Promover o controlo social dos orçamentos infantis – Iniciativas para aumentar os recursos públicos em benefício das crianças e dos jovens. Promoção do controlo social com o orçamento infanto-juvenil”, onde são analisadas diferentes iniciativas para aumentar a utilização da informação organizada a partir do cálculo do OCA.
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BASES DO ORÇAMENTO CRIANÇA E ADOLESCENTE
O objetivo central da iniciativa Projeto De Olho no Orçamento Criança é trabalhar para que o Poder Público dê prioridade absoluta às crianças e aos adolescentes no orçamento público. Em consonância com o monitoramento do orçamento infantil e adolescente, a rede de monitoramento amigo da criança, formada por organizações sociais nacionais e organismos internacionais, formulou indicadores de monitoramento para os objetivos do documento Um Mundo para as Crianças como subsídio para análises quantitativas. de ações realizadas em benefício das crianças.
Eliminar a pobreza e
O Orçamento Infantil identificou ações e recursos orçamentários relevantes do governo federal voltados para garantir a sobrevivência, o desenvolvimento e a integridade de crianças e adolescentes. A revisão da proposta metodológica foi realizada a partir do Projeto De Olho no Orçamento Criança (POC), uma iniciativa da Fundação Abrinq pelos Direitos da Criança e do Adolescente, Inesc e Unicef, oferecendo sua extensão aos governos estaduais e municipais. esfera.
1.2. ORÇAMENTO CRIANÇA E ADOLESCENTE
O Orçamento da Criança e do Adolescente ou OCA é o resultado da aplicação de uma metodologia de seleção denominada metodologia OCA, que permite determinar de forma clara e objetiva o montante de recursos destinados à proteção e ao desenvolvimento de crianças e adolescentes. Neste sentido, o OCA combina dois grupos diferentes de medidas:. a) Grupo contendo ações voltadas diretamente ao incentivo às crianças.
A Metodologia do OCA não diz
CÁLCULO DO ORÇAMENTO CRIAN- ÇA E ADOLESCENTE
Contudo, isto não invalida o cálculo inicial do orçamento para crianças e jovens nesta fase. A fase de seleção direta permite a identificação correta e precisa das medidas e despesas relevantes que devem constituir o orçamento infantil e juvenil.
Cálculo recomendado
ANÁLISE DO ORÇAMENTO CRIANÇA E ADOLESCENTE
Embora a Lei Complementar nº. 101/2000 define os limites para esse tipo de gasto, a avaliação gerencial da adequação dos gastos com pessoal exige alguma análise da legislação municipal ou estadual, da natureza da ação. A CORRELAÇÃO ENTRE AS ESFERAS DE AÇÃO ANTERIORES DE “UM MUNDO PARA AS CRIANÇAS” E OS EIXOS DE AÇÃO DO “PACTO DE PAZ”.
ÁREAS E SUBÁREAS DE ATUAÇÃO – ORÇAMENTO CRIANÇA
FASES METODOLÓGICAS PARA APURAÇÃO DO ORÇAMENTO CRIANÇA
CICLO ORÇAMENTÁRIO
A Lei do Orçamento Anual constitui a principal referência para a Metodologia, porque é o documento orçamental que realmente detalha o programa de trabalho do governo. Assim, o Plano Plurianual constitui um plano de ação de médio prazo, enquanto a Lei de Instruções Orçamentárias cumpre o papel de determinar a seleção das prioridades de ação para o ano a partir do APP, bem como as instruções para a elaboração da LOA .
PLANO PLURIANUAL (PPA)
Nele, segundo a Constituição Federal, a LDO deve ser compatível com o PPA, e logicamente, como a LDO controla a estruturação da LOA, esta também deve acabar sendo compatível com o PPA. Em alguns municípios, de acordo com a sua lei orgânica, a constituição do município, o plano plurianual também deve ser compatível com o plano diretor – um plano com diretrizes gerais para o desenvolvimento do município.
Compare a execução do
LEI DE DIRETRIZES ORÇAMENTÁRIAS (LDO)
A Constituição Federal determina que a lei deve determinar as metas, prioridades e diretrizes que nortearão a elaboração da lei orçamentária e as alterações na legislação tributária. A lei também pode ser utilizada para definir critérios que evitem a redução de recursos para ações em benefício de crianças e adolescentes, em caso de contingências orçamentárias, ou seja, cortes de gastos por diminuição da renda efetiva, em relação à renda prevista.
LEI DO ORÇAMENTO ANUAL (LOA)
Atenção para o calendário do Ciclo Orçamentário
EXECUÇÃO ORÇAMENTÁRIA
- PROGRAMAÇÃO E PROVISIONAMENTO
O cálculo do orçamento infantil e juvenil pode ser feito com base na informação constante da lei orçamental anual (ver Capítulo 3 “Obtenção de dados para o orçamento infantil e juvenil”). A execução orçamental consiste num processo que se inicia no início de cada ano e termina no final de dezembro, durante o qual são programadas e implementadas as despesas previstas, tendo em conta a disponibilidade financeira da administração pública e o cumprimento dos requisitos legais para a realização de despesas. .
ETAPAS DA EXECUÇÃO ORÇAMENTÁRIA
No entanto, como o orçamento público é uma lei habilitante, ou seja, apenas autoriza despesas públicas para ações de interesse coletivo, não há obrigação de implementar os requisitos nele estabelecidos. As autoridades públicas devem, portanto, autorizar e implementar as ações programadas.
