O estatuto da Universidade Federal de Pelotas define que a Ad- ministração Superior da UFPel é composta por órgãos deliberativos principais como o Conselho Diretor da Fundação (CONDIR), o Con- selho Universitário (CONSUN), o Conselho Coordenador do Ensino e da Pesquisa, atual Conselho Coordenador do Ensino, da Pesquisa e da Extensão (COCEPE), Conselho de Planejamento (COPLAN), além da própria Reitoria. A UFPel é supervisionada administrativa- mente pelo CONDIR, tem como órgão supremo o CONSUN, como órgão central de supervisão acadêmica o COCEPE, e como instância consultiva e propositiva em relação ao planejamento institucional o COPLAN. Os Conselhos gestores da UFPel são órgãos deliberati- vos, obedecendo, portanto, a proporção exigida de 70% de docentes e 30% de discentes e técnicos administrativos na sua composição, com exceção do COPLAN. Estas são as principais estruturas de go- vernança da instituição às quais a gestão deve se reportar para al- cance dos objetivos institucionais.
São competências dos Conselhos Superiores:
A. Conselho Diretor (CONDIR): a elaboração de seu Regimen- to Interno; as decisões sobre aceitação de doações; aprova- ção de convênios ou acordos que importem compromissos extra orçamentários; aprovar e julgar o Relatório de Gestão da Universidade, aprovar o orçamento proposto pelo CON- SUN; aprovar o plano de trabalho para o ano seguinte; au- torizar as modificações orçamentárias propostas pelo CON- SUN; apresentar anualmente ao Ministério da Educação e Cultura (MEC) proposta de dotação necessária a ser incluí- da no Orçamento da União; autorizar a abertura de créditos adicionais propostos pelo CONSUN; autorizar a criação de fundos especiais; propor ao Governo da União alterações do Estatuto da Universidade; conceder títulos honoríficos e deliberar sobre casos omissos pertinentes aos objetivos do Conselho;
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B. Conselho Universitário (CONSUN): exercer a jurisdição superior da Universidade; elabora ou altera o Estatuto e o Regimento Geral da Universidade; aprovar os regimen- tos das Unidades; propõe ao CONDIR abertura de créditos adicionais e a realização de convênios que importem em compromissos extra orçamentários. Além disso, organiza – conjuntamente com o COCEPE – as listas sêxtuplas para a nomeação do Reitor e do Vice-Reitor pelo Presidente da República; propõe – conjuntamente com o CONDIR e o CO- CEPE – a destituição do Reitor e/ou do Vice-Reitor; aprecia comunicações e propostas vindas do CONDIR e do COCE- PE; acompanha a execução orçamentária da Universidade;
elege os membros integrantes de órgãos colegiados; toma conhecimento das resoluções da Universidade; aprova o Plano de Desenvolvimento Institucional apresentado pelo Reitor; autoriza mandatos universitários; delibera sobre a criação de novos cursos; autoriza a criação de Faculdades, Escolas e Institutos; propõe ao CONDIR o orçamento anual da Universidade; autoriza – em conjunto com o CONDIR – a alienação ou oneração de bens patrimoniais; delibera sobre o regime disciplinar, anuidades e incorporação e agregação à Universidade de instituições públicas ou privadas. Cabe ainda ao CONSUN, em grau de recurso, julgar, em última instância, os recursos das decisões de outros órgãos univer- sitários, respeitando as respectivas hierarquias;
C. Conselho Coordenador do Ensino, da Pesquisa e da Exten- são (COCEPE): coordenar as atividades acadêmicas; traçar e definir as diretrizes gerais e prioridades da política de en- sino e pesquisa da Universidade; decidir, em grau consulti- vo, as questões suscitadas pelos órgãos inferiores de ensino e pesquisa; elaborar, em conjunto com o CONSUN, as lis- tas sêxtuplas de Reitor e Vice-Reitor; pronunciar-se sobre a distribuição dos cargos de magistério superior; indicar seus representantes no CONSUN; promover a articulação entre as várias Unidades, supervisionar a execução dos pro-
gramas, projetos e planos de pesquisa e extensão em an- damento na Universidade e supervisionar os programas de pós-graduação;
D. O Conselho de Planejamento, órgão colegiado mais recente, foi criado em 2018 com a finalidade de abordar estrategica- mente o futuro da Universidade. O COPLAN é uma instância consultiva e propositiva que visa a auxiliar os diversos seto- res da administração universitária, bem como os Conselhos Superiores da UFPel, em decisões relativas ao planejamento universitário e ao desenvolvimento institucional.
