PALESTINOS: AS REDEFINIÇÕES DE FRONTEIRAS E CIDADANIA
Denise Fagundes Jardim
Universidade Federal do Rio Grande do Sul – Brasil
Resumo: O uso do termo “palestino” guarda uma diversidade de percursos e
conflitos sociais que agiram no sentido de dar substancialidade a uma identidade social seja para grupos minoritários no Brasil, seja para grupos sociais que vivem em outros estados nacionais, inclusive em Israel. O objetivo desse artigo é discor-rer sobre as redefinições territoriais e de cidadania que demonstram a complexi-dade da autodenominação de palestino. Para tanto, é necessário retomar a história recente dos conflitos entre nações, redefinições territoriais e embates diplomáticos que colocaram a palestina no mapa geopolítico no nosso século a fim de compre-ender o uso e as atualizações desse tema entre os imigrantes palestinos que vivem no Brasil. A compreensão dos diferentes itinerários permite reconhecer a centralidade do nacionalismo palestino nas atualizações da identidade palestina ainda no contexto de origem, antes e depois de 1948. As redefinições de fronteiras entre estados nacionais e cidadania fornecem um melhor entendimento sobre a identidade palestina e a multiplicidade de itinerários de imigração que incidem nos depoimentos dos imigrantes palestinos que vivem no sul do Brasil.
Palavras-chave: identidade étnica, nacionalismo, palestinos, Sul do Brasil.
Abstract: The use of the word “Palestine” holds a diversity of “paths” and social
identity and the multiplicity of itinerary of immigration that ocurr in the Palestine Immigrants, from the south of Brazil, reports .
Keywords: ethnic identity, nationalism, Palestine, South of Brazil.
O uso do termo “palestino” guarda uma diversidade de percursos e conflitos sociais que agiram no sentido de dar substancialidade a uma iden-tidade social, seja para grupos minoritários no Brasil, seja para grupos so-ciais que vivem em outros estados nacionais, inclusive em Israel. O objetivo deste artigo é discorrer sobre as redefinições territoriais e de cidadania que demonstram a complexidade da autodenominação de palestino.
A análise de uma situação relativa a grupos minoritários, e de entrada recente no Brasil, exige do pesquisador o estabelecimento de nexos entre as diferentes situações de “partida” e a inserção “local” observada. Como de-monstra Sayad (1998) os fenômenos relacionados à imigração, e ao modo como os migrantes se inserem em uma outra sociedade, não podem ser com-preendidos somente em relação à sociedade de inserção. Há um entendimento mais amplo quando conhecemos a diversidade de percursos que configuram a “situação da partida”, colocando em relevo as estratégias diferenciadas disponibilizadas aos imigrantes.
Neste artigo, enfatizo o quanto a denominação de palestino é volátil e historicamente constituída, o que não pode ser confundido com uma iden-tidade provisória ou sob risco de extinção. Pelo contrário, o reconhecimento de processos históricos não deve lançar suspeitas sobre sua veracidade, mas reiterar o trabalho coletivo e processual contido em uma autodenominação. O reconhecimento da historicidade da autodenominação de palestinos permite um melhor entendimento dos depoimentos dos migrantes entrevis-tados durante o período de trabalho de campo através do método etnográfico.1 Todavia, tal compreensão histórica não substituiu as narrativas
e as múltiplas trajetórias dos migrantes pesquisados, mas indica a necessida-de necessida-de compreennecessida-der percursos históricos que perpassam as narrativas necessida-de meus
1 Considero a identidade palestina como uma criação que refere às relações locais de inserção de
entrevistados e, dessa forma, permite-nos aprimorar as reflexões sobre a produção de unidades sociais e a experiência de grupos imigrantes.
No caso dos “palestinos”, a comparação entre os distintos percursos dos imigrantes, e a situação vivida em outros lugares de destino dos imigrantes, por lançar luzes à diversidade, contribui para a melhor compreensão dessa “diáspora” recente que tem perpassado as famílias e gerações subseqüentes, produzida desde o início do século XX. Nesse sentido, estudos comparativos que contemplem experiências multilocais parecem um bom caminho para inspecionar como uma identidade social é produzida em distintos jogos de atribuição e assumida como “substancial” por imigrantes e seus filhos.2
Esta pesquisa foi iniciada em 1992, logo após um período breve de seis meses de moradia no Oeste do Estado do Paraná. Na região, a proximidade com a Ciudad del Leste e Foz do Iguaçu evidenciara a possibilidade de tratar de relações interétnicas seguindo questões colocadas por uma “antro-pologia urbana”. Nesses grandes centros urbanos há uma grande concentra-ção de famílias imigrantes de diferentes países e regiões, entre elas, a pre-sença de grupos de origem árabe cuja entrada na região é recente. Geral-mente localizados pelos meios de comunicação de massa através da existên-cia de mesquita e de comerexistên-ciantes de origem árabe que atuam no comércio de fronteira, a região é alvo constante de “suspeita” não só pela atividade de fronteira tríplice (Argentina, Paraguai e Brasil), mas por dedicar-se ao comércio de componentes eletrônicos e evidenciar atos ilegais relativos a passagem de produtos, pessoas e veículos nessas aduanas centradas na ponte da Amizade sobre o rio Paraná.
