Secretaria do Comitê Interamericano contra o Terrorismo

Em 2007 a Secretaria do Comitê Interamericano contra o Terrorismo (CICTE) realizou 77 cursos de capacitação e assistência técnica de que se beneficiaram mais de 2.500 participantes por meio de dez programas em seis áreas: controles fronteiriços, controles financeiros, proteção da infra- estrutura crítica, assistência legislativa contra o terrorismo, gestão de crises e formulação e coordenação de políticas.

• Controles fronteiriços

No âmbito dos cinco projetos do Programa de Segurança Aeroportuária, 393 funcionários receberam capacitação sobre as normas internacionais de segurança da Organização da Aviação Civil Internacional (OACI) mediante sete bolsas de estudo para cursos dessa Organização e 22 cursos de capacitação do CICTE que a Administração de Segurança do Transporte dos Estados Unidos (TSA) realizou em 12 países. Depois de concentrar-se por dois anos nos nove países que foram sede da Copa do Mundo de Críquete, a Secretaria focaliza agora sua atuação na América Latina, onde já foi realizado um primeiro curso sobre gestão de crises para falantes de espanhol, na Colômbia, em agosto. Em 2007 um novo componente de avaliação de programas foi agregado a esses cursos de capacitação.

O Programa de Segurança Portuária continua a ser o maior e mais complexo da Secretaria. Foram organizadas sessões de capacitação sobre o Código Internacional para a Proteção de Barcos e Instalações Portuárias (ISPS) da Organização Marítima Internacional (OMI) para 1.400 funcionários. Cerca de 682 participaram das sessões de capacitação para agentes de segurança em instalações portuárias, cursos de capacitação em alfândegas e simulacros de gestão de crises, enquanto outros 768 receberam capacitação em segurança portuária. Após o estabelecimento, em fevereiro, do Programa de Assistência à Segurança Portuária (PSAP) com outros dois departamentos da OEA (a CICAD e a CIP), a Guarda Costeira dos Estados Unidos e o Ministério dos Transportes do Canadá, o programa compreende hoje três projetos: 1) avaliação das necessidades de capacitação relacionadas com o Código Internacional para a Proteção de Barcos e Instalações Portuárias (ISPS) da OMI e treinamento de acompanhamento; 2) exercícios de gestão de crises; e 3) workshops de melhores práticas.

Após as avaliações, o treinamento foi realizado em cinco portos da República Dominicana, em abril e maio, e no Porto de Saint George, em Grenada, em outubro. Também em outubro, o contrato para avaliação e treinamento na Jamaica e na Guiana foi adjudicado pela primeira vez a uma empresa britânica. Catorze empresas apresentaram propostas para o projeto de avaliação e capacitação nas Bahamas. Em setembro foi realizado com êxito o primeiro Exercício de gestão de crises em Buenos Aires, Argentina. O evento teve a participação de observadores dos Estados Unidos, México e Uruguai.

A Secretaria executa dois projetos no âmbito do Programa de Imigração e Alfândegas. O Serviço de Alfândega e Proteção de Fronteiras (CBP) dos Estados Unidos realizou avaliações e sessões de capacitação em fins de 2006 e começo de 2007 em três dos nove países que foram sede da Copa do Mundo de Críquete e concluiu outras cinco avaliações entre setembro e dezembro. De acordo com um Memorando de Entendimento assinado em 2004 com a Secretaria, a Organização

Internacional para as Migrações (OIM) realizou avaliações em três países do Caribe com o objetivo de melhorar a eficácia dos sistemas de gestão fronteiriça e dos processos de migração. No contexto do Programa de Segurança de Documentos e Prevenção de Fraudes, a Secretaria organizou um workshop em Assunção, Paraguai, de 30 de julho a 3 de agosto, para 25 funcionários de alfândega, imigração e ordem pública da Argentina e Paraguai, com peritos técnicos do Laboratório Forense de Documentos da Agência de Supervisão de Imigração e Alfândegas do Departamento de Segurança Interna dos Estados Unidos (DHS/ICE). O workshop teve por objetivo fortalecer a capacidade de detectar documentos de viagem fraudulentos, melhorar os controles fronteiriços e aumentar os vínculos institucionais entre os funcionários de controles fronteiriços e alfândegas. A Secretaria começou a preparar uma série de workshops sub-regionais sobre segurança em documentos de viagem, que serão realizados em 2008 em colaboração com a OACI e a INTERPOL.

• Assistência legislativa e financiamento do terrorismo

Em março, de acordo com o Programa de Legislação de Combate ao Terrorismo, a República Dominicana foi sede de uma Conferência Ministerial para o Caribe sobre Legislação de Combate ao Terrorismo e à Criminalidade Organizada Transnacional, co-organizada pela Secretaria e pelo Escritório das Nações Unidas contra a Droga e o Crime (UNODC). Em colaboração com o UNODC, a Secretaria realizou missões de assistência técnica legislativa em sete países; quatro cursos de capacitação especializada sobre legislação para promotores, juízes e funcionários da ordem pública (um em colaboração com o Governo da Espanha); e dois workshops sub- regionais: um Seminário Ibero-Americano em Cartagena, Colômbia, em colaboração com o Governo da Espanha, e um workshop sobre extradição de terroristas, no Peru, em outubro, para nove países sul-americanos.

