Gestão de riscos para reduzir desastres naturais e construir cidades resilientes / Andréia dos Santos Cunha. Esta pesquisa tem como objetivo compreender como a gestão de riscos para a redução de desastres é importante para a construção de uma cidade resiliente.
Tema
Delimitação do Tema
No terceiro capítulo, com base no conceito de desastres e cidades resilientes, é feita uma análise da evolução da gestão de riscos para a redução de desastres a nível internacional, começando pela Agenda 2030 e pelos 17 objetivos de desenvolvimento sustentável e depois no quadro de Yokohama . , o Quadro de Hyogo, o Quadro de Sendai para a Redução de Desastres, o Acordo de Paris e a Nova Agenda Urbana. Em seguida, ainda no terceiro capítulo, analisa-se a evolução normativa da gestão de riscos para redução de desastres no Brasil, bem como a criação da Proteção Civil, até a publicação do marco regulatório em 2012, quando a Política entra em vigor. Defesa Nacional e Defesa Civil, que deram um grande contributo para este tema.
Justificativa
O segundo motivo é que Petrópolis, ao lado dos municípios de Teresópolis e Nova Friburgo, se destacaram pelos impactos dos deslizamentos, enchentes e enchentes (com mortes) ocorridos em janeiro de 2011, após ser atingido pelo maior desastre natural de todos os tempos. no Brasil, também, pois apresenta do total do município) e do total do município) residentes no grupo de risco. É importante lembrar que em 2022 a região serrana foi alvo de novos grandes deslizamentos devido às fortes chuvas, por isso permanecem locais com grandes expansões de áreas de risco.
Problemática
Objetivos
Objetivo Geral
Objetivos específicos
Metodologia
Enquadramento da pesquisa na linha de pesquisa de Direito da Cidade
Contudo, a evolução social e o crescimento das cidades trouxeram um aumento dos riscos coletivos e uma nova perspectiva sobre a possibilidade de os indivíduos tomarem decisões sobre os riscos. No momento em que os riscos se tornam reais – por exemplo, sob a forma de um ataque terrorista – deixam de ser riscos e tornam-se catástrofes.
Riscos da expansão urbana na sociedade industrial moderna
A partir da segunda metade do século XX, as cidades passaram por grandes transformações, dando grandes passos no processo de urbanização, principalmente com o surgimento do regime fordista de acumulação. No Brasil, as favelas surgiram no início do século XX, na cidade do Rio de Janeiro, cujos principais motivos foram: marcar o início do crescimento desordenado das cidades.
Definição de Risco
A expansão desordenada do território urbano é, portanto, uma das principais causas do risco de desastres nas áreas urbanas, mas esta relação inerente entre desastres e áreas de risco é bastante recente, como será mostrado a seguir. Falta de programas educacionais que incluam elementos conceituais e conhecimentos sobre risco de desastres em seu currículo; o grau de preparação da população para lidar com situações de desastre.
Capacidade de Proteção ecológica como método para gestão de riscos
Após esta análise é possível determinar um limite teórico mínimo da capacidade de suporte do ecossistema urbano. Existem dois métodos básicos utilizados para avaliar a capacidade de proteção ecológica: métodos de avaliação matemática e o modelo ecológico.
Desastres Naturais
A proteção civil do estado do Rio de Janeiro também aponta que o maior risco de desastres hidrológicos naturais ocorre entre dezembro e fevereiro. Cheia de 2001 Capital Rio de Janeiro, Petrópolis, Paracambi, Duque de Caxias, Belford Roxo, Niterói, Japeri, Bom.
Cidade resilente
Todas as instituições relevantes para a resiliência de uma cidade são fortalecidas para que tenham as capacidades necessárias para desempenhar as suas funções. A ligação social e a cultura de ajuda mútua são fortalecidas através de canais de comunicação comunitários, educativos e multimédia. A resposta eficaz a catástrofes é garantida através do estabelecimento e da actualização regular de planos de preparação, da ligação a sistemas de alerta precoce e do aumento das capacidades de emergência e de gestão através de exercícios de preparação pública.
