Foi realizada uma análise das políticas de gestão dos resíduos sólidos domiciliares da cidade de Fortaleza. De acordo com Minayo (1992), a metodologia é o caminho do pensamento e a prática exercida na abordagem da realidade. A pesquisa seguiu uma metodologia qualitativa, com uso complementar de dados quantitativos. A abordagem qualitativa supõe um caminho compreensivo de pesquisa que busca revelar as razões, os motivos, as percepções e significados que os indivíduos e setores envolvidos com o problema atribuem às suas ações, às formas de interpretar o problema e aos caminhos de seu equacionamento (MINAYO,1992).
Quanto aos instrumentos de pesquisa previstos, foram utilizados: a revisão bibliográfica, como meio de verificar a produção existente sobre o tema e de construir o referencial teórico-conceitual; a pesquisa documental para acessar dados
secundários quantitativos e documentais significativos; a observação sistemática para registrar aspectos relevantes da trajetória de campo e de questionário aberto junto com a entrevista semiestruturada para coletar dados primários com a comunidade de atores sociais envolvidos com o problema em relação à coleta e destinação dos resíduos, à promoção da coleta seletiva e reciclagem, incentivar a logística reversa na relação com as empresas e à inclusão dos catadores na gestão (MACEDO, 2004; DMITRUK , 2004;GIL, 1999; SEVERINO, 2007).
Como parte da pesquisa, para analisar as políticas de gestão de resíduos sólidos na cidade de Fortaleza, e verificar seus avanços e desafios, foram utilizadas as análises ao PMGIRS de 2012, ao PNRS de 2010, assim como a entrevista e o questionário, como ferramentas importantes para saber como especialistas e munícipes viam a gestão dos resíduos sólidos na cidade de Fortaleza. Os especialistas compostos pelos que trabalham diretamente com o assunto da gestão dos resíduos sólidos e os munícipes se referem à população. Os resultados representam o percentual de todas as respostas dadas pelos especialistas envolvidos neste trabalho.
A entrevista, com o roteiro semiestruturado, reuniu um conjunto de 31 depoentes, dentre eles a EMLURB (com a participação de dois engenheiros, uma diretora da Divisão de Fiscalização e dois técnicos administrativos), a ACFOR (com a participação de dois representantes: o diretor especial de resíduos sólidos e uma assessora técnica em resíduos sólidos), o aterro sanitário do ASMOC (com um supervisor e um vistoriador), a ECOFOR - Grupo MARQUISE (com um superintendente operacional, um operador de aterro sanitário e dois supervisores de operações), a SCSP (com um Coordenador Executivo de Limpeza Urbana), a SEUMA (com a Secretária municipal de urbanismo e meio ambiente e a gerente da célula de educação ambiental e a Coordenadora de educação ambiental), agentes empresariais da cidade (dois “deposeiros6” – donos de depósitos de resíduos sólidos), ONG (uma
presidente), entidades religiosas (um padre e um técnico administrativo da ), representantes dos catadores de associação (quatro catadores e uma presidente) e catadores de cooperativas (uma presidente e uma catadora) , professora da
6 Deposeiros são os proprietários de pequenos ou médios galpões, que compram dos catadores e/ou
de depósitos menores, o material reciclável recolhido nas ruas ou nos lixões e aterros com o fim de revender às empresas recicladoras. São denominados com esse termo em Fortaleza. Em outros locais recebem também o nome de sucateiros ou simplesmente atravessadores (IZAIAS, 2010).
Universidade Federal do Ceará ( uma professora), diretor de laboratório de resíduos sólidos da Universidade Federal do Ceará ( um diretor de laboratório), esses representantes foram chamados de especialistas.
O levantamento bibliográfico foi embasado em periódicos especializados. A pesquisa documental foi realizada por meio do material disponibilizado pela Prefeitura, Cooperativas, Associações e documentos disponibilizados em meios eletrônicos. As observações de campo foram feitas com o auxílio dos questionários, das entrevistas (estes no apêndice A-C) e registros fotográficos. Os dados obtidos foram analisados qualitativamente e com uso complementar de dados quantitativos, de forma descritiva dos dados colhidos e observados durante o desenvolvimento da pesquisa.
