171 - Municípios, no total e incluindo Conselhos Tutelares, segundo Grandes Regiões e classes de porte populacional dos municípios - 2011. 173 - Municípios, no total e incluindo conselhos e comitês municipais, segundo Grandes Regiões e classes de porte populacional dos municípios - 2011.
Objetivos
Em 2011, o Questionário Básico procurou examinar informação sobre recursos humanos, coordenação interinstitucional, educação, saúde, habitação e direitos humanos das administrações, todas elas examinadas em anos anteriores. Um aspecto importante que deve ser destacado em relação à metodologia interna do Questionário Básico refere-se à determinação do informante na prefeitura.
Unidade de investigação e informantes da pesquisa
Trouxe pela primeira vez o tema saneamento básico em um bloco específico, solicitando informações sobre esta política em todos os municípios do país através do perfil do órgão administrativo, examinando a capacidade institucional local para formular e administrar políticas públicas de saneamento básico e desenvolver ações, programas e projetos na área, bem como a existência de mecanismos de controle social dos serviços de saneamento básico. Vale acrescentar que os temas e questões abordados no questionário básico visam atender às necessidades de informação da sociedade brasileira e do Estado.
Período de referência da pesquisa
Com o objectivo determinado de os qualificar, pessoal e profissionalmente, bem como de aumentar o seu compromisso com a qualidade das respostas dadas, foram identificados no final de cada um dos blocos sectoriais distintos.
Abrangência geográfica da pesquisa
Instrumentos de coleta
Coleta dos dados e apuração
A revisão da consistência dos dados recolhidos, por sua vez, foi realizada em cada unidade, mas também foi realizado um trabalho de verificação da informação por parte da Coordenação de População e Indicadores Sociais, responsável pela MUNIC. Nesta edição do estudo, foi novamente utilizada a adoção da ferramenta Oracle Discoverer, para criação de consultas nos dados enviados ao Oracle Database Management System.
Disseminação dos resultados
É importante notar que o conceito de recursos humanos mudou substancialmente nos últimos trinta anos em relação ao seu significado e contextualização dentro das organizações. Contudo, são apenas aspectos inerentes aos objetivos que as organizações devem alcançar, mas que devem ser geridos através da capacidade das pessoas tomarem decisões inovadoras para resolver situações novas e/ou problemáticas nas mais diversas condições dentro das organizações.
Características gerais do pessoal ocupado na administração municipal
Aspectos como as novas tecnologias e a variedade de recursos materiais ajudam a melhorar a eficiência dos serviços, a aumentar a rentabilidade e a sustentabilidade das organizações, bem como a eficiência administrativa. Ressalta-se que pessoas qualificadas e participativas têm ocupado cada vez mais espaços dentro das organizações, em geral, devido aos seus conhecimentos, habilidades e competências, com o objetivo de maximizar os seus objetivos.
Administração direta
Os dados de MUNIQUE relativos aos níveis de escolaridade do pessoal ocupado na administração direta mostram que no país, 38,0% deste contingente possuía nível secundário e 32,0%, nível superior e/ou pós-graduação. Entre as unidades da Federação, Amapá, com 69,9%, e Roraima, com 55,2%, apresentaram as maiores taxas de pessoas ocupadas com ensino médio.
Administração indireta
No que diz respeito aos níveis superiores e/ou pós-graduados, verifica-se que a região Sudeste também se destacou, com 24,1%. É importante mencionar que os níveis superiores e/ou pós-graduados estão concentrados nos municípios com mais de 20 mil habitantes, descrevendo os maiores expoentes entre aqueles com 100 mil a 500 mil na região Centro-Oeste, com 37,0%.
Concursos públicos para a administração direta
As proporções de municípios com articulações alcançadas nas regiões Sudeste e Sul nunca param de surpreender. Os estados do Paraná (98,5%), Espírito Santo (96,2%) e Minas Gerais (95,5%) apresentam os maiores percentuais de municípios participantes de interinstitucionais. articulações.
Consórcios
Município de Saúde Pública e Meio Ambiente com consórcio na área 2 do Cartograma - Municípios com consórcio público intermunicipal. Dos municípios que declararam participação em consórcios administrativos, suas áreas de atuação concentraram-se nas áreas de educação, saúde, habitação e assistência e desenvolvimento social.
Convênio de parceria com o setor privado e apoio do setor privado ou de comunidades
Conforme mostra o Gráfico 16, 42,7% dos municípios brasileiros que participaram de alguma forma de coordenação interinstitucional firmaram acordo de cooperação com o setor privado e 26,8% receberam apoio do setor privado ou das comunidades. Conforme mostra o Cartograma 3, os municípios que declararam participação em acordo de parceria com a iniciativa privada foram em maior número nos estados do Piauí (71,7%), Mato Grosso do Sul (59,2%) e Rio de Janeiro (58,6%) . %) e Rio Grande do Sul (57,8%).
