Tipos de programas de ensaio de proficiência empregados

Outro aspecto relacionado ao acesso aos programas de ensaio de proficiência estudado foi o tipo de programas (ou provedores) efetivamente utilizado pelos laboratórios. A questão 5 dos questionários para laboratórios solicitou que assinalassem os tipos de programas nos quais já participaram. As opções para resposta à questão incluíam programas organizados por:

a) provedores de ensaio de proficiência acreditados pela Cgcre;

b) Setor de Confiabilidade Metrológica (Secom) da Cgcre (auditorias de medição e/ou programas regulares);

c) comissões técnicas de assessoramento à Cgcre (CT);

d) Inmetro (PEP-Dimci e/ou laboratórios);

e) redes metrológicas estaduais brasileiras;

f) cooperações regionais para acreditação (IAAC, EA, APLAC, etc);

g) outros.

As alternativas de “a” até “d” e “f” dessa questão corresponderam aos principais provedores aceitos para atendimento à política da Cgcre de participação dos laboratórios em ensaios de proficiência (INMETRO, 2011). Inclusive, de acordo com esta política, as opções

“b” e “c” tem caráter obrigatório, enquanto “a” e “f” podem ser tornadas obrigatórias a critério da Cgcre. A questão permitia seleção de múltiplas alternativas por cada participante da pesquisa e com base nas respostas agrupadas dos laboratórios de calibração e de ensaios foi elaborado o Gráfico 22 a seguir. Os nomes das categorias no eixo vertical foram apresentados de forma resumida.

Gráfico 22 – Programas de ensaio de proficiência utilizados pelos laboratórios.

Os resultados acima

programas de ensaio de proficiência mais utilizados Essas instituições, também conhecidas como historicamente o papel de fortalecimento da inf o apoio logístico e técnico,

as atividades prestadas pelas r estruturação e implementaçã ABNT NBR ISO/IEC 17025 proficiência (INMETRO, 200

Dessa forma, a atuação das r laboratórios para sua acreditaç

requisitos de acreditação, por exemplo,

em ensaios de proficiência. Embora a Cgcre não inclua diretamente os programa proficiência organizados pelas r

(INMETRO, 2011), esses cadastramento na base EPTIS ou junto a Cgcre. As redes metrológicas setembro de 2013, o EPTIS

apresentado no Quadro 7

metrológica acreditada como provedor

2014) e mais uma em processo de acreditação inicial em fase.

COOPERAÇÕES REGIONAIS COMISSÕES TÉCNICAS DA CGCRE SECOM / CGCRE PROVEDORES ACREDITADOS PELA CGCRE REDES METROLÓGICAS

Programas de ensaio de proficiência utilizados pelos laboratórios.

TOTAL DE LABORATÓRIOS: 575

Fonte: elaborado pelo autor.

Os resultados acima apontam as redes metrológicas estaduais como os provedores de programas de ensaio de proficiência mais utilizados, ou seja, por quase 40% dos laboratórios

também conhecidas como “Associações Metrológicas Regionais de fortalecimento da infraestrutura laboratorial regional, atuando desde

, até o reconhecimento de laboratórios (INMETRO, 200 atividades prestadas pelas redes metrológicas estão consultorias e treinamentos

e implementação dos sistemas de gestão dos laboratórios com base na

17025, bem como a organização de programas de ensaios de INMETRO, 2001).

a atuação das redes metrológicas tem sido importante na

rios para sua acreditação junto a Cgcre, principalmente no auxílio ao atendimento dos requisitos de acreditação, por exemplo, quanto à política para participação

. Embora a Cgcre não inclua diretamente os programa

proficiência organizados pelas redes como aceitos para cumprimento de sua política es programas passam a serem considerados mediante o cadastramento na base EPTIS ou sua acreditação como provedor de ensaio de proficiê

metrológicas tem buscado alcançar essas condições o EPTIS contava com seis redes com programas cadastrado

a seguir. Além disso, até fevereiro de 2014 já hav acreditada como provedor de ensaio de proficiência junto a Cgcre mais uma em processo de acreditação inicial em fase.

6%

20%

21%

31%

0% 10% 20% 30% 40%

COOPERAÇÕES REGIONAIS COMISSÕES TÉCNICAS DA CGCRE SECOM / CGCRE INMETRO PROVEDORES ACREDITADOS PELA CGCRE REDES METROLÓGICAS OUTROS

Programas de ensaio de proficiência utilizados pelos laboratórios.

staduais como os provedores de , ou seja, por quase 40% dos laboratórios.