Atualmente, a maioria das notícias produzidas e buscadas pelos meios de comunicação acabam vinculando os imigrantes à presença de investiga-dores de agências internacionais em busca de terroristas de origem árabe na fronteira tríplice. Desde o episódio de 1994 da explosão da sede da asso-ciação israelita em Buenos Aires até os ataques às torres do World Trade Center (WTC), as atenções da mídia voltam-se às fronteiras lançando sus-peitas sobre os imigrantes ou os colocando como porta-vozes do mundo árabe.3 Tenho retornado a campo periodicamente mantendo meus vínculos
2 Sobre a diáspora ver Clifford (1997) e Jardim (2000).
3 Uma importante crítica a esse orientalismo imposto aos imigrantes pode ser encontrada em Said
com os entrevistados. A presença de jornalistas em ocasiões posteriores aos ataques ao WTC e decorrentes da guerra contra o Iraque levavam para o Chuí uma grande quantidade de jornalistas da imprensa brasileira e uru-guaia em busca de depoimentos dos “árabes” sobre os acontecimentos no Oriente Médio.4
O trabalho de campo foi redirecionado para a fronteira entre Uruguai e o Brasil no extremo Sul, nas cidades de Chuí (Brasil) e Chuy (Uruguai). A escolha não excluía a ausência das mesmas suspeitas, e do interesse da mídia em incitar a suspeita, mas acabava redefinindo o trabalho por motivos práticos, reduzindo de 12 para 7 as horas de viagems a partir de Porto Alegre. A proposta inicial era até mais ambiciosa, pois pretendia comparar palestinos nas duas fronteiras. Em termos práticos, essa proposta exigia muito mais tempo para produzir vínculos com os entrevistados em um e em outro lugar. No redirecionamento do local de trabalho de campo para a cidade do Chuí, a pesquisa foi beneficiada pela grande concentração de famílias de origem árabe.
O núcleo urbano das duas cidades, Chuy e Chuí, está entre as aduanas internacionais, separadas apenas por duas avenidas de mão dupla (a avenida Brasil e avenida Uruguai). As avenidas acompanham boa parte do trecho de terra que une Uruguai ao Brasil entre o mar e a lagoa Mirim. A cidade brasileira tem 3.614 habitantes registrados no censo do IBGE de 1996. Um levantamento de 1997, feito pelo Departamento de Assistência Social da Prefeitura do Chuí, registrou 6.564 habitantes.
Se a proporção entre árabes e não-árabes, que definiria o universo pesquisado, não pode ser calculada estatisticamente pela ausência de dados sobre naturalização, porque nem todos são naturalizados, porque nem todos se dizem árabes, isto se deve ao fato de que nem todos entraram diretamente no Chuí. Esse dado estatístico foi meu objeto de desejo durante todo o percurso, mas sua ausência tornou-se uma instigante ferramenta para o tra-balho. Sem saber quantos eram, os jogos das denominações sobre palesti-nos, árabes, sírios, libaneses e suas relações no Chuí possibilitavam ingres-sar em um terreno no qual a validade do passaporte estava subordinada à
4 Nas ocasiões posteriores ao WTC e guerras relativas a Bin Laden e Sadam Hussein, os comerciantes
vida social. No entanto, é possível visualizar sua presença inicialmente através dos nomes das lojas e seus proprietários.
Para mapear a presença de árabes na fronteira, a Polícia Federal disponibiliza alguns dados: o número de estrangeiros de procedência jordaniana, no Chuí, é de 134, e 13 palestinos, dados de dezembro de 1999 sobre estrangeiros residentes no Chuí. Segundo o Setor de Estrangeiros da Polícia Federal, as três cidades no Rio Grande do Sul que concentrariam mais jordanianos seriam, por ordem, Uruguaiana (fronteira com Argentina), Chuí e Livramento (fronteira com o Uruguai). Em Uruguaiana residem 162 jordanianos e 3 palestinos; no Chuí 134 jordanianos e 13 palestinos; e em Livramento residem 97 jordanianos e 7 palestinos. Embora essa população possa ser quantificada pela Polícia Federal, os dados sobre naturalização não estão disponíveis a ponto de sabermos qual a proporção de brasileiros nascidos no Brasil e naturalizados, nem se sua naturalização foi efetuada em cidades anteriores à de residência atual.
