TERMO DE REFERÊNCIA
13. SANÇÕES ADMINISTRATIVAS
13.1. Com fundamento no artigo 7º da Lei 10.520/2002 e no art. 5.450/2005, ficará impedida de licitar e contratar com a União, Estados, Distrito Federal e Municípios e será descredenciada do SICAF e do cadastro de fornecedores do Contratante, pelo prazo de até 5 (cinco) anos, garantida a ampla defesa, sem prejuízo das demais cominações legais e de multas previstas no contrato, a Contratada que:
Tabela de Percentuais de Multas por descumprimento de obrigações contratuais GRAU % do Valor mensal do contrato.
1 0,10% 2 0,15% 3 0,20% 4 0,25% 5 0,30% 6 0,40%
TABELA descritiva de falhas passíveis de aplicação das multas ITE
M DESCRIÇÃO GRAU INCIDÊNCIA
01 Permitir a presença de empregado não uniformizado oucom uniforme manchado, sujo, mal apresentado e/ou sem
crachá. 1
Por empregado ou ocorrência 02 Manter funcionário sem qualificação para a execução dosserviços. 1 Por empregado epor dia
03 Executar serviço incompleto, paliativo, substitutivo comopor caráter permanente, ou deixar de providenciar
recomposição complementar. 2 Por ocorrência
04 Fornecer informação falsa de serviço ou substituição dematerial. 2 Por ocorrência 05 Suspender ou interromper, salvo motivo de força maior oucaso fortuito, os serviços contratuais. 6 Por dia e porposto 06 Destruir ou danificar documentos por culpa ou dolo de seusagentes. 6 Por ocorrência 07 Utilizar as dependências da CONTRATANTE para finsdiversos do objeto do contrato. 5 Por ocorrência 08 Recusar-seFISCALIZAÇÃO, sem motivo justificado.a executar serviço determinado pela 5 Por ocorrência
09
Retirar das dependências da Universidade Federal de São João del Rei quaisquer equipamentos ou materiais, previstos em contrato, sem autorização prévia do responsável.
4 Porocorrênciaitem e
10 Retirar funcionários ou encarregados do serviço durante oexpediente, sem a anuência prévia da CONTRATANTE. 4 Por empregado eocorrência PARA OS ITENS A SEGUIR, DEIXAR DE:
11 Registrar e controlar, diariamente, a assiduidade e apontualidade de seu pessoal. 1 Por empregado edia 12 Substituir empregado que tenha conduta inconveniente ouincompatível com suas atribuições. 1 Por empregado edia 13 Manter a documentação de habilitação atualizada. 1 Porocorrênciaitem e 14 Cumprir horário estabelecido pelo contrato ou determinadopela FISCALIZAÇÃO. 1 Por ocorrência 15 Cumprir determinação da FISCALIZAÇÃO para controle deacesso de seus funcionários. 1 Por ocorrência 16 Cumprir determinação formal ou instrução complementarda FISCALIZAÇÃO. 2 Por ocorrência 17 Efetuar a reposição de funcionários faltosos. 3 Por ocorrência 18 Zelar pela execução dos serviços e de sanar eventuaisfalhas cometidas pelos profissionais disponibilizados; 3 Por ocorrência
19
Efetuar o pagamento de salários, vales-transporte, vales- refeição, seguros, encargos fiscais e sociais, bem como arcar com quaisquer despesas diretas e/ou indiretas relacionadas à execução do contrato nas datas avençadas na data prevista.
2 Porocorrênciadia e
fins da UFSJ;
22 Cumprir a programação periódica de manutençãopreventiva; 3 Porocorrênciaitem e 23 EntregarConvocatório e seus anexos;documentações exigidas no Instrumento 1 Por ocorrência edia 24 Entregar incompleta a documentação exigidas noInstrumento Convocatório e seus anexos; 1 Por Ocorrência edia
25
Esclarecer ou fazer com atraso solicitações formais para sanar as inconsistências ou dúvidas suscitadas durante a análise da documentação exigidas no Instrumento Convocatório e seus anexos;
1 Por Ocorrência edia
26 Atender prontamente às ordens de serviço, sempre quehouver técnicos ou profissionais ociosos; 1 Por empregado edia 27 Manter a documentação de habilitação atualizada; 1 ocorrênciaPor item e 28 Apresentar, quando solicitado, documentação fiscal,trabalhista e previdenciária. 2 Por ocorrência edia 29 Cumprir as exigências relativas a treinamento da mão-de-obra alocada na UFSJ. 1 Por funcionário edia 30 Deixar de conceder férias aos seus funcionários dentro doperíodo. 4 Por Ocorrência
13.2. Será considerada inexecução parcial ou total se a empresa enquadrar em pelo menos 1 (uma) das situações abaixo
GRAU INEXECUÇÃO PARCIALQUANTIDADE DE INFRAÇÕESINEXECUÇÃO TOTAL
1 7 ou mais 12 ou mais 2 6 ou mais 11 ou mais 3 5 ou mais 10 ou mais 4 4 ou mais 7 ou mais 5 3 ou mais 5 ou mais 6 2 ou mais 3 ou mais
