Estratégia 5.1.1 – Avaliar a infraestrutura física e tecnológica da Instituição Ação: Subsidiar os gestores
com os resultados da avaliação da infraestrutura
apontando as
potencialidades, as fragilidades e as sugestões de melhorias.
Como: Elaborar e aplicar as pesquisas de opinião.
Realizar análise e publicizar aos
gestores com
indicativos.
Incentivar o uso dos pareceres dos
Quando: Bianual Quem: VRA e CPA
avaliadores do MEC, por ocasião das visitas in loco dos
processos de
regulação externa.
Estratégia 5.1.2 – Acompanhar a execução do Plano de Contingência e de Acessibilidade Ação: Acompanhar as ações
planejadas e executadas.
Como: A partir da Autoavaliação
realizada anualmente (instrumento
integrado de
elaboração do relatório Institucional e de Autoavaliação).
Quando: Contínuo Quem: VRA
METODOLOGIA DO PROCESSO DE AUTOAVALIAÇÃO INSTITUCIONAL
Na UNIJUÍ desenvolve-se pesquisa qualitativa e quantitativa, com abordagem exploratória e descritiva de acordo com o objetivo da pesquisa. Como técnicas e fontes de dados destaca-se o questionário semiestruturado como técnica de levantamento de dados e informações, com instrumentos abertos, flexíveis e dinâmicos, possibilitando-se a inserção de críticas, comentários e sugestões. As fontes dos processos avaliativos serão aquelas de origem interna, como documentos, banco de dados (SIE) e formulário de acompanhamento das prioridades elencadas pelos gestores para o ano em curso. Já as fontes de origem externa são aquelas disponibilizadas pelo INEP, IBGE, E-MEC, entre outras. Os instrumentos de avaliação são elaborados com a participação da CPA, da VRG, VRPGPE, VRA, do Núcleo de Apoio Pedagógico (NAP) e de representantes envolvidos em cada um dos processos. Uma vez aprovados pela CPA e/ou pelas instâncias que constroem os instrumentos, serão disponibilizados ao público inserido no processo por meio eletrônico, com o suporte do Núcleo de Tecnologia e Informação (NTI) da Instituição. Com o objetivo de fundamentar a análise dos dados, far-se-á uso de fontes secundárias, como referências, documentos e banco de dados, conferindo aos relatórios um caráter exploratório e qualitativo.
Os resultados do Programa de Avaliação Institucional UNIJUÍ, com seus respectivos subprogramas, devem ser analisados por instâncias como NDEs e Comitês de Graduação, de Gestão de Pessoas, de Stricto Sensu e Pesquisa e Extensão, gerando indicadores para a gestão dos cursos, programas e da Universidade, alinhados com as políticas institucionais.
DIMENSÕES OBSERVADAS
A UNIJUÍ mantém processos de avaliação que englobam as dez dimensões do Sinaes (cinco eixos avaliativos) e dos critérios da Capes, conforme o fluxograma da Figura 4, que
mostra os processos, instrumentos e periodicidade de aplicação.
Este projeto está organizado a partir dos cinco eixos avaliativos do Instrumento de Autoavaliação Institucional, que engloba as dez dimensões do Sinaes, alinhado ao novo processo de autoavaliação da Capes.
O primeiro eixo, “Planejamento e Avaliação Institucional”, refere-se à dimensão 8, planejamento e avaliação, especialmente em relação aos processos, resultados e eficácia da autoavaliação institucional.
O segundo eixo, “Desenvolvimento Institucional”, trata das dimensões 1 (missão e plano de desenvolvimento institucional) e 3 (responsabilidade social da Instituição).
O terceiro eixo, “Políticas Acadêmicas”, engloba as dimensões 2 (políticas para o ensino, a pesquisa e a extensão), 4 (comunicação com a sociedade) e 9 (de atendimento aos discentes). Neste eixo, enfatiza-se a relação entre as políticas acadêmicas, a comunicação com a sociedade e o atendimento ao estudante.
O quarto eixo, “Políticas de Gestão”, engloba as dimensões 5 (políticas de pessoal), 6 (organização e Gestão da Instituição) e 10 (sustentabilidade financeira).
