Além de Subsecretário, em 2016 também fui assessor do Conselho Municipal de Educação de São Gonçalo e nomeado para representá-lo no Conselho do Fundo de Educação Básica (Fundeb). No quarto capítulo apresento os resultados da análise documental, com os documentos produzidos no âmbito da Secretaria Municipal de Educação de São.
Sentidos de qualidade na educação
Portanto, a observação da desigualdade no acesso à educação entre diferentes grupos sociais revelou os limites da universalização da educação (BERNADO;CHRISTOVÃO, 2016, p. 1117). Na próxima seção discutiremos a conexão entre as políticas de avaliação e o conceito de “qualidade educacional”.
Qualidade no enlace das políticas de avaliação
O conceito de qualidade, sem dúvida exclusivo e implantado nesta estratégia competitiva, invade o campo da educação e marca a construção do Sistema de Avaliação da Educação Básica (SAEB) no Brasil. Políticas de avaliação, desigualdades e educação matemática” e faz parte de uma perspectiva de compreensão da efetividade das políticas de avaliação da qualidade nas escolas da cidade de São Gonçalo, Rio de Janeiro.
Desenhando o percurso
O terceiro conjunto de documentos considerados neste estudo foi composto por registros do ano de 2019, elaborados durante a reunião de Autoavaliação, com o objetivo de realizar uma revisão da metodologia aplicada nas reuniões da ADM de 2015, nas quais foram realizadas reuniões com gestores/representantes de escolas foram propostas para analisar os resultados da Prova Brasil e do IDEB. Nesta ocasião, os representantes das escolas responderam a um questionário com perguntas fechadas – este questionário será discutido na secção 7.3. De posse de uma grande quantidade de documentos coletados, foi necessário estabelecer um rastro, principalmente em função do tempo disponível em uma investigação em nível de mestrado.
É relevante informar que as atas das reuniões de avaliação denominadas ADM foram descritivas, dando oportunidade de anotar questões que não estavam previstas, o que possibilitou registrar os contextos em que a implementação de políticas por representantes de países impedidos e/ou facilitados . as escolas participantes. Em 2019, a equipe da Semed/SG utilizou apenas quatro das categorias citadas acima nos questionários de autoavaliação escolar, retirando a categoria formação docente e salário.
As escolhas da pesquisadora
O primeiro recorte partiu da definição de que analisaria os documentos que se referiam a unidades escolares que atendiam apenas os anos iniciais, ou seja, que não abrangiam outros anos de escolaridade e modalidades, como turmas de educação infantil, último ano do ensino fundamental escolar e Educação de Jovens e Adultos (EJA). Para evitar a identificação, utilizo a carta de classificação do Decreto Municipal 019/SEMED/2019, que permite a classificação das escolas de acordo com o número de alunos e o tamanho do prédio mais números de acordo com a média do IDEB. Pelo critério escolhido, as escolas selecionadas são classificadas pelo decreto como de pequeno porte, pois, ao definir que seriam aquelas que atendem apenas os anos iniciais, constatou-se que não existem escolas de ensino médio na rede municipal. ou grandes (classificados com as letras de A a C) que têm a característica de abranger apenas o Ensino Fundamental I - Anos Iniciais.
É importante mencionar que os questionários preenchidos das escolas E14 e E17, bem como a Ata ADM de 2015 da escola D4, não foram encontrados e/ou não foram disponibilizados à pesquisadora. Portanto, essas escolas foram retiradas deste estudo. De acordo com o gráfico da distribuição das escolas que participaram neste inquérito por distrito, temos cinco escolas no 1.º distrito, três no 2.º distrito, uma no 3.º distrito, quatro no 4.º distrito e duas no 5.º distrito.
Abordagem metodológica: ateoria da atuação
Segundo Mainardes, no mesmo ano, Ball e Bowe consideraram esses conceitos limitados e apresentaram uma nova proposta para o processo político, que chamaram de contextos de influência, contexto de produção de texto e contexto de prática, em que cada contexto inclui divergências e embates ( MAINARDES, 2018, p. 3). Porém, os autores foram além e, em 1994, introduziram o contexto dos resultados (efeitos) e o contexto das estratégias políticas, em que o contexto dos efeitos são entendidos como questões de justiça, liberdade individual e igualdade, ligadas a questões de desigualdades sociais . . Na abordagem do ciclo político (MAINARDES, 2006 apud BOWE; BALL; . GOLD, 1992), o contexto de influência, na maioria dos casos, é onde os discursos começam e são elaborados por disputas entre grupos que têm a mesma coisa em comum.