Orçamento público não é
LICITAÇÃO
Uma vez aprovadas as dotações orçamentárias, os gastos deverão ser feitos por meio de processo licitatório. O orçamento do governo pode ser alterado através de dotações adicionais, que são popularmente chamadas de suplementação.
Acompanhe a suplementação do orçamento
- EMPENHO DA DESPESA
Os valores orçamentários comprometidos implicam que já foi concluída uma fase crucial para viabilizar a ação, embora ainda não representem o início da ação planejada. Se quiser analisar o que já foi comprometido do orçamento, então você precisa obter os valores comprometidos.
Valor empenhado, liqüidado ou pago?
- LIQÜIDAÇÃO DE DESPESA
- PAGAMENTO
- BASE ORÇAMENTO ANUAL
- BASE EXECUÇÃO ORÇAMENTÁRIA As informações relativas à Base Execução Orça-
Para o Orçamento da Criança e do Jovem, a contabilização dos valores liquidados é a base para a plena implementação das ações programadas a favor da criança. OBTER OS DADOS PARA O ORÇAMENTO DE CRIANÇAS E ADOLESCENTES. Em geral, é possível determinar o Orçamento Infantil e Jovem com base na evolução dos orçamentos anuais e na evolução da execução orçamental.
Atuando para obter as informações
Para utilizar a base orçamentária anual, devem ser obtidas as tabelas constantes da lei orçamentária anual (LOA). A Constituição Federal, ratificada pela Lei Complementar nº. A Portaria n.º 101/2000, Lei de Responsabilidade Fiscal, prevê a publicação, até 30 dias após o final de cada bimestre, do Relatório Síntese da Execução Orçamental (RREO).
Defina qual análise
LEITURA DO ORÇAMENTO
Trata-se de um amálgama que visa dar à definição das ações um caráter mais sistemático de política pública. É de grande importância para a programação das ações públicas, pois permite de forma sintética analisar de forma qualitativa os objetivos das ações e a natureza das despesas previstas no orçamento.
Confira sempre mudanças na
Os projetos e atividades são os nomes das medidas governamentais para as quais cada órgão está autorizado, juntamente com as correspondentes dotações orçamentais destinadas ao pagamento de despesas com pessoal, à aquisição de bens e à encomenda de obras e serviços durante o período de um ano. De acordo com a legislação em vigor, cada projecto e actividade deve ser classificado de acordo com a sua natureza, tanto para auxiliar na avaliação das medidas e despesas planeadas como para permitir a contabilização nacional de forma uniforme das despesas do Estado.
Demonstrativos oficiais não são adequados para o Orçamento Criança
Duas delas (Despesas por Função e Subfunção e Execução de Despesas por Categoria Econômica), porém, podem servir de referência para o formato de apresentação das despesas. Em qualquer caso, lembre-se: o que você precisa é de uma Tabela de Detalhes de Despesas (ESD) que contenha dados de execução orçamentária.
O que é a classificação funcional-programática
O que é classificação por natureza da despesa
Além disso, muitas classificações de fontes de recursos se fundem com a modalidade do aplicativo, tornando-as uma codificação única de dois dígitos. 91 do Decreto Legislativo nº 200, de 25 de fevereiro de 1967 ou em ações de outras esferas de governo para serem utilizadas como fonte de recursos para abertura de créditos adicionais e para cumprimento do disposto no art.
O que é subfunção cruzada
Na última linha da tabela encontra-se um exemplo da classificação funcional-programática com a correspondente interpretação dos códigos. Na Tabela 9, encontra-se uma breve amostra da diferença no número de dígitos da classificação funcional-programática entre os estados de São Paulo e Ceará e o município de Fortaleza.
Onde encontrar as bases
Normalmente a classificação funcional-programática é apresentada como uma sequência de dígitos sem distinção dos códigos a que se refere. DIVERSÃO: Código de função; SUBF: Código da subfunção; PRG: Código do programa; ID: Código de identificação do projeto ou atividade; P/A: Número da ordem do projeto ou atividade; F: Código fonte da receita; C: Código da categoria de despesa económica; GD: Código do grupo de despesas; M: Código da modalidade de aplicação; ED: Código do Elemento da Despesa; PARCIAL: Valor aprovado para elemento de despesa; TOTAL: Valor total aprovado para o projeto/atividade.
SIMULAÇÃO DO QUADRO DEMONSTRATIVO DE DESPESAS - QDD
Poderá haver alterações na ordem sequencial dos códigos apresentados nesta simulação ou até mesmo a inclusão de outros.