O quinto eixo, “Infraestrutura Física”, discorre sobre a dimensão 7, que trata das condições que a Instituição apresenta para o desenvolvimento de suas atividades de Ensino, de Pesquisa, de Extensão e de Gestão.
METODOLOGIA DE ATUAÇÃO DA COMISSÃO PRÓPRIA DE AVALIAÇÃO
A metodologia de atuação da CPA baseia-se em uma dinâmica de valorização/utilização das diferentes metodologias das instâncias universitárias. Para isso a Comissão prevê:
– reuniões mensais da CPA para discussão, planejamento e distribuição de atividades;
– ações com a Assessoria de Marketing, que deem visibilidade aos processos e resultados da CPA, tais como: reestruturação da página da CPA; e-mail marketing; banner da CPA na página inicial do site da UNIJUÍ, spot de rádio, vídeo, fôlderes e mídias digitais;
– diálogo com gestores, por meio de reuniões, para apresentar e discutir o Projeto de Avaliação Institucional – VI fase, bem como os resultados avaliativos de cada ano, que compõem os Relatórios de Autoavaliação Institucional;
– avaliação com os estudantes dos cursos de Graduação, em que os coordenadores manifestem interesse;
– aplicação de pesquisa de opinião para conhecer a “imagem da UNIJUÍ” junto a comunidade externa;
– coleta e análise das diferentes metodologias/procedimentos de avaliação realizada pelas instâncias institucionais;
– participação em eventos institucionais e externos, para a apresentação da experiência de avaliação institucional na UNIJUÍ;
– divulgação dos processos e resultados da CPA, por meio eletrônico, página da CPA, rádio UNIJUÍ FM, Comunica, eventos e mídias digitais;
– utilizar o Planejamento Estratégico Anual, Plano de Ação e Autoavaliação pelo gestor, visando a orientar, acompanhar e analisar todo o processo de planejamento das instâncias acadêmicas e administrativas. Esta ferramenta é utilizada pela VRA, gestores e CPA para o acompanhamento das metas dos indicadores e das ações projetadas. Este trabalho profissionalizado é o norteador para definição de políticas, ações e prioridades, orientando a elaboração do Orçamento e Resolução de Diretrizes Orçamentárias (RDO) da UNIJUÍ.
ANÁLISE DOS DADOS
Os dados serão sistematizados, tabulados e representados graficamente, para, num segundo momento, proceder-se à sua análise e discussão. Quando tabulados, serão utilizados os vários formatos de tabulação. A metodologia adotada para a realização dos processos avaliativos não pretende ser única e engessada. Para cada processo avaliativo buscar-se-á os diversos instrumentos e metodologias, de acordo com a natureza, abordagem e objetivos da pesquisa, para que a avaliação se torne processo formativo e qualificado. Assim, o tratamento e a análise dos dados contemplarão as seguintes etapas: a) Exame detalhado dos dados coletados; b) Codificação dos dados, compreendendo o cálculo da média, o desvio-padrão e o seu agrupamento em categorias de análise; c) Organização dos dados em tabelas, quadros, figuras e gráficos, visando a facilitar sua compreensão e análise; e d) Análise e discussão dos dados e informações por categoria de análise.]
CONSOLIDAÇÃO
RELATÓRIO ANUAL DE AUTOAVALIAÇÃO INSTITUCIONAL
O Relatório de Autoavaliação Institucional da UNIJUÍ é pautado pela Nota Técnica INEP/DAES/CONAES nº 065, com referência no PDI 2020-2024. Nele constam os processos, ações e resultados da Avaliação Institucional bem como das avaliações externas, como insumos para a constante qualificação das dimensões do Ensino, da Pesquisa, da Extensão e da Gestão, seguindo o ciclo avaliativo do Enade.
Com o objetivo de evidenciar o alinhamento entre planejamento, execução, avaliação e regulação, em 2017 decidiu-se pela inclusão do Relato Institucional, com o objetivo de evidenciar as melhorias realizadas na Universidade a partir dos processos avaliativos.
Assim, o Relatório de AI é um documento que, para além de cumprir a legislação do Sinaes, tem como objetivo constituir-se em uma ferramenta de gestão da Universidade, na medida em que nele constam os resultados, as fragilidades, as potencialidades e as prioridades para cada ano. O documento é estruturado atendendo os cinco eixos do Sinaes.
