ЮЗИхАНоВА Э.г., доктор юридических наук, профессор,
uzikhanovaeg@yandex.ru кафедра оперативно-разыскной деятельности и оперативно-технических мероприятий органов внутренних дел;
Тюменский институт повышения квалификации сотрудников Министерства внутренних дел Российской Федерации, 625049, г. Тюмень, Амурская, 75
yuzIkhAnovA E.g.,
Doctor of legal Sciences, professor, uzikhanovaeg@yandex.ru
chair of detective activities
and crime detection technical actions of the Interior;
Tyumen Advanced Training Institute of the Ministry of the Interior of the Russian Federation,
Amurskaya St. 75, Tyumen, 625049, Russian Federation
СТАТИСТИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ И ТЕНДЕНЦИИ
ПРЕСТУПНОСТИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В НОВЕйШЕй РОССИИ
Реферат. Представлены статистические показатели преступности несовершеннолетних в России за десятилетний период, позволившие определить ее современные тенденции. отмеча-ется, что доля несовершеннолетних среди всех преступников ранее составляла порядка 11-12 %. За период с 2003 по 2013 годы удельный вес несовершеннолетних в общем числе выявлен-ных лиц, совершивших преступления, сократился до 6 %. Несмотря на сокращение количества преступлений, совершенных этой категорией лиц, на протяжении ряда лет наибольшая кри-миногенная активность сохраняется у возрастной группы 16-17 лет (70 %). Меньший удельный вес составляет возрастная группа 14-15 лет, наблюдается сокращение количества совершенных преступлений: с 49,3 тысяч в 2000 г. до 19,7 тысяч в 2013 г. За этот же период почти втрое со-кратилось число зарегистрированных преступлений из числа выявленных преступлений, совер-шенных несовершеннолетними или при их соучастии. При всей неоднозначности отношения к рассматриваемой проблеме определена роль уголовно-правовой политики государства в реа-гировании на тенденции преступности несовершеннолетних с учетом ее специфики, обуслов-ленной комплексом взаимосвязанных факторов, относящихся к возрастным, социальным, пси-хологическим особенностям несовершеннолетних как особой социальной группы, своеобразию их социального статуса. Рассматривается законодательная новелла: наказание в виде ареста не назначается лицам, не достигшим восемнадцатилетнего возраста к моменту постановления су-дом приговора. Резюмируется, что проблемы преступности несовершеннолетних решаются лишь отчасти путем гуманизации уголовно-правовой политики государства в целях восстановления социальной справедливости, исправления осужденного и предупреждения совершения им но-вых преступлений.
Ключевые слова: преступность несовершеннолетних, тенденции, динамика, удельный вес, гуманизация, уголовно-правовая политика, общество.
STATISTICAL INDICATORS AND TRENDS
IN JUVENILE DELINQUENCY IN MODERN RUSSIA
Abstract. Statistics of juvenile delinquency in Russia for ten years, allowing to determine its current trends, is presented. It’s noted that earlier the proportion of juveniles among all criminals was about 11-12%. During the period from 2003 to 2013 the proportion of juveniles in the total number of identified offenders decreased to 6%. Despite the reduction in the number of crimes committed by this category of persons, for several years the largest criminal activity is maintained in the age group 16-17 years (70%). Smaller proportion is the age group 14-15 years, there’s a reduction in the number of committed crimes: from 49,300 in 2000 to 19,700 in 2013. over the same period, the number of reported crimes committed by minors or with their complicity decreased almost three times. With all the ambiguity of attitude to the considered problem, the author defines the role of criminal law policy of the state in response to trends in juvenile crime taking into account its specificity, caused by the complex of interrelated factors related to age, social, psychological characteristics of juveniles as a special social group, the originality of their social status. The legislative novel is considered: the punishment in the form of arrest is not imposed on persons under the age of eighteen by the time of court verdict. It’s summarized that the problems of juvenile delinquency are only partly solved by the humanization of criminal law policy of the state in order to restore social justice, correct the convict and prevent new crimes commission.