Os dados disponíveis corroboram uma entrada majoritária de jordanianos (como fluxo recente), o que recoloca a questão de por que na localidade a denominação como palestinos faz mais sentido do que a de jordaniano. Os mais antigos no Chuí atuam no comércio e também são árabes. Fazem parte de uma segunda geração de evadidos da Palestina. Podem ser considerados como uma segunda geração, nascida na Palestina durante a guerra e que viveu a infância com seus familiares na terra natal, vindo para o Brasil em idade adulta como forma de definir um trabalho e “ganhar a vida”. Nos diversos depoimentos que fornecem como estimativa, os entrevistados oscilam em identificar 200 famílias ou 200 migrantes. A imprecisão das estimativas revela também a dificuldade em simplificar em números os meandros da identificação como árabes e palestinos.
Ao conhecer os comerciantes do local, constata-se que as casas de comércio mais antigas e os maiores supermercados são gerenciados por famílias de origem árabe.5 Alguns árabes entrevistados estimam que têm
5 Estas lojas são indicadas como “as lojas dos turcos”. É importante tornar explícito o que envolve a
290 votos de palestinos, isto significa migrantes e filhos de migrantes em situação legalizada no país e nascidos no Brasil. No entanto, o número estimado é emitido por um informante vinculado à política partidária e a órgãos da prefeitura. Portanto, seu interesse está atualmente voltado para aqueles que vivem inteiramente a localidade. Nem todos aqueles que não votam no Chuí, por exemplo, podem ser considerados como irregulares. Há famílias que trabalham no Chuí e votam em Pelotas e uma presença não quantificada de árabes que permanecem alguns períodos na localidade e no Brasil e que não são votantes no Chuí. A vinda desses “árabes estrangeiros” para o Brasil é viabilizada pelos laços familiares que mantêm na cidade, fato imprescindível para sua permanência no Brasil. Mesmo que uruguaios e brasileiros mantenham suas vidas entre fronteiras e potencialmente as referências nacionais sejam mais habituais do que qualquer outra identidade coletiva, a presença de migrantes de origem árabe era marcante no “lado brasileiro”, tanto no comércio quanto na administração pública, e na política partidária local.
No Chuí, a pesquisa visava percorrer as redes de relações de famílias palestinas, a partir de minhas redes pessoais e universitárias, embora eu não tenha origem palestina. Assim, desde o princípio, não eram somente as relações interétnicas ou os percursos dos árabes que me motivavam a este trabalho. Em termos gerais, as relações interétnicas permitiam refletir sobre a experiência de “estrangeiros” de modo mais abrangente e sobre trajetórias marcadas por “travessias” entre fronteiras nacionais, para ser mais precisa, travessias de aduanas. É sempre útil lembrar o quanto as “fronteiras” entre estados nacionais são porosas na América Latina. Em termos de mundo social são fronteiras simbólicas e efetivas. Em se tratando de fronteiras legais essa porosidade remete tanto à efetividade dos limites entre estados nacionais quanto à compreensão do saber acumulado por grupos sociais para cruzá-las e atravessar entre aduanas.
e legalidades. Analisar, portanto, a inserção em um outro mundo social, tomando o sentimento de “mesma origem” como a base de um processo de comunização, de encontro com os seus, um recurso importante para dar inteligibilidade e estabelecer formas de relacionamento com os códigos desse outro “mundo social”.
Estrangeiros e nacionais
A relação entre estrangeiros e sociedade nacional pode ser pensada não somente como uma compreensão das origens da nação brasileira, algo bas-tante investigado na literatura de historiadores e antropólogos, mas como um assunto atual que versa sobre o que podemos aprender sobre nosso “mundo social”, nossos códigos culturais, nossas certezas sobre o que é rotineiro, ou o mundo das leis que nos regem, através das experiências de potenciais estrangeiros, ou acusados de estrangeiros. Pelo menos para meus entrevistados, há uma necessidade de inscrever a migração de origem árabe em um fluxo mais ou menos permanente (dada a sua antigüidade no Brasil) de migrantes que moldaram os hábitos dos brasileiros. Tal retórica é exer-citada pelos migrantes em períodos mais específicos, em especial, quando a acusação de estrangeiro ou a condição de estrangeiro possibilitam refletir sobre as tensões e sobre a “exterioridade” a um “mundo social”.
sujeitos bi ou trilíngües, com muitas informações decorrentes de viagens internacionais e troca de livros e revistas. Alguns mantinham posições-chave de liderança com uma vasta biblioteca sobre o mundo árabe na região e uma especificidade na maneira de abordar o pesquisador. Didáticos, ex-plicavam as confusões mais comuns sobre o mundo árabe.
