Proteção dos
recursos hídricos biodiversidadeProteção da Sequestro ou armazena-mento de carbono Beleza cênica
Serviço ambiental
Exemplo: redução da se- dimentação em áreas a jusante, melhora na qua- lidade da água, redução de enchentes, aumento de
fluxos em épocas secas, manutenção de habitat aquático, controle de con-
taminação de solos.
Exemplo: proteção das funções de manter
os ecossistemas em funcionamento, manutenção da polinização,
manutenção de opções de uso futuro, seguros contra choques, valores de
existência. Exemplo: absorção e armazenamento de carbono na vegetação e em solos. Exemplo: proteção da beleza visual para
recreação.
Paga-se por
Reflorestamento em matas ciliares, manejo de bacias hidrográficas, áreas
protegidas, qualidade da água, direitos pela água, aquisição de terras, créditos
de salinidade, servidões de conservação etc.
Áreas protegidas, direitos de bioprospecção, produtos amigos da biodiversidade, créditos de biodiversidade, concessões de conservação, aquisição de terras, servidões de conservação etc.
Tonelada de carbono não emitido ou sequestrado
através de Reduções Certificadas de Emissões (ERU), créditos de offsets de carbono, servidões de
conservação etc.
Entradas, permissões de acesso de longo prazo,
pacotes de serviços turísticos, acordos de uso
sustentável de recursos naturais, concessões para
ecoturismo, aquisição e arrendamento de terras etc.
cios associados a eles e enumera os elementos aos quais os pagamentos estão diretamente relaciona- dos.
Outra forma de comercializar serviços am- bientais é através do agrupamento de serviços (bundling). Segundo este método, tenta-se vender serviços ambientais de uma área natural única de maneira agrupada em “pacotes”. Leva-se em conta, por exemplo, que a proteção de uma área de flores- tas nativas sob pressão de desmatamento não evita somente emissões de carbono, mas também pro- tege a biodiversidade ali presente. O agrupamento de serviços pode contribuir para fortalecer as es- truturas locais de governança ao evitar que uma área tenha diferentes iniciativas de PSA investindo os esforços em serviços diferentes, por exemplo, na água e na biodiversidade.
Estão emergindo duas formas principais para agrupamento dos serviços: pacotes misturados (merged bundles) e pacotes de cestas de compras (shopping basket bundles) (Landell-Mills e Porras, 2002). Pacotes misturados não permitem que os serviços sejam subdivididos e vendidos separada- mente; eles são uma estratégia útil para controlar os custos de transação. Os pacotes de cestas de compras são mais sofisticados, permitindo que os provedores subdividam os serviços para vendê-los a diferentes compradores. O resultado deste mé- todo pode ser melhores retornos aos provedores. Entretanto, dadas as exigências técnicas, infor- mativas e institucionais para a comercialização de sucesso para diferentes compradores, o modelo é um objetivo bem distante (Landell-Mills e Porras, 2002).
Condicionalidade
Segundo o conceito de condicionalidade pro- posto acima, em um esquema de PSA, o pagamen- to deve ocorrer somente se o provedor garantir o
provimento do serviço em questão. Na prática, este é o critério mais difícil de ser alcançado (Wunder, 2007). Há complexidades biofísicas intrínsecas aos ecossistemas e seus processos, que dificultam a comprovação da relação de causalidade entre os diferentes usos da terra e os serviços ambientais, como no caso de um reflorestamento e seus efeitos para a recarga de aquíferos, por exemplo. Outros fatores como a intensidade de chuvas ou caracte- rísticas geológicas podem influenciar os efeitos da medida adotada (GIZ, 2011). Estes fatores limitam a definição, mensuração e as possibilidades de mo- nitoramento do provimento de serviços ambientais. Na realidade, altos níveis de “comoditização” do serviço são raros (ao exemplo dos projetos nos quais são transacionadas toneladas de carbono armazenadas em uma floresta em um período de tempo). Na maior parte dos casos, a caracterização do serviço ambiental ainda é difusa, baseada em suposições ou crenças compartilhadas sobre a rela- ção entre um uso da terra e a provisão dos serviços ambientais. Um exemplo são os casos de projetos de PSA para proteção dos serviços hidrológicos, que geralmente não são baseados em provas cien- tíficas de alteração no provimento de serviços am- bientais (Muradian et al., 2010).
Devido à informação incompleta sobre a rela- ção entre ecossistemas, intervenção humana e pro- visão dos serviços ambientais, na prática, eles nem sempre são bem definidos. Geralmente certos ti- pos de uso da terra são considerados aproximações para o provimento de serviços ambientais, embora não se conheça com certeza a relação exata entre os mesmos. Em um contexto de informação incom- pleta e recursos limitados, esta conduta não deve ser vista de forma negativa, pelo contrário, ela pode ser considerada uma estratégia de precaução em um cenário de incertezas (Muradian et al., 2010).
Além disso, o fator tempo é crucial. Para que as atividades mostrem um impacto direto, por exem-
cumprindo o que prometeu com relação aos usos da terra, focando nos níveis de resultados/produ- tos, ilustrados ao exemplo da cadeia de impactos do PSA-Água, abaixo.
Essa estratégia de monitorar os resultados pode ser bastante promissora, dado que em mui- tos casos os impactos que se almeja com relação aos serviços ambientais (impactos diretos) são geralmente difíceis de ser pesquisados e há uma brecha de tempo até que eles possam ser sentidos.
Ademais, é necessário analisar o custo do siste- ma de monitoramento a ser implementado. Moni- Ademais, precisa-se implementar um leque de ati-
vidades que, por sua vez, é influenciado por vários outros fatores externos a um projeto de PSA. Para que possam ser percebidos os impactos indiretos, que estão relacionados aos objetivos finais dos sis- temas de PSA, como a melhora da qualidade da água, por exemplo, é preciso de mais tempo ainda e há uma brecha de atribuição entre os impactos diretos e os indiretos (Figura 5).
Por estas razões e pelo fato de que a maioria dos esquemas de PSA são recentes, é muito compli- cado demonstrar os impactos diretos de um proje-