O CICTE e a CICAD organizaram em conjunto dois workshops de capacitação no âmbito do Programa de Financiamento do Terrorismo: o primeiro em Bogotá, em fevereiro, para a América Central, Colômbia, México e República Dominicana; e o segundo no Peru, em agosto, para países sul-americanos. Esses eventos tiveram a participação de 80 promotores, juízes, legisladores e funcionários da ordem pública. Em outubro, o módulo de capacitação do CICTE, “Guia prático para a prevenção, detecção e supressão do financiamento do terrorismo”, que é usado em todos os eventos sobre assistência legislativa e financiamento do terrorismo do Comitê, foi atualizado e distribuído, mediante um CD interativo em espanhol e inglês, a parceiros internacionais e às Unidades de Inteligência Financeira dos Estados membros.

• Proteção à infra-estrutura crítica

No âmbito do Programa de Segurança Cibernética, a Secretaria obteve êxito considerável na implementação dos mandatos a ela conferidos pela Estratégia Integral de Segurança Cibernética da OEA: assessorou os Estados membros da OEA na criação de Equipes de Resposta a Incidentes de Segurança Cibernética (CSIRT), ministrou capacitação a pessoal indicado pelas CSIRT e promoveu a instituição da Rede Interamericana de CSIRT. Até abril, onze Estados membros da OEA haviam designado formalmente CSIRT nacionais. O Primeiro Curso da OEA sobre a Criação e Gestão de CSIRT foi realizado em Brasília, em junho, graças à colaboração e

contribuições em espécie do Governo do Brasil. Em parceria com o Serviço Secreto dos Estados Unidos, a Secretaria organizou em novembro o Segundo Workshop sobre Segurança Cibernética e Delitos Cibernéticos em Miami, com a participação de 102 pessoas procedentes de 31 Estados membros. No que constituiu um grande passo adiante, o Departamento de Serviços de Informação e Tecnologia da OEA ofereceu-se para realizar um projeto piloto em seu servidor seguro a fim de dar início à criação da Rede Interamericana de CSIRT. Os resultados desse projeto piloto serão apresentados no Oitavo Período Ordinário de Sessões do CICTE em março de 2008.

De acordo com o Programa Interamericano de Segurança das Instalações Turísticas e Recreativas das Américas (ITRS), a Secretaria capacitou 253 agentes de segurança dos setores público e privado em cinco cursos de capacitação realizados de agosto de 2006 a fevereiro de 2007 nos nove países sede da Copa do Mundo de Críquete. Os cursos de capacitação do CICTE sobre segurança no turismo despertaram o interesse do Instituto Inter-Regional das Nações Unidas para Pesquisas sobre Delinqüência e Justiça (UNICRI) e do Grupo de Trabalho das Nações Unidas sobre Proteção de Alvos Vulneráveis. Em virtude da decisão tomada pelo CICTE em 2006, relativa a uma reunião de peritos para avaliar o projeto piloto e considerar sua extensão a todo o Hemisfério, em 2007 as atividades limitaram-se a estabelecer contatos com outras entidades da OEA, com especialistas dos setores público e privado e com empresas de turismo do Caribe. A reunião de peritos será realizada em 4 de março de 2008.

• Cooperação e parcerias internacionais

Após a aprovação pelo CICTE, em fevereiro, da “Declaração do Panamá sobre a Proteção da Infra-Estrutura Crítica no Hemisfério frente ao Terrorismo”, a Secretaria colaborou em dois casos de cooperação horizontal entre os Estados membros. A Secretaria também respondeu a numerosos pedidos de assistência, encaminhando-os a outros prestadores de serviço. À medida que as Nações Unidas e outras organizações internacionais começaram a realçar o valor da contribuição das organizações regionais na implementação das normas internacionais, a Secretaria foi convidada a representar a OEA nos eventos relacionados com a promoção da cooperação internacional, no âmbito da Estratégia Global das Nações Unidas contra o Terrorismo, inclusive uma conferência do UNODC e da Força-Tarefa Interinstitucional de Combate ao Terrorismo (CTITF), das Nações Unidas, que se realizará em Viena, em março, e uma reunião em outubro do Comitê contra o Terrorismo das Nações Unidas (UNCTC) em Nairóbi com organismos internacionais, regionais e sub-regionais. A Secretaria também procurou fortalecer as relações com outras organizações regionais, tais como a Organização para a Segurança e Cooperação na Europa (OSCE) e o Conselho da Europa, e conseguir maior coordenação técnica com organizações internacionais, como a INTERPOL e a OACI.

O Canadá, Trinidad e Tobago, Estados Unidos e Espanha continuam a ser os principais doadores. Em 2007, o Canadá triplicou seu apoio financeiro aos programas do CICTE. A maior colaboração técnica com a Espanha redundou na realização de três seminários ibero-americanos para os Estados membros do CICTE no Centro de Treinamento da Agência Espanhola de Cooperação Internacional em Cartagena, Colômbia. A Secretaria coopera cada vez mais com outras entidades, entre as quais se incluem a Comissão Européia, a Secretaria da Commonwealth e a CARICOM.