A Publicidade e a Validade da Ata de Registro de Preços

O parágrafo único do art. 61, da Lei 8666/93, exige a publicação resumida do instrumento de Contrato na imprensa oficial .

Parágrafo único. A publicação resumida do instrumento de contrato ou de seus aditamentos na imprensa oficial, que é condição indispensável para sua eficácia, será providenciada pela Administração até o quinto dia útil do mês seguinte ao de sua assinatura, para ocorrer no prazo de vinte dias daquela data, qualquer que seja o seu valor, ainda que sem ônus, ressalvado o disposto no art. 26 desta Lei¹⁶⁷.

Por sua vez, o § 2º do art. 15 da Lei 8.666/93 demanda que [...] os preços registrados serão publicados trimestralmente para orientação da Administração, na imprensa oficial¹⁶⁸. O

166 FORTINI, Cristina; et tal. Licitações e contratos: aspectos relevantes. p. 42.

167 BRASIL. Lei n. 8.666, de 21 de junho de 1993. Regulamenta o art. 37, inciso XXI, da Constituição Federal, institui normas para licitações e contratos da Administração Pública e dá outras providências. Disponível em:

<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L8666cons.htm>. Acesso em: 24 Abr. 2011.

168 BRASIL. Lei n. 8.666, de 21 de junho de 1993. Regulamenta o art. 37, inciso XXI, da Constituição Federal, institui normas para licitações e contratos da Administração Pública e dá outras providências. Disponível em:

<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L8666cons.htm>. Acesso em: 24 Abr. 2011.

referido dispositivo não exige expressamente a publicação da Ata de Registro de Preços.

Entretanto ele exige a publicação dos preços registrados.

Diante disto, para ser publicado os preços, é necessário indicar o produto e fornecedor.

Por conseguinte, deve-se publicar uma espécie de extrato de Registro de Preços¹⁶⁹.

Ainda, a Ata de Registro de Preços, deve ser aprovada pela assessoria jurídica e assinada, Para após isto, ser publicado o extrato da Ata de Registro de Preços na imprensa oficial, o que a teor do art. 10 do Decreto Federal 3.931/01, é condição para que ele produza efeitos:

Art. 10. Homologado o resultado da licitação, o órgão gerenciador, respeitada a ordem de classificação e a quantidade de fornecedores a serem registrados, convocará os interessados para assinatura da Ata de Registro de Preços que, após cumpridos os requisitos de publicidade, terá efeito de compromisso de fornecimento nas condições estabelecidas¹⁷⁰.

Quanto ao prazo de validade da Ata de Registro de Preços, o inciso III do § 3º do art.

15 da Lei 8.666/93 informa:

§ 3º O sistema de registro de preços será regulamentado por decreto, atendidas as peculiaridades regionais, observadas as seguintes condições:

[...]

III - validade do registro não superior a um ano¹⁷¹.

O prazo de validade da Ata de Registro de Preços não poderá ser superior a um ano, computadas eventuais prorrogações. O regulamento Federal admite prorrogações da validade da Ata do RP por mais doze meses, em caráter excepcional, devidamente justificado e autorizado, quando a proposta vencedora continuar sendo mais vantajosa para a Administração¹⁷².

169 GUIMARÃES, Edgar; NIEBUHR, Joel de Menezes. Registro de preços: aspectos práticos e jurídicos. p. 88.

170 BRASIL. Decreto n. 3.931 de 19 de setembro de 2001. Regulamenta o Sistema de Registro de Preços previsto no art. 15 da Lei nº 8.666, de 21 de junho de 1993, e dá outras providências. Disponível em: <

http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/2001/D3931htm.htm>. Acesso em: 22 abr. 2011.

171 BRASIL. Lei n. 8.666, de 21 de junho de 1993. Regulamenta o art. 37, inciso XXI, da Constituição Federal, institui normas para licitações e contratos da Administração Pública e dá outras providências. Disponível em:

<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L8666cons.htm>. Acesso em: 24 Abr. 2011.

172 BRASIL. Tribunal de Contas da União. Licitações e contratos: orientações básicas. p. 244.

A Ata de Registro de Preços deve ter sua validade restrita ao prazo de vigência dos créditos orçamentários. Ressalta-se que a vigência da ata de RP ultrapassando o exercício financeiro não garante previamente o pagamento das despesas que estiverem previstas para o próximo ano, uma vez que, em tese, à época do lançamento da Licitação não terá sido elaborada a Lei Orçamentária do ano seguinte¹⁷³.

Quanto a Ata de RP, verificou-se que a sua validade deve estar limitada, cumulativamente, a um ano e ao exercício financeiro.

O art. 4º do Decreto Federal 3.931/01 regulamenta:

Art. 4º O prazo de validade da Ata de Registro de Preço não poderá ser superior a um ano, computadas neste as eventuais prorrogações.

§ 1º Os contratos decorrentes do SRP terão sua vigência conforme as disposições contidas nos instrumentos convocatórios e respectivos contratos, obedecido o disposto no art. 57 da Lei 8.666, de 1993.

§ 2º É admitida a prorrogação da vigência da Ata, nos termos do art. 57, § 4º, da Lei 8.666, de 1993, quando a proposta continuar se mostrando mais vantajosa, satisfeitos os demais requisitos desta norma¹⁷⁴.

Joel de Menezes Niebuhr ressalta:

[...] o prazo de vigência da ata de registro de preços não se confunde com o prazo de vigência do contrato. A vigência do contrato não precisa coincidir com a vigência da ata de registro de preços. Pode ocorrer que contrato decorrente de ata de registro de preços mantenha-se vigente após a extinção dela¹⁷⁵.

No primeiro período, 01 (um) ano, correspondente ao prazo de validade original da Ata de Registro de Preços, o registro goza de presunção legal relativa de economicidade, dispensando-se, então, a justificativa de preços para a contratação do bem ou do serviço regularmente registrado, mas desde que os preços se mostrem iguais ou inferiores aos de mercado. Já no segundo momento, que trata da prorrogação por mais 12 (doze) meses, corresponde a vigência adicional atribuída em caráter excepcional a ata de RP, o registro não

173 SANTA CATARINA. Tribunal de Contas. Ciclo de estudos de controle público da administração municipal. Florianópolis: Tribunal de Contas, 2010, p. 244.

174 BRASIL. Decreto n. 3.931 de 19 de setembro de 2001. Regulamenta o Sistema de Registro de Preços previsto no art. 15 da Lei nº 8.666, de 21 de junho de 1993, e dá outras providências. Disponível em: <

http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/2001/D3931htm.htm>. Acesso em: 24 abr. 2011.

175 NIEBHUHR, Joel Menezes. Licitação pública e contrato administrativo. p. 392.

goza dessa presunção legal relativa de economicidade e, assim, o ato de prorrogação deve ser devidamente motivado com indicação, inclusive, da respectiva justificativa de preços¹⁷⁶.