Evolução internacional
A partir daí, a ideia de gestão de riscos e prevenção de desastres começou a se espalhar e a ganhar força. Em 1999, foi organizado um fórum para encerrar a década e foi criado o UNISDR, actualmente UNDRR, o Gabinete das Nações Unidas para a Redução do Risco de Desastres. Reduzir substancialmente o risco de catástrofes e a perda de vidas, meios de subsistência e saúde, bem como os recursos económicos, físicos, sociais, culturais e ambientais de pessoas, empresas, comunidades e países.
Desenvolvimento Sustentável
O desenvolvimento sustentável pode ser alcançado através de uma série de políticas que possam simultaneamente garantir um aumento do rendimento nacional e o acesso aos direitos sociais básicos (segurança económica, acesso aos cuidados de saúde e à educação) e reduzir o impacto do aumento da produção e do consumo no ambiente. Com a ideia de desenvolvimento sustentável, a capacidade de suporte ecológico tornou-se objeto de muitos estudos, a fim de compreender como seria possível alcançar o desenvolvimento sustentável. Portanto, o desenvolvimento sustentável preocupa-se em gerar riqueza, mas a diferença está no objetivo de distribuí-la, para melhorar a qualidade de vida de toda a população, tendo em conta a qualidade ecológica do planeta. 2021, pág. 44).
O Escritório da ONU para redução de riscos de desastres – UNDRR
Objectivo Estratégico 2: Reforçar a governação para a redução do risco de catástrofes aos níveis global, regional, nacional e local. Objectivo Estratégico 3: Catalisar investimentos e acções de redução do risco de catástrofes através de parcerias e envolvimento com as partes interessadas. Todas as atividades da ONU destinadas a reduzir os riscos de catástrofes são realizadas através da UNDRR.
Acordos Internacionais
- Agenda 2030
- Estratégia e Plano de ação de Yokohama
- O Marco de Hyogo
- O Marco de Sendai
- O acordo de Paris sobre o Clima
- Nova Agenda Urbana
Em 2000, os estados membros das Nações Unidas adoptaram a Estratégia Internacional para o Risco de Desastres (EIRD/ISDR) como um mecanismo para continuar a Década Internacional da Redução de Desastres Naturais (IRDN) 1990-1999. Conheça o risco e tome medidas: Identifique, avalie e monitorize os riscos de desastres e melhore os avisos e alarmes; O Quadro de Sendai para a Redução do Risco de Desastres (Quadro de Sendai) foi o primeiro grande acordo na agenda de desenvolvimento pós-2015 e oferece aos Estados-Membros ações concretas para proteger os ganhos de desenvolvimento do risco de desastres.
Campanha Construindo cidades resilientes
Construindo cidades resilientes: minha cidade está se preparando
Garantir que todos os departamentos compreendam o seu papel na redução e preparação do risco de desastres. Preparar avaliações de risco e utilizá-las como base para planos de desenvolvimento urbano e tomada de decisões. A segunda fase da campanha, que começou em 2016, centra-se na implementação de planos de redução do risco de catástrofes e visa garantir que os compromissos dos governos sejam integrados no contexto local.
MCR – 2030: Making Cities Resilient
Para o efeito, a protecção civil nacional, através do seu ponto de contacto nacional para a campanha, o Tenente-Coronel BM Watanabe, e com representantes das Coordenações Regionais de Protecção Civil (REDECs), bem como os responsáveis pelos projectos e produtos desenvolvidos pela o SUOP, estão a organizar ciclos de reuniões em cada região, de forma a apresentar a importância de cada medida e proporcionar/facilitar as condições necessárias à sua implementação. 2. – Orientar os coordenadores municipais de proteção e proteção civil que já se candidataram para desenvolver atividades do MCR2030. Aspecto essencial 3: Fortalecer a capacidade financeira para a resiliência. Aspecto essencial 4: Promover um planeamento flexível do desenvolvimento urbano.
Normas Técnicas e Indicadores
Indicadores de resiliência urbana
Percentagem de áreas naturais dentro da cidade sujeitas a avaliação ecológica dos seus serviços de proteção. Despesas anuais para atualização e manutenção de ativos de serviços urbanos como percentagem do orçamento total da cidade. Despesas anuais de planejamento de gestão de emergências como porcentagem do orçamento total da cidade.
