OS VÁRIOS MACROATIVISMOS PRATICADOS PE LO TRIBUNAIS BRASILEIROS EM GERAL, CNJ, STF E

ASSOCIAÇÕES DE MAGISTRADOS: COMPATIBILIZA- ÇÃO COM OS CONTRIBUTOS LEGITIMADORES

Exemplo dos mais categóricos de um possível macroati- vismo praticado pelos órgãos coletivos ou magistratura consi- derada de forma institucionalizada é o que leva em conta uma postura metodológica. Nesta, pode-se fazer um uso dilargado dos textos constitucionais e legais além de um sentido literal, conservador ou minimalista, ou aplicar diretamente a Consti- tuição sem a ponte legislativa que se esperaria, levando-se as discussões quanto às possibilidades de 'criação judicial do Di- reito'. Neste diapasão, objeta-se que a criação judicial do Direi- to pode ser tida como decorrente do sistema, de realização da

96 - CAMPOS, Carlos Alexandre de Azevedo. Moreira Alves x Gilmar

Mendes (...) p. 561. nota 68 cita o exemplo da Súmula Vinculante nº 11 do STF

(DOU 22/08/2008), cuja aprovação foi precedida de apenas um precedente do Pleno e outro da 1ª Turma, distante um do outro por quase dois anos (STF – Pleno, HC 91.952/SP, Rel. Min. Marco Aurélio, DJ 19/12/2008; STF – 1ª Turma, HC 89.459/SP, Rel Min. Marco Aurélio, DJ 02/02/2007.

'justiça do caso concreto' em que o magistrado apenas dá con- cretude à norma – fazendo o papel autorizado de verdadeiro 'legislador de segundo grau'.

Por esta perspectiva, cita-se o exemplo de CAMPOS quando trata da própria Resolução nº 7 do CNJ, depois confir- mada em sede de controle concentrado pelo STF, que tratou da vedação ao 'nepotismo' (RE 579.951/RN)97. Utilizou-se de uma aplicação direta dos princípios constitucionais da morali- dade, impessoalidade e eficiência para determinar a proibição de exercício cargos de confiança ou função gratificação de pa- rentes de magistrados ou servidores com atribuições de direção ou assessoramento até terceiro grau e que acabou gerando re- percussão para os demais Poderes. No caso vertente, a aplica- ção ativista da norma constitucional foi ovacionada pela popu- lação brasileira em geral que enxergou os mecanismos legiti- madores de: conformação do desenho instuticional constitucio- nal, transparência e controle do Poder Judiciário, fundamenta- ção no fórum de princípios por meio de uma razão pública, além do próprio fator moralizante que permite que cidadãos em geral possam ocupar os referidos cargos e funções por meio de critérios mais objetivos ou, no mínimo, por seleções impessoais – o que favorece sobremaneira a democracia em sua perspecti- va de igualdade.

Na classificação do autor referido acima, antevê-se tam- bém uma dimensão estrutural98 do macroativismo que pode ser alocada nas posturas, tanto do Supremo, quanto de Tribu- nais em geral, em temas que antes eram tidos como infensos ou imunes ao controle judicial. Assim, já que tradicionalmente afetos aos espaços da política majoritária, onde utiliza o exem- plo do controle dos critérios de validade das medidas provisó-

97 - CAMPOS, Carlos Alexandre de Azevedo. Moreira Alves x Gilmar

Mendes ...p.560. STF – Pleno, RE 579.951/RN, Rel. Min. Ricardo Lewandovski, DJ

24/10/2008.

98 - CAMPOS, Carlos Alexandre de Azevedo. Moreira Alves x Gilmar

rias editadas pelo Poder Executivo.99 Este exemplo, além de emblemático e categórico, é interessante porque demonstra que, além de poder-se discutir a razoabilidade ou não de inter- venção judicial em âmbito do Poder que controla a Adminis- tração Pública, tal matéria interessa diretamente também ao Poder Legislativo, que se ressentia de um esvaziamento de sua competência e trancamento contínuo de sua pauta. A legitima- ção desta prática, além da conformação do controle constituci- onal pela observância das regras estabilizadoras do instituto como a 'necessidade e urgência', observou o reclame por deli- beração e fundamentação adequadas, procedimentalização e transparência. Além, permeabilizou-se às expectativas do pró- prio Poder Legislativo e críticas populares sobre a banalização do instituto das Medidas Provisórias que estavam gerando ins- tabilidade e distorção no sistema.

Já, em relação aos exemplos de Tribunais em Geral (que além da perspectiva estrutural citada) confundem-se, em certa medida, com a fórmula que utiliza-se neste trabalho do 'macro- ativismo' social. Na concepção de FRAGALE FILHO, ao co- mentar mais especificamente sobre um tipo macroativismo exercido pelas associações de magistrados, usa da expressão 'ativismo para dentro'100- em que também poderia representar: a construção de uma identidade institucional, a defesa de uma democracia corporativa ou a adoção de ações administrativas e judiciais que busquem explicitar os contornos profissionais da função judicial.

Na política institucional de legitimação do poder de uma Corte não específica, pode-se constatar inúmeros exemplos de

99 - STF – Pleno, ADI-MC 2.213/DF, Rel Min Celso de Mello, DJ 23/04/2004.

100 - FRAGALE FILHO, Roberto. Ativismo judicial e sujeitos coletivos: a ação das associações de magistrados. In COUTINHO, Jacinto Nelson de Miranda, FRAGALE FILHO, Roberto, LOBÃO, Ronald (orgs) Constituição & Ativismo

judicial: limites e possibilidades da norma constitucional e da decisão judicial.

cunho social que pretendem, sobretudo, aproximar-se do cida- dão. São corolários desta ideia uma maior acessibilidade aos usuários da Justiça como Ouvidorias e Corregedorias, forne- cendo espaços próprios de reclamação e informação, permitin- do o controle popular direto, além de campanhas de conscienti- zação de direitos por meio de meios de mídia como rádios lo- cais, redes de TV, realização de audiências públicas para servi- rem como espaço de pluralização e abertura procedimental, sem contar as inúmeras campanhas como a de valorização dos mecanismos conciliatórios, que trazem uma democraticidade interna às decisões judiciais e permitem que o povo entenda-se como co-detentor da possibilidade de solucionar suas próprias demandas.

3.3. EXEMPLOS DE CUNHO MACROATIVISTA PRATI-