Définition: la part des personnes présentant un risque de pau- vreté ou d'exclusion sociale correspond au rapport entre la somme des personnes faisant partie d'une de trois sous-popula- tions et la population totale. Ces sous-populations sont les per- sonnes présentant un risque de pauvreté, les personnes vivant dans un ménage à très faible intensité de travail et les personnes en situation de privation matérielle sévère. La définition précise de ces sous-populations est respectivement donnée dans les in- dicateurs 6 à 8.
Les données relatives à la part des personnes présentant un risque de pauvreté ou d'exclusion sociale présentées ici sont basées l'enquête Statistics on Income and Living Conditions (EU-SILC) de l'Union européenne. Statistics Belgium organise en Belgique cette en- quête harmonisée au niveau de l'UE et en met les résultats à disposition, notamment d'Eurostat. Les données utilisées ici proviennent d'Eurostat (2015) qui publie des résultats détaillés et comparables entre les États membres de l'UE.
Évolution: selon l'enquête EU-SILC, la part des personnes présentant un risque de pauvreté ou d'exclu- sion sociale a diminué de 22,6% à 20,2% entre 2005 et 2009 pour repartir à la hausse et atteindre 21,6%
en 2012. Par la suite, cette part a reculé à 20,8% en 2013 puis est remontée à 21,2% en 2014. Selon l'enquête EU-SILC pour l'année 2008, 2,19 millions de personnes faisaient partie de ce groupe en Belgique. Le chiffre le plus récent est de 2,34 millions (sur la base de l'EU-SILC 2014). Même s'il faut tenir compte du fait que ces données sont des estimations, il peut être constaté que depuis la crise économique et finan- cière de 2008/2009 cet indicateur s'écarte de la cible explicitée ci-dessous de 1,81 millions de personnes pour l'année 201810.
Objectif: la vision stratégique fédérale à long terme de développement durable (VLT DD) inclut les objectifs suivants: "Toute personne disposera de revenus du travail, du patrimoine ou de remplacement et aura accès aux services d’intérêt général. Elle pourra ainsi, au cours des différentes étapes de son existence, subvenir à l’ensemble des besoins inhérents à une vie conforme à la dignité humaine" (objectif 2) et "Chaque citoyen disposera de moyens pour développer les capacités à porter un projet, vecteur d’intégration sociale, entre autres par une redistribution des richesses produites" (objectif 3).
Les objectifs de développement durable de l'ONU (SDG) comprennent l'objectif suivant: "Assurer l’éga- lité des chances et réduire l’inégalité des résultats, notamment en éliminant les lois, politiques et pratiques discri- minatoires et en promouvant l’adoption de lois, politiques et mesures adéquates en la matière" (objectif 10.3) ainsi que la cible: "D’ici à 2030, réduire de moitié au moins la proportion d’hommes, de femmes et d’enfants de tout âge qui vivent dans la pauvreté sous tous ses aspects, telle que définie par chaque pays et quelles qu’en soient les formes" (objectif 1.2).
10 Federal Public Service Social Security (2015). The evolution of the social situation and social protection in Belgium.
http://socialsecurity.fgov.be/docs/nl/nieuws-publicaties/20150505-rapport.pdf (dernière consultation le 27/11/2015).
Thème Niveau de vie et pauvreté Dimensions Ici et maintenant
Chiffres clés
(pourcentage de la population totale) Début de période 2005 22,6 Fin de période 2014 21,2
Minimum 2009 20,2
Maximum 2005 21,5
Taux de croissance annuel moyen
2005-2014 -0,7%
2009-2014 +1,0%
Conformément à la stratégie Europe 2020 qui vise une diminution du nombre de personnes présentant un risque de pauvreté ou d'exclusion sociale de 20 millions de personnes dans l'UE entre 2008 et 2018, la Belgique veut faire passer ce groupe cible de 2,19 millions de personnes en 2008 à 1,81 millions de personnes en 2018. Cela correspond à une baisse de 380.000 personnes.
Pour aller dans la direction de ces objectifs, la part de personnes présentant un risque de pauvreté ou d'exclusion sociale doit diminuer.
Ventilation selon l'âge et statut d’activité le plus fréquent
La part des personnes présentant un risque de pauvreté ou d'exclusion sociale a considérablement di- minué pour les personnes âgées, en passant de 23,3% selon l'enquête EU-SILC de 2005 à 17,3% selon celle de 2014. Pour les autres catégories d'âge, cet indicateur a seulement diminué jusqu'en 2009 – le début de la crise économique et financière – pour ensuite repartir à la hausse jusqu'en 2014 en retrouvant le niveau de 2005.
Pour chaque année de la période considérée, la part des personnes présentant un risque de pauvreté ou d'exclusion sociale est, par ordre décroissant, toujours la plus élevée chez les chômeurs, les autres inac- tifs, les non-travailleurs, les pensionnés et les travailleurs. Au cours de la période considérée, la part des pensionnés diminue et celle des autres inactifs présentant un risque de pauvreté ou d'exclusion sociale augmente. La part des chômeurs présentant un risque de pauvreté ou d'exclusion sociale diminue en passant de 64,1% selon l'enquête EU-SILC de 2005 à 53,4% selon celle de 2010, pour ensuite grimper à 63,6% selon celle de 2014.
Graphique 7 Personnes présentant un risque de pauvreté ou d'exclusion sociale
Source: Statistics Belgium; Eurostat (2015). European Union Statistics on Income and Living Conditions (EU-SILC). http://ec.europa.eu/eurostat/data/database (dernière consultation le 25/11/2015)
15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
pourcentage de la population totale
Graphique 8 Personnes présentant un risque de pauvreté ou d'exclusion sociale, selon l'âge (gauche) et le statut d’activité le plus fréquent, 18 ans ou plus (droite)
Source: Statistics Belgium; Eurostat (2015). European Union Statistics on Income and Living Conditions (EU-SILC). http://ec.europa.eu/eurostat/data/database (dernière consultation le 25/11/2015)
15 17 19 21 23 25 27 29
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
pourcentage de la population totale
-18 18-64 65+
0 10 20 30 40 50 60 70
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
pourcentage de la population totale
emploi sans emploi chômage
pensionné autre inactif