Associações Metrológicas Regionais” tem regional, atuando desde INMETRO, 2001). Dentre consultorias e treinamentos para a laboratórios com base na norma a organização de programas de ensaios de

tem sido importante na preparação dos , principalmente no auxílio ao atendimento dos participação dos laboratórios . Embora a Cgcre não inclua diretamente os programas de ensaio de como aceitos para cumprimento de sua política considerados mediante o seu de ensaio de proficiência essas condições, uma vez que até edes com programas cadastrados conforme de 2014 já havia uma rede junto a Cgcre (INMETRO,

38,8%

39,1%

50%

40% 50% 60%

Quadro 7 – Relação das redes metrológicas cadastradas no EPTIS.

Nome do provedor de ensaio de proficiência Rede Baiana de Metrologia (RBME)

Rede Metrológica de Minas Gerais (RMMG) Rede Metrológica do Estado de São Paulo (Remesp) Rede Metrológica RS

Rede Metrológica de Alagoas

Rede Paranaense de Metrologia e Ensaios (Paraná Metrologia) Fonte: elaborado pelo autor com base em EPTIS (2013a).

A pesquisa revelou também que o segundo tipo de programa de ensaios de proficiência mais utilizado pelos laboratórios são aqueles organizados pelos provedores acreditados pela Cgcre, indicados por 38,8% dos laboratórios, ou seja, um percentual de utilização apenas 0,3% inferior ao das redes metrológicas. Esses dados demonstram uma efetividade do programa de acreditação dessa modalidade da Cgcre, que embora implantado recentemente em 2011 e contando com apenas 12 provedores acreditados até o fim de 2013, já tem um índice de utilização relevante junto aos laboratórios, mesmo diante da indicação de 15% desses laboratórios que responderam anteriormente na questão 3 não conhecer os provedores acreditados pela Cgcre.

Já os programas de ensaio de proficiência realizados pelo Inmetro por meio de sua Diretoria de Metrologia Científica (Dimci) já foram utilizados por 31% dos laboratórios. O Inmetro no cumprimento de sua função de prover confiança às medidas no Brasil possuí uma divisão específica da Dimci, a Dicep, para o desenvolvimento de programas de ensaio de proficiência, que também interage com as diferentes partes interessadas, inclusive a Cgcre, contribuindo muito com o atendimento a demanda por ensaios de proficiência no país. Os programas do Inmetro são usualmente conhecidos como “PEP-Dimci” ou “PEP-Inmetro” e a procura dos laboratórios por tais programas pode ser atribuída a competência, credibilidade e visibilidade da instituição enquanto um instituto nacional de metrologia.

Com aproximadamente 20% de indicação de utilização pelos laboratórios estão os programas de ensaio de proficiência organizados pela Cgcre, seja pelo seu Setor de Confiabilidade Metrológica (Secom), seja pelas suas comissões técnicas de assessoramento (CT). Tais programas tem caráter obrigatório estabelecido pela política da Cgcre (INMETRO, 2011). Os programas organizados pelo Secom são comparações interlaboratoriais denominadas auditorias de medição aplicáveis a laboratórios de calibração ou de ensaio que realizam calibração interna, a priori na etapa de acreditação inicial ou extensão em fase. O

Secom também organiza eventualmente programas regulares aos laboratórios acreditados e/ou em fase de acreditação para um dado serviço.

Uma estratificação dos dados da pesquisa mostrou que 52% dos laboratórios de calibração respondentes assinalou essa alternativa de programas do Secom, o que pode ser visto como uma taxa de atendimento do Secom, considerando que se trata de uma etapa obrigatória aos postulantes à acreditação desde que o Secom possua programa disponível para os escopos dos laboratórios. Os 48% de laboratórios de calibração que segundo a pesquisa não realizaram os programas (auditorias de medição) do Secom podem indicar lacunas de atendimento e a necessidade de ampliação e/ou diversificação dos programas pelo Secom ou adequação da política da Cgcre para cobrir esse passivo, por exemplo, por meio dos programas dos provedores de ensaio de proficiência acreditados. Por outro lado, 4% dos laboratórios de ensaios, ou seja, 17 destes, também assinalaram ter participado de programas do Secom, o que não era esperado por se tratar de programas para calibração. É possível supor que laboratórios de ensaios pertencentes a organizações que também possuem laboratórios de calibração acreditados, tenham assinalado a alternativa por essa razão.

