Articulações interinstitucionais ____________________________________________________________________________
Com relação aos municípios que declararam participar de consórcios administrativos, as áreas de atuação destes se concentravam em educação, saúde, habitação e assistência e desenvolvimento social. Em todas as áreas, existe uma presença marcante do estado e da União, superando os consórcios intermunicipais.
Gráfico 15 - Percentual de municípios com consórcio administrativo intermunicipal, com o estado e com a União, segundo a área de atuação - 2011
Fonte: IBGE, Diretoria de Pesquisas, Coordenação de População e Indicadores Sociais, Pesquisa de Informações Básicas Municipais 2011.
Educação Saúde Assistência e desenvolvimento social Emprego e Trabalho Turismo Cultura Habitação Meio ambiente Transportes Desenvolvimento urbano Saneamento básico
Intermunicipal Estadual Federal 18,4
46,5 16,5
2,6
17,4
10,6 10,5
18,4 9,1
10,8 12,4
63,3 52,2
46,6 20,9
18,8 23,2
46,8 24,0
26,8 31,6 31,5
63,5 54,5
49,4 12,8
22,9
18,0
51,4
14,2 20,7
33,3
26,9 %
Convênio de parceria com o setor privado e apoio do
Como se observa no Gráfico 16, 42,7% dos municípios brasileiros que participavam de algum tipo de articulação interinstitucional realizaram convênio de cooperação com o setor privado e 26,8% contavam com o apoio do setor privado ou de comunidades.
Nota-se que a presença de municípios que realizaram convênio estava diretamente relacionada à classe de tamanho da população. Quanto maior a classe, maior o número de municípios que desenvolviam este tipo de articulação. Nos municípios com mais de 500 000 habitantes, ela estava presente em 94,6%, proporção bem superior à média nacional. A proporção de municípios da Região Sul é de 50,4%, seguida pela Região Sudeste (46,8%), ficando as Regiões Norte (30,3%), Nordeste (34,6%) e Centro-Oeste (38,9%) abaixo da média nacional.
O mesmo comportamento se observa naqueles que contavam com o apoio do setor privado ou de comunidades, no que se refere à classe de tamanho da população dos municípios, atingindo seu mais alto percentual nos municípios das Regiões Sudeste (29,5%), Sul (28,5%) e Centro-Oeste (28,2%).
Gráfico 16 - Percentual de municípios com convênio de parceria com o setor privado e apoio do setor privado ou de comunidades, segundo as Grandes Regiões
e as classes de tamanho da população dos municípios - 2011
Fonte: IBGE, Diretoria de Pesquisas, Coordenação de População e Indicadores Sociais, Pesquisa de Informações Básicas Municipais 2011.
%
Brasil
42,7 26,8
Até 5 000 hab. De 5 001 a 10 000 hab. De 10 001 a 20 000 hab. De 20 001 a 50 000 hab. De 50 001 a 100 000 hab. De 100 001 a 500 000 hab.
Mais de 500 000 hab.
30,9 36,0 36,6
51,3 66,8
81,7 91,9
12,5
19,6 22,2 33,4
54,1 71,3
94,6
30,3 34,6
46,8 50,4 38,9
25,5 21,6 29,5 28,5 28,2
Norte Nordeste Sudeste Sul Centro-Oeste
Convênio de parceria com o setor privado Apoio do setor privado ou de comunidades
Conforme pode-se observar no Cartograma 3, os municípios que declararam participar de convênio de parceria com o setor privado estavam em maior proporção nos Estados do Piauí (71,7%), do Mato Grosso do Sul (59,2%), do Rio de Janeiro (58,6%) e do Rio Grande do Sul (57,8%). No outro extremo, com as menores proporções, figuram os Estados do Ceará (21,0%), da Paraíba (19,4%) e do Maranhão (19,2%).
Apenas os Estados do Acre e de Roraima não tinham nenhum município participando de convênio.
Articulações interinstitucionais ____________________________________________________________________________
Como nos outros tipos de articulação, a atuação dos convênios realizados pelos municípios, no ano de 2011, tinha forte presença na área de saúde (53,0%), sendo este percentual superior à média nacional, seguida pelas áreas de educação (37,1%) e assistência social (27,0%).
# Y
# Y
# Y
# Y
# Y
# Y
# Y
# Y
# Y
# Y
# Y
# Y
# Y
# Y
# Y
# Y
# Y
# Y
#
Y #Y
# Y
# Y
# Y
# Y
# Y
# Y
# Y
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
!
! ( (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
!
! ( (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
!
( !(
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
!
!( (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (!(
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
!
! ( (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
!
( !(
! (
! (
! (
!
