Percebendo que o maior desafio do setor público é de natureza gerencial, desde 1997 o Inmetro participa de prêmios de gestão, como o Prêmio Nacional da Qualidade - PNQ, o Prêmio Rio da Qualidade - PQRio e o Prêmio Nacional da Gestão Pública - PQGF. Inmetro SGQ Sistema de Gestão da Qualidade Coordenação Geral de Planejamento Custo Secus Service.
FORMULAÇÃO DA SITUAÇÃO PROBLEMA
Embora o Inmetro participe do PQGF desde 1998, será analisado o período de 2004 a 2007, conforme melhor explicado na seção 1.3 deste trabalho. Para o período em questão, a evolução do desempenho do Inmetra em cada critério do PQGF foi apresentada na Figura 01.
OBJETIVOS
Objetivo Geral
Este critério aborda os principais aspetos do funcionamento interno da organização, incluindo a estruturação dos seus processos com base nas suas competências legais, a definição dos seus serviços centrados nas necessidades dos cidadãos, a implementação e operacionalização dos seus processos finais, apoio, orçamento e financiamento e as relacionadas com os seus fornecedores. Discute também como são avaliadas e aprimoradas as práticas relacionadas à gestão dos processos finalistas, de suporte, orçamentários, financeiros e de fornecedores (IAGP, 2007).
Objetivos Específicos
DELIMITAÇÃO DA PESQUISA
JUSTIFICATIVA E RELEVÂNCIA
Nas organizações públicas estes conceitos também se aplicam, dados os desafios a serem superados no campo do controle de processos. O que se percebe nessas organizações é que a gestão por processos não tem a importância que deveria ter pelo impacto que pode ter nos resultados finais da organização e no atendimento das necessidades de seus stakeholders.
QUESTÃO
Para atender a diferentes demandas, as organizações precisam se tornar mais ágeis e flexíveis na execução de suas atividades. Este estudo será de interesse dos gestores do Inmetro, pois visa identificar quais práticas são realizadas na gestão de processos, que, embora comentadas nos Relatórios de Avaliação da Banca Examinadora do PQGF, nem sempre são percebidas por seus gestores, mas que contribuem . significativa para melhorar o desempenho do Inmetro.
ESTRUTURA DA PESQUISA
O capítulo dois contém uma revisão da literatura que apresenta discussões sobre a evolução da gestão, gestão de processos e sistemas de gestão. Seu foco principal é tratar de aspectos relacionados à gestão, tais como: evolução da gestão, gestão de processos, sistemas de gestão e formas de avaliar a gestão.
GESTÃO
A Evolução da Gestão
David Garvin (1992) divide a evolução da qualidade em quatro períodos: o da inspeção, o do controle estatístico, o da garantia e o da gestão estratégica, com suas características resumidas no quadro 01. Oliveira, (2006) destaca quatro níveis de complexidade na evolução da gestão: foco no produto, foco no processo, foco no sistema de gestão e foco no negócio.
Gestão de Processos
É reconhecido que toda organização é um conjunto de processos e que os mesmos devem ser considerados em termos de valor acrescentado, onde é importante: a identificação da cadeia de valor, que se inicia com a entrada dos requisitos do cliente e termina com a sua satisfação após a receção o produto. , e obtenção de resultados de desempenho dos processos e que sejam constantemente aprimorados (CERQUEIRA, 2006). Para Paima, Cardoso, Caulliraux e Clemente (2009), a gestão de processos é um conjunto articulado de tarefas contínuas para planejar, conduzir o desempenho e aprender sobre os processos.
Sistema de Gestão
AVALIAÇÃO DA GESTÃO
- O Prêmio Malcolm Baldrige
- O Prêmio Nacional da Qualidade - PNQ
- O Modelo de Excelência em Gestão Pública
- O Prêmio Nacional da Gestão Pública – PQGF
Como a avaliação e introdução de inovações ou melhorias na prática de gestão e padrões de trabalho associados se relacionam com a gestão dos processos finais. Como avaliar e introduzir inovações ou melhorias nas práticas de gestão e padrões de trabalho relevantes relacionados à gestão dos processos de suporte. Como avaliar e implementar inovações ou melhorias nas práticas de gestão e padrões de trabalho relevantes relacionados à gestão do processo de suprimentos.