A relação de pesquisa era inicialmente tensa pois os entrevistados demandavam saber se o pesquisador defendia ou se solidarizava com a causa palestina ou se já “sabia que palestino não é turco?” Dado que minha origem não é árabe, as informações partilhadas eram a primeira forma de cruzar a primeira das fronteiras, a da desinformação. A questão era de como estabelecer a priori uma “confiança” no entendimento com o interlocutor, quando parte dessa relação de entrevista era também uma provocação ao entrevistador; “tu não sabe o que é perder um irmão na guerra”. Ou as afirmações de Hanna dizendo que planejava ter 4 filhos, dois homens e duas mulheres, justificando que caso perdesse uma filha teria a outra. Todos esses fragmentos de conversas, entrevistas e relações em campo acabavam me trazendo ao seu mundo social e a uma estranha empatia à causa pales-tina que, no caso, se confundia com uma aversão à guerra e o que ela ocasiona nas relações familiares de meus entrevistados e a guerra em geral. Estávamos em 1996, a guerra mundialmente conhecida e mais recente era a Guerra do Golfo e as notícias da segunda intifada.
Ao longo dos anos 80, o que se passa no Chuí e nas famílias que ali residem tem uma relação direta com o reconhecimento da Organização de Libertação da Palestina pela ONU. Na mesma época, os eventos locais são realimentados por fatos extralocais em múltiplos planos. Meu trabalho de-monstra o quanto essa autodenominação de “origem” mantém sua atualidade porque permeada por debates internacionais que freqüentam a casa, o clube, as ruas das cidades no interior do Rio Grande do Sul, por força desse segmento de migrantes e filhos de migrantes.6
É sobre esse jogo de entre-lugares (local, extralocal) que o uso da autodenominação como palestinos pode ser melhor entendida no contexto de meus entrevistados no Chuí. Em primeiro lugar, porque os entrevistados não se diziam “de origem árabe ou palestina” e sim “árabes” ou
nos” ou “sírios”, “sudanês”, etc.”7 O terreno da nacionalidade era uma
autodenominação fundamental pois sintetizava várias possibilidades, o do-mínio do idioma, a ascendência árabe e a procedência de um território, as diferentes nações através das quais migrantes e suas famílias residem; todas essas possibilidades constituíam, com maior ou menor ênfase, as definições dessa experiência de nacionalidade palestina.8
Os estudos sobre imigrantes normalmente se pautam pelo aspecto pragmático de uma sociedade que quer entender os “outros”, estrangeiros, e de como os “outros” deixaram de ser diferentes de “nós” e passaram a ser assimilados por locais ou como parte da sociedade local. Todavia, uma reflexão sobre uma autodenominação pode significar um distanciamento da situação de “estrangeiro” (aos olhos dos outros), permitindo compreender os fluxos da vida social e a capacidade de se inserir nas relações locais em seus mais diversos níveis, através da ambigüidade de ser “de origem”, de uma outra coletividade, e, ao mesmo tempo, estar “entre os locais”, como parte dos jogos identitários nesse novo mundo social.
Em termo gerais, tomo uma autodenominação como a possibilidade de entender as relações entre migrantes e “locais” e sobre a capacidade dos estrangeiros em forjarem uma identidade coletiva, ou mais simplesmente, uma previsibilidade de seu ethos para os “locais”. Como refere Sayad (1998, p. 16):
[…] o imigrante só existe na sociedade que assim o denomina a partir do momento em que pisa em seu território; o imigrante “nasce” nesse dia para a sociedade que assim o designa. Dessa forma, ela (a
socie-7Aribi, arabu e urbi são encontradas em inscrições assírias e babilônicas. Por vezes falam de
expe-dições militares em território aribi. Como mostra Bernard Lewis (1982), o termo é localizado histo-ricamente sobre povos nômades do extremo Norte da África. Retenho dessa discussão a possibilidade de situar os diversos jogos de denominações, que se referem basicamente aos “outros” do Ocidente e estabelecem um contraste entre grupos, mais do que a possibilidade de datar ou localizar qual o tronco racial a que essa denominação pertence.
8 Como enfatizam meus entrevistados, o nacionalismo palestino é algo mais importante para sua
dade) se arvora o direito de desconhecer tudo o que antecede esse momento e esse nascimento. Esta é outra versão do etnocentrismo: só se conhece o que se tem interesse de conhecer, entende-se apenas o que se precisa entender, a necessidade cria o conhecimento; só se tem in-teresse intelectual por um objeto social com a condição de que esse interesse seja levado por outros interesses, com a condição de que encon-tre interesses de outra espécie.
Para entender os meandros da denominação de palestino é necessário retomar a história recente dos conflitos entre nações, redefinições territoriais e embates diplomáticos que colocaram a Palestina no mapa geopolítico no nosso século. Além disso, a história da emigração deixa mais claras as atualizações da identidade palestina ainda no contexto de origem, antes e depois de 1948. As atualizações da denominação de palestinos é também um tema de estudos atual sobre os itinerários dos migrantes no Oriente Médio e sobre como são vistos por outros árabes e estados nacio-nais árabes.
