Em vez disso, precisamos pensar de forma dinâmica sobre o desenvolvimento de processos de justiça restaurativa e os valores que os orientam”1. A procura de um tratamento da corrupção através da justiça restaurativa que seja melhor do que o fornecido pelo sistema de justiça criminal exige que os problemas a superar sejam claros.
Antecedentes imediatos
Mas para que a justiça restaurativa seja um caminho viável, deve responder às contradições que o sistema de justiça criminal não consegue. Um circuito de condenação que recomenda a prisão do infrator (sem medidas restaurativas) não é um modelo de justiça restaurativa.” O risco aqui destacado é que os programas de justiça restaurativa acomodam estas correntes punitivas que funcionam secretamente para ganhar legitimidade como um complemento do sistema penal.
A preocupação de Braithwaite é investigar como a ideia de regulação responsiva pode contribuir para um modelo de justiça restaurativa integrado ao sistema de justiça criminal tradicional. Na proposta agora em análise, a adaptação da justiça restaurativa como primeiro degrau numa pirâmide de regulação responsável tem a vantagem de conferir aos programas de justiça restaurativa uma posição dentro do sistema de justiça criminal sob a forma de um modelo de backup (ao qual retornará ). Abordar a corrupção e comportamentos prejudiciais semelhantes através de programas de justiça restaurativa parece ser um momento crucial no processo de superação do paradigma punitivo.
A principal advertência da ANPP é que o caminho derivado para a justiça restaurativa fica ao critério dos membros do próprio sistema de justiça criminal. Primeiro, a controversa escolha do critério de reincidência para avaliar a eficácia dos programas de justiça restaurativa.
Jornadas de Junho de 2013
Operação Lava Jato
O que importa agora é a contribuição da Operação Lava Jato para o cenário de crise político-institucional. Não são cálculos isolados que indicam perdas econômicas colossais em decorrência da Operação Lava Jato.
Fim da revolução judiciarista?
A relação entre o impeachment de Dilma Rousseff, de um lado, e a operação Lava Jato e a crise político-institucional, de outro, é ambígua. Christian Lynch chama de “revolução judicial” a recente transformação na relação entre o poder judiciário, por um lado, e os poderes legislativo e executivo, por outro, operacionalizada pela lei.
Uma aproximação dogmática
O bem jurídico essencial dos tipos criminosos de corrupção costuma ser apresentado, em termos vagos, simplesmente como a própria Administração, sobretudo nos seus aspectos morais, ou no seu regular funcionamento (BITENCOURT, 2009, p. Cezar Roberto Bittencourt (2009, p 84/ 90) explica que os dois tipos de crimes em questão apresentam uma necessária bilateralidade residual na modalidade de “receber” e “aceitar a promessa” de corrupção passiva, o que significa inevitavelmente a oferta ou promessa, típica do tipo criminoso de corrupção ativa.
Em busca de um conceito
Seria, portanto, até possível substituir mecanismos simbólicos do direito penal pela adoção de procedimentos alternativos orientados pelos valores da justiça restaurativa (TORRES, 2020, pp. 317-318). Sérgio Cardoso (in: AVRITZER et al., 2012, pp. 23-24) enfatiza que o povo começou a ser levado em conta na equação do poder na Grécia Antiga a partir do momento em que mostrou ser uma força de oposição e resistência dentro é. de transformações econômicas que causaram empobrecimento maciço a partir do século VII a.C. É Sérgio Buarque de Holanda, segundo Jessé Souza (in: ibidem, pp. 68-76), quem entre nós desenvolve a categoria do “personalismo”.
Com base na definição proposta, Miranda distingue três tipos de corrupção (pública) nas sociedades democráticas: a grande corrupção, que inclui a elite política e os altos funcionários públicos responsáveis pelas políticas públicas; corrupção burocrática ou pequena corrupção, em que os funcionários públicos são pagos pelos serviços prestados; e corrupção legislativa, onde os legisladores são favorecidos na aprovação de determinada legislação (ibid, pp. 259-260).
Aportes criminológicos
Corrupção como crime do colarinho branco
Finalmente, os conceitos de transformação entendem a justiça restaurativa como um instrumento de revolução profunda. Programa de justiça restaurativa significa qualquer programa que utiliza processos restaurativos e visa alcançar resultados restaurativos. Os programas de justiça restaurativa para crimes de corrupção não podem ser criados como justiça de classe para benefício das classes sociais mais elevadas.
No Brasil, também existem projetos de lei que visam implementar um sistema de justiça restaurativa e estabelecer hipóteses mais amplas de desvio.
