ONG - Organização Não Governamental ONU - Organização das Nações Unidas PMNA - Política Nacional Ambiental RIMA - Relatório de Impacto Ambiental. A Lei 6.931/81 instituiu no Brasil a Política Nacional do Meio Ambiente (PNMA) e o Sistema Nacional do Meio Ambiente (SISNAMA), o que trouxe oportunidades de participação social. Na década de 1980, a Lei Federal 6.938/81 criou o Sistema Nacional do Meio Ambiente, vinculado por um órgão colegiado: o Conselho Nacional do Meio Ambiente (CONAMA).
Os conselhos municipais e sua institucionalização
Na Hungria, os conselhos do pós-guerra foram criados como uma estratégia de defesa que atuou em diversas frentes operárias e tomou o poder. Na Polónia os conselhos não tinham muito poder, eram como porta-vozes dos trabalhadores que lutavam por menos burocracia e mais democracia. Na área da saúde, os conselhos estão bem estruturados e buscam melhorias na forma de verbas diretamente ao Ministério da Saúde.
O Significado da participação social
Comunidade é integração, ou busca de fusão entre as comunidades sociais e o próprio Estado, por meio de órgãos deliberativos e administrativos, que se institucionalizam de certa forma. Na tipologia dos sistemas políticos, os regimes que privilegiam a autoridade governamental e reduzem mais ou menos radicalmente o consenso são chamados de autoritários, que concentram o poder político nas mãos de uma ou duas pessoas. Isto acontecerá com a participação da sociedade em audiências públicas para resolver problemas de um coletivo com o qual o Estado liberal sempre cooperou, ou seja, a participação antes da tomada de decisões.
A democratização nos espaços públicos
Segundo Tabagita (2000), os conselhos gestores de políticas públicas constituem uma das principais experiências democráticas no Brasil. A Constituição de 1988 inaugura o momento em que a democracia começa a ser reconstruída no país e essa reconstrução é feita de forma inovadora, prevendo o envolvimento da sociedade civil na discussão das políticas públicas, com a criação de espaços comuns de gestão entre governos federais, lideranças estaduais e municipais, municípios e sociedade civil, nos conselhos gestores federais, estaduais e municipais. Nesse sentido, a preocupação é o foco no processo de abertura à participação da sociedade civil, que ocorre com a criação de conselhos municipais para gestão de políticas públicas.
Institucionalização de alguns conselhos
Trabalho e Emprego
O Conselho Nacional do Trabalho (CNT) só foi criado depois de muita luta em 1923, em dezembro. De carácter consultivo, tinha poderes públicos relativos à organização do trabalho e da segurança social, bem como à realização de trabalhos de conciliação e arbitragem. realizou a última alteração na nomenclatura das Delegacias Regionais do Trabalho para as Superintendências, que passaram a ser responsáveis pela execução, fiscalização e acompanhamento de todas as ações relativas às políticas públicas vinculadas ao Ministério do Trabalho e Emprego.
Saúde
Após a promulgação da Constituição em 1988, a saúde tomou rumos diferentes com a criação do Sistema Único de Saúde (SUS). Essa legislação estabeleceu quatro segmentos na composição do CNS: usuários, trabalhadores de saúde, gestores (governo) e prestadores de serviços de saúde. O Conselho de Saúde é um órgão colegiado composto por representantes do governo, profissionais da saúde e usuários.
Meio Ambiente
Na esfera federal, o Conselho Nacional do Meio Ambiente (CONAMA – órgão consultivo e consultivo) é responsável por fornecer pareceres, estudos e propostas. O SISNAMA - Sistema Nacional do Meio Ambiente, conforme concebido na Lei de Política Nacional do Meio Ambiente, está estruturado nas esferas federal, estadual e municipal, contando com conselhos ambientais em cada uma dessas esferas, cada um com secretaria executiva própria. O responsável pela esfera municipal é o Conselho Municipal de Defesa do Meio Ambiente (COMDEMA). Porém, como este é o foco do trabalho proposto, a política ambiental e os conselhos serão tratados a seguir.
Conceito de meio ambiente e direito ambiental
Machado (2004) destaca que a definição legal e/ou regular de meio ambiente esteve ausente até o advento da Lei de Política Nacional do Meio Ambiente, que o conceituou em seu art. As normas da legislação ambiental contribuem para a prevenção de danos ambientais e para a aplicação de sanções adequadas aos infratores. Esclarecido o conceito de meio ambiente e a importância do direito ambiental numa sociedade que pouco reflete sobre a necessidade de preservação do meio ambiente, o ponto seguinte analisa a natureza jurídica do direito ambiental.
