ESTUDO ECONÓMICO DOS MEDIA: DESAFIOS E COMPLEXIDADES
Os mercados dos Media
Em Portugal, os mercados de imprensa também foram sujeitos a importantes mudanças microeconómicas, regulatórias e tecnológicas. Por outro lado, a extinção de um importante conjunto de jornais de referência (Diário de Lisboa, Diário Popular, Capital, Comércio do Porto e os semanários Jornal e Independente...), bem como a integração de vários títulos em poucos negócios grupos (Cofina, Controlinveste, Impresa, Ongoing e Sonaecom) são tendências relevantes que justificam um estudo cuidadoso da evolução dos mercados de imprensa.
A Economia Política da Comunicação
Há também uma abordagem à economia política dos meios de comunicação social, na medida em que esta se baseará num compromisso com a qualidade do debate público. Dentro desta lógica, os economistas políticos dos meios de comunicação estarão interessados nas relações entre a produção e circulação de mercadorias e na composição da boa sociedade.
A Economia dos Meios de Comunicação Social
O campo da ciência que hoje se chama Economia dos Media reflecte o paradigma neoclássico, mas dentro dele podem distinguir-se diferentes escolas de pensamento. Doyle (2013: 2) definiu a Economia dos Media Sociais como um campo científico que tenta articular a análise económica com o estudo dos media.
Estudo da concentração dos Media: problemáticas e perspetivas
Estrutura de acesso aos meios de comunicação locais e regionais (acesso ao mercado e criação de novos meios de distribuição). A regulamentação relativa à propriedade dos meios de comunicação social “deve ser complementada por outro tipo de medidas” (Comissão Europeia, 2007: 5).
INDÚSTRIAS DOS MEDIA
Classificação tradicional dos bens económicos
São também bens privados todos aqueles em que os benefícios associados ao consumo recaem exclusivamente sobre o respetivo consumidor e não se estendem a outras pessoas. Os bens públicos diferem dos bens privados porque apresentam características de não rivalidade e não exclusão.
Características económicas da informação
A elevada relação entre investimento e reprodução de produtos e serviços de informação tem, em última análise, consequências ao nível da existência de economias de escala, de economias de escala e de elevada concentração da oferta nos mercados (como veremos mais adiante). O acesso a produtos e serviços de informação permite, na verdade, elevar o nível de conhecimento e educação de indivíduos, grupos e instituições.
Indústrias editorais e indústrias de fluxo
Esta é uma especificidade importante que a distingue dos modelos organizacionais industriais mais tradicionais. A cultura do fluxo continua a expandir-se, gerando alguma instabilidade em indústrias tipicamente organizadas por modelos de informação editorial e escrita.
Falhas de mercado e serviço público
Segundo Collins, Finn, McFadyen e Hoskins, é precisamente a partir do conceito de falha de mercado que o serviço público na Comunicação Social deve ser repensado. Portanto, a relevância do serviço público deve ser recuperada à luz do conceito de mérito.
Conclusões
Como resultado, os meios de harmonizar os limites de concentração dos meios de comunicação social (que sustentam as duas abordagens) serão necessariamente diferentes. Uma delas centra-se na competitividade (à escala global) dos meios de comunicação social; a segunda centra-se na participação democrática dos meios de comunicação social.
POLÍTICA DOS MEDIA
Padrões de concentração nos mercados dos Media europeus
As empresas deste setor têm adotado diferentes tipos de estratégias de expansão, nomeadamente: crescimento horizontal; crescimento vertical; aumento diagonal. O crescimento diagonal (ou lateral) ocorre quando as empresas ingressam em novas atividades, num processo de diversificação.
Política dos Media e ideologia: a predominância de perspetivas liberais
Tal como já analisado no capítulo anterior, determinados produtos e serviços das indústrias mediáticas apresentam características de bens públicos. Por outro lado, os produtos e serviços com externalidades positivas serão provavelmente subproduzidos e subconsumidos se os mercados dos meios de comunicação social forem demasiado desregulamentados.
Políticas públicas e a transformação dos mercados dos Media na UE
Neste documento, considerou-se que o setor dos meios de comunicação social da UE foi prejudicado pelas diferenças nas regras sobre a concentração de propriedade nos diferentes Estados-Membros. Por um lado, desencadeou uma onda de fusões e aquisições e aumentou a concentração nos mercados de comunicação social. O ERG funciona como um fórum para as autoridades reguladoras nacionais nos mercados dos meios de comunicação social e das telecomunicações.