As considerações aqui arroladas visam a uma primeira aproximação e explicação de por que a maioria dos informantes que portam passaporte jordaniano mencionavam a explicação de que eram palestinos. Tais consi-derações, que não são encontradas unicamente nas entrevistas de campo, são também difundidas e compartilhadas por eles através de leituras que efetuaram, revistas que leram sobre o assunto, explicações que foram ela-boradas em conversas coletivas.
Para entender a sua autodenominação, procuro dispor algumas referên-cias básicas com as quais tive que me familiarizar para dar menos fixidez à denominação de palestino. Essa fixidez que é, em grande parte, uma exigência nacionalista para identificar uma continuidade no tempo e no espaço de uma denominação que, entendo, tem sofrido redefinições, e que pode atrapalhar a escuta do antropólogo durante o trabalho de campo, quan-do entramos em contato com um munquan-do de negociações simbólicas, um jogo de forças que pode validar ou não narrativas e depoimentos orais.
A redefinição de fronteiras e cidadania
Versões sobre a origem da questão palestina e das populações que evadiram daquele território a partir da criação do Estado de Israel, em 1948, têm sido produzidas e difundidas amplamente. Até 1952, a Assembléia Geral da ONU a tratava como a “Questão da Palestina”; a partir de então, foi substituída pelo título “Relatório Anual do Comissariado Geral do Ser-viço de Socorro e de Trabalhos das Nações Unidas” (UNRWA – United Nations Relief and Works Agency). No Conselho de Segurança, a “Questão da Palestina” será renomeada em 1967 de “Situação no Oriente Médio”. A forma de tratamento da questão revela os condicionantes históricos, um determinado momento político dos conflitos no Oriente Médio, bem como a centralidade do território palestino nessas disputas.
A emergência dos palestinos no cenário internacional refere-se inicial-mente a um território que é gradativainicial-mente incorporado como pertencente ao Estado de Israel, seja pela guerra, seja pela via diplomática – tendo como avalistas os países mandatários europeus. A identidade palestina é objeto de projetos nacionalistas árabes, um dos motivos centrais para a unidade árabe através do apoio aos palestinos. O projeto de unidade árabe é incorporado por diversos Estados árabes e assumido por Nasser, que se coloca como o grande avalista e mediador dos interesses palestinos.
Somente com a Al Fatah,9 formada no início da década de 60, uma
nova geração reivindica uma existência nacional separada e independente,
9 Al Fatah é um grupo político-militar criado entre os anos de 1956-1959. A palavra significa “vitória”
a se contrapor de forma organizada às ações do Estado de Israel. Essa geração constituída no exílio unifica-se perante a derrota de Nasser para Israel. Em fins da década de 60, os grupos palestinos enfrentam não só Israel mas também seus antigos aliados, Jordânia e Líbano. Após um perí-odo de conflitos na década de 70 e 80, o problema da Palestina adquire uma nova fase. Yasser Arafat é recebido na ONU como legítimo representante do Estado palestino.10 Em dezembro de 1987, a Intifada, a revolta das pedras,
estabeleceu-se nos territórios ocupados por Israel de forma espontânea, ocasionando a proclamação da independência do Estado palestino em 1988. A OLP foi reconhecida como legítima representante do povo palestino e, para sentar à mesa de negociações, teve que reconhecer a existência de Israel.
Os palestinos e seus territórios estão no centro de interesses dos Estados árabes, pivô de lutas pela hegemonia política e de estratégias para angariar a liderança sobre o mundo árabe. Durante este período, a população palestina tem sido englobada por outras nações árabes, onde é, ao mesmo tempo, aco-lhida como refugiada e considerada estrangeira.
Os residentes nesses territórios fazem parte da primeira definição de palestinos ligada a um território expropriado. Estes passam pelas negocia-ções de direitos civis que envolvem a aquisição e a perda de cidadanias, passaportes e territórios para outros Estados: Israel e os Estados árabes. Uma das instâncias centrais de definição de sua identidade é a do reconhe-cimento de sua presença e possibilidade de trabalho em outras nações ára-bes. Isto não significa que a identidade palestina restrinja-se à via institucional, como uma “invenção” recente relativa à existência ou não de um estado nacional. Todavia, é através das anexações de territórios, de redefinições de fronteiras e de porte de passaporte (uma das definições usuais de “cidadania”) que se torna mais clara a experiência da diáspora, e de quão central e constitutivo de sua identidade política fora o reconheci-mento internacional do Estado de Israel.11
10 A década de 70 é conhecida pelas ações armadas, como o Setembro Negro em 1970 e ações
empreendidas nas Olimpíadas de Munique. O reconhecimento de Arafat e dos palestinos pela ONU inicia um processo diplomático que culminará com o acordo de Camp David, em 1979. No entanto, as perseguições às lideranças da OLP seguirão, como os massacres de Sabra e Chatila, em 1982, quando lideranças da OLP são cercadas pelo exército de Israel no Líbano.