Foi concedido um espaço aberto e livre, individualmente, para que os participantes transmitissem a história registrada na memória cultural destes representantes do povo, de uma geração e de uma cidade.
Foi complementarmente aplicado um questionário entre 70 munícipes ou cidadãos comuns de vários bairros da cidade, com perguntas abertas para aferir aspectos da participação dos catadores na coleta dos resíduos sólidos no bairro, da existência ou não da coleta sistemática e da coleta seletiva, da separação, dentre outros.
O registro das atividades fotográficas foram feitas utilizando um aparelho celular modelo SAMSUNG de câmera com 8MP (megapixels), com Processador Quad 1.4GHz. Para manter a privacidade dos participantes, optou-se por se ocultar as imagens dos trabalhadores, revelando apenas a dos presidentes das associações e cooperativa, por serem pessoas de conhecimento público e terem autorizado o uso de sua imagem.
A análise das imagens fotográficas feita durante a pesquisa de campo, permitiu fazer o registro da história espacial e temporal dos resíduos sólidos na cidade de Fortaleza. A sua leitura proporciona a análise do registro de fatos sociais dos elementos e dos atores que compõem as políticas de gestão e de gerenciamento dos resíduos sólidos no referido município (SILVERMAN, 2009).
Para o registro das entrevistas foi utilizado o gravador de um notebook modelo SAMSUNG – Processador: i3-3110M 2.40GHz. Foram trabalhados através da entrevista gravada com os especialistas os conteúdos da gestão dos resíduos sólidos, da coleta, do transporte, da destinação final, da reciclagem, do dia a dia dos catadores e das associações e cooperativas, de programas de educação ambiental, da
compostagem dos resíduos orgânicos, do aterro sanitário do ASMOC e da logística reversa.
Além das conversas informais e observações durante a pesquisa, foi importante recorrer a entrevistas porque elas possibilitaram a compreensão das trajetórias vividas por cada ator social entrevistado, assim como suas motivações e concepções sobre o problema investigado (GONÇALVES, 2011; KOFES, 2001). Através da entrevista, a história torna-se mais viva, mais real, diante do que afirma Zumthor (2010, p. 11). Para ele, a voz “ultrapassa a palavra”. Por isso é importante realizar entrevista, estar diante da voz viva que, ao mesmo tempo em que transmite sua história, fala de um mundo real, que está bem perto de quem ouve a história, constituindo uma herança cultural. Como explica Zumthor:
Não se duvida que a voz constitua no inconsciente humano uma forma arquetipical: imagem primordial e criadora, ao mesmo tempo, energia e configuração de traços que predeterminam, ativam, estruturam em cada um de nós as experiências primeiras, os sentimentos e pensamentos. Não conteúdo mítico, mas facultas, possibilidade simbólica aberta à representação, constituindo, ao longo de séculos, uma herança cultural transmitida (e traída) com, dentro, pela linguagem e os outros códigos que o grupo humano elabora (ZUMTHOR, 2010, p. 10).
Realizou-se entrevista individual. É muito interessante ver o quanto o entrevistado fica emocionado ao responder determinadas perguntas. É como se ele voltasse ao tempo e resgatasse deste o que ficou na memória. Entre os entrevistados foi resgatado, em cada qual, uma e outra emoção deixada para que fosse compreendida a história ali contada. Assim sendo, para melhor compreensão de como se encontra a gestão dos resíduos sólidos em Fortaleza, é apresentado nesse estudo o aprendizado obtido.
No caso considerado, toma-se como unidade de análise o sistema de gestão de resíduos sólidos da cidade de Fortaleza e busca-se compreender, em uma perspectiva dinâmica, seu funcionamento atual à luz dos preceitos estabelecidos pela PNRS/2010. Ou seja, compreende-se em que medida esse sistema de gestão tem avançado ao longo do tempo e também quais limites ainda encontra para sua efetiva adequação às diretrizes da citada política. Para tanto, procurou-se verificar como têm sido desenvolvidos os componentes de coleta e destinação final dos resíduos urbanos no município; a coleta seletiva e a reciclagem dos resíduos orgânicos e inorgânicos; os programas de educação ambiental; a inclusão dos catadores neste processo e se já existe alguma iniciativa de negociação de logística reversa em andamento.