Проблема преступности несовершен-нолетних всегда актуальна. она достаточ-но специфична, касается судеб подрастаю-щего поколения. от того, как она решается в настоящее время, во многом зависят не только состояние и тенденции преступ-ности в будущем, но и качество общества. Изучение преступности несовершеннолет-них является особенно важным, поскольку между преступностью несовершеннолет-них и «взрослой» преступностью наблю-дается так называемая «связь состояний». Порядка 50-60 % рецидивистов начина-ли свою преступную «карьеру» именно в несовершеннолетнем возрасте. чем ранее лицо совершает свое первое преступле-ние, тем очевиднее его индивидуальный криминологический прогноз, тем выше ве-роятность рецидива.
Преступность несовершеннолетних – своеобразный индикатор социальной ситуации в стране. Этот вид преступности очень чутко реагирует на состояние обще-ства. Рост преступности несовершеннолет-них, как правило, свидетельствует о небла-гоприятных социальных процессах, пос-кольку молодое поколение является естес-твенным резервом социального развития, а нарушения уголовного закона лицами юного возраста свидетельствуют о сущес-твующих недостатках воспитания, усло-вий для включения молодежи в жизнеде-ятельность общества. Распространенность преступлений среди несовершеннолетних лиц, их качественные характеристики не без оснований могут расцениваться как прогностические для всей преступности. Не случайно предупреждение преступлений среди несовершеннолетних рассматрива-ется в масштабах мирового сообщества как важнейший аспект предупреждения преступности в обществе в целом.
обращаясь к проблеме преступности несовершеннолетних, следует исходить из того, что она представляет собой часть пре-ступности в обществе, развивается под воз-действием тех же факторов, что и преступ-ность в целом. В силу этого при изучении преступности лиц в возрасте от 14 до 18 лет используются общекриминологические ха-рактеристики, показатели и категории.
Для организации профилактики пра-вонарушающего поведения несовершенно-летних, установления круга участников пре-дупредительной деятельности и
оптималь-ного распределения функций между ними важно установление наличия родительской семьи, участия в воспитании педагогичес-ких коллективов учебных заведений. оче-видно, что эти обстоятельства значимы именно для несовершеннолетних.
В целом же специфика преступнос-ти несовершеннолетних может быть рас-смотрена как обусловленная комплексом взаимосвязанных факторов, относящихся к возрастным, социальным, психологическим особенностям несовершеннолетних как особой социальной группы, своеобразию их социального статуса. Установление та-ких специфичеста-ких черт, обусловливающих особенности правонарушающего поведе-ния несовершеннолетних, его качественных и количественных параметров, ориентиро-вано на применение соответствующих мер в отношении данной возрастной группы.
В России на протяжении длительного периода наблюдался относительно плавный рост преступности несовершеннолетних, в среднем через каждые пять лет число выяв-ленных несовершеннолетних, совершивших преступления, увеличивалось на 11-12 %. однако начиная с 1991 г. в динамике пре-ступности несовершеннолетних произошли существенные негативные изменения. Так, число несовершеннолетних, совершивших преступления, в период с 1991 по 1995 гг. увеличилось на 43 %. За последние годы темпы прироста преступности несовершен-нолетних обгоняют темпы прироста пре-ступности взрослых в 2-2,5 раза.
При этом уровень преступности не-совершеннолетних в России растет при-мерно в шесть раз быстрее, чем изменя-ется общее число лиц этой возрастной группы. На фоне продолжающей падать рождаемости населения в России, особен-но в ее центральособен-ной части, эти показатели выглядят угрожающе. При сохранении ука-занных тенденций в обозримом будущем преступниками могли бы стать все несо-вершеннолетние. При этом цифра обще-ственно опасных деяний, аналогичных по объективной стороне преступлениям, со-вершенных детьми до достижения возрас-та уголовной ответственности, примерно в 5 раз превышает число зарегистрирован-ных преступлений несовершеннолетних.
обще-ства, наличия или отсутствия тех или иных моральных ценностей и установок или их «превращенного» вида [1, с. 234].
Установлено, что в период обостре-ния социальной напряженности внимание многих, особенно молодежи, начинают привлекать образ жизни и мораль пре-ступного мира, появляется массовое увле-чение общества спиритизмом, вера в «чу-деса» прорицателей, целителей, предска-зателей и т.д. В такие периоды происходит подмена истинных ценностей: интимные подробности личной жизни превращаются в различные ток-шоу; подлинное искусст-во замещается блатной культурой. кроме того, с каждым годом нарастает процесс дегуманизации (брутализации) преступно-го мира, повышается уровень жестокости, в том числе в межличностных отношениях между преступниками.