Caracterização do órgão gestor da política municipal de educação
A estruturação da gestão educacional na forma de secretaria municipal exclusiva atinge o maior percentual na região Sudeste, ou seja, 61,6%. Comparando as unidades da Federação, Paraná (9,3%), São Paulo (7,4%) e Minas Gerais (4,5%) possuem os maiores percentuais de municípios com setor de gestão educacional vinculado diretamente ao prefeito.
Perfil do gestor
Outro elemento interessante para a formação do perfil destaca o predomínio de gestoras do sexo feminino, fator que também contribui para a explicação do elevado nível de escolaridade da pessoa escolarizada. Feminino Sudeste Sul Nordeste Centro-Oeste Masculino Sudeste Sul Nordeste Centro-Oeste Norte De 18 a 25 anos Sudeste Sul Nordeste Centro-Oeste Norte De 26 a 40 anos Sudeste Sul Nordeste Centro-Oeste Norte De 41 a 60 anos Sudeste Sul Nordeste Centro-Oeste Norte Mais de 60 Sudeste Sul Nordeste Centro-Oeste Norte.
Programas ou ações que visam à inclusão
Os informadores das câmaras municipais foram questionados sobre a existência de programas ou medidas adoptadas pelo órgão gestor da educação e que visavam a inclusão, com base numa lista de seis tipos de programas ou medidas, numa questão que permitia múltiplas respostas. Outro ponto relacionado à pesquisa diz respeito a programas e/ou medidas para manter lésbicas, gays, bissexuais, travestis e transexuais nas escolas, que.
Conselhos municipais relacionados à política de educação
De acordo com os resultados da MUNIC 2011, dos 3.384 municípios brasileiros que declararam possuir plano municipal de educação (60,8%), quase todos assumiram compromissos quanto ao nível de educação pré-escolar disponível nas creches e jardins de infância. , que é apoiada pela educação de jovens e adultos (80,6%), como modalidade de ensino bastante citada nos planos municipais de educação. A educação especial, outro grande desafio na inclusão de pessoas com necessidades especiais, está presente em 58,2% dos planos municipais de educação.
Conselho e Fundo Municipais de Educação
Entre as características salientes do sistema público de saúde incluídas no texto constitucional está a meta de garantir o acesso universal e igualitário às ações e serviços de saúde para todos os brasileiros, com regionalização e hierarquização, descentralização com direção única em cada esfera de governo, participação social e atenção integral, com prioridade às atividades preventivas, sem prejuízo dos demais serviços. A MUNIC também pesquisou a existência de algumas instituições de saúde e o número de equipes do Programa Saúde da Família e destacou o número de profissionais (médicos, dentistas, enfermeiros e agentes comunitários de saúde) na composição das equipes.
Estrutura responsável pela saúde e formação do gestor
Destes, 15 eram responsáveis por uma secretaria que tratava da área da saúde em relação a outras políticas sectoriais. As variações segundo as Grandes Regiões mostram que as regiões Nordeste e Sudeste apresentaram os maiores percentuais de municípios com líderes de saúde com ensino superior completo: respectivamente 72,9% e 71,4% (Gráfico 26).
Conselhos Municipais de Saúde
Apesar desse marco legal, a maioria dos conselhos municipais de saúde não apresenta essas características na avaliação das gestões municipais. A Figura 27 explica como as características dos conselhos municipais de saúde estão distribuídas entre os municípios que relataram paridade na composição desses órgãos.
Fundo Municipal de Saúde
A participação de municípios com órgão de gestão habitacional na estrutura da prefeitura ultrapassa 95% nos municípios com mais de 100 mil habitantes. Os percentuais continuam maiores na Região Sul, onde a proporção de municípios com município e de municípios com fundo ultrapassa 70,0%.
Ações e programas na área de habitação
A maioria dos municípios não possui plano municipal de habitação, embora os dados obtidos indiquem a constatação de que um grupo importante deles já está elaborando esse instrumento. Por último, relativamente à existência de um plano municipal de redução de riscos, a MUNIC constatou que um número muito reduzido de municípios possui este tipo de plano, e que as preocupações com esta questão são muito mais típicas de outros municípios.
Estrutura e organização da gestão de direitos humanos
Quanto à estruturação administrativa, os órgãos gestores estão organizados como secretaria exclusiva de direitos humanos ou em conjunto com outras políticas em 264 municípios ou 9,0% daqueles que possuem órgão gestor. Por outro lado, apenas 216 (7,4% dos que têm órgão) municípios possuem órgãos gestores responsáveis exclusivamente pela política de direitos humanos.