MODELO DEMONSTRATIVO DE DESPESAS POR FUNÇÃO E SUBFUNÇÃO
ESTRUTURA DA CLASSIFICAÇÃO FUNCIONAL-PROGRAMÁTICA REFERÊNCIA UNIÃO (*)
CÓDIGOS DA FUNCIONAL-PROGRAMÁTICA EM ENTES PÚBLICOS SELECIONADOS
O ORÇAMENTO CRIANÇA e adolescente
CALCULE
FASE DA SELEÇÃO
CORRELAÇÃO DAS FUNÇÕES E SUBFUNÇÕES
Como fazer o cálculo
PASSOS PARA A FASE DA SELEÇÃO FUNCIONAL
FUNÇÃO 17 – Saneamento: considera-se apenas o valor das subfunções específicas (códigos 511 e 512), podendo ser incluída a subfunção transversal Infraestrutura Urbana (código 451); para as subáreas Abastecimento de Água e Eliminação de Resíduos, indica-se a investigação das subfunções Transversais Serviços Urbanos (código 452), podendo também ser enquadradas nos códigos 551 e 512 ou ainda nas funções Administração (código 04), Urbana Planejamento (código 15) ou Gestão Ambiental (código 18) nas subfunções mencionadas; É um orçamento não exclusivo sujeito à proporcionalidade. FUNÇÃO 13 – Cultura: considera-se apenas o valor da própria subfunção – Difusão Cultural (código 392); orçamento não exclusivo sujeito à proporcionalidade pela população de crianças e adolescentes presente na população total do município ou estado; possibilidade de classificar as referidas subfunções como subfunções transversais da função Assistência Social (código 08) ou classificar ações nas subfunções Assistência Social da função Esporte e TEMPO NUBLADO.
Como foi definido o que entra como orçamento não exclusivo
Recreação (códigos 243 e 244) – nestes casos não se trata de um orçamento não exclusivo pela condição de identificação do objetivo da ação. FUNÇÃO 13 – Esporte e Lazer: considera-se apenas o valor das subfunções específicas Esporte Comunitário (código 812) e Lazer (código 813); orçamento não exclusivo sujeito à proporcionalidade pela população de crianças e adolescentes presente na população total do município ou estado; possibilidade de classificar as subfunções mencionadas como subfunções transversais na função Assistência Social (código 08) ou classificar as ações em subfunções (códigos 243 e 244) de Assistência Social na função Esporte e Recreação – nestes casos não existe. É um orçamento não exclusivo pela condição de identificar o objetivo da ação.
Procure sempre a prefeitura
CORRELAÇÃO ENTRE ÁREAS E SUBÁREAS DE ATUAÇÃO DO ORÇAMENTO CRIANÇA E FUNÇÕES E SUBFUNÇÕES DE GOVERNO
No caso dos estados, deve-se levar em conta a possibilidade de ensino superior, que deve ser excluído proporcionalmente dessas despesas. O orçamento não exclusivo, que deve ser considerado proporcionalmente à população infantil. No caso dos estados, deve-se levar em conta a possibilidade da existência do Ensino Superior, que deve ser excluído proporcionalmente dessas despesas, antes do proporcional cálculo a partir da população infantil.
O que incluir e o que excluir
573 - Divulgação do conhecimento científico QDD RExO OOuuu.10.573.PPPP.i.ppp.ftr.XY.ma.ed NEx e tecnológico. 573 - Divulgação do conhecimento científico QDD RExO OOuuu.12.573.PPPP.i.ppp.ftr.XY.ma.ed NEx e tecnológico.
PLANILHA PARA A SELEÇÃO FUNCIONAL ORÇAMENTO CRIANÇA E ADOLESCENTE
MODELO PARA TOTALIZAÇÃO DO ORÇAMENTO CRIANÇA MUNICÍPIO/ESTADO XXXX
APURANDO A PARTIR DA SELEÇÃO DIRETA
Uma vez processada a Fase de Seleção Funcional do Orçamento Criança e Adolescente, você deverá proceder à confecção. Porém, a ideia geral do orçamento infantil e adolescente é muito simples: arrecadar gastos públicos em favor das crianças e adolescentes.
BUSCANDO A CONSISTÊNCIA DA FASE FUNCIONAL
Verifique o real projeto/atividade em que são lançados e confirme se sua finalidade realmente pode ser considerada um benefício para a criança e o adolescente. b) Despesas de pessoal: a Metodologia prevê a inclusão de todas essas despesas, conforme discutido na Seção 1.4, excluindo despesas com pagamento de funcionários inativos (aposentados). Em alguns locais, por exemplo, há controvérsia sobre a relevância de incluir gastos com pavimentação e beneficiamento asfáltico, que ali podem ser registrados. d) Despesas com publicidade: essas despesas podem ser classificadas na subfunção 131 – Comunicação Social.
ANALISE
TIPOS DE AVALIAÇÃO
6.2. AVALIAÇÃO BÁSICA
BASES DE DADOS
Avaliando a análise ou analisando a avaliação?
AVALIAÇÃO SITUACIONAL
Os recursos próprios referem-se à disponibilidade de receitas próprias menos as transferências constitucionais. Desta forma, comparando o OCA com rendimentos próprios ou recursos próprios, é possível avaliar a relação entre o esforço de arrecadação de fundos e as despesas relacionadas com o cuidado de crianças e jovens.
Explore e debata o OCA apurado
Divida o resultado do ponto b pelo ponto a e multiplique por cem para encontrar a percentagem de participação do CAO no valor dos seus rendimentos ou recursos próprios. CONCLUSÃO POSSÍVEL: qual o comprometimento de receitas próprias ou recursos próprios, ou seja, de disponibilidade imediata junto ao Orçamento.
TIPOS DE AVALIAÇÃO DO ORÇAMENTO CRIANÇA E ADOLESCENTE
Calcular os rendimentos próprios ou recursos próprios previstos, resumir as rubricas de rendimentos indicadas na Tabela 13, com base na informação obtida na tabela de receitas orçamentais.