Nos primeiros e segundos anos elabora-se um relatório parcial e, no terceiro ano, encerra-se
um ciclo com um Relatório Integral, evidenciando a evolução Institucional e, na sequência, inicia-se um novo ciclo. A Figura 23 demonstra a processualidade do Relatório de Autoavaliação Institucional da UNIJUÍ.
Figura 23 – Processualidade do Relatório de Autoavaliação Institucional da UNIJUÍ
Fonte: FIDENE, 2015.
O objetivo da incorporação dessa processualidade é o maior alinhamento entre planejamento, execução, avaliação e regulação, articulando os resultados avaliativos no âmbito interno e externo.
Destaca-se que a “Análise dos Dados e das Informações” sistematiza os principais aspectos apontados, buscando evidenciar os resultados institucionais a partir das prioridades elencadas e os desafios a serem enfrentados, conforme o PDI 2020-2024.
As “Ações com Base na Análise” apresentam as prioridades da Reitoria, dos cursos de Graduação, dos Programas de Pós-Graduação, de Pesquisa, de Extensão, das Coordenadorias e da CPA.
As considerações finais evidenciam a política institucional de busca constante de alinhamento da avaliação, execução e planejamento para cumprir a sua missão de “Formar profissionais com excelência técnica e consciência social crítica, produzir e difundir conhecimentos, contribuindo para o desenvolvimento da região”.
Este relatório busca evidenciar o alinhamento entre os processos e resultados avaliativos nos contextos interno e externo, demonstrando a evolução institucional a partir da participação de todos os sujeitos que fazem e interagem com a Universidade.
RELATO INSTITUCIONAL
O Relato Institucional, incorporado nos Relatórios de AI, visa a construir evidências do que foi qualificado a partir dos processos avaliativos, bem como demonstrar o alinhamento entre avaliação interna e externa, possibilitando o reconhecimento dos diferentes segmentos
de que há uma cultura de avaliação na UNIJUÍ a partir do envolvimento dos sujeitos que fazem a Universidade.
Este relato é organizado em consonância com a Nota Técnica INEP/DAES/CONAES nº 062, que engloba o relato avaliativo do PDI; a síntese histórica dos resultados dos processos avaliativos internos e externos da IES; e a síntese histórica do planejamento de ações acadêmico-administrativas decorrentes dos resultados das avaliações relativas ao ciclo avaliativo, anual/integral.
Esta ação é uma inovação da CPA e tem como objetivo, a partir de evidências, demonstrar à comunidade interna e externa a efetividade dos processos avaliativos para a constante melhoria da Universidade nas dimensões do ensino, da pesquisa, da extensão e da gestão.
SENSIBILIZAÇÃO/DIVULGAÇÃO
A CPA, os gestores e a Assessoria de Marketing desenvolvem campanhas de sensibilização dos processos avaliativos, especialmente na coleta de dados por meio de pesquisas de opinião como uma forma de motivação dos diferentes públicos que participam das avaliações promovidas pela CPA, que avaliam as dimensões acadêmicas e administrativas com os diferentes atores (estudantes, professores, técnicos-administrativos e de apoio e sociedade civil).
No que se refere à avaliação das disciplinas dos cursos de Graduação e de Pós-Graduação, o professor constitui-se no principal agente de divulgação e de motivação dos estudantes para participarem das avaliações.
Assim, a divulgação interna e externa dos processos e resultados da avaliação da UNIJUÍ se dá de várias formas, e busca interagir com transparência de maneira efetiva com os diferentes segmentos sociais, apresentando evidências do impacto da avaliação para a constante busca da excelência acadêmica (FIDENE, 2019).
Neste sentido, o Portal da UNIJUÍ é um dos principais meios de comunicação com a comunidade acadêmica e externa, pois tem o objetivo de informar os diferentes públicos e mantê-los atualizados sobre os processos e resultados avaliativos nas dimensões do ensino, da pesquisa, da extensão e da gestão. Nele consta a página da CPA, as normas, processos e resultados avaliativos em âmbito institucional.