11 A esse respeito, Rashid Khalidi (1997) escreve que a identidade palestina pode ser datada neste
Desde a criação do Estado de Israel a identidade palestina contrastava com as demais situações de descolonização, na medida em que, se há um estado-nação que dá sentido à identidade palestina, esse é o Estado de Israel. Esta é uma situação historicamente criada através da guerra instau-rando uma disputa sobre o “território histórico”.
Depois da guerra de 1948-49, o primeiro parlamento do Estado de Israel (Knesset) define duas leis que irão atuar de modo complementar, redefinindo a ocupação territorial da Palestina. A primeira lei, formulada em março de 1950, visava negar, às massas palestinas que haviam evadido na guerra, a permanência em Israel. A “Absentees Property Law” era o meca-nismo para a apropriação de vastas áreas rurais e urbanas dentro de um novo Estado. Também em julho de 1950 é promulgada a Lei de Retorno, que garantia a todo e qualquer judeu do mundo o direito de imigrar e povoar de forma desimpedida, tornando-se automaticamente um cidadão de Israel. As duas leis agiram de forma combinada no sentido de classificar os refu-giados palestinos como ausentes, como não-pessoas, sem direitos às suas propriedades, à residência e à cidadania em Israel.
A “lei dos ausentes” incidiu sobre a população que não era combatente e dirigia-se a cidadãos do Líbano, Egito, Arábia Saudita, Transjordânia, Iraque e Yêmen, e aos residentes na Palestina que estavam fora de suas residências antes de setembro de 1948. Medidas como esta não foram apli-cadas também a famílias judias que tinham trocado temporariamente seu lugar de residência na Palestina por um lugar fora, na Europa, motivada por sentimentos similares, a fim de proteger seus familiares em um período de guerra. Todavia, sua cidadania estava assegurada pela Lei de Retorno. Ins-trumento legal no novo Estado, a Lei dos Ausentes regulamentou a anulação dos direitos de massas palestinas-árabes, não-judias, que se tornaram refu-giadas na guerra de 1948.
Como mostra Davis (1996), os árabes residentes em territórios sob o controle de Israel e sob suas regras desde a partição em 1947 se tornaram cidadãos do Estado judeu, somando, hoje, aproximadamente 2,6 milhões de pessoas, enquanto que cerca de 200.000 pessoas foram classificadas como ausentes de suas propriedades.
Em 1967, a anexação do Sinai, Gaza, Golan e do Leste de Jerusalém expandiu a legislação israelense a esses territórios, voltando a utilizar ali um governo de administração militar. Com a anexação, os residentes nesses territórios se tornaram residentes permanentes de Israel, ou seja, não eram cidadãos. A diferença entre residentes e cidadãos é uma constante para os palestinos em Israel. Desde a lei de 1952, os palestinos têm o direito de residir em Israel, mas a eles são negados direitos de usufruir igualmente de direitos e recursos oferecidos pelo Estado. A partir de 1980, a “Emenda número 4” possibilitava que palestinos residentes em Israel adquirissem a cidadania. Ocorre um movimento em direção à obtenção da cidadania isra-elense para residentes palestinos, quase anulando a discriminação existente com relação aos árabes residentes. Todavia, a naturalização de árabes pales-tinos em Israel foi encarada pelos movimentos nacionalistas árabes como um ato de traição à causa palestina, na medida em que reconheciam o Estado de Israel em territórios anexados, que mesmo as Nações Unidas, tinham condenado a ocupação.
Até recentemente, a aplicação da cidadania israelense para residentes palestinos era vista como um ato de traição à causa nacional palestina, pois impediria a luta do povo palestino contra a ocupação, retomada e seu reco-nhecimento internacional de direitos, incluindo seu direito a um Estado independente para Palestina, tendo como capital Jerusalém. A naturalização, somada ao indicador do aumento da presença do contingente israelense em Jerusalém, favorecia o argumento de uma internacionalização da cidade, defendido por Israel. Para as organizações palestinas, porém, a naturaliza-ção em Israel era um custo a mais para os palestinos, pois restringia seu trânsito e possibilidade de trabalho nos demais Estados árabes, lugar para onde evadiam.
A condição de “refugiado palestino”, assim definida pela UNRWA (Nações Unidas), recaía sobre aquelas pessoas que tinham residência na Palestina por um mínimo de dois anos, e que em função do conflito de 1948 tinham perdido sua casa e os meios de vida, estando refugiada nos países em que as Nações Unidas prestavam assistência. O registro não fornecia nenhum direito e sim proteção e assistência.