OCA) COM PRINCIPAIS ESTUDOS
AVALIAÇÃO TEMPORAL
Diversos índices foram calculados com base em diferentes métodos de ponderação, cestas de produtos e serviços e para diferentes categorias de renda e coberturas, como o Índice Geral de Preços – Disponibilidade Interna (IGP-DI), o Índice Geral de Preços Livres (IGP-M) , ambos calculados pela Fundação Getúlio Vargas (FGV), e o Índice Nacional de Preços ao Consumidor Amplo (IPCA), calculado pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE). Os índices IPCA podem ser consultados no site do IBGE (www.ibge.gov.br).
Atenção para o tipo de valor
RELATANDO AS CONCLUSÕES Levantar os dados e fazer o cálculo do Orça-
Calcular um orçamento para crianças e jovens é o primeiro passo para você entender melhor como os recursos são gastos com crianças e jovens no seu município ou país. E não se esqueça de procurar no Caderno “Incentivo ao controle social do orçamento infantil e adolescente” mais subsídios para uma defesa mais aprofundada dos direitos das crianças e adolescentes.
Muita coisa para ser analisada com atenção
1. O cálculo do orçamento para crianças e adolescentes apresenta problemas devido à falta de transparência do orçamento público no Brasil. 4. A comparação do orçamento infantil e adolescente entre municípios ou países deve levar em conta a realidade político-administrativa e não apenas os resultados orçamentários.
SEIS REFLEXÕES PARA CONCLUSÕES SOBRE O ORÇAMENTO CRIANÇA E ADOLESCENTE APURADO
Para garantir a sua legitimidade, é importante exigir a plena implementação das obrigações inscritas na lei orçamental anual. A expansão dos gastos com a protecção e promoção de crianças e jovens com uma correspondente expansão da cobertura/prestação de serviços e qualidade dos cuidados é uma prioridade no Orçamento para Crianças e Jovens.
Iniciativa
Parceria
Apoio
UNICEF, 2003
As páginas a seguir contêm um conjunto de informações e orientações para apoiar a participação da sociedade civil na implementação de políticas públicas para melhorar as condições de vida de crianças e adolescentes. É definido a partir da Metodologia Orçamentária Infantil e Adolescente (Metodologia OCA), apresentada no volume anterior.
CONSULTE A LEGISLAÇão
UM MUNDO para as crianÇas
Agentes principais
CALCULAR O ORÇAMENTO CRIANÇA e adolescente
POR QUE
POR QUE CALCULAR O
A comunidade pode, portanto, ir além das simples reivindicações e exigir a implementação de uma política sistemática e consistente para crianças e jovens. A ampliação dos gastos com o cuidado e promoção da criança com a correspondente ampliação do escopo/oferta de serviços e da qualidade da assistência é tarefa prioritária do orçamento infantil e adolescente.
COMO CALCULAR O ORÇAMENTO CRIANÇA E ADOLESCENTE
Da análise do OCA emergem elementos para diagnosticar quem e quantas crianças e adolescentes foram beneficiados com gastos públicos e defender a priorização de recursos para sua proteção e promoção social.
Qual a base dados para calcular o Orçamento Criança e Adolescente
COMO CONSEGUIR OS DADOS PARA CALCULAR O ORÇAMENTO
Com efeito, a Constituição Federal prevê a publicação bimestral do Relatório Resumido da Execução Orçamentária (RREO), cujo formato e conteúdo são atualmente determinados pela Secretaria do Tesouro Nacional do Ministério da Fazenda. Para obter o Relatório de Execução Orçamentária no formato e conteúdo corretos, é necessário solicitá-lo oficialmente à Prefeitura ou ao Governo do Estado.
Obtendo os dados para o Orçamento Criança e Adolescente
O acesso à base de dados orçamental é necessário para poder calcular um orçamento para crianças e jovens. Poderá ter dificuldade em obter um relatório de execução orçamental ou mesmo uma cópia da conta orçamental anual.
Criação de instrumentos necessários ao controle social
Fazer uma representação através da publicação de informação orçamental, que pela sua própria natureza deve ser do conhecimento público. Submeter ação ao Ministério Público para obtenção dos dados necessários à investigação do OCA em caso de recusa da Prefeitura.
CONTROLE SOCIAL DO ORÇAMENTO CRIANÇA e adolescente
RAZÕES PARA LUTAR POR UM BRASIL PELAS CRIANÇAS
Essas organizações lutam para promover o controle social sobre ações públicas que possam garantir um futuro melhor para todas as crianças brasileiras. Além disso, a tendência histórica dos indicadores mostra que o Brasil provavelmente alcançará apenas três dos oito objetivos do Um Mundo para as Crianças que podem ser medidos.
A IMPORTÂNCIA DO CONTROLE SOCIAL DO ORÇAMENTO CRIANÇA
Em 2007, o governo federal investirá apenas entre 16% e 20% dos recursos necessários para atingir essas metas no período. A priorização de políticas voltadas para crianças e jovens dependerá, portanto, da articulação e incentivo de iniciativas de estados, municípios, sociedade civil e comunidade internacional.
POPULAÇÃO RESIDENTE POR GRUPOS DE IDADE – 2005
Proteger o acesso à educação de qualidade para todos, aumentar os recursos públicos para ações que beneficiem a população infanto-juvenil, bem como lutar pela eficácia, publicidade e clareza das políticas e dos recursos públicos utilizados são alguns deles. Embora a mortalidade infantil tenha diminuído mais de 40% entre 1990 e 2002, esta melhoria não foi a mesma para todas as crianças.