13.3. O Valor da multa será descontado do pagamento a ser efetuado à CONTRATADA.
13.4. Se o valor a ser pago à CONTRATANTE não for suficiente para cobrir o valor da multa, a diferença será descontada da garantia contratual.
13.5. Se os valores do pagamento e da garantia forem insuficientes, fica a CONTRATADA obrigada a recolher a importância devida no prazo de 15 (quinze) dias, contado da comunicação oficial.
13.6. Esgotados os meios administrativos para cobrança do valor devido pela CONTRATADA à CONTRATANTE, aquela será encaminhada para inscrição em dívida ativa.
13.7. Caso o valor da garantia seja utilizado no todo ou em parte para o pagamento da multa, deverá ser complementado no prazo de até 10 (dez) dias úteis, contado da solicitação da CONTRATANTE a partir do qual se observará o disposto na cláusula sétima do contrato.
14. FISCALIZAÇÃO
14.1. O acompanhamento e a fiscalização da execução do contrato de serviços terceirizado de natureza continuada consistem em um conjunto de procedimentos destinados a verificação de conformidade da prestação dos serviços e da alocação dos recursos necessários, de forma a assegurar o cumprimento do objeto do contrato, bem como da regularidade fiscal, trabalhista e previdenciária da contratada e de seus empregados;
14.2. A verificação de conformidade da prestação dos serviços e da alocação dos recursos necessários será executada pelo fiscal técnico e administrativo, servidores devidamente designados pelo Contratante, e pelo Gestor de contrato.
14.3. A Contratante nomeará, para acompanhamento e fiscalização da prestação dos serviços, servidor que atuará como gestor do contrato, podendo ser auxiliado pelo fiscal técnico e fiscal administrativo do contrato.
14.4. Além das disposições previstas neste Termo de Referência, a fiscalização contratual dos serviços continuados deverá seguir o disposto no Artigo 31 e seguintes da Instrução Normativa nº 02/2008, bem como as alterações promovidas pela Instrução Normativa nº 06 de 23 de dezembro de 2013, conforme anexo IV e outros.
14.5. Para efeito desse Termo de Referência, considera-se: gestor do contrato: servidor designado para coordenar e comandar o processo da fiscalização da execução contratual; fiscal técnico do contrato: servidor designado para auxiliar o gestor do contrato quanto à fiscalização do objeto do contrato; e fiscal administrativo do contrato: servidor designado para auxiliar o gestor do contrato quanto à fiscalização dos aspectos administrativos do contrato. O(s) representante(s) da Contratante deverá(ão) ter a experiência necessária para o acompanhamento e controle da execução dos serviços e do contrato.
14.6. O(s) representante(s) da Contratante deverá(ão) promover o registro das ocorrências verificadas, adotando as providências necessárias ao fiel cumprimento das cláusulas contratuais, conforme o disposto nos §§ 1º e 2º do art. 67 da Lei nº 8.666, de 1993.
14.7. Os esclarecimentos ou exigências solicitadas pela fiscalização deverão ser prestados imediatamente, salvo quando implicarem indagações de caráter técnico, hipótese em que serão respondidos no prazo máximo de 24 (vinte e quatro) horas.
14.8. A fiscalização da Administração terá livre acesso aos locais de trabalho da mão de obra da contratada.
14.9. As decisões e providências que ultrapassarem a competência do gestor do contrato serão submetidas à apreciação da autoridade competente da CONTRATANTE, para adoção das medidas cabíveis, consoante disposto no art. 67, §§ 1º e 2º, da Lei nº 8.666/93.