A competência da Comissão Europeia para iniciar políticas públicas relacionadas com o pluralismo e a propriedade dos meios de comunicação social é, portanto, bastante incerta.
Conclusões
O objectivo da sua política é contribuir para a formação de um autêntico “campo mediático europeu” que. Em algumas discussões, os conceitos de pluralismo e propriedade dos meios de comunicação social foram frequentemente confundidos, embora não sejam a mesma coisa. A legislação geral da concorrência só pode desempenhar um papel complementar relativamente à concentração do sector dos meios de comunicação social" (Conselho da Europa, 2003: 24).
Como já foi referido, a ERC desempenha um papel fundamental na regulação dos mercados de comunicação social em Portugal.
PLURALISMO NOS MEDIA: RACIONALIDADES E CONCEITOS
Os Media e o interesse público: modelos de análise
Mas ao associar o interesse público ao que é suficientemente popular (e rentável), o modelo de mercado acaba por relegar para segundo plano as dimensões culturais e políticas dos meios de comunicação. Nas últimas duas décadas, os defensores do modelo de mercado questionaram o papel tradicional dos meios de comunicação social na promoção do pluralismo e na promoção da cidadania. De acordo com a abordagem da participação democrática (inclusiva), o papel essencial dos meios de comunicação social é contribuir para o bom funcionamento do sistema democrático.
Pelo contrário, a perspectiva da participação democrática (dada a complexidade dos sistemas actuais) sugere uma redefinição de políticas para garantir a realização dos objectivos políticos e culturais dos meios de comunicação social.
Pluralismo e liberdade de informação: perspetivas atuais
No primeiro caso, os meios de comunicação reflectem a diversidade de opiniões, visões políticas, escolha de identidade e representação cultural entre os utilizadores dos meios de comunicação social. No segundo, o pluralismo mediático resulta da grande variedade de interações entre utilizadores e produtores/fornecedores de conteúdos. Para Klimkiewicz, um aspecto importante do potencial para o pluralismo dos meios de comunicação social é o equilíbrio entre os múltiplos centros de controlo dos meios de comunicação social (ver Caixa 4.4).
A competição entre múltiplas opiniões e visões é outro factor crítico no desenvolvimento do potencial para o pluralismo nos meios de comunicação social.
Abordagens ao pluralismo das instituições europeias
Foi utilizado o conceito de pluralismo nos Meios de Comunicação Social, referindo-se a medidas de regulação e combate à concentração acionária. Vê-se que este conceito de liberdade dos meios de comunicação social também garante a diversidade nos meios de comunicação social”. Esta instituição convidou a Comissão Europeia a propor medidas concretas para defender o pluralismo nos meios de comunicação social.
A forma como o conteúdo é produzido também influencia o nível geral de pluralismo nos meios de comunicação social.
Bases económicas para o desenvolvimento do pluralismo nos Media
Os quatro principais determinantes do nível de pluralismo nos Meios de Comunicação Social numa sociedade são o tamanho/riqueza do país, a diversidade da oferta (ou seja, o número de projectos autónomos), a consolidação de recursos e a diversidade de resultados. E pode até haver um compromisso improvável entre a diversidade de operadores e a diversidade de conteúdos. Em primeiro lugar, há uma enorme escassez de recursos disponíveis para as indústrias dos meios de comunicação social.
Particularmente relevante é a maior ou menor tendência para consolidar recursos – especialmente recursos editoriais – em vários produtos e serviços mediáticos.
Conclusões
No entanto, as leis adoptadas em Portugal não incluíam instrumentos específicos para regular a propriedade dos meios de comunicação social. Estes autores acreditam que, na ausência de uma lei específica para a propriedade dos meios de comunicação social e apenas com legislação sectorial, não foram estabelecidas barreiras eficazes à concentração dos meios de comunicação social. Desta forma, o Estado não limita a entrada de empresas de outras áreas mediáticas (televisão, rádio, online, etc.) nos mercados de imprensa e vice-versa.
Atualmente, um dos principais desafios que os reguladores do setor da comunicação social enfrentam está relacionado com os graves problemas que afetam as empresas.
