SUDENE: Do 34/18 ao FINOR

Na história, os incentivos recebidos pela Região Nordeste caracterizou-se como um processo de contínua e permanente renovação, com necessárias e freqüentes alterações nas suas sistemáticas. Administrado pela SUDENE e operacionalizado pelo BNB, o sistema de incentivos da SUDENE foi a principal ferramenta da política de incentivos fiscais e financeiros concedidos à Região Nordeste pelo Governo Federal. Originariamente ficou conhecido como sistema 34/18, o qual se baseava nos artigos 34 e 18 do primeiro (1961) e segundo (1963) Planos Diretores da SUDENE. Depois foi substituído pelo FINOR, instituído pelo Decreto-Lei nº 1.376, de 12 de dezembro de 1974.

A política adotada pelo FINOR seguiu atrelada ao papel da SUDENE. Esta autarquia era a responsável pela administração do Fundo. Suas diretrizes estiveram também voltadas para o grande capital produtivo. Criado a partir do Decreto-Lei nº 1.376, de 12.12.1974, em substituição ao mecanismo 34/18, o FINOR estabelecia a dedução de parte do Imposto de Renda das Pessoas Jurídicas – IRPJ, das empresas que tivessem interesse em investir seus capitais no Nordeste, com projetos que visassem à implantação, ampliação ou diversificação de espaços

econômicos. Cabia à SUDENE definir as prioridades, analisar, aprovar, autorizar a liberação de recursos e, acompanhar os projetos, através de fiscalização.

Até o ano de 2001, ano em que foi extinto juntamente com a SUDENE, o FINOR era operado pelo Banco do Nordeste, responsável por realizar as ordens de liberação dos recursos, a subscrição de ações ou debêntures, administrar a carteira de títulos e emitir cotas escriturais em favor dos investidores. Essa sistemática de aplicação incentivada retornava para as empresas contribuintes do Imposto de Renda, em princípio, através de certificados de aplicação que são trocados posteriormente por ações, realizada em leilão pelo Banco do Nordeste. Todos esses benefícios são facultados apenas às empresas que já os usufruíam, pois com a extinção da SUDENE e FINOR, em 2001, novas regras foram criadas. A grande temática que permeou o desempenho do FINOR por muitos anos esteve relacionada com política de incentivos fiscais.

Atualmente, a ADENE, que substituiu a extinta SUDENE, conta com o Fundo de Desenvolvimento do Nordeste – FDNE como um dos instrumentos essenciais à consecução dos seus objetivos, tendo este a missão de atrair e promover investimentos estratégicos em setores com alto grau germinativo e estruturadores, especialmente aqueles destinados a infraestrutura, em consonância com a Política Nacional de Desenvolvimento Regional (PNDR) e o Plano Regional de Desenvolvimento do Nordeste (PRDNE). (FONTANA; et al, 2011).

A área de atuação do FDNE abrange totalmente os Estados do Maranhão, Piauí, Ceará, Rio Grande do Norte, Paraíba, Pernambuco, Alagoas, Sergipe, Bahia e, parcialmente, os Estados de Minas Gerais e do Espírito Santo.

No Rio Grande do Norte, os principais projetos que foram desenvolvidos e executados pela ADENE, encontram-se no quadro que segue:

MUNICÍPIO UF

Porcellanati Revestimentos Cerâmicos Ltda Min.ñ.met Mossoró RN Produção de revestimentos cerâmicos Porcellanati Revestimentos Cerâmicos Ltda Min.ñ.met Mossoró RN Produção de revestimentos cerâmicos

