Maior durabilidade dos produtos;
Menor consumo de energia e de materiais nos processos produtivos;
Uso de materiais recicláveis e reutilizáveis;
Menor quantidade de materiais tóxicos ou perigosos na composição dos produtos;
Incentivo ao surgimento de novos mercados e empregos verdes, gerando renda e elevando a arrecadação tributária.
Por outro lado, O Diretor do Instituto de Pesquisas Jardim Botânico, do Rio de Janeiro, Renato Cader, em entrevista à Revista ―O Pregoeiro‖ (julho de 2010, p.10), referendada na palestra proferida no Seminário de Capacitação em Compras Públicas, afirma que nem sempre produtos sustentáveis apresentam preços mais elevados. Não existe grande diferença de preços em determinados produtos, inclusive alguns se igualam ou apresentam preços menores, mesmo porque as compras são normalmente realizadas por pregão eletrônico, principal modalidade adotada pelo Poder Público, em que as licitantes, seus representantes não necessitam se deslocar para as sessões públicas, junto às repartições promotoras da licitação.
Seguindo por esse exemplo, as licitações sustentáveis regulamentadas pela Instrução Normativa nº 01/2010-SLTI/MPOG no âmbito das organizações públicas federais direta, autárquica e fundacional, representam algumas das ações desenvolvidas através do citado programa. No entanto, somente no início de setembro/2010, o Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão promoveu o 1º seminário de capacitação aos agentes públicos, no sentido de discutir a nova norma, no intuito de incentivar os atores para a imediata aplicação da referida Instrução. O seminário se deu em cinco capitais brasileiras, pelo sistema de vídeo-conferência.
3 METODOLOGIA
A metodologia, na presente dissertação, é a de revisão bibliográfica, através de doutrinas que se referem a crenças, livros jurídicos, reportagens de revistas e jornais e artigos científicos. Na fase subsequente foram utilizados documentos e informações que permitiram uma análise reflexiva sobre o que foi levantado, possibilitando a compreensão dos processos como um todo no âmbito da Unidade de abrangência.
O delineamento da pesquisa caracteriza-se como qualitativo, dados os vários aspectos de abordagem, tais como: a complexidade do tema, sua amplitude, bem como as características do trabalho desenvolvido em função das observações levantadas para atingir o objetivo proposto.
Para o desenvolvimento do trabalho, verificou-se, junto à Universidade Federal do Paraná, no sentido de registrar as suas ações a partir da edição da IN 01 de 19 de janeiro de 2010, um levantamento de dados, referentes às licitações promovidas no exercício de 2010 e sequencialmente as entrevistas tanto com os gestores responsáveis pelas contratações como com os órgãos de controle externo e os seus desdobramentos com referência à aplicabilidade da nova norma legal.
A seleção dos atores da pesquisa foi disposta em duas fases, sendo na primeira, identificados os atores - servidores técnicos administrativos - envolvidos com os processos de compras e contratações de obras e serviços (sete servidores), bem como o gestor ordenador de despesas para as devidas entrevistas, o Pró-Reitor de Administração da UFPR, cuja estrutura de compra e contratações estão afetas a esta Pró-Reitoria. A segunda fase abrange os atores da Controladoria Geral da União (CGU), Regional Paraná. Nesse caso, foram entrevistados o auditor Chefe Substituto daquela Controladoria e um dos Ministros do Tribunal de Contas da União (TCU).
Para a pesquisa, foi determinado, primeiramente, um roteiro de questões relacionadas à gestão ambiental e licitações sustentáveis. Como instrumento para coleta dos dados foi elaborado um Quadro (Apêndice B), contendo os elementos que possibilitem a obtenção de informações por parte dos atores das áreas de
compras e contratações. São duas Unidades; a Central de Compras, Contratos e Patrimônio (CECOM), encarregada das licitações para aquisição de bens, e a Prefeitura da Cidade Universitária, esta encarregada das licitações para obras e serviços de engenharia, ambas vinculadas à Pró-Reitoria de Administração da UFPR.
Na sequência determinou-se um roteiro de perguntas direcionadas aos atores envolvidos com os processos de licitações, sendo 8 (oito) atores, conforme disposto no Apêndice C (Roteiro de Entrevista), de modo a servir de guia para possibilitar melhor entrosamento entre o entrevistador e o entrevistado, de forma que este se sinta livre para qualquer abordagem mais ampla no desenrolar da entrevista, de sorte a conseguir um melhor entendimento e informações que contribuam com a objetividade da pesquisa. Os atores, bem como as respostas de cada um estão elencados no Apêndice D.