Lopes (2016) esclarece que Policy Enactment refere-se à ideia de enactment, que se dá no palco discursivo em que os atores escolares promulgam, traduzem, interpretam e produzem políticas. Apoio a ideia de que a política se faz com textos (legislação e planos nacionais), sujeitos a traduções e diferentes interpretações, e também quando afirmam que a política é “feita por e para professores” (BALL, MAGUIRE; BRAUN, 2016, p. 13), numa ação em que são simultaneamente “atores e sujeitos, sujeitos e objetos da política” (idem, p.13).
Os indicadores em São Gonçalo, segundo o Tribunal de Contas do
Em relação às metas do IDEB, o relatório mostra que “entre 2015 e 2017 houve uma lacuna entre as metas estabelecidas e os resultados alcançados nos anos iniciais” (IEGM/TCE, 2018, p. 11). O relatório finalizou concluindo que há um desejo dos gestores em contribuir com o ingresso de informações no sistema, com o objetivo de ajudar e orientar o município para que ele supere os problemas e atinja seus objetivos”, considera o TCE-RJ. o conteúdo apresentado neste relatório, como dados de entrada para futuros Termos de Ajustamento de Gestão (TAGs) a serem assinados entre as jurisdições de controle externo e do TCE” (IEGM/TCE, 2018, p. 32). O administrador público é responsável pelas medidas destinadas a melhorar a qualidade da gestão das despesas públicas.
As avaliações do Tribunal de Contas do Estado do Rio de Janeiro sobre as medidas implementadas pelo governo local e os resultados correspondentes têm como objetivo coletar dados e informações interdisciplinares que possam ajudar o gestor a tomar melhores decisões (IEGM/TCE, 2018, pág. 3). Melhorar a formação acadêmica do corpo docente, cumprir o prazo de entrega de material didático, combater a evasão, abordar a qualidade da alimentação, desenvolver soluções para o absenteísmo docente são alguns deles (IEGM/TCE, 2018, p. 3).
As políticas e os contextos das escolas reais
Com base nessa compreensão, há uma conceituação de contextos em que os autores os agrupam em contextos situados, culturas profissionais, contextos materiais e externos, deixando claro que os contextos podem se sobrepor e se relacionar entre si, ilustrando o caso da matrícula escolar, que pode ser identificado como um contexto situado, mas que também pode ser apresentado como cultura profissional, se a perspectiva for referir-se à gestão de políticas, como os valores, compromissos e experiências dos professores. Ao tratar de contextos situados, os autores explicam que a forma como os alunos são triados, a trajetória de sua chegada à instituição, a localização geográfica, a história da instituição e das famílias são fatores importantes para a interpretação e tradução das políticas. No que diz respeito às culturas profissionais, os autores explicam que as variáveis são menos tangíveis do que em contextos situados, uma vez que a importância deste contexto é verificar os hábitos, costumes, valores e envolvimento dos professores.
Ao explicar este último contexto, os autores sublinham que os contextos externos envolvem questões relacionadas com pressões, expectativas, classificações em tabelas classificativas de avaliação em grande escala, o nível de apoio das autoridades locais e até mesmo as relações que mantêm com outras escolas. Os autores concluem o capítulo enfatizando que existe outra dimensão importante no contexto escolar, que está relacionada ao capital emocional da escola, o seu ethos, ou seja, o conjunto de costumes e costumes de uma determinada comunidade.
Os desafios da Conferência Municipal de Educação
Com o intuito de exemplificar como surge a “cadeia de entrega”, na próxima seção trago os acontecimentos que caracterizaram a Conferência Municipal de Educação (VComesg). A Semed/SG e o conselho municipal de educação (CME/SG) organizaram a conferência local em 2015, que propôs adequar a lei que trata do plano nacional de educação às circunstâncias especiais do município. A V Conferência Municipal de Educação de São Gonçalo (V Comesg/2015) foi precedida de reuniões que chamamos de Fórum, que aconteceram em todas as escolas municipais.
Nesse processo, o Plano Municipal de Educação de São Gonçalo foi concebido como uma modalidade primária que se transforma e se transforma na implementação das políticas em outra modalidade chamada prática. A meta 7 (sete) do Plano Nacional de Educação estabelece a promoção da qualidade da educação básica com proposta de melhoria da aprendizagem e do fluxo escolar.