Natureza jurídica do direito ambiental
Nesse sentido, destaca-se a importância da legislação ambiental para garantir a preservação de todos os elos da cadeia ambiental, essenciais para a manutenção do equilíbrio ambiental. Deste ponto de vista, é óbvio que o ambiente deve ser considerado como um património comum da humanidade, ou seja, uma riqueza indivisível, a fim de garantir a sua protecção integral, especialmente em relação às gerações futuras, a fim de evitar danos às a comunidade. Em síntese, o direito ambiental baseia-se na existência de um interesse coletivo relacionado ao meio ambiente.
Princípios do direito ambiental
O princípio da conservação deve ser entendido como um quadro orientador para qualquer política ambiental moderna, tal como defende Buglione (2010). Este princípio prevê a necessidade de adoção de medidas para prevenir ataques ao meio ambiente. Desta forma, o princípio da desigualdade implica que as pessoas devem sempre consultar e respeitar o meio ambiente antes de realizar atividades de qualquer natureza.
Legislação aplicável ao meio ambiente
Com base nos princípios descritos, é possível desenvolver uma legislação ambiental eficaz, que realmente atinja o ideal de proteção ambiental, desde que tais princípios sejam respeitados provisoriamente, sendo importante considerar a legislação que existe no Brasil e é para ser entendido. aplicável ao meio ambiente hoje. 4º, da Lei 6.938/81 determina a imposição da obrigação de recuperar e/ou indenizar os danos causados pelo poluidor e pelo predador ao meio ambiente. O poluidor é obrigado, independentemente da existência de culpa, a indemnizar ou reparar os danos causados ao ambiente e a terceiros afetados pela sua atividade.
Política Ambiental Brasileira
Após a promulgação da Lei de Política Nacional do Meio Ambiente (Lei Federal nº), destaca-se a participação popular, principalmente quando consulta os órgãos. Órgão de alta assessoria do Presidente da República na formulação de diretrizes e da política ambiental nacional. Formular, coordenar, monitorar , controlar, promover, implementar e fazer cumprir a política nacional de ambiente e de preservação e conservação dos recursos naturais.
O COMDEMA – Conselho Municipal de Conservação e Defesa do Meio Ambiente
A Lei 6.938/81 estabelece alguns instrumentos com os quais visa garantir o cumprimento de seus objetivos: estabelecimento de padrões de qualidade ambiental, zoneamento ambiental, avaliação de impacto ambiental (AIA), licenças e fiscalização ambientais, incentivos a tecnologias limpas, criação de unidades de conservação, criação de sistema nacional de informações ambientais, cadastro técnico federal de atividades e instrumentos de defesa, sanções disciplinares ou compensatórias e relatório de qualidade ambiental. As ONGs se multiplicaram, desde aquelas com ações locais e específicas até aquelas que se tornaram representantes desse segmento nos conselhos municipais e estaduais e no Conselho Nacional do Meio Ambiente; O ambiente tem mobilizado cada vez mais interesses conflitantes no governo, nas empresas e no terceiro setor, interesses que devem ser levados em conta quando são tomadas decisões de política ambiental.
O COMDEMA deverá ser criado por lei municipal e ter como objetivo principal coordenar e disciplinar questões relacionadas à preservação de um meio ambiente ecologicamente equilibrado e essencial para uma qualidade de vida saudável, conforme as condições definidas no artigo. Os conselhos ambientais locais são criados por lei municipal, de acordo com o disposto na Resolução nº 237/CONAMA/97 e fazem parte do Sistema de Gestão Ambiental da Cidade, com o objetivo principal de estabelecer padrões e diretrizes ambientais. O executivo municipal deve tornar o aparelho financeiramente sustentável, pré-requisito para o fortalecimento desta política ambiental, pois existem outras fontes de onde os Conselhos captam recursos, como o Fundo Municipal do Meio Ambiente (FMMA).
Após a criação do Conselho Municipal de Protecção do Ambiente, um conjunto de instrumentos e medidas serão implementados pela população e pelas instituições governamentais locais que em conjunto darão a sua opinião sobre as orientações da política ambiental, abrindo espaço no planeamento da o desenvolvimento do município para a dimensão da autosustentabilidade. I - estudar e propor a política ambiental no município, colaborar em programas intersetoriais e interinstitucionais de proteção e recuperação do meio ambiente, cumprindo a legislação Federal, Estadual e Municipal pertinente, bem como os acordos internacionais vigentes sobre a matéria; II - propõe normas e padrões para a preservação e melhoria do meio ambiente no Município, com vistas ao aumento da qualidade de vida de seus moradores;
Criado por Lei do Município, o COMDEMA faz parte do Sistema de Gestão Ambiental do Município, com o objetivo principal de estabelecer padrões e diretrizes ambientais, além de assessorar o Presidente do Poder Executivo do Município em questões de políticas, proteção , conservação e uso sustentável do meio ambiente.
