Aspectos Gerais da Atividade Notarial

Além da breve introdução ao tema vista nas linhas anteriores, vale ainda

68 LIEVORE, Cláudia A. Fazolo de Mello e; LIEVORE, Sérgio. Instalação de cartórios de pequeno porte. Rio de Janeiro: Corifeu, 2008. p. 19-20.

69 BRANDELLI, Leonardo. Teoria geral do direito notarial. 2. ed. São Paulo: Saraiva, 2007. p. 115.

70 CENEVIVA, Walter. Lei nos notários e registradores comentada. 3. ed. São Paulo: Saraiva, 2000. p.19-20.

abordar algumas questões. Para o perfeito entendimento da atividade notarial é relevante tentar distinguir o “serviço notarial” do “serviço de registro”. Ambas as atividades estão definidas no art. 1^o. da Lei Federal 8.935/94, porém de forma conjunta e sem suficiente distinção. Transcreve-se a seguir, para maior clareza, o artigo citado:

Art. 1.º Serviços notariais e de registro são os de organização técnica e administrativa destinados a garantir a publicidade, autenticidade, segurança e eficácia dos atos jurídicos.⁷¹

A simples leitura da letra da lei não permite distinguir com clareza cada uma das atividades em questão. Melhor sorte teve Walter Ceneviva⁷² ao explicar os dois termos onde chama de serviço notarial aquele prestado por agente público devidamente autorizado a redigir, formalizar e autenticar, munido de fé pública, documentos que se consubstanciam a atos jurídicos extrajudiciais, que interessem aos solicitantes. Já serviço de registro seria aquele cujo objeto é o assentamento de títulos públicos ou privados, dando-lhes publicidade, e, em vista disto, garantir-lhes a oponibilidade contra terceiros.

A perfeita compreensão a respeito das distinções entre serviço notarial e serviço de registro é importante exatamente para que se possa também distinguir o “tabelião ou notário” do “oficial de registro ou registrador”. A relevância do assunto em relação ao tema é que somente o notário ou tabelião pode lavrar atas notariais.

Há que se comentar, ainda, o art. 8.º da Lei Federal 8.935/94, abaixo transcrito:

Art. 8.º É livre a escolha do tabelião de notas, qualquer que seja o domicílio das partes ou o lugar de situação dos bens objeto do ato ou negócio.⁷³

A simples interpretação do artigo transcrito permite concluir que cabe ao

71 Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L8935.htm>. Acesso em: 16 out. 2008.

72 CENEVIVA, Walter. Lei nos notários e registradores comentada. 3. ed. São Paulo: Saraiva, 2000. p. 22-23.

73 Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L8935.htm>. Acesso em: 16 out. 2008.

interessado a escolha pelo tabelião ou notário de sua preferência. Como todos os emolumentos são devidamente tabelados em lei, a livre concorrência tem como objeto a prestação do melhor serviço pelo delegatário. Essa liberdade de escolha é criticada por Walter Ceneviva⁷⁴ sob o argumento de que os emolumentos, que seguem tabelas publicadas por cada Corregedoria Estadual, variam conforme o Estado da Federação onde se encontra instalado o cartório e tal fato tem gerado a lavratura de atos em Estados totalmente distintos e distantes dos domicílios das partes, provocando um excesso de comercialização do serviço em prejuízo de sua necessária seriedade.

Outro item que merece destaque no estudo dos atos notariais é o atributo da “fé pública”. De forma simplificada, segundo Sérgio Sérvulo da Cunha, “fé pública” seria “Presunção legal de veracidade das declarações de determinados servidores ou delegados do poder público”⁷⁵.

Para Sílvio Rodrigues, o conceito de “fé pública” também está ligado à atividade notarial, tanto que, ao falar sobre escrituras o autor comenta:

[...] Uma vez assinado pelas partes e testemunhas o tabelião encerra o instrumento, portanto por fé que tudo ali relatado representa a verdade.

Como goza de fé pública, presume-se que o conteúdo do instrumento seja verdadeiro, até prova em contrário. [...]. ⁷⁶

A definição poderia ainda vir da interpretação gramatical dos dois termos que compõem a expressão “fé pública”, que poderia ser decomposta em “fé”, significando “crença” e “pública”, no sentido de “algo conhecido por todos”.

Segundo Walter Ceneviva⁷⁷, tal decomposição não basta para o atributo da fé pública no direito notarial. Para o autor, é necessária a previsão legislativa da fé pública nos atos promovidos pelo notário ou registrador. A lei deve prever os

74 CENEVIVA, Walter. Lei nos notários e registradores comentada. 3. ed. São Paulo: Saraiva, 2000. p. 53.

75 CUNHA, Sérgio Sérvulo da. Dicionário compacto do direito. São Paulo: Saraiva, 2003. p.122.

76 RODRIGUES, Sílvio. Direito civil, parte geral. 34. ed. São Paulo: Saraiva, 2003. p. 268.

77 CENEVIVA, Walter; BRANDELLI, Leonardo (Coord.). Ata notarial. São Paulo: Sérgio Antônio Fabris Editor, 2004. p. 85.

efeitos da fé pública, que devem ser entendidos como a conseqüência jurídica da presunção da verdade contida no documento, que faz prova do fato ao qual se encontre associado. Como conseqüência, a prova do oposto incumbe a quem o alegue.

Ainda segundo o autor citado⁷⁸, a fé pública exige requisitos formais, exemplificando com as exigências previstas no art. 215 do Código civil, no que diz respeito às escrituras públicas, parcialmente transcrito a seguir:

Art. 215. A escritura pública, lavrada em notas de tabelião, é documento dotado de fé pública, fazendo prova plena.

§ 1º Salvo quando exigidos por lei outros requisitos, a escritura pública deve conter:

I - data e local de sua realização;

II - reconhecimento da identidade e capacidade das partes e de quantos hajam comparecido ao ato, por si, como representantes, intervenientes ou testemunhas;

[...]

IV - manifestação clara da vontade das partes e dos intervenientes;

V - referência ao cumprimento das exigências legais e fiscais inerentes à legitimidade do ato;

VI - declaração de ter sido lida na presença das partes e demais comparecentes, ou de que todos a leram;

VII - assinatura das partes e dos demais comparecentes, bem como a do tabelião ou seu substituto legal, encerrando o ato.

[...]

(grifo nosso).⁷⁹

É possível constatar uma série de exigências formais a serem observadas na lavratura da escritura pública e cabe salientar que a não observância de algumas delas, como por exemplo, a data e o local da realização da lavratura, não tornam o ato ineficaz; porém tal escritura teria o atributo da fé publica questionado.

78 CENEVIVA, Walter; BRANDELLI, Leonardo (Coord.). Ata notarial. São Paulo: Sérgio Antônio Fabris Editor, 2004. p. 85.

79 BRASIL. Código civil. Código de processo civil. Código comercial. Legislação civil, processual civil e empresarial. Constituição Federal. Organizado por Yussef Said Cahali. 10. ed. São Paulo: Revista dos Tribunais, 2008. p. 259.