( !(
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! ( !(
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! ( !(
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
!
! ( (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
!
! ( (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
!
! ( (
! (
! (
! (
! (
!
! (
( !(
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
!
! (
! ( (
! (
! (
!
! ( (
! (
! (
! (
! (
! (
!
! ( (
! (
! (
! (
! (
! (
!
( !(
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
!
! ( (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
!
! ( (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
!
( !(
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
!
( !(
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! ( !(
! (
! (
! (
! (
! (
! (
!
! ( (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
!
! ( (
! (
! (
!
! ( (
! (
! (
! (
! (
!
( !(
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (!(
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
!
! ( (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
!
( !(
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
!
! ( (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! ( !(
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
!
( !(
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
!
! ( (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
!
!( (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
!
( !(
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
!
!( (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
! (
!
!( (
! (
! (
! (!(!(!(
# Y
# Y
# Y
#
Y #Y #Y
O C E A N O A T L Â N T I C O -10°
O C E A N O
-30°
TRÓPICO DE CAPRICÓRNIO
TRÓPICO DE CAPRICÓRNIO -40°
-50°
-60°
-70°
ECUADOR
-20°
-30°
-70° -60° -50° -40°
-30°
-20°
-10°
0°
P A C Í F I C O
0° ECUADOR
PALMAS
VITÓRIA BELÉM
MANAUS
FORTALEZA TERESINA
MACEIÓ
SALVADOR
GOIÂNIA
BELOHORIZONTE
CURITIBA CUIABÁ
RECIFE
SÃO PAULO MACAPÁ
RIO BRANCO
SÃO LUÍS
JOÃO PESSOA
ARACAJU
FLORIANÓPOLIS
RIO DE JANEIRO
PORTO ALEGRE PORTO
VELHO BOA VISTA
CAMPO GRANDE
NATAL
BUENOS AIRES LA PAZ
SANTIAGO
MONTEVIDEO CAYENNE
BRASÍLIA
ASUNCIÓN
D.F.
PARANÁ
B A H I A TOCANTINS
SERGIPE ALAGOAS
PERNAMBUCO PARAÍBA RIO GRANDE DO NORTE CEARÁ
PIAUÍ MARANHÃO RORAIMA
A M A Z O N A S
ACRE
RONDÔNIA
P A R Á
MATO GROSSO
G O I Á S
MINAS GERAIS
MATO GROSSO DO SUL ESPÍRITO SANTO
RIO DE JANEIRO
SÃO PAULO
SANTA CATARINA
RIO GRANDE DO SUL AMAPÁ
C H I L E
C O L O M B I A
A R G E N T I N A V E N E Z U E L A
P E R Ú
P A R A G U A Y
U R U G U A Y
SURINAME GUYANE
GUYANA
B O L I V I A
BANANAL ILHA DE MARAJÓ
I. DO Cabo Raso do Norte Cabo Orange
I. Caviana
I. de Itaparica
I. de São
La. Mangueira La. Mirim
La. dos Patos
I. de Santa Catarina I. de São Francisco
Sebastião
Arquip. de Abrolhos
Arquip. de Fernando de Noronha Atol das Rocas
125 0 125 250 375 PROJEÇÃO POLICÔNICA
ESCALA : 1 : 25 000 000
500 km Município com convênio de parceria com o setor privado
! (
Cartograma 3 - Municípios com convênio de parceria com o setor privado - 2011
Fonte: IBGE, Diretoria de Pesquisas, Coordenação de População e Indicadores Sociais, Pesquisa de Informações Básicas Municipais 2011 e Diretoria de Geociências, Coordenação de Geografia.
Pelos dados exibidos, nota-se certa predominância da utilização de articulações interinstitucionais, principalmente, nas áreas de saúde, educação, habitação e assistência e desenvolvimento social. A menor utilização de parcerias pelos municípios nas outras áreas administrativas não significa que sejam de menor importância. Só o fato das mesmas serem realizadas já demonstra que são necessárias para a viabilização de projetos, impossíveis de realização apenas pelos poderes públicos municipais.
Gráfico 17 - Percentual de municípios com convênio de parceria com o setor privado, segundo a área de atuação - 2011
Fonte: IBGE, Diretoria de Pesquisas, Coordenação de População e Indicadores Sociais, Pesquisa de Informações Básicas Municipais 2011.
Educação Saúde Assistência e desenvolvimento social Emprego e Trabalho Turismo Cultura Habitação Meio ambiente Transportes Desenvolvimento urbano Saneamento básico
37,1
53,0 27,0
19,5 14,1
17,8 16,8 17,1 9,7
7,6
8,2 %