3.3 Processo de Importação
3.3.1 Etapas do Despacho Aduaneiro
O processo de despacho aduaneiro serve para informar ao governo, à Receita Federal, os detalhes das cargas que estão ingressando no país. São feitas
diversas verificações pelos órgãos reguladores durante esta etapa para se ter certeza de que a mercadoria não está irregular ou ilegal. Ainda, durante o processo é feito o recolhimento dos tributos incidentes na importação, sendo este processo executado pela Receita Federal.
O processo de despacho é um tanto complexo e exige tempo e atenção dos envolvidos durante a operação. Qualquer erro durante esta etapa pode gerar multas pesadas que possam comprometer a lucratividade da importação.
Assim como o processo de importação, visto no Gráfico 04, o desembaraço Aduaneiro também segue alguns procedimentos padrões para a melhor eficiência do serviço prestado. Nesta pesquisa foram identificados e mapeados os processos de execução das tarefas. São eles:
VERIFICAÇÃO DA
NECESSIDADE DE L.I.
CÁLCULO PRÉVIO DOS
CUSTOS E CADASTRO DE
DADOS
PRESENÇA DE CARGA
REGISTRO DA D.I. E LIBERAÇÃO DO CONHECIMENTO
PAGAMENTO DOS IMPOSTOS,
PREPARO E ENTREGA DO
ENVELOPE
PARAMETRIZAÇÃO DA D.I.
LIBERAÇÃO DA D.I.
EMISSÃO DA NOTA FISCAL DE
ENTRADA
PAGAMENTO DAS DESPESAS
PORTUÁRIA E RETIRADA DA
CARGA
DEVOLUÇÃO DE CONTAINER CADASTRO NO
SISCOMEX
FECHAMENTO DAS DESPESAS , FATURAMENTO
Gráfico 06: Etapas do Despacho Aduaneiro Fonte: Estagiário
Conforme demonstrado no Gráfico 06, o despacho aduaneiro é composto das atividades de cadastro Siscomex, verificação da necessidade de LI, cálculo prévio dos custos, presença da carga, registro da DI, pagamento dos impostos,
parametrização, liberação, emissão da nota fiscal, pagamento das despesas e faturamento, descritos a seguir.
A) Cadastro Siscomex
O primeiro passo a ser executado, após a contratação da empresa para o desembaraço aduaneiro de uma mercadoria, é o cadastro da empresa junto ao siscomex – Sistema Integrado de Comércio Exterior, que se define por um sistema integrado entre Receita Federal, Banco Central do Brasil (BACEN) e a secretaria de Comércio Exterior (SECEX). Atualmente as informações necessárias a estes procedimentos, são coletadas através dos seguintes documentos:
* Procuração, que deve ser impressa em papal timbrado da empresa contratante, com firma reconhecida em cartório (em 03 vias);
* Cópia do CNPJ/MF, atualizado, em xerox autenticada (em 03 vias);
* Declaração da última alteração contratual/Estatuária da empresa;
* Xerox autenticado do CPF e da carteira de identidade do(s) dirigente(s) que assinarem a procuração, em (03 vias);
* Para LTDA.: (Empresa com sociedade por quotas limitadas): Contrato Social ou consolidação contratual, bem como suas alterações, devidamente registradas em suas respectivas juntas Comerciais Estaduais, em Xerox autenticadas (em 03 vias):
* Para S.A.: (Sociedade Anônima – Capital Aberto): - Ata da Assembléia para eleição da atual diretoria, bem como, a publicação de seus estatutos Sociais no diário oficial da União, em Xerox autenticada (em 03 vias).
* Para clientes isentos: (Entidades, fundações, etc.): - Ata da Assembléia da atual diretoria, bem como, a publicação de seus Estatutos Sociais no diário oficial da união, em Xerox autenticada (em 03 vias);
- Certificado do Conselho Nacional de Serviço Social – C.N.N.S.S., em Xerox autenticada.
- Decreto Federal que declara a entidade como sendo de utilidade Pública, bem como a lei estadual e Municipal;
- FGTS – Fundo de Garantia do Tempo de Serviço – (Certidão de regularidade de situação – CRS) (Caixa Econômica Federal);
- CND – Certidão Negativa de Débito (INSS);
- CQTF – Certidão de quitação de tributos e contribuições Federais Administrados pela Secretaria da receita Federal;
- Certidão de Entidade de fins Filantrópicos – (Serviço Público Federal/Ministério da Previdência e Assistência Social/Conselho Nacional de Assistência Social).