14.10. A fiscalização da Administração não permitirá que os empregados da CONTRATADA executem tarefas em desacordo com as preestabelecidas.
14.11. Não obstante a Contratada seja a única e exclusiva responsável pela execução de todos os serviços, a Contratante reserva-se o direito de, sem que de qualquer forma restrinja a plenitude desta responsabilidade, exercer a mais ampla e completa fiscalização sobre os serviços, diretamente pelo gestor do contrato ou pelos fiscais auxiliares.
14.12. É direito da fiscalização, rejeitar quaisquer serviços quando entender que a sua execução está fora dos padrões técnicos e de qualidade definidos neste Termo de Referência.
14.13. A verificação da adequação da prestação do serviço deverá ser realizada com base nos critérios previstos neste Termo de Referência.
14.14. A execução dos contratos deverá ser acompanhada e fiscalizada por meio de instrumentos de controle, que compreendam a mensuração dos aspectos mencionados no art. 34 da Instrução Normativa SLTI/MPOG nº 02, de 2008, quando for o caso.
14.15. A fiscalização de que trata esta cláusula não exclui nem reduz a responsabilidade da Contratada, inclusive perante terceiros, por qualquer irregularidade, ainda que resultante de imperfeições técnicas, vícios redibitórios, ou emprego de material inadequado ou de qualidade inferior e, na ocorrência desta, não implica em corresponsabilidade da Contratante ou de seus agentes e prepostos, de conformidade com o art. 70 da Lei nº 8.666, de 1993.
14.16. As faltas ao serviço, a serem apontadas pelo Fiscal Técnico ou pelo Gestor do contrato, desde que a Contratada não tenha promovido as devidas substituições, serão descontadas das parcelas mensais, sem prejuízo da aplicação das sanções previstas neste Termo de Referência.
14.17. Além das disposições previstas neste Termo de Referência, a fiscalização contratual dos serviços continuados deverá seguir o disposto no Anexo IV da Instrução Normativa SLTI/MPOG nº
14.18. A fiscalização dos contratos, no que se refere ao cumprimento das obrigações trabalhistas, deve ser realizada com base em critérios estatísticos, levando-se em consideração falhas que impactem o contrato como um todo e não apenas erros e falhas eventuais no pagamento de alguma vantagem a um determinado empregado.
14.19. Na fiscalização do cumprimento das obrigações trabalhistas e sociais nas contratações continuadas com dedicação exclusiva dos trabalhadores da contratada, exigir-se-á, dentre outras, as seguintes comprovações: I - no caso de empresas regidas pela Consolidação das Leis do Trabalho – CLT:
14.20. No primeiro mês da prestação dos serviços, a contratada deverá apresentar a seguinte documentação: 1. relação dos empregados, contendo nome completo, cargo ou função, horário do posto de trabalho, números da carteira de identidade (RG) e da inscrição no Cadastro de Pessoas Físicas (CPF), com indicação dos responsáveis técnicos pela execução dos serviços, quando for o caso; 2. Carteira de Trabalho e Previdência Social (CTPS) dos empregados admitidos e dos responsáveis técnicos pela execução dos serviços, quando for o caso, devidamente assinada pela contratada; e 3. exames médicos admissionais dos empregados da contratada que prestarão os serviços;
14.21. Entrega até o dia trinta do mês seguinte ao da prestação dos serviços ao setor responsável pela fiscalização do contrato dos seguintes documentos, quando não for possível a verificação da regularidade dos mesmos no Sistema de Cadastro de Fornecedores – SICAF: 1. prova de regularidade relativa à Seguridade Social; 2. certidão conjunta relativa aos tributos federais e à Dívida Ativa da União; 3. certidões que comprovem a regularidade perante as Fazendas Estadual, Distrital e Municipal do domicílio ou sede do contratado; 4. Certidão de Regularidade do FGTS – CRF; e 5. Certidão Negativa de Débitos Trabalhistas – CNDT;
14.22. Entrega, quando solicitado pela Administração (por amostragem), de quaisquer dos seguintes documentos: 1. extrato da conta do INSS e do FGTS de qualquer empregado, a critério da Administração contratante; 2. cópia da folha de pagamento analítica de qualquer mês da prestação dos serviços, em que conste como tomador o órgão ou entidade contratante; 3. cópia dos contracheques dos empregados relativos a qualquer mês da prestação dos serviços ou, ainda, quando necessário, cópia de recibos de depósitos bancários; 4. comprovantes de entrega de benefícios suplementares (vale-transporte, vale-alimentação, entre outros), a que estiver obrigada por força de lei ou de convenção ou acordo coletivo de trabalho, relativos a qualquer mês da prestação dos serviços e de qualquer empregado; e 5. comprovantes de realização de eventuais cursos de treinamento e reciclagem que forem exigidos por lei ou pelo contrato;
14.23. Entrega da documentação abaixo relacionada, quando da extinção ou rescisão do contrato, após o último mês de prestação dos serviços, no prazo de 15 (quinze) dias: 1. termos de rescisão dos contratos de trabalho dos empregados prestadores de serviço, devidamente homologados, quando exigível pelo sindicato da categoria; 2. guias de recolhimento da contribuição previdenciária e do FGTS, referentes às rescisões contratuais; 3. extratos dos depósitos efetuados nas contas vinculadas individuais do FGTS de cada empregado dispensado; e 4. exames médicos demissionais dos empregados dispensados.