Quanto aos programas de ensaio de proficiência da Cgcre organizados por suas CT, constatou-se que atendem uma parcela significativa de laboratórios. Se observados os dados separadamente, 32% dos laboratórios de calibração já participaram desses programas, o que reflete uma maior concentração de programas das comissões técnicas voltados para itens de calibração. Enquanto 13% dos laboratórios de ensaios afirmaram participar desse mesmo tipo de programa. Apenas duas comissões técnicas já ofertaram ou ofertam programas para itens a serem ensaiados: a comissão de construção civil (CT-01) e a de eletroeletrônica (CT-08). Por outro lado, segundo dados do Secom, cinco comissões já organizaram ou estão organizando programas para comparar calibrações de itens: a comissão de dimensional (CT-02), de pressão (CT-09), de temperatura e umidade (CT-11), de acústica e vibrações (CT-12) e de vazão (CT- 13).

O indicador de tipos de programas de ensaios de proficiência mostra ainda que apenas 6% dos laboratórios já utilizaram programas internacionais providos pelas cooperações regionais para a acreditação. Esse tipo de programa é de fato mais restrito, pois há limitações de números de laboratórios participantes por cada país, além de dificuldades logísticas de participação inerentes a esses programas, relacionadas a prazos, retenção de itens em alfândega, perdas ou deterioração de amostras durante o transporte, etc. Tais programas são comunicados à Cgcre que estabelece critérios para selecionar os laboratórios brasileiros participantes.

Um último dado desse indicador da pesquisa foi o alto percentual de 50% de laboratórios que indicaram ter participado de “outros” tipos programas de ensaio de proficiência. É possível que dentre esses estejam provedores ou instituições que organizam programas de ensaio de proficiência e também são considerados válidos segundo a política da Cgcre (INMETRO, 2011), porém não foram contemplados nas alternativas da questão 5, a saber:

a) institutos nacionais de metrologia signatários do acordo de reconhecimento mútuo do Comitê Internacional de Pesos e Medidas (CIPM);

b) provedores de ensaio e proficiência acreditados por organismos de acreditação signatários de acordos de reconhecimento mútuo da APLAC, EA, IAAC e ILAC para a acreditação de laboratórios;

c) ILAC;

d) organismos de acreditação de laboratórios signatários de acordos de reconhecimento mútuo com a Cgcre;

e) provedores de ensaio e proficiência indicados pela ILAC, APLAC, EA, IAAC, por meio de acordos e memorandos de entendimentos oficiais;

f) provedores de ensaio e proficiência cadastrados no EPTIS;

g) provedores de ensaio e proficiência constantes em bases de dados mantidas por organismos de acreditação signatários de acordos de reconhecimento mútuo com a Cgcre ou por institutos nacionais de metrologia signatários do Acordo de reconhecimento Mútuo do CIPM;

h) provedores de ensaio e proficiência indicados por órgãos reguladores;

i) laboratórios acreditados pela Cgcre ou por organismos de acreditação signatários de acordos de reconhecimento mútuo com a Cgcre.

Apesar de não consideradas na questão, muitas das opções acima constituem uma oferta limitada e nem sempre acessível de programas de ensaios de proficiência aos laboratórios, por exemplo, os itens de “a” até “e” e “g” que são programas internacionais.

Apenas a opção “f” (programas do EPTIS) poderia ter influência no percentual de respostas

“outros”, uma vez que como já verificado 53% dos laboratórios tem conhecimento dessa base de dados. Já a alternativa “i” representa uma oferta eventual, muitas vezes como opção à indisponibilidade de ensaios de proficiência por provedores.

Independente da alta taxa de respostas à opção “outros”, as indicações anteriores por apenas aproximadamente 40% dos laboratórios, quanto ao uso dos principais provedores e

programas de ensaio de proficiência diretamente aceitos para atendimento à política da Cgcre pode ser evidência de:

a) falta de cumprimento ou atendimento parcial da política da Cgcre;

b) dificuldade dos laboratórios em atender ou interpretar a política da Cgcre;

c) baixa disponibilidade desses tipos de programas para os escopos dos laboratórios, incluindo a diversidade de matrizes e analitos relacionados aos ensaios ou itens de calibração. Ressalta-se que apenas 38,8% citaram usar os provedores acreditados pela Cgcre, embora 85% dos laboratórios afirmaram conhecer tais provedores;

d) programas obrigatórios da Cgcre insuficientes em quantidade e diversidade de itens para atendimento aos escopos dos laboratórios;

e) opção dos laboratórios por outros programas ou alternativas previstas na política da Cgcre.

Os itens relacionados acima constituem potenciais aspectos a serem considerados pela Cgcre na avaliação e eventual adequação à sua política. É importante ressaltar que a política da Cgcre considera ainda que seu atendimento está condicionado à disponibilidade dos programas de ensaio de proficiência (INMETRO, 2011).