Projetos Estratégicos

analisado pela relação entre os montantes do recurso planejado, ou seja, orçado, versus executado e, podendo também ser entre o execudo versus metas físicas realizadas.

Complementando, devem ser apresentados indicadores do impacto financeiro dos eventos orçamentários de natureza extraordinária, ou seja, dos recursos oriundos de suplementações orçamentárias e contingenciamentos, sobre o montante de recursos recebidos, fazendo também a correlação desses indicadores com os indicadores do número de serviços prestados e projetos realizados. Neste item inclui ainda a apresentação dos resultados da gestão de patrimônio.

As organizações são responsáveis pela administração do patrimônio público a elas confiado, o que compreende o poder de utilização e conservação no interesse público, devendo estas cuidarem tanto da sua preservação quanto da possível utilização de instalações ociosas com o objetivo de auferir receita adicional. (SEGES, 2004)

Os resultados da realização das metas e objetivos devem ser evidenciados, bem com os mesmos deverão refletir quantificadamente, o nível de êxito de cada projeto desenvolvido. Neste caso, a realização de um benchmarking, também é importante para que se faça um comparativo dos indicadores dos resultados financeiros e orçamentário de instituições com processos similares, de modo a permitir a avaliação do desempenho institucional.

Dentro do Inmetro, para acompanhamento e execução orçamentária financeira, o Sistema de Planejamento Orçamentário do Inmetro - Siplan, utilizado de forma descentralizada junto à organização, vem trazendo a consciência dos custos para o planejamento estratégico da Instituição.

definidos como iniciativas específicas com duração finita, que se constituem nos desdobramentos das Estratégias do Planejamento sendo que estes devem possuir produtos únicos, ser geradores de mudança e empreendidos sob uma gestão individualizada, visando alcançar ou manter condições essenciais para o êxito das Estratégias. Representam iniciativas de grande envergadura e poder de impacto, requerendo um gerenciamento diferenciado e prioridade na alocação de recursos. Um bom Projeto Estratégico deve, necessariamente, ter uma vinculação clara com um ou mais objetivos estratégicos e estratégias. Os projetos estratégicos são definidos para fazer acontecer, concretizar uma intenção, gerar as mudanças planejadas, mobilizar esforços, alavancar ou desenvolver Forças; combater Fraquezas; captar Oportunidades e minimizar Ameaças.

É importante se ter em mente que,

projeto pode ser considerado um trabalho com datas de início e término previamente estabelecidos, coordenador responsável, resultado final predeterminado e no qual são alocados os recursos necessários a seu desenvolvimento (OLIVEIRA 2006, p.246).

Outro conceito alinhado ao PMI – Project Manegement Institute, define que projeto é:

um empreendimento único que deve apresentar um inicio e um fim claramente definidos e que, conduzido por pessoas possa atingir seus objetivos respeitando os parâmetros de prazo, custo e qualidade. (MENEZES 2003, p.44)

Para a implantação de projetos estratégicos é necessária a definição de uma carteira de projetos onde se deve ter “foco”, pois o número de projetos deve ser limitado para não diluir a atenção gerencial requerida para sua implantação, ou seja, não se deve esperar que os projetos estratégicos cubram todas as realizações do Planejamento Estratégico. Entretanto, devem ser capazes de produzir, de maneira clara, as mudanças que se pretende realizar e a concretização de sua visão estratégica. Há a necessidade, também de “financiamento”, pois os projetos

7 Este tópico está baseado em um resumo da apresentação realizada no Workshop da Formulação Estratégica do Planejamento Estratégico da Dimel, de forma a facilitar o entendimento dos projetos estratégicos do Inmetro. Leva em consideração a bibliografia especializada do tema.

estratégicos refletem, em maior intensidade do que os demais projetos, os compromissos e as prioridades do Planejamento Estratégico, onde as descontinuidades em sua implementação têm conseqüências fortemente negativas.

Em decorrência, devem, portanto, receber uma análise cuidadosa quanto às incertezas da alocação ou obtenção dos recursos necessários. A “complexidade e intensidade do gerenciamento” dos projetos estratégicos, pela sua natureza, implicam em mudanças e demandam a cooperação de várias áreas e setores, e criam fortes expectativas por resultados. Esses fatores são obstáculos à sua implantação, que deve ser realizada em ambiente de gerenciamento intensivo, ou seja, constante. Além disso, na fase de análise do conjunto de projetos, deve-se avaliar a complexidade do gerenciamento. Na identificação e escolha de projetos estratégicos são aspectos importantes a considerar: multi-setorialidade, número de entidades (ou unidades) envolvidas na implantação e experiência gerencial da pessoa responsável. Este último aspecto reforça a necessidade da identificação de um indivíduo que será responsável por fazer, fazer acontecer e fazer crer, tornando-se o articulador e animador tanto das entidades parceiras diretas quanto das Unidades internas à organização que por ventura possam surgir em determinado momento do Projeto. Por último, a carteira de projetos deve ter

“coerência estratégica”, ou seja, um conjunto de projetos estratégicos não necessariamente resulta de uma distribuição eqüitativa nem igualitária de projetos entre as várias áreas que compõem a estrutura formal da área de negócios.

Determinadas áreas terão maior envolvimento na implementação da estratégia do que outras e isso se refletirá na carteira de projetos. No entanto, é necessário que os projetos se completem e guardem compatibilidade com as prioridades estratégicas da gestão.

Segundo Oliveira (2006, p.251), uma carteira de projeto deve conter determinadas características, dentre as quais:

embasamento em um processo estruturado; balanceamento entre projetos a curto, médio e longo prazos; perspectiva do tempo de execução dos trabalhos; baixa porcentagem de ociosidade de recursos humanos, equipamentos e instalações alocados no projeto, adequação entre as áreas de atuação e as especialidades dos técnicos existentes, credibilidade da instituição, permitir ampliação do campo de atuação atual do projeto considerado e equilíbrio entre os objetivos desejados e os que os usuários pretendem e jugam válidos.

Das características descritas pelo autor, as que mais impactam em um projeto estão relacionadas à ociosidade de recursos humanos, equipamentos e instalações, sendo toda esta parte está intimamente ligada ao financiamento descrito no parágrafo anterior.