Como são avaliadas e implementadas inovações ou melhorias nas práticas de gestão e respectivos padrões de trabalho relacionados à gestão orçamentária e financeira.
APRENDIZADO ORGANIZACIONAL
Para Senge (1990, p. 161) “não se deve esquecer que a busca pelo crescimento pessoal é sempre uma questão de escolha. Senge (1990, p. 19) afirma “que a organização só terá capacidade de aprender se os grupos forem capazes de aprender”. Ainda para Senge (1990, p. 213), "a aprendizagem em grupo é o processo de adaptação e desenvolvimento da capacidade de um grupo de produzir os resultados que seus membros realmente desejam".
Uma organização onde impera o diálogo é infinitamente superior a uma empresa onde todos querem impor seu ponto de vista.
CLASSIFICAÇÃO DO TIPO DE PESQUISA
Quanto aos Fins
Quanto aos Meios
PREMISSAS CONCEITUAIS
O sistema de pontuação do PQGF permite três dimensões de avaliação dos critérios e respectivos elementos: os métodos utilizados, a aplicação desses métodos e os resultados obtidos com a sua aplicação. Comissão Examinadora - composta por funcionários ou funcionários do setor público ou do setor privado com formação específica para garantir a compreensão, coerência, imparcialidade e eficiência do processo de avaliação; Situação única - Práticas exemplares (pró-ativas ou inovadoras ou refinadas), para atendimento dos requisitos do item, comunicadas e com uso continuado.
Uma lacuna em requisitos menos importantes (ausência, deficiência ou incompletude) de acordo com o perfil e as estratégias da organização.
DESENVOLVIMENTO DA PESQUISA
Passos Metodológicos
As conclusões da análise do modelo de negócios influenciam a configuração dos processos de negócios principais e de suporte. A implementação das estratégias deve orientar o aprimoramento da gestão dos principais processos de negócio e de suporte. Gerir e disponibilizar a informação necessária ao suporte das operações contribui para uma boa gestão dos principais processos de negócio e de suporte.
Melhorar o desempenho do fornecedor contribui para a eficiência dos principais processos de negócios e suporte e para a melhoria da qualidade dos produtos da organização.
A EVOLUÇÃO DA GESTÃO NO INMETRO
- A Criação do Inmetro
- Missão e Atribuições do Inmetro
- O Inmetro e os Prêmios de Gestão
- O Inmetro como uma Agência Executiva
Inovação e tecnologia: Apoiar a consolidação do Inmetra como centro de desenvolvimento tecnológico e inovação por meio de processos e projetos que promovam medidas de política industrial, fomentem a inovação e a competitividade no setor de manufatura. A gestão orçamentária e a gestão financeira no Inmetro fazem parte de processos distintos, sendo a primeira considerada estratégica, pois discute a legislação, os recursos, as necessidades do Inmetro e o relacionamento com o poder público, ao contrário da segunda, que é puramente operacional. Valores como cidadania, transparência, defesa e proteção entre consumidores e cidadãos, atendimento ao público, igualdade de tratamento e oportunidades, entre outros, foram introduzidos ou fortalecidos e tiveram um impacto significativo no processo de modernização do Inmetra.
Os princípios do contrato de gestão do Inmetra são o foco em resultados e a articulação entre as atividades-fim e as atividades-fim.
ANÁLISE DOS RELATÓRIOS DE AVALIAÇÃO
Desempenho dos Processos
De acordo com o Instrumento de Avaliação da Gestão Pública (IAGP, 2007), o item Gestão dos processos finalistas (item 6.1) deve contemplar “a definição de serviços/produtos e. O item Gestão dos processos de suporte (item 6.2) deve abordar “definição dos processos de suporte, alinhamento com os processos finais e avaliação crítica e melhoria dos processos de suporte”. A - Como é desenhada a adequação dos processos de suporte existentes e a eventual necessidade de novos processos de suporte.