A permanência nos territórios da Transjordânia deu aos palestinos a condição de jordanianos e criou situações bastante complexas em outros países árabes, já que neles a dupla cidadania não é permitida e as suas resoluções previam fornecer documentos de viagem para refugiados pales-tinos, o que não significava direitos de residência.
Na Jordânia, o engajamento à causa palestina é uma das muitas bases da identidade nacional. A monarquia lembra constantemente a defesa dos direitos árabes em Jerusalém e dos lugares santos islâmicos ocupados na cidade. O arabismo, para a monarquia Hachemita, é crucial para o reino como forma de integração interna e como forma de colocar-se no cenário das relações exteriores com outros países árabes. Desde a unificação da margem leste e oeste do rio Jordão, o discurso oficial e de mídias oficiais ressalta a unidade entre palestinos e jordanianos como os “dois braços de uma mesma família”.
As experiências foram se mostrando diversas entre aqueles que tive-ram a passagem por campos de refugiados e os deixative-ram entre 1948-1967. Estes adotam o passaporte jordaniano como estratégia de saída, embora tenham alguma rejeição à incorporação à Jordânia. Os “palestinos de classe média”, como Brand identifica, mantiveram-se como pequenos funcionários e comerciantes na Jordânia. Perseguem uma integração, o que explicaria uma menor rejeição à Jordânia. Aqueles que permanecem na Palestina até o Setembro Negro, em 1970, ocupando funções administrativas, podem ser vistos como um grupo que conseguiu se colocar no mercado de trabalho. Procuram conciliar sua origem palestina, não têm nenhum dilema entre ser palestino ou jordaniano, preferindo adotar um termo intermediário:
urdustiniyya, combinação de urduniyya (jordaniano) e filastiniyya (palesti-no). Um “quarto grupo”, identificado por Brand, refere-se àqueles que fo-ram trabalhar no Golfo e se diferenciam frontalmente dos jordanianos. O passaporte jordaniano apenas simplifica sua vida, pois outros jogos de iden-tificação estão operando.
Em 1988, ou seja, depois da Intifada12 e da proclamação de
indepen-dência da Palestina, o rei Hussein da Jordânia, através de decreto real –
Fakk al Irtibat –, decidiu anular a cidadania dos palestinos na Jordânia. O decreto visava forçar o reconhecimento de palestinos e o reconhecimento de um Estado palestino nos territórios da Transjordânia. Em nome da unidade árabe, a Jordânia anulou os direitos de cidadania dos palestinos na Jordânia e, como afirma Davis, transformou da noite para o dia cidadãos em sem-Estado, dando soberania a uma ficção, um Estado palestino que não existia. Até 31 de julho de 1988, todo palestino residente nos territórios ocu-pados no lado oeste do rio Jordão, incluindo Jerusalém, era cidadão jordaniano. Depois do decreto, eles tornaram-se sem-Estado. A conseqüên-cia dessa atitude estava registrada nos passaportes. A cidadania era dada para aqueles árabes que tinham 5 anos de passaporte jordaniano. Aqueles que foram registrados posteriormente, portam um passaporte garantido pela PLO (Palestine Liberation Organization), em que consta “temporário” para aqueles que residem por dois anos na margem oeste do rio Jordão. Em
12 A Intifada (que significa “levante”) começa em 1987. É um movimento político e popular conhecido
outras palavras, estes não adquirem direitos civis, políticos ou direitos so-ciais e econômicos no reino da Jordânia.
Os árabes residentes, permanentes em Israel, não são contemplados com a naturalização na Jordânia pois, uma vez oriundos de um Estado judeu, são tomados por judeus. A Jordânia não permite que esses palestinos sejam naturalizados jordanianos, uma vez que consideram o Estado de Is-rael a partir de bases confessionais.
Há uma multiplicidade de percursos referidos à anexação de territórios e papéis que os legalizam e conferem ou não direitos políticos para os evadidos da Palestina. Quero demonstrar que ao afirmar a multiplicidade de percursos através dos quais os evadidos da Palestina tornam pertinente a identidade palestina, não significa dizer que os palestinos sejam uma inven-ção recente, artificial, e sim indicar como estão interagindo e, sobretudo, redefinindo a residência e as perdas sucessivas de cidadania, mas também buscando alternativas em outros contextos. Os contextos mais próximos de sua aldeia de origem se entrelaçam com direitos e deveres de cidadania di-tados por Israel e Jordânia.
A Autoridade Palestina (AP), desde 1968, tem uma ampla definição do que venha a ser palestino. De acordo com a Carta Nacional Palestina, de julho de 1968, são palestinos todos aqueles de nacionalidade árabe que, até 1947, normalmente residiam na Palestina, independentemente de se eles foram expulsos dela ou permaneceram lá. Qualquer um que tenha pai pa-lestino – dentro ou fora do território pleiteado por papa-lestinos – é também palestino, combinando jus sanguinis e jus solis e subordinando o direito de retorno a um reconhecimento da ascendência e do sangue. Quem é consi-derado como palestino? Isso pode incluir tanto quanto excluir os judeus que residiam normalmente na Palestina antes do início da invasão sionista.