Para a pesquisa, foram levados em conta, também, a participação em Seminários voltados à licitação sustentável, a busca de experiências de outras Instituições Públicas, como Órgãos vinculados ao Ministério do Meio Ambiente:
Instituto Chico Mendes de Conservação de Biodiversidade, Instituto de Pesquisa Jardim Botânico do Rio de Janeiro, entre outras Instituições Federais de Ensino Superior (IFES).
Por fim, o trabalho propõe um encaminhamento que sirva como referências básicas, de forma a auxiliar na confecção de editais de licitação a serem aplicados na UFPR, e/ou em outras IFES se assim desejarem adotá-los, nos termos da IN º 01/2010. Tal proposta remete à elaboração de minuta de documentos denominados
―Termo de Referência‖, sendo um para licitação de aquisição de mobiliários, um para licitação de serviços de serviços de limpeza e higiene, um para licitação de projetos básicos complementares e executivos de obras e um para licitação de obras. Esses termos de referência poderão servir como modelo e padrão para todas os demais objetos de licitação, inclusive para serviços de engenharia.
A busca dessas experiências se revela necessária, devido às dificuldades detectadas na UFPR: de infraestrutura, capacitação de servidores, e até os entraves na gestão de compras e contratações de obras e serviços. Assim como as buscas acima, aliadas à equipe formada em torno do processo, com competências diversas, poderão fornecer subsídios para este trabalho, e através deste são propostas soluções para a eficiência nos processos de licitações sustentáveis.
4 LICITAÇÕES NA UFPR: PROCEDIMENTOS E AÇÕES
A análise seguinte tem como finalidade identificar os procedimentos e as ações da UFPR, no tocante às licitações para aquisição de bens e contratação de obras e serviços, adotando-se, como parâmetros, os roteiros constantes nos Apêndices B e C do presente trabalho.
4.1 CONTEXTUALIZAÇÕES DA UFPR
A Universidade Federal do Paraná (UFPR) é a mais antiga universidade brasileira, no verdadeiro sentido do termo: conjunto de cursos de nível superior. Foi criada em 19 de dezembro de 1912, no mesmo dia em que se comemora a emancipação política do Estado do Paraná. Fruto dos cursos de Direito, Engenharia, Comércio, Medicina e Cirurgia, Odontologia, Farmácia e Obstetrícia, recebeu a denominação de Universidade do Paraná, devido ao empenho de ilustres paranaenses como Vitor Ferreira do Amaral e Silva (o primeiro Reitor), Nilo Cairo, Alfredo Ramalho Martins e Dario Vellozo.
Restaurada em 1º de abril de 1946, passou a ser uma Instituição Pública Federal de acordo com a Lei nº 1.254, de 4 de dezembro de 1950, com sede e foro na cidade de Curitiba, estado do Paraná, tornando-se uma Instituição pública e gratuita. Esse Avanço determinou uma fase de expansão da Universidade. As construções do Hospital de Clínicas em 1953, do Complexo da Reitoria em 1958 e do Centro Politécnico em 1961 comprovam a consolidação da Instituição.
O compromisso da Instituição é com a qualidade do ensino, cuja missão é a de contribuir com o desenvolvimento sustentável, priorizando a formação continuada do profissional-cidadão e produzindo, disseminando e apropriando o conhecimento de forma articulada com a sociedade, sendo referência no Paraná, tendo como desafio estratégico tornar-se uma das cinco melhores Instituições Federais de Ensino Superior do país.
Em seus quase 100 anos de existência, a Instituição tem experimentado diferentes enfoques e práticas gerenciais, frutos de mudanças conjunturais internas e externas. A velocidade das transformações sociais e a rápida evolução do conhecimento têm demandado mudança no perfil da UFPR, provocando expansão na oferta de cursos e melhorias nos serviços prestados, como exemplo, o programa de Reestruturação das Universidades (REUNI).