MERCADOS DA IMPRENSA NA UNIÃO EUROPEIA
Características económicas da imprensa
Faustino e Gonçalez acreditam que embora as vantagens competitivas do impresso não sejam eternas, pode-se dizer que este meio tem um carácter globalmente social, como meio de informação, que a Internet ainda não tem. O que acontece nos mercados impressos é que a leitura do conteúdo por uma pessoa não impede que outras pessoas o leiam também. Outra característica económica da impressão é que o seu conteúdo é de natureza transitória, refletindo eventos que mudam ao longo do tempo.
A interação entre a indústria impressa e o mercado publicitário depende em grande parte da atitude dos leitores em relação às mensagens publicitárias.
Dinâmicas empresariais
Contudo, existem outros tipos de fatores explicativos, relacionados com disfunções típicas de grandes empresas (que pouco ou nada contribuem para a eficiência). Neste tipo de parceria há exploração de determinada atividade através de gestão conjunta, mas evita-se a união formal das empresas envolvidas. Em Portugal, o Grupo Impresa, no seu processo de expansão, recorreu frequentemente a este tipo de estratégia (com parceiros estrangeiros).
Se esse tipo de acordo informal for criado, as empresas acabam operando sem guerras de preços e estratégias agressivas.
Condicionantes da viabilidade económica
Em termos do actual padrão de rendimento, os jornais convencionais são bastante diferentes dos jornais de massa. O estreito alcance demográfico dos jornais em alguns países torna-os menos atraentes para o investimento publicitário. Os jornais (especialmente aqueles que dependem mais das receitas publicitárias) são muito sensíveis às crises económicas.
Devido à forte dependência das vendas nas bancas de jornais que pode ser observada em alguns países, os jornais são vulneráveis a sucatas e desperdícios na distribuição.
Conclusões
Tanto nos trabalhos de Silva como de Martins ficou claro que os empresários dos grupos de comunicação social portugueses privilegiavam o factor dimensão, considerando a criação de empresas fortes e sólidas como uma garantia de manutenção da propriedade dos meios de comunicação social em mãos nacionais. Este autor analisou os mercados mediáticos em Portugal e na UE, identificando as mudanças nos diferentes segmentos mediáticos e destacando as tendências para a fusão de empresas e a ancoragem em tecnologias. A Media Capital é o melhor grupo de comunicação social neste tipo de indicador (o único que apresenta valores positivos em todos os anos).
Uma conclusão importante que se pode retirar da investigação académica sobre a concentração dos meios de comunicação social em Portugal é que o sector da comunicação social está a tornar-se cada vez mais complexo, com níveis significativos de concentração empresarial (nas suas diversas formas), comprometendo a protecção do pluralismo prevista na Constituição do União Europeia. República Portuguesa. 1) Nem todos os grupos de comunicação social puderam ser incluídos, como é o caso dos estudos publicados pela ERC.
Imprensa portuguesa: enquadramento regulamentar
Contudo, o papel do regulador dos meios de comunicação social na monitorização do pluralismo da imprensa revelou-se muito limitado. A regulação da concentração dos meios de comunicação social (nas suas diversas dimensões) tem suscitado debates acalorados nos domínios político e económico. Contudo, os empresários argumentaram que a concentração é necessária para garantir um sector dos meios de comunicação social economicamente sólido.
O artigo 2.º menciona a salvaguarda da transparência e a falta de concentração dos meios de comunicação social em relação ao direito dos cidadãos à informação.
Transformações sectoriais e concentração empresarial
Na origem do Grupo Impresa está o projeto Sojornal/Expresso, criado em 1972 pelo empresário Francisco Pinto Balsemão. As características económico-financeiras mais relevantes do Grupo Impresa são apresentadas no gráfico 6.2, bem como nos quadros 6.5. Em 2009, o grupo tentou expandir a sua actividade nos mercados de comunicação social através da aquisição de uma participação de 35% no grupo Media Capital.
A Sonaecom, SGPS é hoje a subholding do grupo Sonae que gere as áreas de telecomunicações, media e sistemas de informação.
Crescimento da imprensa em Portugal: condicionantes socioeconómicas
Determinantes da viabilidade das empresas jornalísticas
Conclusões
