Sistema de Gestão e o Foresight na Embrapa

A fim de deixar mais clara a integração entre planejamento e prospecção nos diferentes níveis da Embrapa, procurou-se identificar em linhas gerais como o foresight está inserido no Sistema de Gestão da Embrapa. O Sistema de Gestão Embrapa integra: Prospecção, Planejamento Estratégico, Programação e Planejamento Tático/Operacional. A figura 29, de Mendes (2018), apresenta o Sistema de Gestão da Embrapa.

Figura 29 - Sistema Embrapa de Gestão

Fonte: MENDES, 2018, p.2. (MENDES, 2018)

Prospecção: com as atividades de prospecção, a empresa pretende identificar quais são as megatendências, em termo de temas, tecnologias, parcerias e quais são os desafios para empresa. A partir do momento que se tem a visão das tendências e dos desafios, o instrumento onde a empresa materializa essa informação é o documento Visão. Os estudos prospectivos servem de base para o Planejamento Estratégico.

Planejamento Estratégico: ele é organizado no sentido de estabelecer quais são os eixos e as metas de impacto e quais são os objetivos estratégicos (OE) que a Embrapa irá trabalhar. O instrumento por meio do qual ela materializa o trabalho de planejamento estratégico é o Plano Diretor (PDE), conforme citado anteriormente. Uma vez definido o Plano Diretor, ocorre a Programação de Pesquisa.

Programação: a Programação de Pesquisa é organizada em portfólios, que contemplam as grandes áreas de atuação da empresa. Portfólios são instrumentos de apoio gerencial para a organização de projetos afins, segundo uma visão temática, com o objetivo de direcionar, promover e acompanhar a obtenção dos resultados finalísticos a serem alcançados naquele tema, considerando-se os objetivos estratégicos da Embrapa. As prioridades de PD&I são ordenadas sob a forma de desafios de inovação, que descrevem oportunidades e demandas

das cadeias produtivas de forma conectada àqueles objetivos estratégicos, no âmbito da temática de cada portfólio (EMBRAPA, 2018). A visão temática que orienta os Portfólios origina-se tanto sob a ótica corporativa - com o propósito de encontrar soluções para demandas nacionais, institucionais ou de governo - quanto sob a ótica das Unidades Descentralizadas - com a finalidade de produzir soluções para demandas regionais, de biomas ou de cadeias produtivas (EMBRAPA, 2018). Portanto, a missão dos Portfólios é produzir soluções em pesquisa, desenvolvimento e inovação (PD&I) para demandas nacionais e suas interfaces com as demandas regionais considerando megatendências apontadas para a agricultura brasileira (EMBRAPA, 2018).

Planejamento Tático/Operacional: A partir da definição dos portfólios elabora- se a contribuição ou meta para Inovação que ele trará, compondo assim a agenda de prioridades. A partir dessas metas e contribuições são definidos os projetos e as ações compondo assim a agenda institucional da Embrapa.

Muito embora a Figura apresente uma lógica clara de encadeamento entre a prospecção e as diferentes esferas de planejamento, na prática esta relação não ocorre sempre de forma tão encadeada. A Embrapa vem passando por um período de mudanças e o Sistema de Gestão Embrapa apresentado tem buscado acompanhá-las, em especial no que se refere a este encadeamento. Conforme um dos entrevistados:

As mudanças que estão sendo feitas aqui vão no sentido de fortalecer essa lógica – juntar essa visão mais prospectiva com o processo de planejamento. Você precisa que o processo de planejamento seja alimentado por essa questão mais prospectiva e vice e versa, o planejamento precisa também trazer coisas que ele identificou para um novo ciclo de prospecção (ENTREVISTADO 1, 2018).

No que tange ao alinhamento da prospecção com a estratégia da Embrapa:

Esse caminho aonde a prospecção encontra a estratégia não está claro. [...]. É um desafio, não é um processo claro de alinhar a prospecção com a estratégia da empresa. [...] você pode fazer esse desdobramento baseado no documento Visão, depois tem portfolios com linhas temáticas e aí você olha esses portfolios e essas linhas temáticas indicadas pelos portfolios e tenta indicar, sair de lá com uma estratégia dentro da Unidade, isso é um ponto que a gente precisa melhorar, a gente ainda não tem um caminho 100% construído entre a prospecção e a estratégia (ENTREVISTADO 3, 2018).

Desse modo, verificou-se que embora exista um desafio em alinhar prospecção e estratégia da Embrapa evidenciou uma forte tradição e esforço que a empresa tem feito nesse sentido. É possível observar que esse é um desafio não só da Embrapa, mas de toda a organização que busca desenvolver processos mais claros entre da prospecção, planejamento estratégico, planejamento de P&D, de portfólio e de projeto. Conforme visto na literatura, o

Foresight Corporativo busca criar uma visão para olhar além do ambiente próximo das organizações e um dos principais desafios das organizações é formular perspectivas e anexá- los em suas decisões e ações diárias.

3.3 Foresight na Embrapa

Na seção anterior foi apresentado uma caracterização geral e um breve histórico da Embrapa dando ênfase à relação entre esforços prospectivos e planejamento estratégico e o Sistema de Gestão Embrapa. Esta seção dedica-se a apresentar os principais objetivos, processos e estrutura do foresight, na Embrapa, utilizando-se o Quadro 8, desenvolvido no Capítulo 2 dessa dissertação, como instrumental para interpretar esses elementos, de acordo com a estrutura atual da empresa. Não será apresentada estrutura, processo e outras configurações de prospecção anteriores. Ao longo do histórico levantado, vimos que os processos de prospecção na empresa foram adquirindo diferentes formas e diferentes contornos, passando por diferentes configurações. Para essa dissertação limitou-se descrever como é realizado Foresight Corporativo atualmente.

Primeiramente, verificou-se que o termo Foresight Corporativo não é utilizado na Embrapa. O termo foresight aparece no artigo “Inteligência estratégica: o novo paradigma da Embrapa”, de Maurício Antônio Lopes, então Presidente da Embrapa, publicado em 2014. O termo não está explícito no título, mas aparece ao longo do texto:

Existem vários conceitos para se lidar com inteligência estratégica. Nós trabalhamos com a antecipação de futuros possíveis, modelo de estudo chamado Foresight, que nos permite avaliar cenários e tendências e antecipar que futuro se pode esperar em determinada área em cinco, dez, quinze anos (LOPES, 2014, p.20).

Embora o termo foresight aparece no documento da Embrapa, acima citado, observou-se que não existe um único termo que seja mais amplamente utilizado para definir prospecção tecnológica na empresa.