A UFPR, hoje, conta com um orçamento anual, considerando pessoal, custeio e capital, de 822,3 milhões de reais. Desse montante, 589,3 refere-se à pessoal e a encargos sociais; 66,7 milhões para capital e 166,2 milhões para a manutenção da UFPR: despesas com material de consumo e contratação de serviços, sendo o 5º maior orçamento, considerando as 59 Instituições Federais de Ensino Superior, uma das maiores e melhores Universidades Federais do país, classificada como a 8ª melhor Instituição em pesquisa, no Ranking Nacional.
Atualmente a UFPR está constituída da seguinte maneira:
Cinco ―Campi‖ em Curitiba, Campus em Palotina, Campus em Matinhos, Campus em Pontal do Paraná, Museu de Arqueologia e Etnologia de Paranaguá, Fazenda Experimental Canguiri em Pinhais, Estação Experimental de Rio Negro, Fazenda Experimental de São João do Triunfo, Fazenda Experimental de Bandeirantes, Fazenda Experimental de Castro, Estação Experimental de Paranavaí;
Uma área física territorial de 9.043.913 m², com 397.277 mil m² de área construída;
329 cursos de graduação, pós-graduação (especialização e residência médica, mestrado e doutorado) e extensão;
40.119 alunos matriculados, entre graduação presencial, a distância e profissionalizante, nas 6.429 vagas oferecidas;
Corpo docente: 2.296 professores (210 graduados, 66 especialistas, 488 mestres, 1532 doutores) e 94 professores de ensino médio;
Servidores técnico-administrativos: 3.489.
Acervo bibliográfico: 928.255, entre títulos e livros, exemplares de livros, títulos e periódicos e outros, distribuídos nas 15 Unidades de Bibliotecas.
4.1.1 Estrutura de Compras e Contratações
A UFPR, até o exercício de 2006, procedia suas compras e contratações de forma descentralizada, sendo tal procedimento realizado por 48 Unidades, cujas unidades vinculam-se a 18 ordenadores de despesas que, com competência através de Ato do Reitor, homologavam as compras de suas respectivas unidades. Isso tudo em função de que o orçamento anual da UFPR é descentralizado às diversas Unidades que a compõem.
Dados os problemas graves com o fracionamento de compras e a ausência de planejamento destas e dos serviços, caracterizando uma afronta à Lei geral de licitações, a atividade tem sido objeto de vários apontamentos de auditorias externas (CGU e TCU) e com interferência até do Ministério Público Federal, que tem exigido explicações dos gestores da UFPR. As irregularidades apontadas pelas referidas auditorias, fizeram com que, a partir do exercício de 2007, houvesse a centralização definitiva das compras e serviços em uma única Unidade, cujos trabalhos foram iniciados em setembro do ano anterior.
4.2 AÇÕES DA UFPR PARA A SUSTENTABILIDADE
A partir do advento do Decreto 5.940/2006, que institui a separação dos resíduos recicláveis descartados pelos órgãos e entidades da administração pública federal direta e indireta, na fonte geradora, e a sua destinação às associações e cooperativas dos catadores de materiais recicláveis, a UFPR, como ação inicial, firmou convênio com a Cooperativa de Catadores de Materiais Recicláveis (CATAMARE). Para essas atividades foi criada, em sua estrutura organizacional, a Divisão de Gestão Ambiental, vinculada à Pró-Reitoria de Administração, cuja Unidade tem como atribuição específica e exclusiva a administração dos resíduos descartados, desde a separação até sua destinação final.
Tais atribuições vêm ao encontro, também, com o disposto na Instrução Normativa nº 01/2010, especificamente no seu artigo 6º que estabelece como um dos requisitos para constar nos editais de licitação para contratação de empresa prestadora de serviços de limpeza:
[...]
VI - que realize a separação dos resíduos recicláveis descartados pelos órgãos e entidades da Administração Pública Federal direta, autárquica e fundacional, na fonte geradora, e a sua destinação às associações e Cooperativa dos Catadores de Materiais Recicláveis (CATAMARE), que será procedida pela coleta seletiva do papel para reciclagem, quando couber, nos termos da IN/MARE nº 6, de 3 de novembro de 1995 e do Decreto nº 5.940, de 25 de outubro de 2006.
Como resultado do Convênio acima referido, com base no relatório de atividades apresentado pela sua Divisão de Gestão Ambiental, dá conta de que, no exercício de 2010, foram coletadas cerca de 145 toneladas de resíduos recicláveis nos diversos campi da Instituição. Esse montante significou, de janeiro a setembro/2010, uma receita de R$ 63 mil para os catadores da Organização CATAMARE, com que a UFPR formou convênio desde a edição do referido Decreto Federal. Desde que o convênio foi firmado, a receita aproximada de resíduos obtidos na UFPR pela CATAMARE totalizou 185 mil.