Certificação ABNT para cidades resilientes
Para manter o certificado, a cidade deverá fazer uma solicitação de renovação anual por meio do processo de manutenção da certificação. Segundo informações da ABNT, o primeiro certificado de resiliência urbana de acordo com a ISO 37123 foi emitido no dia para a Prefeitura de São José dos Campos, tornando São José dos Campos a primeira cidade brasileira a receber esse tipo de certificação. Em todos os casos, a certificação desenvolvida pela ABNT divide a classificação em quatro níveis para cada norma: Bronze, Prata, Ouro e Platina, dependendo do número de indicadores certificados.
Gestão dos Riscos para Redução de desastres no Brasil
Previsão Constitucional
Contudo, é importante lembrar que o desenvolvimento urbano e a promoção das funções sociais da cidade são promovidos pelo município, através do plano diretor, que deve implementar programas e estratégias para lidar com desastres no nível municipal. 5 A Polícia Militar é responsável pelo policiamento aberto e pela manutenção da ordem pública; Os bombeiros militares, além das atribuições definidas em lei, são responsáveis pela execução das atividades de defesa civil. Desta forma, em caso de desastre, cabe à Defesa Civil, vinculada ao Corpo de Bombeiros do Estado onde ocorreu a tragédia, prestar atendimento à população atingida.
Evolução normativa e criação da Defesa Civil
1993 O Decreto nº 895 reorganiza o Sistema Nacional de Defesa Civil (SINDEC) e amplia as atribuições e o número de órgãos federais no Conselho Nacional de Defesa Civil (CONDEC). Também realizou a elaboração de planos de emergência e a criação do que hoje é denominado Centro Comunitário de Proteção e Defesa Civil (NUPDEC). Nesse período, foram desenvolvidos o Sistema Nacional de Defesa Civil (SINDEC), o Centro Nacional de Gerenciamento de Riscos e Desastres (CENAD), a redação da Política Nacional de Defesa Civil (BRASIL, 2007), a conceituação básica e a Classificação e Codificação Brasileira de Desastres ( Cobrade) (BRASIL, 2012c), bem como o desenvolvimento de diretrizes, metas e do plano diretor de defesa civil.
Lei 12.608/2012: Marco regulatório da Política Nacional de Proteção e Defesa Civil -
A primeira mudança foi em relação à nomenclatura do Sistema Nacional de Defesa Civil (Sindec), que passou a ser denominado Sistema Nacional de Defesa e Defesa Civil (Sinpdec) para se adequar aos padrões internacionais de Defesa e Defesa Civil (CNM, 2015). IV - incluir a redução do risco de desastres e as ações de proteção e defesa civil entre os elementos da gestão do território e do planejamento da política setorial; I - criar órgãos municipais de proteção civil, de acordo com os procedimentos determinados pelo órgão central do Sistema Nacional de Proteção e Proteção Civil;
Estudo de Caso a partir dos Indicadores ISO 37123
- Meio Ambiente e Mudanças Climáticas: 8.4. Frequência anual dos eventos de
- Meio Ambiente e Mudanças Climáticas: 8.7. Frequência anual de eventos de
- Finanças: 9.1 Despesas anuais com atualização e manutenção dos ativos de serviços
- Finanças: 9.2. Despesas anuais com atualização e manutenção de infraestruturade
- Finanças: 9.5. Despesas anuais com planejamento do gerenciamento de emergências
- Segurança: 15.1. Porcentagem da população da cidade coberta por sistemas de alerta
- Planejamento urbano: 21.1 Porcentagem da área da cidade coberta por mapas de
O resultado deve ser multiplicado por 100 e expresso como o gasto anual com manutenção e atualização dos ativos de serviços urbanos como percentual do orçamento total da cidade. Despesas anuais com atualização e manutenção da infraestrutura de águas pluviais como percentual do orçamento total da cidade. O resultado deve ser multiplicado por 100 e expresso como despesas anuais de planeamento de gestão de emergências como uma percentagem do orçamento total da cidade.
Resultado dos indicadores
Disponível em: https://www.gov.br/mdr/pt-br/assuntos/protecao-e-defesa-civil/defesa-civil-no-brasil-e-no-mundo-1/cidades_resilientes_campanha_anterior_material.pdf. Disponível em: https://www.gov.br/mdr/pt-br/assuntos/protecao-e-defence-civil/Caderno_GIRD10__.pdf. Disponível em: https://www.gov.br/mdr/pt-br/centrais-de-conteudo/publicacoes/protecao-e-defesa-civil-sedec.