Segundo a IAGP (2007), o item Gestão dos processos de compras (item 6.3) deve tratar de “Compras, classificação e gestão de bens materiais e serviços, classificação e avaliação de fornecedores, cumprimento dos requisitos da organização por fornecedores e gestão. processo de serviço externo.
Itens de Influência no Critério Processos
E - Como são estabelecidos os principais padrões de trabalho que orientam a correta execução das principais práticas de gestão da organização e como é verificado o cumprimento desses padrões globalmente? G - Como é a avaliação e implementação de inovações ou melhorias nas práticas de gestão e padrões de trabalho relevantes relacionados à cultura de excelência. E - Como é realizada a avaliação e implementação de inovações ou melhorias nas práticas de gestão e normas de trabalho relacionadas com a imagem e conhecimento mútuo.
Como avaliar e implementar inovações ou melhorias nas práticas de gestão e padrões de trabalho relacionados ao relacionamento com os cidadãos-usuários.
CONSIDERAÇÕES SOBRE O APRENDIZADO ORGANIZACIONAL
Mais importante ainda, o Inmetro não apresentou as principais informações comparativas sobre as práticas de gestão e os objetivos a que se referem. Direções organizacionais, valores, missão, visão, objetivos estratégicos, definição. textos listados na seção 2.3) Práticas de gestão adotadas pelo Inmetro sem um objetivo comum. Todo o processo de planejamento estratégico pode ser considerado um excelente aprendizado em grupo, pois sua construção requer a mobilização de diferentes níveis da organização, por isso eles precisam se conectar.
Tabela 12 - Relação das disciplinas de Senge com práticas de gestão adotadas pelo Inmetro Fonte: própria autora.
PRÁTICAS DE GESTÃO: CONSOLIDAÇÃO
No ciclo de elaboração e revisão de documentos normativos do sistema de gestão da qualidade, observa-se a aprendizagem coletiva nos grupos de trabalho que se reúnem para elaborar ou revisar um documento, levando a discussões e análises das práticas em questão. Tarefas de Gerenciamento de Processos Práticas de gerenciamento realizadas pelo Inmetro (planejamento, controle, alocação de capacidade e demanda); Tabela 13 – Relação entre as tarefas de gestão de processos e as práticas de gestão do Inmetro Fonte: Adaptado de Paim, Cardoso, Caulliraux e Clemente (2009) e da AR do Inmetro.
Em relação ao Inmetro, o trabalho realizado proporcionou a percepção de que apesar das práticas de gestão evidenciadas no AR, o Instituto canaliza grande parte de suas ações na etapa de planejamento do ciclo PDCA.
CONCLUSÃO
Pode-se constatar que a manutenção do Contrato de Gestão com a determinação de resultados, metas e obrigações também contribui para as melhorias implantadas na gestão dos processos do Inmetro. Também foi identificado que muitas dessas práticas realizadas pelo Inmetro de certa forma propiciam o aprendizado organizacional por meio da implantação do planejamento estratégico nas diversas unidades principais do Inmetro, com vistas ao alcance das metas e objetivos traçados nos ciclos de planejamento e com o participação de todos os níveis gerenciais, bem como das equipes técnicas. Por fim, foi possível constatar que a manutenção de um processo de planejamento estratégico, nos moldes implantados pelo Inmetro, de forma participativa e com divulgação interna e externa, na opinião de Vianna (2008), foi fundamental para explorar o processo de aprendizagem, permitindo assim o maioria da força de trabalho para conhecer a instituição como um todo e crescer junto com o desenvolvimento do modelo de gestão que este processo propõe.
Diante do exposto, conclui-se que os objetivos principais e específicos foram alcançados, estando a questão de pesquisa totalmente equilibrada.
RECOMENDAÇÕES PARA TRABALHOS FUTUROS
Mestre em Gestão Pública) - Centro de Formação Acadêmica e Pesquisa da Fundação Getulio Vargas - Brasília, 2003. Gestão por processos: fundamentos, técnicas e modelos de implementação: foco no sistema de gestão da qualidade baseado na ISO 9000:2005 e ISO 9001:2008.