Nesse caso, pode-se constatar que a UFPR possui mecanismos e infraestrutura adequados, de forma que, hoje, os resíduos gerados pelas suas diversas Unidades, obedecem à separação e destinação de acordo com os critérios legais estabelecidos.
Registra-se também a promoção de campanhas de conscientização pela Administração Central, visando à correta separação de resíduos recicláveis, bem como diminuir o consumo de água e energia elétrica, com confecção de folders, incentivo á participação de palestras, seminários e curso de capacitação, na medida de disponibilidade de recursos financeiros.
Embora a UFPR mantenha essa estrutura de separação de resíduos recicláveis, ainda carece de um plano concreto de gestão ambiental abrangendo todos os aspectos legais, de acordo com as orientações dos Órgãos de controle ambiental, bem como dos de vigilância sanitária.
4.3 PROCESSOS DE AQUISIÇÃO E CONTRATAÇÃO
Com a Centralização, verifica-se, assim, uma divisão de tarefas entre duas Unidades promotoras de licitação, dentro do organograma da Pró-Reitoria de
Administração da UFPR, sendo elas a Central de Compras, Contratos e Patrimônio (CECOM) e a Prefeitura da Cidade Universitária (PCU), ambas sob a égide do Pró- Reitor de Administração na condição de ordenador de despesa. A primeira, com a tarefa de realizar as licitações para aquisição de bens e contratação de serviços comuns. Já a segunda, com atribuição específica para as licitações de obras e serviços de engenharia.
Conforme relatório de gestão da UFPR, apresentado em janeiro de 2011, esta Instituição realizou, ao longo do exercício de 2010, 232 licitações, sendo: 45 para aquisição de equipamentos e material permanente, 61 para aquisição de material de consumo, 57 para contratação de serviços comuns e 69 para contratação de obras e serviços de engenharia.
O Quadro 2 mostra o panorama das licitações da UFPR, no exercício supra referido.
Conforme pode ser observado no Quadro 2, especificamente na coluna (nº de itens), demonstra que a UFPR adquiriu em torno de 3.000 tipos diferentes de materiais ou equipamentos para sua manutenção anual. Vale esclarecer que o nº de itens propriamente dito não se refere simplesmente à quantidade, de forma individualizada, mas sim à quantidade de itens distintos pela sua característica. Pelo constatado, cada processo licitatório de compra consta como objeto um lote de, em média, 150 diferentes tipos de itens, contendo cada tipo de material a sua quantidade individual, de acordo com as necessidades da UFPR, para doze meses.
Destaca-se ainda que, do montante total das aquisições e contratações, os maiores custos são decorrentes de contratações de serviços comuns, exclusivamente de processos licitatórios nas suas diversas modalidades, sendo 38,5
% do montante geral. Desse percentual gasto não estão computadas as despesas com água e energia, e outras - que também se classificam como serviços comuns - contratadas mediante dispensa ou inexigibilidade de licitação, por tratar-se de serviços prestados por concessionária de serviços públicos criada para esse fim específico, e outras empresas ou órgãos integrantes do poder público, incumbidos de prestar tais serviços.
