SOBRE OS DOCUMENTOS

O primeiro momento da investigação teve como objetivo identificar os principais elementos que constituem a especificidades da Educação Infantil e dos Anos Iniciais do Ensino fundamental utilizando a análise Documental como abordagem metodológica. No decorrer do processo de análise, a preocupação esteve voltada aos elementos que coincidem, convergem e divergem nos documentos que norteiam as duas primeiras etapas da Educação Básica.

A análise pautou-se no entendimento proposto por Phillips (1974) apud Lüdke e André (1986), de que são considerados documentos quaisquer materiais escritos que possam ser usados como fonte de informação a respeito do comportamento humano. Neste estudo, foram utilizados documentos do tipo oficial como leis, diretrizes e programas de caráter referencial ou mandatório publicados pelos Conselhos Nacional e Estadual de Educação5, pela Secretaria da Educação Básica (MEC), bem como pela Secretaria Municipal de Educação de Curitiba.

Para selecionar os documentos a serem analisados tomou-se como premissa a determinação de que Educação Nacional deve ser organizada em regime de colaboração entre os entes federados apresentada na Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional, LDB nº9394/96, reafirmadas nas Diretrizes Curriculares Nacionais para Educação Básica, Resolução nº 04/2010-CNE. A Resolução estabelece, ainda, que os Sistemas de Ensino gozam de liberdade, em colaboração com os municípios, para estabelecer competências e diretrizes para Educação Infantil, Ensino Fundamental e Ensino Médio, no intuito de nortear a construção dos currículos e a definição de conteúdos mínimos com vistas a assegurar uma formação básica comum aos alunos. Os documentos mandatórios

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Não foram analisados documentos emitidos pelo Conselho Municipal de Educação de Curitiba, pois, até o momento em que a análise documental foi realizada, ainda não havia sido exarado nenhum documento mandatório para normatizar a oferta da Educação Infantil e do Ensino Fundamental. Neste caso, a oferta destas etapas de ensino no município foi pautada regulação do Conselho Estadual de Educação.

analisados neste estudo foram exarados pelo Conselho Nacional e Conselho Estadual de Educação,e os documentos orientadores publicados pelo Ministério de Educação e Secretaria Municipal de Educação de Curitiba.

A análise comparada dos documentos ancorou-se na hipótese de que os documentos selecionados constituem-se em fontes válidas de informações a respeito da perspectiva com a qual os gestores educacionais concebem a Educação Infantil e o Ensino Fundamental. Pautou-se, ainda, no entendimento de que estas informações, formalizadas oficialmente, possibilitam a identificação de elementos que caracterizam a especificidade das referidas etapas de ensino.

O recorte temporal utilizado na seleção dos documentos refere-se ao período posterior a publicação da Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional, considerando que foi a partir de sua promulgação que a Educação Infantil passou a compor a Educação Básica. Embora a maioria dos documentos vigentes seja recente e, a partir de sua publicação, os documentos anteriores tenham sido revogados, optou-se por analisar também o Referencial Curricular Nacional para Educação Infantil publicado em 1998. Por tratar-se de um documento orientador, não deixou de ser utilizado e, devido à política de distribuição em larga escala aplicada na época, conquistou espaço entre os professores e ainda é representativo no campo, uma vez que ocupa lugar nos projetos pedagógicos das Instituições de Educação Infantil, além de encontrar-se disponível para consulta na plataforma do MEC, diferentemente de outros documentos orientadores elaborados no mesmo período.

A sequência para leitura atenta de cada um dos documentos foi definida utilizando-se como critério a hierarquia dos mesmos no Sistema Educacional Brasileiro. Assim, as Resoluções e Pareceres exarados pelo Conselho Nacional de Educação foram os primeiros a serem analisados, considerando que estes são referências para elaboração de normas regionais e de outros documentos que subsidiam a implementação das normas nas instituições educacionais. Em seguida, foram lidos os documentos publicados pelo Ministério da Educação, Conselho Estadual de Educação e Secretaria Municipal de Educação de Curitiba.

A confiabilidade e a relevância dos documentos são conferidas pela origem de sua produção, visto que todos foram produzidos por órgãos oficiais com a

finalidade de normatizar a oferta da Educação Infantil e do Ensino Fundamental e estão disponíveis em seus sites institucionais, suporte através do qual os textos foram selecionados.

No decorrer do processo de leitura foram realizadas anotações nas margens dos textos no intuito de identificar os conceitos-chave tratados em diferentes seções dos documentos. Neste momento, realizou-se um primeiro recorte considerando a relevância dos conceitos identificados para a caracterização da especificidade das etapas de ensino, no que se refere principalmente à organização do trabalho pedagógico e o sentido que esses conceitos assumem em cada documento.

A partir das anotações realizadas, as informações foram agrupadas em “categorias provisórias” organizadas em uma tabela para possibilitar a comparação entre a Educação Infantil e os Anos Iniciais do Ensino Fundamental. Foram criadas duas colunas, destinadas às duas etapas de ensino, no intuito de facilitar a visualização de quais são os documentos que tratam de um determinado conceito. Assim, foi possível identificar a ausência de conceitos em uma das etapas de ensino, a frequência com que são abordados em cada etapa de ensino e em diferentes documentos, o contexto do documento em que os conceitos foram abordados e ainda os sentidos com que foram abordados. As informações obtidas por meio da análise documental foram cotejadas com os registros das observações e entrevistas com crianças que frequentam a pré-escola de um CMEI e a pré-escola e o 1º ano do Ensino Fundamental da rede pública de Curitiba, e que constituem a etapa subsequente da investigação, delineada abaixo.