DEZ RAZÕES PARA LUTAR POR UM MUNDO PARA AS CRIANÇAS 1
- FORTALECENDO A REDE DE CONTROLE SOCIAL DO ORÇAMENTO
Por meio da mobilização social, os indivíduos podem promover ações de coordenação e organização de pessoas e prestar apoio visando a otimização de recursos em benefício de crianças e adolescentes. Garantir a cidadania das famílias através de uma política nacional de assistência social, que visa combater a pobreza e garantir a proteção integral das famílias, crianças e adolescentes.
Compromissos do Pacto pela Paz
ATUANDO JUNTO AO PODER EXECUTIVO
Em alguns municípios pode não existir uma secretaria de assistência social e trabalho, embora suas funções sejam certamente desempenhadas por um órgão hierarquicamente inferior dentro do gabinete do prefeito ou das secretarias de educação e saúde. A Secretaria de Saúde é, portanto, responsável pelo eixo saúde, a Secretaria de Educação pela educação e a Secretaria de Assistência Social e Trabalho pelo eixo assistência social e direitos de cidadania.
Política de atendimento
Rede de entidades de garantia dos direitos da criançae do adolescente
Órgão gestor do Fundo Nacional, Estadual e Municipal dos Direitos da Criança e do Adolescente e a revisão da política de atuação em benefício da criança e do adolescente no seu âmbito de governo. Órgão permanente e autônomo, não jurisdicional, encarregado pela sociedade, em nível municipal, de zelar pelo respeito aos direitos da criança e do adolescente (ECA, art. 131).
AÇÕES DE CONTROLE SOCIAL DO ORÇAMENTO CRIANÇA E ADOLESCENTE
- PRIORIZANDO A DEFESA DO ORÇAMENTO CRIANÇA E
O trabalho dos deputados na avaliação das leis orçamentais – especialmente do orçamento anual – foi claramente orientado pela atenção às alterações individuais e não por uma análise abrangente da proposta orçamental. Dirige o trabalho de avaliação de todas as contas orçamentárias e tributárias (PPAs, LDOs e LOAs) e demais contas que envolvam custos.
Atuando junto ao legislativo
Dirige os trabalhos da Câmara, tendo competência para apreciar projetos de lei e conduzir negociações para selecionar presidentes de comissões e relatores, entre outras coisas. Quando combinada com o mecanismo de suplemento orçamental, a sobreavaliação distorce completamente o acordo orçamental original durante a execução orçamental.
PRINCIPAIS PONTOS DE FISCALIZAÇÃO DO PODER LEGISLATIVO
Devem, portanto, ser articulados para apoiar, criticar, defender, influenciar e divulgar as ações necessárias para promover e proteger crianças e adolescentes. Levantamento dos principais indicadores em relação à qualidade de vida e promoção dos direitos das crianças e adolescentes do município.
Fazendo controle social do Orçamento Criança
Neste caso, trata-se da criação de uma frente parlamentar em defesa dos direitos das crianças e dos adolescentes, reunindo representantes de todos os partidos. Reunião com o Conselho Municipal dos Direitos da Criança e do Adolescente para conhecer as diretrizes de atuação e orçamento do Fundo dos Direitos da Criança e do Adolescente.
Fazendo controle social do OCA
Além das competências diretas para formular e apreciar leis, o legislativo apresenta-se como um espaço público rico e produtivo para a promoção de temas ligados ao orçamento infanto-juvenil. Organizar uma frente parlamentar na Câmara Municipal para promover os direitos das crianças e dos jovens.
O ORÇAMENTO CRIANÇA e adolescente NO CICLO ORÇAMENTÁRIO
GARANTINDO
A IMPORTÂNCIA DO CICLO ORÇAMENTÁRIO PARA O ORÇAMENTO CRIANÇA E ADOLESCENTE
Você será informado sobre o que pode ser feito para garantir recursos e ações em favor das crianças e adolescentes no PPA, na LDO e na Lei Orçamentária. Na fase da Lei Orçamentária Anual (AOA), conhecida simplesmente como orçamento, você poderá inserir ações e aumentar gastos em favor de crianças e adolescentes.
COMO IMPLEMENTAR AÇÕES A FAVOR DA CRIANÇA
Documentos que dão diretrizes ao Plano Plurianual
Embora isto enfraqueça a natureza estratégica do PPA – uma vez que tudo está incluído e, portanto, sem diferenciação de importância – por outro lado oferece a oportunidade de estabelecer um compromisso estratégico mais amplo e detalhado. O efeito do diagnóstico (ação de vigilância social 2) tem sua justificativa na natureza do PPA.
Atores envolvidos no Plano Plurianual
O QUE PODE SER FEITO NA LEI DE DIRETRIZES ORÇAMENTÁRIAS
Deverá também, de acordo com a Lei Complementar nº 101/00, trazer um anexo com objetivos fiscais e estabelecer diversos critérios quanto ao início de novos projetos, despesas imprevistas, avaliação de resultados, repasse de recursos a entidades, entre outros. Audiência pública na Câmara Municipal para discussão da proposta (prescrita na Lei Complementar nº 101/00, art. 48, parágrafo único).