TEP Termoelétrica Potiguar S/A - UTE Potiguar I Energia Macaíba RN Modernização da Termoelétrica - Potência Instalada 52,8 MW TEP Termoelétrica Potiguar S/A - UTE Potiguar III Energia Macaíba RN Geração de Energia Termoelétrica - 66,0 MW New Energy Options Geração de Energia S/A Energia Guamaré RN Geração de Energia Eólica - 151,8 MW TEP Termoelétrica Potiguar S/A Energia Macaíba RN Geração de Energia Termoelétrica - 118,8 MW Companhia Energética do Rio Grande do Norte - COSERN Energia Natal RN Ampliação e modernização da distribuição de energia Eólica Fazenda Nova - Geração e Comerc.de Energia S/A Energia Porto do Mangue RN Geração de Energia Eólica - 100,0 MW Eólica Bela Vista Geração e Comercialização de Energia S/A Energia Areia Branca RN Geração de Energia Eólica - 27,3 MW Eólica Mar e Terra Geração e Comercialização de Energia S/A Energia Areia Branca RN Geração de Energia Eólica - 23,1 MW Empresa de Investimento em Energias Renováveis S/A Energia João Câmara RN Geração de Energia Eólica - 78,2 MW Gestamp Eólica Lagoa Nova S/A Energia Lagoa Nova RN Geração de Energia Eólica - 28,8 MW Gestamp Eólica Serra de Santana S/A Energia Lagoa Nova RN Geração de Energia Eólica - 19,8 MW Gestamp Eólica Seridó S/A Energia Lagoa Nova RN Geração de Energia Eólica - 28,8 MW SPE Pedra Preta Energia S/A Energia João Câmara RN Geração de Energia Eólica - 20,7 MW SPE Costa Branca Energia S/A Energia João Câmara RN Geração de Energia Eólica - 20,7 MW SPE Juremas Energia S/A Energia João Câmara RN Geração de Energia Eólica - 16,1 MW SPE Macacos Energia S/A Energia João Câmara RN Geração de Energia Eólica - 20,7 MW Asa Branca IV Energias Renováveis Energia João Câmara/ Parazinho RN Geração de Energia Eólica - 32,0 MW Asa Branca V Energias Renováveis Energia João Câmara RN Geração de Energia Eólica - 32,0 MW Asa Branca VI Energias Renováveis Energia João Cãmara/ Parazinho RN Geração de Energia Eólica - 32,0 MW Asa Branca VII Energias Renováveis Energia Parazinho RN Geração de Energia Eólica - 32,0 MW Asa Branca VIII Energias Renováveis Energia Parazinho RN Geração de Energia Eólica - 32,0 MW União dos Ventos I Geradora Eólica S/A Energia Pedra Grande RN Geração de Energia Eólica - 22,4 MW União dos Ventos II Geradora Eólica S/A Energia Pedra Grande RN Geração de Energia Eólica - 22,4 MW União dos Ventos III Geradora Eólica S/A Energia Pedra Grande RN Geração de Energia Eólica - 22,4 MW União dos Ventos IV Geradora Eólica S/A Energia Pedra Grande RN Geração de Energia Eólica - 11,2 MW União dos Ventos V Geradora Eólica S/A Energia Pedra Grande RN Geração de Energia Eólica - 24,0 MW União dos Ventos VI Geradora Eólica S/A Energia Pedra Grande RN Geração de Energia Eólica - 12,8 MW União dos Ventos VII Geradora Eólica S/A Energia Pedra Grande RN Geração de Energia Eólica - 14,4 MW União dos Ventos VIII Geradora Eólica S/A Energia Pedra Grande RN Geração de Energia Eólica - 14,4 MW União dos Ventos IX Geradora Eólica S/A Energia Pedra Grande RN Geração de Energia Eólica - 11,2 MW União dos Ventos X Geradora Eólica S/A Energia Pedra Grande RN Geração de Energia Eólica - 14,4 MW

TOTAL 33

OBJETO DO PLEITO

EMPRESA SETOR LOCALIZAÇÃO

Quadro 1 – Tramitação de Projetos na ADENE – Rio Grande do Norte (2005 – 2011)

Fundo de Desenvolvimento do Nordeste - FDNE

Fonte: www.sudene.gov.br. *Modificado pelo autor