Dentre as estratégias de divulgação dos processos e resultados avaliativos internos e externos, evidencia-se matérias no Blog Tá Ligado, e-mail marketing, Informe de Autoavaliação Institucional, Boletim Eletrônico Evidências, notícias no Comunica (jornal eletrônico), posts nas Redes Sociais, veiculação de VT no Portal, distribuição de cartazes em espaços institucionais, informações da CPA no Guia do Estudante, nos materiais impressos produzidos pela Universidade, em Informativo dos cursos de Graduação e, principalmente, pelos coordenadores de curso e professores, que são os principais agentes de divulgação dos
processos avaliativos e de seus resultados, pois são estes que têm um canal constante com o estudante.
Dentre as políticas de atuação da CPA está a realização da divulgação dos Relatórios, os quais são entregues à Reitora e Vice-Reitores, e de um feedback dos principais aspectos apontados em cada pasta e os desafios postos para o ano seguinte, visando a contribuir com o planejamento da Instituição e os processos de regulação do MEC. O documento também é entregue aos gestores, os quais socializam com os seus colaboradores. O Relatório ainda é entregue ao Diretório Central de Estudantes (DCE) e Centros Acadêmicos para a divulgação junto aos estudantes.
A Rádio UNIJUÍ FM, de caráter educativo, publiciza notícias referentes ao mundo acadêmico, além de permitir a vivência da prática da profissão para estudantes, principalmente os de Comunicação Social. A rádio procura mostrar o potencial de conhecimento gerado na UNIJUÍ por meio de entrevistas e debates com professores da universidade e palestrantes convidados para eventos institucionais, oferecendo aos ouvintes diferentes olhares sobre a realidade.
A estrutura e a forma de organização da Assessoria de Marketing, principal disseminadora da comunicação institucional, por meio dos canais Comunic@, o Blog Tá Ligado e as Redes Sociais, desenvolvem campanhas de divulgação dos processos e resultados avaliativos junto aos diferentes públicos.
A universidade mantém uma Central de Informações e atendimento on-line. Também são disponibilizados os telefones 0800, com os quais se estabelece um canal de comunicação direto com a comunidade, oferecendo informações qualificadas, especialmente no que se refere aos cursos de Graduação, principalmente de EaD.
Além disso, o Relatório Social, editado todos os anos, é um canal de comunicação de responsabilidade social da Instituição com todos os seus públicos, pois sintetiza o seu compromisso com o desenvolvimento regional, com destaque para as principais ações sociais e ambientais atreladas às atividades de ensino, pesquisa, extensão e gestão.
No âmbito da divulgação e transparência, cabe mencionar os relatórios produzidos pelo SIE, que organiza e sistematiza as ações institucionais nas dimensões do ensino, da pesquisa, da extensão e da gestão, e o trabalho desenvolvido pela CPA, que sistematiza e apresenta os resultados das diferentes avaliações realizadas na Universidade com professores, estudantes, técnicos-administrativos e de apoio e comunidade externa.
A Ouvidoria também é um canal efetivo e se estrutura, principalmente, a partir do canal on-line no site da UNIJUÍ, mas também atende às demandas de forma presencial, preferencialmente a partir de agendamento junto a sala da CPA, no Prédio da Biblioteca do Campus Ijuí. As manifestações postadas no site da Ouvidoria são acessíveis à coordenação da CPA, que interage com a ouvidora sempre que necessário. As tramitações da Ouvidoria, tanto de recebimento quanto de retorno, ficam armazenadas em uma aplicação do SIE, com acesso restrito a essas duas pessoas (ouvidora institucional e coordenadora da CPA). O contato pessoal pode ser feito se essa for a vontade do(a) autor(a). O manifestante pode acompanhar o encaminhamento das postagens, no portal da Ouvidoria, a partir de um código de acesso gerado apenas para o usuário do serviço.
Embora o processo de comunicação, em geral, apresente constantes desafios a serem superados, e novas formas de interações e socializações sejam necessárias, evidencia-se que a Universidade tem mantido um alto grau de interação e efetividade junto aos principais públicos que a compõem.
A CPA também realiza campanhas de divulgação dos processos de avaliação, tais como: Autoavaliação Docente, Avaliação das Disciplinas, Avaliação da Coordenação de Curso, Avaliação da Infraestrutura e Pesquisa de Opinião com a comunidade externa.