Buscando o compromisso estratégico com o Plano Plurianual
O fundo é uma exigência legal que, embora estabelecida, muitas vezes não contempla as cotas que lhe deveriam ser atribuídas. O Conselho de Defesa dos Direitos da Criança e do Adolescente pode, além da política de direitos da criança e do adolescente (cujos recursos devem constar do Fundo), priorizar determinados programas de outras políticas, como saúde e educação, cujos recursos devem ser priorizado. também é destinado ao Fundo, que consegue maior transparência na execução do orçamento da Criança e do Adolescente.
PARA O ORÇAMENTO CRIANÇA
O fundo é uma exigência legal que, embora estabelecida, muitas vezes não contém as cotas que o acompanham. Exigem que, em conformidade com o papel atribuído constitucionalmente à Lei de Diretrizes Orçamentárias, a estrutura de ações que pode ser definida como um orçamento destinado a crianças e adolescentes seja explicitada na Lei Orçamentária.
Atores envolvidos na Lei de Diretrizes Orçamentárias
COMO INCLUIR AÇÕES E AUMENTAR DESPESAS A FAVOR DO
A Lei Orçamentária Anual (LOA) estabelece a previsão de receitas e o cronograma de despesas da Prefeitura para o ano seguinte, na forma de projetos e atividades, acompanhados dos respectivos gastos em que incorrerão. Dispõe que a LDO deverá conter objetivos, prioridades e diretrizes para a elaboração da Lei Orçamentária Anual (LOA).
Documentos que dão diretrizes para a Lei de
Estabelecer a obrigação de incluir na proposta de lei orçamental anual uma tabela com os programas e ações incluídos no orçamento infantil e juvenil. Diante disso, a ação de monitoramento da sua comunidade no âmbito da Lei Orçamentária poderá ter dois objetivos: (a) incluir ações de interesse da comunidade; ou (b) aumentar recursos para ação específica em favor de crianças e adolescentes.
Garantindo a transparência com a Lei de Diretrizes Orçamentárias
GARANTINDO A EXECUÇÃO DO ORÇAMENTO CRIANÇA E ADOLESCENTE
Além de lutar para que sejam incluídos no orçamento, é preciso lutar para que sejam implementados.
Conteúdo principal do Anexo de Metas Fiscais da LDO segundo a Lei Complementar nº101/00
O ponto de partida do processo é a definição de cotas (provisões) orçamentárias para compatibilizar o fluxo de arrecadação de receitas com a execução das despesas. Trabalhar com o Secretário do Planeamento e/ou com os Secretários do Trabalho, da Assistência Social, da Saúde e da Educação para facilitar a inclusão de ações ou aumento de gastos.
Aumentando recursos na Lei do Orçamento Anual
Em geral, uma ação envolve mais de uma despesa e, portanto, requer o processamento de vários procedimentos. Procede aos procedimentos legais para seleção do melhor preço para os serviços e bens a serem contratados ou adquiridos (licitação) e confirmação da adequada alocação de recursos (compromisso).
Atuando para garantir a execução de ações
Geralmente, a liberação é realizada mediante a concessão ao agente governamental de acesso a um sistema automatizado denominado Sistema Informatizado de Administração Financeira (SIAFI), para fins de emissão dos documentos necessários ao início do processamento da licitação. De acordo com a Lei 4.320/64, a autorização para utilização de dotações orçamentárias deverá ser feita por meio da definição de cotas para cada trimestre (trimestre) do ano.
Documentos que dão diretrizes à Lei do Orçamento Anual
Como as etapas são sequenciais, as ações de controle social devem inicialmente focar na provisão de recursos. Se os recursos não forem liberados pelo agente público responsável pelo orçamento da prefeitura (geralmente a Secretaria da Fazenda), o curso de ação é óbvio.
Atores envolvidos na Lei do Orçamento Anual
Audiência com o Ministro das Finanças ou responsável pela avaliação da execução orçamental e libertação de cotas orçamentais para ações prioritárias do Orçamento da Criança e do Jovem. Audiência com o Ministro da Administração ou com o responsável pela avaliação das candidaturas relativas às ações prioritárias do Orçamento da Infância e Juventude.
Garantindo a execução do Orçamento Criança e Adolescente
Um factor que poderá afectar significativamente a execução orçamental é a possibilidade de utilização arbitrária do mecanismo de complemento orçamental. É responsável pela liberação de recursos financeiros e, na maioria das pequenas prefeituras, pela liberação de cotas orçamentárias.
Atores envolvidos na execução orçamentária
Nas pequenas prefeituras, existe uma prática perversa de incluir reservas adicionais muito elevadas na conta orçamentária. Para a primeira medida, de acompanhamento da implementação das medidas prioritárias (medida de controle social 1), é necessário primeiro informar-se junto à Secretaria Executiva da Prefeitura como será implementada a medida monitorada.
Documentos que dão diretrizes à execução orçamentária
Portanto, você e sua comunidade devem considerar as seguintes ações de monitoramento social: (1) monitorar o desempenho das ações priorizadas desde a entrega do orçamento, passando por licitações e emissão de ordens de serviço para implementar a ação monitorada quando apropriado; 2) monitoramento de acréscimos orçamentários; e (3) exame da OCA durante o período para determinar o que já foi feito. Compromisso: compromisso efetivo de dotações orçamentais; dá ao recurso orçamentário fornecido a condição de valor comprometido.