QUADRO 2 – LICITAÇÕES REALIZADAS NO EXERCÍCIO DE 2010
OBJETO LICITADO Nº DE
LICITAÇÕES
Nº DE ITENS VALOR
I - Equipamentos e Material Permanente Equipamentos de informática
Equipamentos industrial Equipamentos de laboratório Equipamentos odontológico Equipamentos de rede e voz Equipamentos de áudio e vídeo Equipamentos eletro-eletrônico Equipamentos eletrodoméstico Equipamentos de sonorização Equipamentos diversos Moveis para escritório e outros Veículos
02 05 07 02 04 04 02 03 02 06 06 02
03 29 197 03 16 63 51 07 11 33 144 03
4.809.181,00 2.004.072,00 2.953.029,00 1.826.910,00 2.663.578,00 2.357.926,00 1.164.406,00 136.149,00 329.119,00 253.911,00 5.913.789,00 957.390,00
SOMA 45 560 25.369.460,00
II – Material de Consumo Material de Expediente
Suprimento de informática e rede Material bibliográfico
Material de construção (manutenção predial)
Material gráfico
Material de limpeza e higiene Medicamentos veterinários Material odontológico Material de laboratório Gêneros alimentícios Combustíveis e lubrificantes Vestuários
Materiais diversos
05 06 03
07 02 02 02 02 08 10 02 01 11
174 305 158
652 17 49 65 123 657 102 04 03 183
1.278.800,00 5.273.385,00 317.331,00
3.454.700,00 19.840,00 581.144,00 62.881,00 99.483,00 1.449.879,00 5.329.820,00 1.101.046,00 275.985,00 1.255.189,00
SOMA 61 2.492 20.499.483,00
III - Serviços Comuns
Serviços de limpeza e higiene Serviços de vigilância
Serviços de atendimento de portaria Serviços de atendente recepção Serviços de manutenção predial Serviços de copa e cozinha Serviços de marinheiro Serviços de motorista frota Manutenção de veículos
Serv. de transportes (aula de campo) Transporte de resíduos perigosos Serviços de agenciamento de carga Serviços de telefonia
Serviços de hospedagem Passagem aérea e terrestre Manutenção de equipamentos Manutenção de sistema de vigilância Manutenção de elevadores
Serviços de fiscalização Serviços gráficos
Serv. de eventos institucionais Serviços de publicação jornais Outros serviços diversos
03 01 01 01 01 01 01 01 01 01 02 01 02 01 01 03 01 01 01 03 03 01 25
m² - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
7.169.998,00 6.222.000,00 3.869.499,00 262.900,00 5.276.037,00 6.279.000,00 169.599,00 1.800.000,00 1.067.807,00 871.574,00 92.307,00 1.000.000,00 2.386.388,00 200.000,00 4.345.000,00 1.050.279,00 381.384,00 245.768,00 453.998,00 244.866,00 644.621,00 65.997,00 975.072,00
SOMA 57 - 45.074.094,00
IV - Obras e Serviços de Engenharia
Obras e serviços de engenharia 69 59.877M² 26.147.296,00
SOMA 69 26.147.298,00
TOTAL GERAL (I, II, III E IV) 232 3.052 117.090.333,00
A partir do Quadro 2, nos tópicos a seguir, passa-se à análise das licitações sustentáveis, considerando o que se extraiu do Roteiro de levantamento de dados e análise dos processos.
4.3.1 Das Aquisições Sustentáveis
Tomando como referência o Roteiro constante no Apêndice B, segundo dados extraídos, observou-se uma pequena parcela de produtos (equipamentos e materiais) adquiridos com características sustentáveis.
Em aferição dos processos licitatórios, outros materiais foram adquiridos com características sustentáveis, mas não dentro dos critérios da IN 01/2010, e sim, em função dos bens já conterem suas especificações de fábrica, tais como cartuchos reciclados, para impressora, caixas coletoras de lixo, refrigerador e lâmpadas econômicas que reduzem o consumo de energia, e veículos que possuem dispositivos menos poluentes e/ou utilizam combustíveis alternativos. (ver Quadro 3, Observação ‖b‖). Destacam-se dois processos licitatórios que obedeceram na sua totalidade, aos requisitos da IN 01/2010. Um para compra de papel reciclado, e outro para computadores, os chamados ―computadores verdes‖.
Nos processos licitatórios constam, no preâmbulo dos seus instrumentos convocatórios, a menção e as referências às Leis e Normas que regem as licitações, no entanto, são omissos com relação à IN 01/2010, estando em desacordo com o que determina o artigo 40 da Lei Geral de Licitações, senão vejamos:
art. 40 – O edital conterá no seu preâmbulo o número de ordem em série anual, o nome da repartição interessada e de seu setor, a modalidade, o regime de execução e o tipo da licitação, a menção de que será regida por esta Lei, o local, dia e hora para recebimento da documentação e proposta, bem como para início e abertura dos envelopes, e indicará, obrigatoriamente, o seguinte: [...].
Como visto, a vinculação à Lei de licitação, bem como às demais normas que a regem, é fator primordial para ordenar uma sequência de atos do administrador público, que precedem um processo de contratação. Assim, se o administrador público pretende adquirir bens ou contratar obras e serviços, não só
deve especificar nos editais, detalhadamente aquilo que pretende adquirir ou contratar, mediante Termo de Referência ou Projeto Básico, como também deve mencionar, no seu preâmbulo, todas as normas que regem tais contratações.