A definição da nacionalidade palestina tenta repor os termos de uma ocupação territorial antes do Estado de Israel, a partir de critérios que com-binam a ascendência e o pertencimento ao território. Ou seja, são palestinos todos os que viveram na Palestina antes de 1947, árabes ou judeus. Reco-nhecem-se como palestinos todos os que têm ascendência paterna e, expli-citamente, incluem-se os palestinos filhos pela linha paterna e os que vivem no êxodo. Da mesma forma, confere-se àqueles que vivem como refugiados o direito de retorno. Em outras palavras, operam através do mesmo modelo de estado-nação moderno, através do qual Israel fundamentou as exclusões dos ocupantes dos territórios incorporados – palestinos – e a incorporação de judeus nascidos na diáspora como cidadãos de Israel.
Desde 1948, aqueles que permaneceram em campos de refugiados ou em territórios ocupados por Israel conheceram outros caminhos possíveis no mundo árabe e, posteriormente, em outros países da Europa e América. De acordo com o Instituto do Mundo Árabe (em Paris), estima-se que 680 mil palestinos tenham deixado a Palestina no momento da criação do Estado de Israel (1948) e cerca de 250 mil após a Guerra dos Seis Dias, em 1967.
Até 1975, avaliava-se que 3,4 milhões de palestinos vivam nas fron-teiras de Israel, em Gaza e na Cisjordânia. A cifra da UNRWA aproximada para refugiados era de 1,4 milhões de palestinos. Atualmente calcula-se que a população total palestina é de 6,4 milhões, da qual 2,6 milhões são registrados como refugiados na UNRWA. Setenta e três por cento daqueles que evadiram encontram-se em países árabes que têm fronteiras com Israel e seus territórios ocupados. Como mostra Morris (1987), as estimativas são um outro palco das disputas políticas de caráter demográfico e territorial. Por causa desses conflitos, calcula-se que os refugiados estejam, até o ano da publicação (1987), entre 600 mil e 700 mil, mas este é, de fato, um número inacessível, uma estimativa.
Diversas situações de deslocamento e comunização dão vitalidade à existência da identidade palestina. A “diáspora”, como denominam os ór-gãos de divulgação da “causa palestina”, localiza os palestinos evadidos em sua maioria nos países árabes. Jordânia, Líbano, Síria e Kuwait concentra-riam a maior parte dos palestinos no mundo árabe. Na América Latina, a migração árabe é identificada por fluxos e, muitas vezes, quantificada em bases confessionais; no geral, as migrações mais recentes indicariam trata-rem-se de árabes muçulmanos, o que ajudaria a identificar os palestinos. Essa classificação é pouco precisa, pois cria uma identificação a priori entre árabes e muçulmanos. Não determina, no entanto, a proporção de muçulma-nos por conversão e considera, de outra parte, os filhos de árabes nascidos no Brasil como árabes e não como brasileiros de origem árabe.
O mapeamento de muçulmanos no Brasil feito por Raymond Delval (1992), por exemplo, baseado em dados fornecidos pela Liga dos Estados Árabes do Brasil e pelas embaixadas, estima que entre os árabes que aqui vivem, 55% sejam libaneses, 45% sejam sírios e 10% sejam palestinos. O levantamento demográfico dos muçulmanos no Brasil é feito através do mapeamento das mesquitas. Isto não inclui, por exemplo, alguns clubes, como no caso do Chuí, que mantêm apenas uma sala de orações.
Durante o trabalho de campo, esse cenário internacional, de constante redefinições de fronteiras e cidadania, tornara-se um pano de fundo para o meu campo, como duas realidades simultâneas. Os atravessamentos – entre fatos internacionais e ações da OLP direcionadas ao filhos de migrantes no Brasil e América Latina – e as trajetórias dos migrantes eram constantes e exigia dos entrevistados um domínio coletivo de informações gerais sobre acontecimentos na Palestina, que incidiam nas decisões de viagens e visitas de parentes na Palestina, bem como um envolvimento direto com atividades locais relacionadas ao tema. Boa parte dessas informações é acessada atra-vés das antenas parabólicas que transmitem a rede Dubai em árabe direta-mente à localidade, a partir dos anos 90, no Chuí, e atualizada como parte de sua experiência perante os “locais”.
do quanto essa autodenominação permanece uma questão a ser moldada e atualizada pelos entrevistados, revitalizando sentimentos e conferindo atu-alidade à autodenominação de uma coletividade de imigrantes.
Referências
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