Etapas da Execução Orçamentária
COMO AUMENTAR
AUMENTANDO OS RECURSOS PARA O ORÇAMENTO CRIANÇA E ADOLESCENTE
Nesse caso, isso inclui recursos destinados aos municípios por meio do Fundo de Participação Municipal (FPM), o repasse de parcelas de diversos tributos cobrados pela União ou pelos Estados, como o Imposto Territorial Rural (ITR) e o Imposto sobre Bens e Serviços. (ICMS) (ver tabela abaixo) e transferências para promoção da educação (Fundo de Desenvolvimento da Educação e Valorização do Ensino - Fundef), saúde (Sistema Único de Saúde - SUS) e assistência social (Fundo Nacional de Assistência Social - FNAS). Os recursos associados têm sua destinação legalmente pré-determinada, seja por estatuto ou acordo, e não estão sujeitos a disputas de alocação.
ATUANDO SOBRE AS RECEITAS PRÓPRIAS DO MUNICÍPIO
Verificando por que as transferências voluntárias não acontecem
ATUANDO SOBRE AS
TRANSFERÊNCIAS VOLUNTÁRIAS
O papel da União na transferência de recursos para Educação
ATUANDO SOBRE OS RECURSOS FEDERAIS DA EDUCAÇÃO
Os principais repasses à OCA relativos à educação são constitucionais e são realizados por meio do Fundo de Manutenção e Desenvolvimento da Educação Básica e de Valorização da Educação (Fundef). APLICAÇÃO DE RECURSOS: Pelo menos 60% dos recursos anuais deverão ser destinados ao auxílio-educação (não só o salário direto pago ao professor, mas também todos os demais custos salariais, como INSS, 13º salário, 1/3 de férias) , atuando efetivamente no ensino fundamental público.
Fundo de Manutenção e Desenvolvimento do Ensino Fundamental e Valorização do Magistério (Fundef)
Também houve transferências voluntárias significativas feitas ao OCA a partir do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação (FNDE). As unidades executivas encaminham os projetos às prefeituras ou secretarias estaduais de educação, dependendo de suas obrigações.
Garantindo Fontes de Recursos de Educação para o Orçamento Criança
Trabalhar com a Comissão Temática de Educação do Congresso ou deputados para facilitar alterações no OCA do município. Outro programa de transferência de recursos do FNDE é o Fundo de Fortalecimento Escolar (Fundescola), sob gestão da Secretaria de Educação Básica do Ministério da Educação (SEB/.MEC).
Fundo Nacional dos Direitos da Criança e do Adolescente
ATUANDO SOBRE OS RECURSOS FEDERAIS DA SAÚDE
Audiência com a Diretoria Municipal de Saúde para discussão do seu plano de aplicação de recursos. Audiência com a Diretoria Municipal de Saúde para avaliação dos relatórios de gestão do respectivo fundo.
Garantindo Fontes de Recursos de Saúde para o Orçamento Criança
Trabalhar com a Comissão Temática de Saúde do Congresso ou MP para facilitar mudanças no OCK do município. RESPONSABILIDADE: O Conselho Municipal de Saúde é responsável pela elaboração de Relatórios de Gestão para prestação de contas.
Sistema Único de Saúde – SUS
ATUANDO SOBRE OS RECURSOS FEDERAIS DA PROTEÇÃO SOCIAL
Os recursos federais destinados aos estados e municípios federais para assistência social e especialmente para a proteção dos direitos de crianças e adolescentes estão localizados no Fundo Nacional de Assistência Social (FNAS) e no Fundo Nacional dos Direitos da Criança e do Adolescente (- FNDCA). ). Para os fundos destinados à continuação das medidas de assistência social determinadas por decreto do Presidente da República, a lei prevê a transferência direta para o Fundo Municipal de Assistência Social competente de cada município, caso exista autorização de assistência social do respectivo conselho municipal de assistência social.
Estratégia do Pacto pela Paz para aumentar os recursos do
Apreciação dos conselhos municipais dos direitos das crianças e jovens e da assistência social para discutir planos de captação de recursos dos fundos relevantes. Apreciação dos conselhos municipais dos direitos das crianças e jovens e da assistência social para avaliar relatórios sobre a gestão dos fundos.
Garantindo Fontes de Recursos de Proteção Social para o Orçamento Criança
No âmbito da proteção social podem ser realizadas pelo menos duas ações de vigilância social: (1) investigação e análise de transferências da FNAS para o município; (2) pesquisa e análise de contrapartidas municipais para ações de assistência social no OCA. Para reportar as ações de fiscalização 1 e 2, entre em contato com o Conselho Municipal de Assistência Social (CMAS) de sua cidade.
Atores envolvidos no repasse de recursos federais
Eles desempenham papel fundamental, pois são os elos com as Comissões Temáticas do Congresso e os responsáveis por apresentar alterações ao orçamento da União em favor da OCA no município. Trabalham para facilitar projetos com ministérios ou para incluir alterações no Orçamento Geral da União (GBU).
Fundo Nacional de Assistência Social
Apoio técnico e financeiro a estados, municípios, Distrito Federal e instituições, para o desenvolvimento de ações de proteção e inclusão social de pessoas com deficiência e seus familiares. Programa de transferência direta de renda do governo federal para famílias de crianças e adolescentes envolvidos no trabalho precoce.
Transferências de proteção social no âmbito federal
O limite máximo de dedução do Imposto de Renda no cálculo mensal correspondente ao total de doações realizadas por mês é fixado em 1%, conforme Decreto nº. 794, de 5 de abril de 1993. Doações de pessoas jurídicas Essas instituições podem ser deduzidas do imposto de renda até o limite de 2% do lucro operacional antes do cálculo de sua dedução, nos termos da lei nº. 9.249.