Institucionalmente realiza-se a Campanha de Divulgação dos processos de Avaliação Externa, especialmente o Enade, junto aos estudantes, coordenadores de curso e professores.
META-AVALIAÇÃO
A meta-avaliação, realizada pela CPA, demonstra que, em sua trajetória de Autoavaliação Institucional, a UNIJUÍ, em cada fase de avaliação, foi se adequando e se reestruturando sustentada em sua história e legislações interna e externa. Evidencia-se que os pareceres do NDE e dos avaliadores externos são importantes para a criação e/ou revisão de processos, instrumentos, periodicidade e divulgação de resultados.
Em termos de cultura de avaliação, observa-se movimentos distintos de uso dos resultados avaliativos da Universidade nas instâncias acadêmicas e administrativas. Há instâncias que têm essa prática incorporada em suas rotinas de trabalho e outras que passam a incorporar na medida em que vão compreendendo o seu impacto para a constante qualificação dos processos acadêmicos e administrativos.
O Relatório de Autoavaliação Institucional, alinhado ao PDI, está consolidado como uma ferramenta de gestão, pois é a partir da possibilidade de cada instância apontar resultados das prioridades elencadas no ano anterior, as potencialidades, as fragilidades e os indicativos de prioridade para o ano seguinte, que este documento tornou-se efetivo para auxiliar no planejamento dos cursos e da Instituição. Este movimento é registrado nos Relatórios de Autoavaliação Institucional anuais e contribui para os processos de avaliação externa (autorização, recredenciamento institucional, reconhecimento e renovação de reconhecimento de cursos de Graduação e avaliação dos cursos de Pós-Graduação Stricto Sensu). Exemplo disto é o alinhamento deste ao PDI, bem como o uso destes dados para a elaboração do Orçamento Programa da Universidade.
A Comissão, ao analisar os documentos, percebe que há uma evolução nos processos e resultados institucionais. No que se refere às fragilidades, estas centram-se nas questões de infraestrutura, no entanto os processos de avaliação externa do Ministério da Educação, no indicador infraestrutura, em uma escala de 1 a 5, a UNIJUÍ recebe o conceito “4”, no mínimo oscilando entre 4 e 5.
Nos debates, a Comissão percebe que está havendo um maior uso dos resultados dos processos avaliativos da universidade para as tomadas de decisão pelos gestores. Há, porém, o desafio do envolvimento de todos os gestores, professores e técnicos-administrativos para a compreensão dos processos avaliativos na UNIJUÍ como instrumentos de gestão. A
Comissão entende que a autoavaliação pelos gestores é uma das ferramentas que possibilita o alinhamento entre planejamento, execução, avaliação e regulação.
Destaca-se que os cursos que alcançam ou superam a meta institucional de 70% de estudantes respondentes da avaliação das disciplinas, são aqueles que integram a CPA em eventos de Acolhida aos Calouros ou Semanas Acadêmicas para uma interação da CPA com os estudantes. Nestes cursos é possível observar a compreensão e o envolvimento dos estudantes nos processos avaliativos, percebendo o impacto da sua participação na melhoria dos processos de ensino e aprendizagem e de infraestrutura necessária ao curso.
No contexto da pandemia, com as aulas por google meet, representantes da CPA participaram de encontros das disciplinas da Graduação Mais, com o objetivo de convidar e motivar os estudantes a responderem o instrumento de avaliação das disciplinas e solicitar espaço ao professor para o estudante realizar a avaliação. Esta experiência obteve o apoio dos coordenadores, professores e estudantes, gerando um resultado positivo de 71% de respondentes, o maior percentual desde que iniciou o programa.
Os canais e meios de divulgação dos resultados utilizados mostram que esses ainda não são suficientes para que todos se apropriem das melhorias realizadas na Universidade.
Entende-se que este é o grande desafio da CPA: buscar estratégias para a apropriação dos resultados avaliativos por todos os atores da Instituição (gestores, estudantes, professores, técnicos-administrativos e de apoio) em todas as áreas, porque há alguns cursos que, pela sua especificidade e/ou dinâmica, também têm uma evolução em termos de processualidade de divulgação.