Quanto à composição, o CONDIR é composto pelo Reitor (seu Presidente), Vice-Reitor, representantes indicados pelo Ministério da Educação e Cultura, pelo Governo do Estado, pelo Governo do Município, pela rede bancária, pela Associação Comercial de Pelo- tas, pela Associação Rural de Pelotas, e pelo Centro de Indústrias de Pelotas, sendo um representante de cada órgão, além de três re- presentantes dos professores da Universidade, indicados pelo Con- selho Universitário, e um representante do corpo discente.
Já o CONSUN é composto pelo Reitor e o Vice-Reitor respecti- vamente na presidência e na vice-presidência, aos quais se somam os Diretores das Unidades Acadêmicas, representante de Coorde- nadores de Cursos de Graduação, representantes de cada classe da carreira de magistério, além de dois representantes do COCEPE, três representantes da comunidade (indicados pelo CONDIR) e re- presentantes dos técnicos-administrativos em educação e repre- sentantes do Corpo Discente.
A composição do COCEPE, que, após atualização do regramen- to, tem o Vice-Reitor como seu Presidente, e como membros os Pró -Reitores de Graduação, de Extensão e Cultura, e de Pós-Graduação e Pesquisa, um representante do CONSUN, um representante de cada área fundamental (Ciências Exatas e Tecnológicas, Ciências da Saúde e Biológicas, Ciências Humanas, Ciências Agrárias e Le- tras e Artes), além de dois representantes dos técnicos-administra- tivos em educação e dois representantes do corpo discente.
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O COPLAN se constitui de um Comitê Articulador de longa du- ração, e de múltiplos Grupos Temáticos de curta duração. O Comitê é responsável por deliberar sobre questões mais restritas, e por es- tabelecer os Grupos de acordo com temas de interesse. Cada Grupo reúne integrantes selecionados por área de formação, concentra- ção ou atuação, e pode contar com membros externos. A efemeri- dade dos Grupos e a grande abrangência da seleção de seus inte- grantes, assim como a heterogeneidade da composição do Comitê, garantem que qualquer pessoa da comunidade acadêmica da UFPel possa vir a ser conselheiro de planejamento.
Além dos órgãos superiores da UFPel, se constituem como os principais agentes e estruturas de governança, as unidades ligadas à Reitoria, como o Gabinete do Reitor, o Gabinete do Vice-Reitor, as Pró-Reitorias e as Unidades Acadêmicas. Estas são as principais estruturas que dirigem, administram e monitoram as atividades da instituição, com o intuito de alcançar os seus objetivos. Além des- tas, existem um conjunto de órgãos de apoio à governança como comissões e comitês com competências e responsabilidades espe- cíficas.
No que diz respeito à autofiscalização, a UFPel conta com a Uni- dade de Auditoria Interna, que é um órgão técnico de controle, ava- liação e fortalecimento da Gestão. Esta tem como principal função racionalizar as ações de controle, com vistas a fortalecer a gestão da Universidade. Caracteriza-se, no âmbito da Gestão Universitária da UFPel, como órgão técnico de assessoramento e controle, com vinculação ao Conselho Diretor da Fundação da Universidade Fe- deral de Pelotas (CONDIR).
A Ouvidoria da UFPel constitui um canal de comunicação entre o cidadão e a Instituição, e serve como mediadora dos interesses do cidadão junto ao Estado, devendo primar pela realização dos direitos do cidadão, garantindo atendimento de excelência às ma- nifestações acolhidas, no sentido de dar transparência às ações da Academia e de fortalecer e aprimorar constantemente a consecu- ção de políticas e de serviços públicos.
A Procuradoria Federal, vinculada à reitoria da UFPel, tem a função de representar a universidade junto aos órgãos competen- tes e, ao mesmo tempo, fazer com que a instituição cumpra as de- terminações da Advocacia Geral e do Tribunal de Contas da União.
Para isso, desempenha atividades de consultoria e de assessora- mento jurídico voltadas para controle da legalidade dos atos a se- rem praticados pelo Reitor e pelos órgãos superiores da UFPel.
Existem um conjunto de Comissões Permanentes de apoio à Governança como Comissão Gestora do Plano de Logística Sus- tentável, Comissão Interna de Supervisão da Carreira dos Técni- cos Administrativos em Educação, Comissão Própria de Avaliação, Comissão Permanente de Processos Administrativos Disciplinares, Comissão Permanente de Pessoal Docente, Comissão de Ética e Ex- perimentação Animal e Comissão de Ética Pública.