14.24. A fiscalização realizada periodicamente, por amostragem, abrangerá, a cada ocasião, determinado quantitativo de empregados, de modo que, ao final de 12 (doze) meses de execução contratual, todos ou a maior parte dos empregados alocados tenham sido abrangidos ao menos uma vez. Para tanto, conforme previsto neste Termo de Referência, a empresa deverá instruir seus empregados, no início da execução contratual, quanto à obtenção de tais informações, bem como oferecer os meios necessários para que obtenham tais extratos, preferencialmente por meio eletrônico, quando disponível.
14.25. Os empregados também deverão ser orientados a realizar verificações periodicamente e comunicar ao fiscal do contrato qualquer irregularidade, independentemente de solicitação por parte da fiscalização.
14.26. Sempre que houver admissão de novos empregados pela contratada, os documentos elencados na alínea “a” do inciso I do item 14.20 deverão ser apresentados.
14.27. Em caso de indício de irregularidade no recolhimento das contribuições previdenciárias, os fiscais ou gestores de contratos de serviços com dedicação exclusiva de mão de obra deverão oficiar ao Ministério da Previdência Social e à Receita Federal do Brasil – RFB.
14.28. Em caso de indício de irregularidade no recolhimento da contribuição para o FGTS, os fiscais ou gestores de contratos de serviços com dedicação exclusiva de mão de obra deverão oficiar ao Ministério do Trabalho e Emprego.
14.29. O descumprimento das obrigações trabalhistas ou a não manutenção das condições de habilitação pelo contratado poderá dar ensejo à rescisão contratual, sem prejuízo das demais sanções.
14.30. Quando da rescisão contratual, o fiscal deve verificar o pagamento pela contratada das verbas rescisórias ou a comprovação de que os empregados serão realocados em outra atividade de prestação de serviços, sem que ocorra a interrupção do contrato de trabalho.
14.31. Até que a contratada comprove o disposto no item 9.26.1, o órgão ou entidade contratante deverá reter a garantia prestada e os valores das faturas correspondentes a 1 (um) mês de serviços, podendo utilizá-los para o pagamento direto aos trabalhadores no caso de a empresa não efetuar os pagamentos em até 2 (dois) meses do encerramento da vigência contratual, conforme previsto no instrumento convocatório e nos incisos IV e V do art. 19-A da Instrução Normativa nº 06 de 23 de dezembro de 2013.
14.32. O descumprimento total ou parcial das demais obrigações e responsabilidades assumidas pela Contratada, incluindo o descumprimento das obrigações trabalhistas ou a não manutenção das condições de habilitação, ensejará a aplicação de sanções administrativas, previstas no instrumento convocatório e na legislação vigente, podendo culminar em rescisão contratual, conforme disposto nos artigos 77 e 80 da Lei nº 8.666, de 1993.
14.33. O contrato só será considerado integralmente cumprido após a comprovação, pela Contratada, do pagamento de todas as obrigações trabalhistas, sociais e previdenciárias referentes à mão de obra alocada em sua execução, inclusive quanto às verbas rescisórias.
14.34. 9.29. Os documentos necessários à comprovação do cumprimento das obrigações sociais, trabalhistas e previdenciárias poderão ser apresentados em original ou por qualquer processo de cópia autenticada por cartório competente ou por servidor da Administração.