Após o registro do credenciamento a ser efetivado pela Receita Federal, a Múltipla Assessoria esta apta a operar no sistema Siscomex, em nome do seu cliente.
O procedimento de cadastramento gera a informação de que a empresa esta apta a operar com a importação e exportação junto ao Siscomex, por intermédio do seu representante legal, a Múltipla Assessoria Aduaneira Ltda. Somente a partir deste momento a empresa pode começar a atuar em nome de seu cliente, executando as tarefas relativas à importação e exportação, de maneira específica ao despacho aduaneiro.
B) Verificação da necessidade de L.I. (Licença de Importação)
Com o cadastramento preenchido e o registro efetivado junto ao sistema, ocorre a verificação da necessidade de L.I. prévia ao embarque.
De acordo com a classificação fiscal da mercadoria, esta poderá ter sua licença automática ou não-automática, com controle especiais por parte de órgãos governamentais como: Ministério da Saúde, Ministério do Exército, Ministério da Agricultura e o próprio Secex – Secretaria de Comércio Exterior.
Caso a classificação da mercadoria seja submetida à análise e não acuse nenhum tipo de controle prévio, esta terá o seu licenciamento de modo automático, podendo o importador embarcar a mercadoria.
Se o contrário acontecer, esta mercadoria terá seu licenciamento não- automático, exigindo assim que se faça a L.I. e somente após a sua anuência é que o importador poderá autorizar o embarque da mercadoria, tem que esperar o deferimento da L.I., ou seja, não pode embarcar sob pena de multa e demais restrições aduaneiras.
C) Cálculo prévio dois custos e cadastro dos dados
Após o embarque da mercadoria, os documentos de embarque (Bill of Lading), fatura comercial e seguro, serão enviados ao importador para que na chegada da mercadoria, possa ocorrer o desembaraço aduaneiro sem nenhum problema.
Com cópia dos documentos mencionados anteriormente é possível se fazer uma prévia das despesas que o importador terá, para que sua mercadoria seja nacionalizada. E com a cópia do conhecimento de embarque, o responsável pelo frete, começa a monitorar a carga em trânsito, passando esta informação ao seu cliente interno.
A Múltipla Assessoria Aduaneira utiliza um programa chamado Siscex que seria um Siscomex em ambiente DOS. Neste programa são digitados todos os dados necessários para o preenchimento da declaração de importação (D.I). Seu manuseio é muito mais rápido e fácil, em comparação ao Siscomex que opera em ambiente Windows, além das vantagens oferecidas como: relatório impresso para conferência, impressão em formulário contínuo da Guia de ICMS de acordo com os dados digitados, cálculo prévio dos custos, solicitação de numerários, cadastro de produtos, cadastro de fabricantes e cadastro de exportadores, e vinculação com o programa de faturamento utilizado pela empresa.
Com os documentos necessários para o desembaraço, se providencia os cálculos, deixando a declaração de importação (D.I) previamente digitada, e se emite um relatório para conferência prévia. Os documentos apresentados nesta fase, não são necessariamente os originais, podendo ser uma cópia legível (FAX).
Após a chegada dos originais, ocorrerá uma conferência dos originais que serão apresentados na instrução do despacho e as cópias enviadas antecipadamente.
Esta conferência se faz necessária para sanar eventuais dúvidas quanto a legibilidade das cópias.
D) Presença de carga
Com o conhecimento de embarque, a Múltipla Assessoria providencia a
“presença de carga” que é o próximo passo a ser executado. A presença de carga é
a confirmação de que a carga realmente chegou de acordo com o conhecimento e esta apta para se iniciar o despacho aduaneiro.
Neste momento, geralmente o importador já tem os documentos originais em mãos e estes são enviados a Múltipla assessoria para providenciar o desembaraço.
Na presença de carga é entregue 02 (duas) cópias do conhecimento de embarque ao Porto. O porto irá conferir se a carga descarregou do Navio e dará a presença de carga no sistema da Receita Federal. Este código gerado é informado no sistema Siscomex, e deve ser idêntico ao digitado na declaração de importação (D.I), para que se confrontem as informações, confirmando a chegada, para que possa ser registrada a D.I..
O registro da presença de carga é a confirmação de que a carga realmente chegou, ou seja, o importador irá receber a informação de que sua carga desembarcou e esta apta a iniciar o despacho aduaneiro. Com esta informação o importador poderá efetuar o depósito da quantia solicitada para o pagamento das despesas e registro da D.I..
E) Registro da Declaração de Importação (D.I.)