Corrupção como crime organizado
Aspectos econômicos da corrupção
Luiz Régis Prado (2013, pp. 44-45) enfatiza que o exercício do poder econômico é inerente às economias de mercado e que a punição é uma tentativa de discipliná-las a fim de manter as próprias estruturas de livre mercado. O mesmo autor apresenta a ideia de crime económico como resultado do conceito de crime do colarinho branco e da investigação sociológica de Edwin Sutherland (ibid., pp. 116-119). A preocupação centra-se, portanto, nas estruturas institucionais que incentivam ou desencorajam a prática da corrupção, de modo que, por exemplo, o processo eleitoral, o parlamentarismo/presidencialismo, o federalismo e o sistema bicameral são analisados com base na sua relação com a corrupção. ROSE-ACKERMAN, 2006, pp. 140-160).
112 As citadas ‘Dez Medidas Contra a Corrupção’, proposta liderada pelo Ministério Público Federal no momento de maior intensidade da Operação Lava Jato, foi formulada em colaboração com lideranças evangélicas, especialmente a Aliança Cristã Evangélica, e embora consistiu em um grande número de alterações legislativas agrupadas em dez eixos para aproveitar a semelhança com os Dez Mandamentos Bíblicos, sua divulgação fazendo uso extensivo da retórica cristã da luta do bem contra o mal, esta última encarnada na figura de os corruptos (LACERDA, 2019, pp. 125-127).
Vitimologia
Sobre este último ponto, os autores sublinham que “qualquer pessoa pode ser vítima, mas são os mais vulneráveis, os pobres, os desinformados, as primeiras vítimas”117 (ibidem, p. 126), o que coincide com a ideia de uma sociedade em risco de Beck (ver Capítulo 1), em que os danos causados pela produção social do risco prejudicam principalmente as classes marginalizadas. A última é que a corrupção, na medida em que as ações administrativas são transformadas em mercadorias, tem sempre consequências prejudiciais para os grupos despossuídos, mesmo nos casos em que existem outras vítimas próximas e identificáveis, porque lhes faltam os recursos para promover os seus interesses. neste falso comércio de cargos públicos. O fato é que hoje nas discussões sobre a Operação Lava Jato é urgente falar dos métodos e técnicas da investigação em si, porque esta abordagem, e não aquela que foca nas práticas criminosas em si, é a crise em que o colapso da o país.
A justiça restaurativa é experiente nos seus programas práticos e desenvolvimentos teóricos nos problemas de trazer a sociedade e a vítima, mesmo em crimes onde esta não é totalmente individualizada, para os processos de resolução de conflitos.
Combate à corrupção
Seletividade e cifra oculta
Direito penal simbólico e lawfare
A criminalização é claramente simbólica porque não protege bens jurídicos, mas utiliza o direito penal para construir, numa perspectiva geral, um discurso que legitima a punição como remédio para problemas sociais e, num enfoque mais restrito, para projetar a corrupção. O problema específico da inadequação da massa de brasileiros aos valores liberais e da incompatibilidade das instituições e políticas governamentais (de esquerda) com as demandas do capital. O resultado desta confusão entre as funções latentes e aparentes operadas pelo direito penal simbólico é que a questão crítica da real capacidade do direito penal para proteger bens jurídicos nem sequer é colocada. Resta saber, desde que o carácter da apresentação siga o direito penal e a política criminal, como poderá cumprir as suas supostas funções dissuasoras em vez de abdicar delas.
Pode-se enfatizar que a execução espetacular da operação acima mencionada obscureceu uma justiça criminal simbólica, criando bodes expiatórios que deram a falsa impressão de igualdade e imparcialidade do sistema penal para com atores e comportamentos considerados imunes.
Mudança de paradigma
Embora as práticas restaurativas concretas já tenham uma história significativa que pode ser avaliada, a justiça restaurativa como um novo sistema cosmológico jurídico ainda está na sua infância. 138 Hulsman não fala diretamente sobre justiça restaurativa, mas a sua crítica ao direito penal focada na necessidade de introduzir um novo vocabulário e uma nova lógica é significativa neste tópico. O processo de mudança do paradigma científico e jurídico explorado pelo famoso sociólogo português fornece uma base mais sólida para a justiça restaurativa sem depender das revelações de qualquer mestre dos arcanos do mundo quântico.
Este é apenas um esboço rudimentar de como as crises destacadas até agora se relacionam com uma crise epistemológica e com o papel previsto para o direito – e dentro dele, para a justiça restaurativa – num novo paradigma de pensamento que por enquanto só pode ser considerado.
Dimensões da crise
Uma breve história do confisco do conflito
Não se trata de uma busca pela reconstituição da verdade sobre um determinado fato, mas de uma espécie de jogo com estrutura binária que ritualiza a guerra entre as partes opostas. Desta forma, enfatiza a manutenção de um sistema estatal de resolução de conflitos ligados aos interesses das classes profissionais, que deixa de lado a vítima e o agressor e trabalha com um fato social contraditório, reduzindo-o a um fato jurídico. Dessa forma, o sistema proposto por Christie não rompe totalmente com o modelo inquisitivo, pois ainda depende de um processo penal que revele a verdade dos fatos.
