Os resíduos gerados em anos anteriores, conforme consta na Resolução CONAMA № 313/2002, referem-se aos gerados em anos que antecedem o ano base e que estejam sob a responsabilidade da empresa, independentemente do local onde esteja armazenado; no
99 entanto, muitas empresas, apesar de terem esses tipos de resíduos, não os declararam e outras declararam de forma parcial, não apresentado todos os resíduos.
Nas vistorias, foi constatado que somente oito empresas não tinham estoques de resíduos gerados em anos anteriores. Assim, das 38 empresas que apresentavam resíduos de anos anteriores somente quatro apresentaram todos os resíduos, enquanto vinte não apresentaram nenhum resíduo, e quatorze apresentaram apenas parte dos resíduos de anos anteriores armazenados (Figura 5.21). 20 14 4 0 5 10 15 20 25
Não apresentaram nenhum Apresentaram parte dos
resíduos Apresentaram completos N ú m er o d e em p re sa s
Figura 5.21 - Número de empresas que apresentaram ou não todos os resíduos gerados.
100
6 CONCLUSÕES E RECOMENDAÇÕES
O Estado de Minas Gerias vem, ao longo de três anos, realizando sistematicamente o inventário, conforme metodologia definida pela Resolução CONAMA № 313. Essa resolução define a apresentação dos dados pelas próprias empresas que geram os resíduos, sendo assim um documento autodeclaratório. Os resultados apresentados neste trabalho apontam distorções significativas relacionadas a todas as etapas de declarações do inventário, quando comparado aos dados apresentados e os verificados nas vistorias. Assim, essas distorções podem comprometer e interferir de forma negativa no planejamento e na execução de políticas relacionadas aos resíduos sólidos industriais.
Durante as vistorias realizadas, observou-se que os principais aspectos que geraram esses tipos de problemas foram relacionados à capacitação dos responsáveis pelo envio das informações (não conhecimento da legislação e dos conceitos aplicáveis aos resíduos e ao inventário), falta de um sistema de gerenciamento dos resíduos gerados e em alguns casos o próprio descaso no preenchimento sendo o mesmo entregue somente como o atendimento a um requisito legal.
Para a solução desses tipos de problemas, o Estado deve realizar cursos e treinamentos para os empreendedores e responsáveis técnicos dos empreendimentos com o objetivo de diminuir os problemas de entendimento e aumentar a capacitação dos técnicos da área. Deve-se estimular a implementação de sistemas de gestão de resíduos sólidos dentro das empresas, conforme definido na PNRS, dessa forma, todas as indústrias e minerações deverão elaborar seu plano de gerenciamento de resíduos, o que poderá auxiliar no conhecimento e no gerenciamento dos resíduos por elas gerados.
O Estado deve também se manter presente nas empresas com a realização de vistorias em número significativo de empreendimentos, para a verificação e acompanhamento da evolução dos sistemas de gerenciamento de resíduos.
A metodologia utilizada em Portugal pode ser também uma opção para a resolução desses problemas, pois naquele país foi realizado primeiramente um levantamento de todos os possíveis geradores e, em seguida, vistorias a todos os geradores com preenchimento pelo próprio agente fiscalizador de todos os resíduos gerados, reduzindo, assim, a possibilidade
101 dos erros aqui apontados. Uma das grandes dificuldades de aplicação dessa metodologia no Estado é relacionada a sua extensão territorial e aos custos de investimentos, neste caso.
Sugere-se, assim, que mesmo com um custo mais elevado em um primeiro momento, o Estado possa realizar um levantamento mais completo de todas as fontes geradoras de resíduos industriais e minerários e a verificação e o levantamento de dados diretamente no campo com a utilização de técnicos treinados, o que pode ser realizado por meio de convênios com as universidades públicas do Estado, fazendo, assim, um diagnóstico inicial mais próximo da realidade e, em um segundo momento, os dados dos próximos anos poderão ser encaminhados pelos próprios empreendedores com o acompanhamento do Estado.
102
REFERÊNCIAS
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107 APÊNDICES
A - QUESTIONÁRIO “GESTÃO DE RESÍDUOS SÓLIDOS”
RAZÃO SOCIAL: ___________________________________________________________ CNPJ: _____________________________________________________________________ MUNICÍPIO: _______________________________________________________________ RESPONSÁVEL: ____________________________________________________________ CARGO/FUNÇÃO: __________________________________________________________ DATA: _____ / _____ / _____
Esse formulário tem o objetivo de auxiliar na avaliação dos dados apresentados pelas empresas a FEAM quando do preenchimento do inventário de resíduos sólidos.