Justen Filho (1998, p. 62), comenta sobre o princípio da legalidade e competência vinculada. Assevera que:
[...] No procedimento licitatório, desenvolve-se atividade vinculada. Isso significa ausência de liberdade (como regra) para a autoridade administrativa. A lei define as condições da atuação dos agentes administrativos, estabelecendo a ordenação (seqüência) dos atos a serem praticados e impondo condições excludentes de escolhas pessoais ou subjetivas... Além da lei, o instrumento convocatório da licitação determina as condições a serem observadas pelos envolvidos na licitação. A vinculação ao instrumento convocatório complementa a vinculação à lei.
Nesse contexto, nem poderia a UFPR estabelecer, nos editais de licitação, os critérios de sustentabilidade ambiental, e, no entanto, não fazer referência, no seu preâmbulo, à Norma que o vincula, ou seja, a IN 01/2010, (ou o vice-versa). Do contrário, poderia tornar-se um procedimento vicioso passível de anulação por provocação daquelas empresas que gostam de polemizar uma licitação.
4.3.2 Dos Serviços Comuns
Ao longo do exercício de 2010, a exemplo dos processos de aquisição, apenas uma contratação de serviços de transportes de resíduos de serviços saúde obedeceu aos padrões sustentáveis, no entanto, não na forma de que dispõe a IN 01/2010. Tal contratação se deu observando uma norma especial editada pelo Ministério do Meio Ambiente, por se tratar de resíduos perigosos. Vale observar que a UFPR lança mão de grande parte do orçamento anual dos recursos de custeio para sua manutenção, o que gera maiores gastos com contratações de serviços comuns, cujas despesas classificadas como essenciais garantem o funcionamento da Instituição.
4.3.3 Das Obras e Serviços de Engenharia, Sustentáveis
Conforme analisado, nas obras e serviços, todos os processos contêm requisitos parciais de sustentabilidade. Os projetos básicos e executivos, para as obras públicas sustentáveis, considerando os requisitos elencados no art. 4º da IN 01/2010, contemplam somente três dos critérios exigidos: dispositivos cujo objetivo é reduzir o consumo de energia e água, (lâmpadas fluorescentes e luminárias eficientes e instalação de torneiras automáticas); e o sistema de reaproveitamento de água de chuva.
Para melhor ilustrar, transcreve-se abaixo o que dispõe o artigo da Instrução Normativa:
Art. 4º - Nos termos do art. 12 da Lei 8.666, de 1993, as especificações e demais exigências do projeto básico ou executivo, para contratação de obras e serviços de engenharia, devem ser elaborados visando à economia da manutenção e operacionalização da edificação, a redução do consumo de energia e água, bem como a utilização de tecnologias e materiais que reduzam o impacto ambiental, tais como:
I - uso de equipamentos de climatização mecânica, ou de novas tecnologias de resfriamento de ar, que utilizem energia elétrica, apenas nos ambientes onde for indispensável;
II - automação da iluminação do prédio, projeto de iluminação, interruptores, iluminação ambiental, iluminação tarefa, uso de sensores de presença;
III - uso exclusivo de lâmpadas fluorescentes compactas ou tubulares de alto rendimento e de luminárias eficientes;
IV - energia solar, ou outra energia limpa para aquecimento de água;
V - sistema de medição individualizada de consumo de água e energia;
VI - sistema de reuso de água e de tratamento de afluentes gerados;
VII - aproveitamento da água da chuva, agregando ao sistema hidráulico elementos que possibilitem a captação, transporte, armazenamento e seu aproveitamento;
VIII - utilização de materiais que sejam reciclados, reutilizados e biodegradáveis, e que reduzam a necessidade de manutenção, e
IX - comprovação da origem da madeira a ser utilizada na execução da obra ou serviço.
Destacam-se ainda, dentre os dispositivos da citada Instrução Normativa os seguintes, conforme o disposto no art. 4º:
§ 1º Deve ser priorizado o emprego de mão-de-obra, materiais, tecnologias e matérias-primas de origem local para execução, conservação e operação das obras públicas.
§ 2º O Projeto de Gerenciamento de Resíduos de Construção Civil – PGRCC, nas condições determinadas pelo Conselho Nacional do Meio Ambiente – CONAMA, através da Resolução nº 307, de 5 de julho de 2002,