Como mencionado anteriormente, a nocividade do crime está intimamente ligada à forma jurídica do Estado e, portanto, a restauração dos interesses das vítimas depende de um aprofundamento dos instrumentos de participação democrática.
Funções da pena e fracasso das prisões
A retribuição só pode ser entendida como consequência de uma escala metafísica universal de sofrimento que é restaurada quando o assassino morre; quem rouba perde os seus bens; quem causa dor sofre. Quando você paga o mal (injusto) com o mal (justo), o que você realmente tem nada mais é do que a multiplicação do sofrimento. Portanto, é justo classificar o atual paradigma do sistema penal como retributivo, a fim de contrastá-lo com um paradigma restaurativo que busca construir-se a partir de uma lógica diferente.
Sem discordar deste raciocínio, porém, não se pode ignorar que o princípio da retribuição mantém algum valor ao fornecer uma medida para conter a irracionalidade do poder punitivo também em programas informados pela lógica restaurativa.
Racionalidade penal moderna
As teorias da punição “apresentam-se nas suas diferenças (divergência de motivos) para produzir e reproduzir redundância (convergência de práticas)”167 (ibidem, p. 54). Outra ideia comum às teorias da punição diz respeito à valorização de sanções dolorosas e socialmente excludentes como resposta ao crime. Todas as teorias de punição justificam não apenas a imposição de uma sanção em resposta a uma conduta criminosa, mas também a prisão como forma essencial de punição.
Diferentes teorias de punição dão a ilusão de diversidade, mas nada mais são do que um rearranjo de ideias dentro do universo da racionalidade criminal moderna.
Da prática à teoria e vice-versa…
É, portanto, também uma estratégia retórica para aqueles que praticam a justiça restaurativa baseada no argumentum ad antiquitatem. Procurar práticas restaurativas em sociedades sem Estado que ajudem a construir um modelo de justiça restaurativa para lidar com tipos de crimes umbilicais. As duas iniciativas mencionadas não esgotam os programas pioneiros no que hoje é considerado um movimento em direção ao ressurgimento da justiça restaurativa.
Revelaram que um dos princípios orientadores da justiça restaurativa na tradição Maori era a comunicação simultânea de “vergonha” e “cura”.
Um conceito aberto e seu afilamento
-16), que divide os mais diferentes conceitos de justiça restaurativa que têm aparecido na literatura profissional em três categorias: (1) justiça restaurativa como encontro; 184 Na literatura nacional, existem longas coletâneas de definições de justiça restaurativa de autores nacionais e estrangeiros. As razões são óbvias e decorrem da visão da justiça restaurativa como instrumento de transformação da sociedade.
O conceito de justiça restaurativa ganha clareza e melhor definição, portanto, em valores e princípios restaurativos que dão forma mais definida aos conceitos de encontro e restauração.
Justiça restaurativa e corrupção
A via para o abolicionismo
Para efeitos deste trabalho, no entanto, é mais útil analisar os principais impasses na relação entre a justiça restaurativa e o sistema de justiça criminal, com especial enfoque na abordagem à corrupção. Braithwaite (2002, p. 29) compara a regulação responsiva ao formalismo das respostas preparadas representadas pelo sistema de justiça criminal. Os programas de justiça restaurativa, quando expandidos, podem reduzir o espaço do sistema de justiça criminal tradicional.
Moldar um programa de justiça restaurativa capaz de construir soluções adequadas aos casos de corrupção sem perder a perspectiva abolicionista não é uma tarefa simples.
Caminhos derivativos de lege lata
O momento processual em que o caso deixa de ser tratado pelo sistema de justiça criminal, como. 222 Não existem investigações académicas importantes que tratem da colaboração premiada como uma ferramenta de justiça restaurativa, mas várias das abordagens do instituto aproximam-na de temas normalmente abordados pela justiça restaurativa. Como a lei não detalha as negociações do acordo, este é o momento em que se vislumbra a oportunidade de o caso ser encaminhado para um programa de justiça restaurativa.
Por outras palavras, as condições da ANPP podem ser discutidas e determinadas fora do sistema de justiça criminal.
Ofensor, vítima e comunidade
Já existe literatura, discutida abaixo, sobre a aplicação de instrumentos de justiça restaurativa a crimes “sem vítimas”. John Braithwaite (2002, pp. 55-62) já tinha recolhido informações sobre a baixa eficácia em termos de reincidência dos programas de justiça restaurativa que lidam com crimes “sem vítimas”, particularmente casos de DUI. Em segundo lugar, a utilização de programas de justiça restaurativa para abordar crimes que já constituem danos questionáveis no âmbito do direito penal243.
246 É importante notar a diferença entre a necessidade de tratamento terapêutico, que aparece no próprio processo de justiça restaurativa, e a visão da própria justiça restaurativa como uma intervenção curativa baseada na retórica médica.