O inventário de resíduos sólidos a partir do ano de 2008 vem sendo apresentado, pelas empresas, a partir de formulário eletrônico disponibilizado em um sítio na internet.
O inventário consiste em uma primeira etapa onde ocorre a caracterização do empreendimento sendo pedidos dados referentes ao empreendedor, empreendimento, atividade, classe segundo a DN №74/2004, responsável técnico, período de produção e coordenadas geográficas.
Esse formulário deve ser preenchido com as considerações do responsável pelas informações apresentadas no inventário da empresa.
A segunda parte do inventário a empresa deve apresentar as matérias primas, insumos e os produtos utilizados no seu processo produtivo durante o ano de vigência com as respectivas capacidades máxima. Ressalta-se que as substâncias químicas deverão ser mencionadas em nomes químicos e não em nomes comerciais.
108 Questão 1: De acordo com as verificações realizadas na vistoria a empresa apresentou todas as matérias primas, insumos e produtos da empresa?
___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ Questão 2: Quais as maiores dificuldades encontradas pela empresa?
( ) Erro de interpretação ( ) Falta de dados Outros:
___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ A etapa posterior do inventário de resíduos sólidos industriais consiste em uma discrição do processo produtivo identificando as etapas do mesmo. A empresa deverá inserir também as unidades auxiliares como escritório, oficinas etc.
Questão 3: A empresa identificou de forma coerente as etapas do processo conforme verificado na vistoria? Foram declarados todas as unidades auxiliares presentes na indústria? Quais não foram identificadas?
___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ Na fase de declaração dos resíduos sólidos há a vinculação entre a etapa do processo industrial onde são gerados. Lembrando que conforme a resolução Conama Nº 313/2002 no seu anexo I item 6: “Não deixe de informar nenhum resíduo gerado pela atividade industrial, independente deste ser reutilizado ou re-processado. Deve ser incluído todo e qualquer refugo gerado pelo processo industrial, inclusive subprodutos. Ressalta-se que devem ser declarados todos os resíduos GERADOS no ano de referência do inventário e não os resíduos DESTINADOS no respectivo ano.
Questão 4: A empresa deixou de apresentar algum tipo de resíduo gerado dentro do processo produtivo? Quantos? Quais?
___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________
109 Questão 5: Os resíduos gerados das manutenções dos equipamentos e processos foram identificados de forma correta? Os resíduos gerados no escritório e de diversas áreas como pilhas, baterias, lâmpadas etc. foram declarados?
___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ Questão 6: Com relação aos resíduos declarados pela empresa houve alguma incoerência/inconsistência com relação à classificação dos resíduos gerados? Quais? A empresa tem os laudos de classificação destes resíduos?
___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ Questão 7: Com relação ao armazenamento/acondicionamento, tanto no local de geração quanto no armazenamento temporário, verificou-se alguma inadequação dos sistemas exigidos nas normas ABNT de armazenamento de resíduos (perigosos e não-perigosos)? Quais?
___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ Questão 8: Há resíduos declarados com Destinação Externa (DE)? Dentro da destinação externa há alguma forma de destinação dos resíduos considerada inadequada? Quais? Por quê?
___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ Questão 9: Há resíduos declarados com Destinação Interna (DI)? Dentro da destinação externa há alguma forma de destinação dos resíduos considerada inadequada? Quais? Por quê?
___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________
110 Questão 10: Há resíduos declarados com Sem Destino Definido (SDD)? Houve dúvida ou não compreendimento da destinação SDD por parte do empreendedor?
___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ Questão 11: Houve algum erro de interpretação por parte do empreendedor com relação aos tipos de destinação?
___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ Questão 12: Quais os resíduos/destinação não apresentaram a destinação conforme declarado no inventário quando comparado com a destinação verificada em vistoria?
___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ O tópico Resíduos Gerados em Anos Anteriores refere-se aos resíduos gerados em anos que antecedem o ano base que estejam sob a responsabilidade da empresa, qualquer que seja o local onde esteja armazenado.
Questão 13: A empresa deixou de declarar algum resíduo que se apresenta sob responsabilidade da empresa? Quais?
___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________
111 ANEXOS