Suporte dos Órgãos Regulamentadores de Aviação

humanos no domínio da aviação centrou-se sobre as tripulações de voo, procedimentos operacionais e design da cabine de pilotagem. No entanto, nos últimos 15 anos, as agências de aviação como a européia European Aviation Safety Agency (EASA) e as americanas Federal Aviation administration (FAA) e Air Transport Association (ATA), além da International Air Transport Association (IATA), têm mantido programas de pesquisas em fatores humanos e no desenvolvimento de aplicações para essa área, além de administrarem treinamentos relacionados a fatores humanos na manutenção da aviação (MADDOX, 2010).

Os centros de manutenção da aviação comercial e organizações de instrução também têm desenvolvido programas de treinamento em fatores humanos para atender as regulamentações criadas pela agência européia EASA. Nesse aspecto, a autoridade européia foi a pioneira na implantação de exigências aos centros de manutenção aeronáuticos em relação aos fatores humanos. Para que empresas de manutenção sejam certificadas pelo órgão europeu de aviação, as mesmas devem comprovar a existência de treinamento em fatores humanos e a capacitação de seus mecânicos e inspetores aeronáuticos nessa disciplina. Os requisitos são encontrados na norma Part 145, Seção Anexo II, Seção 30 (e) das regulamentações da EASA (2003b):

“(e) A organização deve estabelecer e controlar a competência do pessoal envolvido nas operações de manutenção, gestão e / ou auditorias de qualidade, em conformidade com um procedimento e um padrão aprovado pela autoridade competente. Além das competências necessárias à função do trabalho, a competência deve incluir uma compreensão da aplicação dos fatores humanos e questões de desempenho humano correspondente à função de cada pessoa na organização "Fatores humanos" significam princípios aplicáveis ao design, à certificação, treinamento, operação e manutenção que procuram uma interface segura entre os componentes do sistema de recursos humanos e outros através de uma análise adequada do desempenho humano. "O desempenho humano" corresponde a capacidades e limitações humanas que têm impacto sobre a segurança e eficiência das operações aeronáuticas”.

Até julho de 2005, as regulamentações americanas Federal Aviation Regulations (FARs) não continham requisitos explícitos para fatores humanos, apesar de alguns regulamentos relacionados ao “desempenho” da manutenção aeronáutica demonstrarem considerações sobre fatores humanos, eles não invocam orientações específicas a normas ou procedimentos em fatores humanos de forma explícita (FAA, 1965, 2001a, 2001b, 2007).

Em julho de 2005, o órgão americano FAA emitiu o documento Flight Standards Handbook Bulletin for Airtworthiness (HBAW), Ordem 8300.10 - apêndice 3 , o qual introduziu um novo requisito em fatores humanos no currículo do processo de aprovação de treinamento de centros de manutenção aeronáutica. O conteúdo do currículo é espelhado nos requisitos de treinamento em fatores humanos exigidos pelo orgão europeu. Além disso, como complementação, o FAA emitiu também a Advisory Circular (AC) 145-10, que define a posição da FAA em relação aos fatores humanos como parte integrante do programa de formação de mecânicos de manutenção.

No Brasil, a norma IAC 060-1002: Treinamento em Gerenciamento de Recursos de Equipes (Corporate Resource Management - CRM) de 14 de abril de 2005 (ANAC, 2005) estabelece obrigações aos centros de manutenção aeronáutica para a criação de um programa de treinamento em gerenciamento de recursos de equipes (Quadro 10.1). A mesma não detalha regulamentações específicas para fatores humanos, apenas menciona como sugestão uma grade curricular para treinamento básico sobre o assunto.

ÁREA CURRICULAR DISCIPLINAS E UNIDADES CARGA HORÁRIA OBJETIVOS ESPECÍFICOS MÓDULO BÁSICO (I) FATORES HUMANOS (FH) 02 h

Identificar a conceituação básica de Fatores Humanos (FH) Histórico e Definições

Fatores Humanos (FH) e Ergonomia

01h

Relacionar histórico e definições sobre Fatores Humanos (FH) e

Ergonomia Modelos de Fatores Humanos (FH) e sua aplicabilidade na organização – Reason, SHELL e outros 01h

Identificar os modelos de estudo de Fatores Humanos (FH) e a importância de sua aplicabilidade

no Sistema de Aviação Civil (SAC)

QUADRO 10.1: Sugestão de grade curricular para treinamento dos conceitos iniciais em CRM

Fonte: ANAC, 2005.

Quando perguntados sobre o apoio recebido pela entidade regulamentadora de aviação para a criação de um programa de fatores humanos, o Gráfico 10.23 mostra que apenas 10% dos participantes responderam que recebem apoio de sua principal entidade regulamentadora de aviação. A quantidade de pesquisados que discordaram sobre o recebimento de apoio da mesma é de 35%, sendo que a maioria dos respondentes indicou desconhecimento sobre o apoio da entidade regulamentadora (50%).

GRÁFICO 10.23: Existência de apoio por parte da principal entidade regulamentadora de aviação

A discordância é maior entre os participantes pertencentes ao grupo 02, sendo que 60% dos mesmos discordam em relação ao recebimento de apoio da entidade regulamentadora de aviação. No grupo 01, 10% dos pesquisados discordam completamente e 10% discordam sobre o mesmo apoio (Tabela 10.13).

Os valores estão bem abaixo dos obtidos pelo FAA, os quais indicam que 40% de seus participantes concordam ou concordam completamente como recebimento de apoio de suas entidades regulamentadoras.

TABELA 10.13: Recebimento de apoio da entidade regulamentadora na concepção e implantação do programa de fatores humanos.

Alternativas Grupo 01 _(%) Grupo 02 _{(%) Geral (%)} Média _{FAA (%)} Média

Discordo completamente 10 0 05 ---

Discordo 10 60 35 ---

Não concordo nem discordo 70 30 50 ---

Concordo 10 10 10 ₄₀

Concordo completamente 0 0 0

Quanto à proximidade em relação ao trabalho desenvolvido pelo órgão regulamentador de aviação, os valores levantados mostraram que 50% dos pesquisados discordam quando questionados se trabalham de forma estreita com o órgão regulamentador aeronáutico para acompanhamento do programa de fatores humanos da organização, sendo que outros 20% dos participantes discordam completamente sobre essa questão (Gráfico 10.24). Nenhum dos pesquisados indicou concordância sobre essa forma de trabalho junto ao órgão regulamentador aeronáutico e 30% das respostas opinaram que não concordam nem discordam da mesma.

GRÁFICO 10.24: Acompanhamento do órgão regulamentador de aviação ao programa de fatores humanos da organização de forma próxima

Comparados com dados da pesquisa do FAA, o acompanhamento do programa de fatores humanos pelo órgão regulamentador de aviação nos centros de manutenção aeronáutica pesquisados não apontou nenhuma resposta positiva. Situação bastante diferente da apresentada pelos centros participantes da pesquisa do FAA, onde 34% indicaram a existência de acompanhamento por parte dos órgãos regulamentadores de aviação (Tabela 10.14).

TABELA 10.14: Acompanhamento do programa de fatores humanos pelo órgão regulamentador aeronáutico

Alternativas Grupo 01 _(%) Grupo 02 _{(%) Geral (%)} Média _{FAA (%)} Média

Discordo completamente 10 30 20 ---

Discordo 30 70 50 ---

Não concordo nem discordo 60 0 30 ---

Concordo 0 0 0 ₃₄