Dentre as estruturas supracitadas destaca-se a Comissão Per- manente de Processos Administrativos Disciplinares (CPPAD) que possui a missão de conduzir sindicâncias e processos administra- tivos disciplinares voltados à apuração de responsabilidade de ser- vidor por infração praticada no exercício de suas atribuições, ou que tenha relação com as atribuições do cargo em que se encon- tre investido. Além desta, a Comissão Própria de Avaliação (CPA) da UFPel se constitui um importante instrumento de verificação e é responsável pela condução dos processos de avaliação interna da UFPel, assim como pela sistematização e prestação das infor- mações solicitadas pelo INEP para fins de avaliação institucional, atuando de forma autônoma em relação aos Conselhos e todos os demais Órgãos Colegiados da UFPel.
Também existe um conjunto de Comitês de apoio à Governança como Comitê de Tecnologia da Informação, Comissão Gestora do Plano de Logística Sustentável (PLS), Comitê de Gestão da Integri- dade, Comitê Gestor de Segurança da Informação, Comitê Institu- cional de Propriedade Intelectual, Comitê de Governança, Riscos e Controles Internos, Comitê Local de Acompanhamento e Ava- liação dos Grupos PET, Comitê Gestor do Programa de Incubação
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de Empresas de Base Tecnológica da UFPel, Comitê Institucional de Bolsas de Iniciação Científica e Tecnológica e Comitê Gestor do Biotério Central.
No ano de 2020 devido a pandemia, destaca-se a criação de co- mitês provisórios para proporcionar uma melhor gestão e gover- nança de temas que deviam ser tratados de forma articulada entre vários setores em virtude da crise sanitária estabelecida. Os três principais comitês foram: Comitê Interno para Acompanhamento da Evolução da Pandemia pelo Coronavírus da UFPel, Comitê Aca- dêmico da UFPel na pandemia do Covid-19 e Comitê UFPel Digital.
O Comitê Interno para Acompanhamento da Evolução da Pan- demia pelo Coronavírus da UFPel (nomeado pela PORTARIA Nº 617, DE 17 DE MARÇO DE 2020) constituído por membros da admi- nistração superior da UFPel e principalmente por representantes da área da saúde. Este comitê atua desde Março/2020 de forma in- tensa e é o responsável por todo assessoramento e definições desde relação direta com o enfrentamento da pandemia como também as diretrizes para funcionamento da IES entre outras responsabilida- des.
Já o Comitê Acadêmico da UFPel na pandemia do Covid-19 (no- meado pela portaria PORTARIA Nº 678, DE 25 DE MARÇO DE 2020) composto pelo vice-reitor, pró-reitorias acadêmicas e Pró-Reitoria de Gestão da Informação e Comunicação foi criado tendo em vista a necessidade de deliberações em relação às atividades acadêmi- cas envolvendo questões de natureza do ensino de graduação e de pós-graduação, pesquisa e extensão no âmbito da UFPel durante a pandemia e adoção de atividades acadêmicas de forma remota.
Por fim, o Comitê UFPel Digital (nomeado pela PORTARIA Nº 993, DE 03 DE JUNHO DE 2020) é composto pelas Pró-Reitoria Acadêmicas, Pró-Reitoria de Assuntos Estudantis, Pró-Reitoria de Planejamento e Desenvolvimento e Pró-Reitoria de Gestão da In- formação e Comunicação. O objetivo deste comitê é constituir um espaço de formulação e materialidade de políticas institucionais voltadas à qualificação e ampliação das ferramentas e plataformas
necessárias ao uso dos ambientes virtuais de aprendizagem no âm- bito da Pandemia da Covid-19.
A administração da UFPel constitui o Comitê de Governança, Riscos e Controles que irá elaborar a Política de Governança da UFPel. Este Comitê vem trabalhando na elaboração de uma minuta de Resolução Interna sobre Governança que irá pautar o tema na instituição, e incluirá, entre outros temas, a gestão de riscos, con- trole, governança digital e integridade. O documento aborda con- ceitos relevantes, os princípios, diretrizes e objetivos da política e está alinhado ao PDI e atenderá entre outras normativas a IN Conjunta MPOG/CGU 01/2016. Em 2020, a UFPel não avançou na implementação da Política de Governança da UFPel.
A Figura 3 apresenta as principais estruturas de governança da UFPel como também as principais estruturas de apoio à governança.
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Figura 3: Principais Estruturas de Governança da UFPel.