Importa destacar a participação dos membros da CPA, especialmente os estudantes e os representantes da sociedade civil, que fazem este trabalho de forma voluntária.
Reitera-se que um dos desafios da CPA é a efetivação do Programa de Avaliação Institucional UNIJUÍ, por meio da criação, revisão de processos, instrumentos, periodicidade, dentre outros, com o objetivo de constante qualificação da avaliação, para que seus resultados contribuam, de forma ainda mais qualificada, com a gestão da Universidade.
Destaca-se, no contexto do processo avaliativo da UNIJUÍ, a sua participação no Paiung/Comung por intermédio da coordenação da CPA. Este programa há 25 anos constitui-se em fórum de discussão e troca de experiências sobre avaliação institucional, integrado por 15 instituições comunitárias do Rio Grande do Sul. Esse fórum é um importante espaço para o debate e a produção de conhecimentos sobre a temática da avaliação, o que contribui para o estabelecimento das políticas públicas de avaliação da educação superior.
Os resultados dos processos de avaliação institucional externos, articulados com os resultados avaliativos internos, são tomados pelos gestores como uma ferramenta de gestão para as tomadas de decisão institucional na definição de políticas e ações. Assim, evidencia-se a diretriz da gestão da UNIJUÍ de planejar – executar – avaliar de forma cíclica para alimentar os processos de regulação alinhados com o planejamento institucional.
REFERÊNCIAS
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Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira. Diretoria de Avaliação da Educação Superior. Nota técnica INEP/DAES/CONAES n° 65/2014, de 9 de outubro de 2014. Definição da estrutura do Relatório de Autoavaliação Institucional. Brasília, DF, 2014a.
BRASIL. Ministério da Educação. Comissão Nacional de Avaliação da Educação Superior.
Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira. Diretoria de Avaliação da Educação Superior. Nota técnica INEP/DAES/CONAES n° 62/2014, de 9 de outubro de 2014. Definição da estrutura do Relato Institucional. Brasília, DF, 2014b.
BRASIL. Ministério da Educação. Diretrizes para a avaliação das Instituições de Ensino Superior. Brasília, DF, 2004b.
BRASIL. Lei n° 10.861, de 15 de junho de 2004. Institui o Sistema Nacional de Avaliação da Educação Superior (SINAES) e dá outras providências. Diário Oficial da União, Brasília, DF, seção 1, p. 3, 15 abr. 2004a.
FUNDAÇÃO DE INTEGRAÇÃO, DESENVOLVIMENTO E EDUCAÇÃO DO NOROESTE DO ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL. Plano de Desenvolvimento Institucional: PDI UNIJUÍ 2020-2024 Revisado. Ijuí/RS, 2021a. (Coleção Cadernos de Gestão Universitária, 68).
FUNDAÇÃO DE INTEGRAÇÃO, DESENVOLVIMENTO E EDUCAÇÃO DO NOROESTE DO ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL (FIDENE). Relatório Parcial de Autoavaliação Institucional Ciclo Avaliativo 2018-2020. Ijuí/RS, 2021b. (Coleção Cadernos de Gestão Universitária, 66).
FUNDAÇÃO DE INTEGRAÇÃO, DESENVOLVIMENTO E EDUCAÇÃO DO NOROESTE DO ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL (FIDENE). Relatório Parcial de Autoavaliação Institucional 2019.
Ijuí/RS, 2020. (Coleção Cadernos de Gestão Universitária, 63).
FUNDAÇÃO DE INTEGRAÇÃO, DESENVOLVIMENTO E EDUCAÇÃO DO NOROESTE DO ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL (FIDENE). Plano de Desenvolvimento Institucional: PDI UNIJUÍ 2020-2024. Ijuí/RS, 2019. (Coleção Cadernos de Gestão Universitária, 61).
FUNDAÇÃO DE INTEGRAÇÃO, DESENVOLVIMENTO E EDUCAÇÃO DO NOROESTE DO ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL (FIDENE). Plano de Desenvolvimento Institucional: PDI UNIJUÍ 2015-2019. Ijuí/RS, 2015. (Coleção Cadernos de Gestão Universitária, 52).
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