A “cadeia de entrega” na Rede Municipal: o jogo das dominações
Na próxima seção, apresento a cadeia de entrega de resultados, com base nos autores do livro “Como as escolas fazem política: ação nas escolas secundárias”, de Ball, Maguire e Braun (2016). A ideia é localizar temporariamente estes indivíduos para compreender a “cadeia de abastecimento” a partir de uma perspectiva limitada do contexto. Considerando o trabalho com política, descrito pelos autores, em relação aos divulgadores e entusiastas da política, eles foram colocados na “cadeia produtiva”, como os profissionais da Secretaria Municipal de Educação (Semed), por estarem diretamente envolvidos na produção de dados para a responsabilização, a geração de informação que produz políticas destinadas a responder às práticas, por vezes tornando visíveis certas informações que são consideradas mais relevantes no momento, em detrimento de outras, que não são interessantes de focar.
Dada a 'cadeia de abastecimento', e considerando que o enquadramento dos actores políticos como um todo é limitado, pretendo ilustrar o movimento evidente nos documentos e experiências descritos nos processos políticos examinados nesta tese. No final da “cadeia de abastecimento”, professores e alunos são destinatários, dependentes de políticas, com um “elevado grau de cumprimento”, demonstrando “dependência política” (p. 93).
ADM 2015: uma reflexão sobre a qualidade da educação
Na mesma lógica, a escola E13 afirma em determinado momento da ata que “os professores não participam de greves” (Ata ADM 2015, escola E13). Vale lembrar que as atas foram redigidas por membros da Semed e que os atores presentes foram os professores que faziam parte da gestão da escola no ano das reuniões de avaliação e que em sua maioria estes ocupavam cargos de poder interno. . Ao ler a ata da ADM, percebi que os temas evasão, fracasso, falta de presença, violência e falta de pessoal foram temas destacados nos 15 minutos analisados.
O trabalho na escola é feito de forma holística, as notas da escola são excelentes e estão crescendo (Ata ADM 2015, escola E12). Os professores não fazem greve, os professores estão engajados, mas precisam de condições mínimas de trabalho (Ata ADM 2015, escola E13).
O Fórum Municipal de Educação de 2017
Na próxima seção analiso a Ata do Fórum Municipal de Educação e a carta aberta à comunidade escolar a partir da discussão realizada no encontro. A partir dos relatos das escolas, foi elaborada uma carta da comunidade escolar, dirigida às autoridades municipais. Estabelecer permanentemente o Fórum Municipal de Educação e atividades como as realizadas no movimento Escola;.
Portanto, é urgente tomar uma decisão, agora, neste momento, que possa redefinir os rumos da Educação na cidade e garantir-lhe a necessária qualidade socialmente referenciada (Fórum Municipal de Educação “Qualidade Social e Educação Pública: tecendo relações “e construindo a identidade da Rede Pública Municipal”, Carta da Comunidade Escolar, 2017, p. 1-2). Propomos um novo encontro para o dia 18 de novembro de 2018 para dar continuidade à avaliação da educação municipal (Fórum Municipal de Educação “Qualidade Social e Educação Pública: tecendo relações e construindo identidade da Rede Pública Municipal”, Carta da Comunidade Escolar, 2017, p 2).
Reuniões de Autoavaliaçãodas Escolas − 2019
Por fim, após observar as considerações elencadas no protocolo, entende-se que é interessante que possamos empreender a implantação do Fórum Permanente Municipal de Educação de São Gonçalo como uma prática educativa para consolidar esse diálogo na cidade. Passei à importância da qualidade educacional atribuída pelos atores que compõem a secretaria municipal de educação e outros. Ao tratar da importância dos litígios, dos estudos acadêmicos e da legislação, percebi que existem diferentes projetos educacionais.
Quando abordamos sentidos contestados, estudos acadêmicos e legislações, percebemos que existem diferentes projetos educacionais. Ao escrever, revivi o período em que fui Auxiliar de Ensino e Apoio Pedagógico no município de São Gonçalo, lendo a ata da ADM, além de ter tido a oportunidade de vivenciar, em 2017, o planejamento e a prática do Município . Fórum de Educação como Supervisor da Rede Municipal até a. Sistema Nacional de Avaliação da Educação Básica (SINAEB):. proposta de cumprimento do Plano Nacional de Educação/Alexandre André dos Santos, João Luiz Horta Neto, Rogério Diniz Junqueira.
Por fim, levando em conta as considerações mencionadas na ata, entende-se que é interessante podermos nos comprometer com a instituição de um Fórum Municipal de Educação permanente de São Gonçalo como prática educativa para consolidar esse diálogo na cidade.