Documentos que dão diretrizes ao repasse de
Fundo Nacional dos Direitos da Criança e do Adolescente – ou documento equivalente no caso de doação ao Fundo Municipal dos Direitos da Criança e do Adolescente. Vale lembrar que, de acordo com a Lei nº 9.250 em vigor desde 1º de janeiro de 1996, as doações de pessoas físicas a instituições de utilidade pública federais podem ser declaradas na lista de recolhimento do Imposto de Renda com o código “14 – Outros”, mas não deduzidas .
MONITORANDO
POR QUE E COMO MONITORAR E AVALIAR
Para tanto, a OCA oferece importantes subvenções, pois permite através da programação e implementação de receitas e despesas captar o estágio de avanço das ações governamentais. Quando a sociedade avalia, busca arrecadar subsídios para negociar com o poder público as mudanças necessárias para melhorar a gestão dos recursos humanos, financeiros e materiais e a qualidade dos gastos públicos na execução das ações governamentais.
A IMPORTÂNCIA DAS METAS E DOS INDICADORES
O monitoramento refere-se à supervisão de todo o processo de implementação das ações governamentais, onde a sociedade busca informações para identificar e corrigir problemas e busca trabalhar com os órgãos governamentais para avançar nas decisões. A avaliação promove, ao mesmo tempo que dá suporte à tomada de decisões, a transparência das ações governamentais; contribui para melhorar o desenho e a implementação das ações propostas, proporciona a otimização da alocação de recursos orçamentários e promove o conhecimento da sociedade sobre o funcionamento da administração das políticas públicas e seus resultados.
SAIBA O QUE É
UTILIZANDO OS MEIOS DE COMUNICAÇÃO
As informações da OCA geradas pelo monitoramento e avaliação não podem ser limitadas àqueles que as produziram. Sua distribuição é, portanto, condição para examinar o valor do OCA como verdadeiro instrumento de promoção e proteção dos direitos de crianças e adolescentes.
Monitorando e Avaliando o Desempenho do Orçamento Criança
Trabalhar com o secretário de planejamento e/ou secretários das áreas alvo (assistência social, saúde e educação) para obter e discutir indicadores.
Estratégias do Pacto pela Paz para a parceria com os meios de comunicação
Assim, todo o processo de avaliação e mobili-zação da sociedade para o OCA deve ser
Você e a sua comunidade devem tentar produzir uma versão sintética do relatório numa linguagem não técnica e acessível a todos. As formas de divulgação também devem ser definidas de acordo com as condições da realidade local e do público com quem você e sua sociedade desejam dialogar.
Divulgando o Orçamento Criança
Cabe a você e à sua comunidade avaliar a sua capacidade de mobilização e comparar os resultados com os objetivos de divulgação que pretende alcançar para escolher as melhores alternativas. Ajudarão a garantir que a informação chegue àqueles que beneficiam dos resultados dos custos da OCA.
Atores Envolvidos na Divulgação do Orçamento Criança
Para que a carta seja publicada, ela deve atender aos padrões de tamanho de texto definidos pelo jornal. A rádio tem importância estratégica na comunicação da OCA, pois atinge um grande número de pessoas, tanto em áreas urbanas como rurais.
Acessando os meios de comunicação
METAS PARA UM BRASIL PARA AS CRIANÇAS
OBJETIVO A para a desigualdade: reduzir em pelo menos um terço a taxa de mortalidade infantil e de menores de 5 anos entre os grupos mais extremos, por posição familiar, rendimento, raça/cor da pele e nível de escolaridade materna. Desigualdade META C: Reduzir em pelo menos um terço a desigualdade na percentagem de crianças com baixo peso ao nascer entre os grupos mais extremos, por posição familiar, renda, raça/cor e nível de escolaridade materna.
CONSELHO NACIONAL DOS DIREITOS DA CRIANÇA E DO ADOLESCENTE. Anais da 5ª Conferência Nacional dos Direitos da Criança e do Adolescente: Brasília 1 a 5 de dezembro de 2003. CONSELHO NACIONAL DOS DIREITOS DA CRIANÇA E DO ADOLESCENTE. Pacto pela paz: propostas finalmente aprovadas no plenário da IV Conferência dos Direitos da Criança e do Adolescente.
FUNÇÕES E SUBFUNÇÕES DE GOVERNO
Categoria económica 4: o primeiro dígito da natureza do custo indica que se trata de uma despesa de capital. Esta ação, portanto, está sendo implementada com recursos equiparados de fundos federais, estaduais e de despesas especiais e envolve a implementação de despesas correntes, na forma de contribuições.
A fonte 2 indica recursos relacionados ao estado, a fonte 3 refere-se aos recursos relacionados - Fundo de Despesas Especiais e a fonte 5 refere-se aos recursos relacionados ao governo federal. Pode incluir também o cancelamento de despesas por cancelamento de compromissos já assumidos.
Nota de pagamento de despesas Documento emitido pelo preparador de despesas que formaliza a ordem de pagamento de determinada despesa (art. 64, Lei 4.320/64). Órgão ou grupo de serviços da Administração Pública ao qual o orçamento destina dotações orçamentárias específicas para a execução de seu programa de trabalho e com competência para utilizá-las (art. 14, Lei 4.320/64).
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