Função ambiental compartilhada entre Estado e sociedade
Mas estamos falando de governança pública participativa e esta governança inclui governo, estado, sociedade civil, etc. É uma forma de gestão não só do estado, mas de todos os representantes da comunidade onde o programa é implementado; Por isso, quando falamos em gestão participativa, estamos falando de algo oposto ao modelo burocrático de gestão e ao modelo tradicional.
Essa imagem de uma pirâmide com uma base grande e um topo muito estreito é chamada de "estrutura de gestão vertical" nas teorias de gestão. Esta forma de governo local deve ser acompanhada por um sistema de monitoramento das políticas públicas locais. Com todas estas formas de governação que vimos até agora, podemos agora compreender para onde vai a governação participativa.
Esta fase requer uma grande capacidade de convencimento e mobilização de líderes locais ou membros do órgão que coordena a implementação do mecanismo de gestão participativa. Fase de eficácia: Consolidada a fase de persuasão, onde se inicia o envolvimento político do poder público nas práticas de gestão participativa, surgem novos objetivos para consolidar o processo de descentralização da gestão das políticas públicas, aumentando assim a participação das comunidades no processo de gestão e na articulação de diferentes comunidades pensarem a sua região ou município como um todo. Criação de um sistema de comunicação e planejamento envolvendo comunidades e órgãos governamentais e; Criação de práticas de estruturas permanentes de gestão participativa, descentralizadas, articuladas em rede, para elaboração e gestão de políticas públicas.
O objetivo é superar de vez os estilos de gestão burocráticos e tradicionais, por meio da consolidação dos instrumentos de gestão pública local, onde membros do governo municipal, comunidades e sociedade administrariam as políticas públicas em conjunto, em um mesmo órgão.
Aspectos regionais de Santa Catarina e dos municípios da AMFRI
Luis Alves
Balneário de Piçarras
Penha
Ilhota
Navegantes
Itajaí
Porto Belo
Camboriú
O atual município de Camboriú foi inicialmente denominado Freguesia de Nossa Senhora do Bom Sucesso de Camboriú, após o que foi elevado à categoria de Vila, que passa a ser denominada Vila de Camboriú. O Distrito foi instituído pela Lei Provincial nº 292, de 26 de abril de 1849, com a denominação de Nossa Senhora do Bom Sucesso de Camboriú e, posteriormente, Município de Camboriú, pela Lei Provincial do Governador Dr.
Balneário Camboriú
Bombinhas
Itajaí conta com a Fundação Municipal de Meio Ambiente de Itajaí (FAMAI), criada pela Lei Complementar nº. A implantação do Conselho Municipal de Meio Ambiente e da FAACI trouxe uma nova visão, controle e intervenção ambiental no município. A institucionalização do Conselho Municipal de Meio Ambiente de Itapema foi efetivamente feita após a implantação da FAACI.
Foi instituído por lei denominado Conselho Municipal de Desenvolvimento Rural e Meio Ambiente - Está inativo. II - expedir resoluções de sua competência, necessárias à implantação e execução das políticas ambientais municipais; 4º - O Conselho Municipal do Ambiente será presidido por um Presidente e um Secretário, eleitos pela Assembleia Plenária.
DISPOSITAR A CRIAÇÃO DO CONSELHO MUNICIPAL DE DESENVOLVIMENTO RURAL E MEIO AMBIENTE DE CAMBORIÚ/SC, E DAR OUTRAS DISPOSIÇÕES. 9 - O Conselho Municipal de Desenvolvimento Rural e Ambiente deve ter um conselho a quem compete organizar a atuação do conselho. 7º O Conselho Municipal de Meio Ambiente terá soberania sobre os demais conselhos em relação às questões ambientais.
X - propor ao conselho municipal normas ambientais relativas ao meio ambiente e à proteção do patrimônio paisagístico do município; VI – Participar efetivamente como membro do Conselho Municipal de Defesa Ambiental – COMDEMA, representando em igualdade de condições as organizações governamentais; 9. - O conselho municipal de meio ambiente, quando tiver conhecimento de ações que degradem o meio ambiente, proporá medidas adequadas de recuperação.
10 - O prazo para instalação do Conselho Municipal de Meio Ambiente será de 45 (quarenta e cinco) dias a partir da publicação da lei.