Situação orçamentária do órgão gestor
Natureza dos programas
Políticas, programas ou ações em direitos humanos
Políticas para a criança e o adolescente
Atendimento socioeducativo
A Resolução CONANDA nº 119, de 11 de dezembro de 2006, atribui ao município a responsabilidade pela elaboração do plano social e educacional municipal. A Tabela 1 revela que do total de municípios, 987 optaram por plano socioeducativo municipal (17,7% do total).
Promoção do registro civil de nascimento
A forte presença de iniciativas de registro civil nas regiões Norte e Nordeste parece refletir em parte a mobilização realizada no âmbito dos compromissos 'Mais Nordeste' e 'Mais Amazônia'. É sintomático que dos 49 municípios que declararam em 2011 ter um comitê gestor municipal para eliminar o baixo número de nascimentos, 45 ou 91,8% deles estejam nas regiões Norte e Nordeste.
Política, programa ou ação para pessoa idosa
Antecipando a Conferência Mundial sobre Direitos Humanos realizada em Viena em 1993, a Constituição Federal do Brasil de 1988, artigos saúde (4.374), acessibilidade (2.911 para espaços públicos e 1.386 para transporte) e combate à violência (2.486).
Política, programa ou ação para pessoa com deficiência
No Brasil, 3.759 municípios (67,5% do total) possuem algum tipo de intervenção na forma de política, programa ou ação no campo dos direitos das pessoas com deficiência. Estes valores absolutos representam respetivamente 26,9% do total de municípios com intervenções no domínio das pessoas com deficiência.
Acessibilidade na sede da prefeitura
Embora as rampas de acesso tenham alta correlação funcional com áreas especiais de embarque e desembarque para pessoas com deficiência, apenas 423 municípios (7,6% do total) informaram possuir esse item. O fator humano tem grande importância quando se trata de pessoas com deficiência, mas apenas 316 municípios (5,7% do total) declararam possuir pessoas qualificadas para prestar atendimento especializado a essas pessoas.
Lésbicas, gays, bissexuais, travestis e transexuais - LGBT
Portanto, o Decreto nº 7.388, de 9 de dezembro de 2010, criou o Conselho Nacional Antidiscriminação com o objetivo de garantir a igualdade de direitos e o pleno exercício da cidadania ao segmento LGBT da população brasileira. Considerando os 2.623 municípios que possuem órgão de direitos humanos, em 383 municípios (14,0%) esse órgão é responsável pela implementação de programas e ações voltadas ao público LGBT.
População em situação de rua
Conselhos municipais
Conselho Municipal de Direitos Humanos
O Gráfico 53 apresenta uma análise das leis que instituem os conselhos municipais dos direitos das crianças e jovens. É perceptível que relativamente a região Centro-Oeste possui conselhos com as leis de criação mais antigas – 75,3%.
Conselhos Municipais dos Direitos do Idoso
Nota-se que os municípios mais populosos possuem estruturas proporcionalmente mais específicas para as políticas de direitos humanos, incluindo estes conselhos.
Conselho Municipal dos Direitos da Pessoa com Deficiência
A região Sudeste, com municípios), possui o maior percentual de municípios com conselhos municipais dos direitos das pessoas com deficiência, enquanto a região Nordeste possui os menores municípios. O Gráfico 57 apresenta a análise das leis que instituem os conselhos municipais dos direitos das pessoas com deficiência, mostrando que 54,4% dos conselhos têm até cinco anos.
Conselhos Municipais dos Direitos da Mulher
Conselhos Municipais de Promoção da Igualdade Racial
A Lei nº 11.445, de 5 de janeiro de 2007, após quase dez anos de discussões no Congresso Nacional, estabelece diretrizes nacionais para o saneamento básico no Brasil. Os objetivos da política federal básica de saneamento, previstos na referida lei, são “incentivar a introdução de mecanismos de planejamento, regulação e fiscalização da prestação dos serviços de saneamento básico” (art. 49, inciso VI) .
Política e Plano Municipais de Saneamento Básico
19 da Lei Nacional de Saneamento Básico que dispõe sobre o conteúdo mínimo do plano, para examinar sua abrangência nos municípios. É também obrigatório que “os planos de saneamento básico sejam compatíveis com os planos das bacias hidrográficas em que estão inseridos” (art.
Regulação e fiscalização dos serviços
Mecanismo de controle social
A referência a órgãos colegiados entre outros mecanismos utilizados no controle social dos serviços sanitários básicos parece ser bastante baixa. Nesse sentido, a Lei Nacional de Saneamento Básico dispõe que “o controle social dos serviços públicos de saúde básica poderá contar com a participação de órgãos consultivos colegiais, estaduais, do distrito federal e municipais”.
Coleta seletiva