Após o preenchimento da D.I., no Siscex, a mesma será transferida ao Siscomex por meio de um emulador chamado Impex, que transmite os dados digitados em DOS para Windows.
Num primeiro momento, se efetua uma conexão com o Siscomex para uma transmissão de análise das informações digitadas. Após a confirmação da remessa do numerário, é efetuado o registro da Declaração de Importação (D.I.), se inicia o processo de despacho aduaneiro.
Neste momento, a Múltipa Assessoria, providencia a liberação do conhecimento de embarque junto ao representante do transportador (Agência Marítima), ou seja, efetua o pagamento das taxas de liberação, pagamento do frete, a taxa da capatazia (movimentação da carga do costado do navio, até o local de armazenagem realizada pelo pessoal do Porto – Recinto Alfandegado), bem como o recolhimento, isenção ou suspensão da Marinha Mercante.
F) Pagamentos dos impostos, preparo e entrega do envelope
Depois de registrada a D.I., o responsável pelo registro emite o extrato da D.I. que irá, juntamente com os documentos citados anteriormente, instruir o despacho aduaneiro.
Os impostos incidentes na importação variam de acordo com sua classificação tarifaria. Na maioria das importações, é recolhido o II – Imposto de Importação, o IPI – Imposto sobre os Produtos Industrializados e o ICMS – Imposto sobre Circulação de Mercadorias.
O I.I. e o I.P.I. possuem o débito automático em conta corrente, que é condição básica para o registro da D.I., pois, caso não ocorra o crédito do valor relativo aos impostos em favor do governo, não há o registro da declaração de importação, já o ICMS é recolhido através de guia nacional ou exonerado junto a inspetoria da Fazenda Estadual de acordo com o caso específico.
Para exonerar o ICMS tem que ser preenchida uma exoneração de ICMS e entregar à Exatoria Estadual.
Quanto ao preparo do envelope este deve ter as seguintes informações:
• Número da Declaração de Importação;
• Nome do Importador;
• CNPJ do Importador;
• Nome do Representante legal (Despachante Aduaneiro)
• CPF do Representante legal;
• Número do Registro do Despachante Aduaneiro;
• Quantidade de volume e espécie da carga;
• Peso Bruto;
• Nome do Navio;
• Data da chegada da carga;
• Número do conhecimento;
• Agente da carga;
Após o preparo do envelope é feito a conferência e assinatura das DI’s, conferidos os documentos e a entrega na Receita Federal.
G) Parametrização da Declaração de Importação
Após o registro da D.I., ocorre a parametrização, que indicará qual o tipo de tratamento, a princípio, terá a carga.
Em determinados horários, pré-definidos pela Receita Federal, ocorre a seleção da D.I. em um determinado canal de Parametrização. Os canais de Parametrização são: Verde, amarelo, vermelho e cinza. Cada cor significa o tipo de tratamento que será dado ao despacho.
Se o canal selecionado for verde, a mercadoria estará desembaraçada automaticamente, não sendo necessário nenhum tipo de fiscalização da carga.
No canal amarelo, o fiscal irá proceder com um exame documental da mercadoria e caso não seja constatado nenhuma irregularidade, será emitido o C.I.
– Comprovante de Importação e a carga será liberada.
Caso o fiscal, juntamente com o chefe da repartição, ache necessária a verificação física da mercadoria selecionada em canal amarelo, o mesmo poderá ocorrer.
Já o canal vermelho, a mercadoria será submetida a exame documental e físico e após a análise o fiscal emitirá o comprovante de importação.
O canal cinza significa que a mercadoria estará sujeito a um tratamento de valoração aduaneira.
Em linhas gerais, significa que a mercadoria esta fora do valor pré- estabelecido pela Receita Federal, que tem o cadastro de todas as importações do País. Se um determinado importador traz uma mercadoria acima do valor, considerado normal de importação dos últimos seis meses, pode significar que este importador, esta enviando dinheiro para fora deste País. Agora se a importação estiver abaixo do valor de controle, pode significar que o importador estará declarando o valor da mercadoria a menor, para fugir dos impostos.
Quando é feito o registro da D.I. é que se inicia o despacho aduaneiro, pois, após o registro a Múltipla Assessoria tem o prazo de 10 (dez) dias para entregar o envelope com os documentos, sob pena de ser cancelada a D.I., e não haver restituição dos impostos pagos.
H) Liberação da D.I. (Declaração de Importação)
Parametrizada a D.I. e entregue o envelope com os devidos documentos à Receita Federal, este será enviado ao Fiscal da Receita Federal, e terá o tratamento fiscal de acordo com o seu canal parametrizado.
Ocorrido às devidas conferências, e de acordo com o canal parametrizado, o Fiscal emitirá o C.I. – Comprovante de Importação e a carga poderá ser entregue ao importador.
Neste momento o acompanhamento do despachante é fundamental, pois, é preciso monitorar onde esta o processo para evitar falhas, como o envio de envelopes para pontas trocadas.
Com o monitoramento constante da D.I., a empresa estagiada, acompanha as etapas internas da Receita Federal, para que o processo de importação, seja liberado no menor tempo possível. Quando ocorre a designação do Fiscal, os responsáveis pela liberação das cargas, são informados e iniciam um acompanhamento não mais no sistema, e sim, junto ao fiscal designado, sanando as eventuais dúvidas para que ocorra uma liberação correta e tranqüila, sem maiores problemas.
I) Emissão da Nota Fiscal de entrada
Liberada a D.I., é necessário que se emita a nota fiscal de entrada da mercadoria, agora nacionalizada, para que se produza o efeito legal e fiscal, cabíveis a importação.
A nota fiscal de entrada, além de ser um documento contábil para a empresa, é o documento que acompanha a mercadoria do recinto alfandegado, até o seu destino.
A emissão desta nota ocorre após a liberação da mercadoria e contém dados relativos à importação.
Algumas empresas possuem um sistema de controle interno, interligado entre os seus departamentos, onde se faz necessário a emissão da nota fiscal ser efetuada pela empresa. No programa Siscex, a uma opção para emitir um rascunho
de nota fiscal, que é enviado para as empresas, com todos os dados e valores necessários a emissão da nota.
Após a emissão da nota fiscal, quando efetuada pela empresa, esta é enviada para a Múltipla Assessoria, que irá anexá-la aos demais documentos de transporte, e disponibilizará os mesmos para a transportadora designada para o transporte.
J) Pagamento das despesas portuárias e retirada da carga
Para retirar a carga do Porto, é necessário solicitar serviços como máquinas e mão-de-obra, para o carregamento das cargas. Para Múltipla Assessoria fazer este tipo de solicitação tem que apresentar ao Porto os seguintes documentos:
Cópia dos documentos de liberação (CI, DI, Fatura, carta de liberação container – emitida pela agência marítima). Estes documentos servirão de base para o cálculo da armazenagem cobrado pelo recinto alfandegado, e demais despesas portuárias.
K) Devolução do container
O container onde a carga foi transportada, não pertence ao importador, ele apenas o alugou, para o transporte, e deverá ser devolvido em determinado tempo e local, após a chegada da carga. Geralmente as agências marítimas utilizam 7 (sete) dias úteis livres, ou seja, a empresa tem este período para ficar com o container sem pagar nada. Após este período, as agências cobram a sobre-estadia do container (demurrage) que varia pelo tipo e tamanho de container utilizado.
Para evitar a demurrage, as empresas devem liberar suas cargas o mais rápido possível, a fim de não serem oneradas com estes custos desnecessários.
Quando não é possível o registro da D.I. em tempo hábil para liberação sem a incidência da demurrage, a Múltipla Assessoria faz uma avaliação junto ao cliente, para estudar a necessidade de desovar o container, ou seja, retirar a carga do container para um armazém alfandegado.
Ocorrido o recebimento da carga pelo importador, a transportadora contratada para levar o container, deverá devolvê-lo vazio no terminal da agência
marítima. Após a entrega do container, o terminal irá emitir um comprovante datando a entrega e terminando assim, a contagem do período da demurrage.
L) Fechamento das despesas - Faturamento
Após serem cumpridas todas as etapas do desembaraço aduaneiro, a Múltipla Assessoria possui todos os recibos e comprovantes de pagamentos efetuados, referente ao processo de importação, os relaciona e monta um espelho da nota fiscal. Este espelho será conferido pelo financeiro da empresa, que emitirá a nota fiscal de serviços para o cliente, onde constarão todas as despesas pagas e o saldo do processo, que poderá ser a favor da Múltipla Assessoria ou a favor do cliente.
Com o envio da nota fiscal de serviço, termina o processo de responsabilidade do despachante aduaneiro para importação.
Com o fechamento do processo (Faturamento), contabilmente este procedimento encerra o despacho aduaneiro, porém, a Múltipla Assessoria, com intuito de melhorar o atendimento procura ir além da liberação, acompanhando a descarga da mercadoria no cliente, orientado-o no que for necessário para contratação do câmbio e auxiliando-o nas eventuais necessidades relativas a importação.