Таким образом, в настоящее время несовершеннолетние – одна из наиболее криминогенно пораженных категорий на-селения. Причем ситуация, изложенная е.Н. костиной применительно к преступ-ности несовершеннолетних в Республике Беларусь, характерна и для российской действительности: «За последние годы существенно выросло число умышленных убийств, разбойных нападений, фактов нанесения тяжких телесных повреждений, грабежей, совершенных несовершенно-летними. Нередко их действия отличаются исключительной жестокостью, глумлением над потерпевшими, идет процесс вовлече-ния подростков в занятие криминальным бизнесом и проституцией» [2, с. 100].
Преступность несовершеннолетних требует специального изучения, поскольку: 1) многие криминогенные факторы,
оказы-вающие решающее негативное воздействие на взрослых преступников, зарождаются в среде несовершеннолетних преступников; 2) значительная часть преступлений (до 70 %) совершается несовершеннолетними в соучастии со взрослыми преступниками; 3) рост преступности несовершеннолетних происходит в период сокращения общей численности этой возрастной группы насе-ления; 4) преступность несовершеннолет-них имеет более интенсивную негативную динамику по сравнению с преступностью в целом; 5) несовершеннолетние склонны к отклоняющемуся поведению, поскольку принадлежат к так называемой кримино-генно активной части населения; 6) кри-минально активные несовершеннолетние продолжают преступную деятельность пос-ле достижения возраста уголовной ответс-твенности, и именно благодаря данной ка-тегории правонарушителей преступность постоянно возрождается.
среди всех преступников несовер-шеннолетние до недавних пор составля-ли в целом по стране примерно 11-12 %. При этом указанная цифра представляется весьма значительной, поскольку, согласно экспертным оценкам, для успешной борь-бы с преступностью и контроля ее основ-ных показателей необходимо, чтобы доля несовершеннолетних преступников состав-ляла не более 4-5 %. В противном случае, как указывают эксперты, преступность на-чинает развиваться лавинообразно.
За период с 2003 по 2013 гг. удель-ный вес несовершеннолетних в общем чис-ле выявчис-ленных лиц, совершивших преступ-ления, сократился почти вдвое – с 11,8 % до 6,0 % соответственно.
Таблица 1 год Всего выявлено лиц несовершеннолетнихВ том числе несовершеннолетних, %Удельный вес
2003 1 236 733 145 577 11,8
2004 1 222 504 151 890 12,4
2005 1 297 123 149 981 11,6
2006 1 360 860 148 595 10,9
2007 1 317 582 131 965 10,0
2008 1 256 199 107 890 8,6
2009 1 219 789 85 452 7,0
2010 1 111 145 72 692 6,5
2011 1 041 340 65 963 6,3
2012 1 010 938 59 461 5,9
2013 1 012 563 60 761 6,0
Выявленные тенденции, возможно, являются отражением гуманизации уго-ловной политики в отношении несовер-шеннолетних. В нашей стране отношение к несовершеннолетним преступникам не всегда было однозначным. Достаточно об-ратиться к истории.
Так, в Уголовном уложении 1903 года предусматривалась норма о возраст-ной невменяемости (ст. 41): «не вменяется в вину преступное деяние, учиненное не-совершеннолетним от 10 до 17 лет, кото-рый не мог понимать свойства и значения им совершаемого или руководить своими поступками». Выделялось три возрастных категории несовершеннолетних: от 10 до 14 лет, от 14 до 17 лет, от 17 лет до 21 года. Для первых двух категорий наказание могло заменяться мерами принудительного воз-действия или смягчаться, для последней – только смягчаться.
В первые годы советской власти в отношении несовершеннолетних действо-вал принцип «для детей нет суда и тюрь-мы». Декрет сНк от 14 января 1918 года
Таблица 2
Таблица подготовлена на основании данных официального сайта Федеральной службы го-сударственной статистики.
За период с 2000 по 2013 гг. наибо-лее криминогенно активной выглядит воз-растная группа 16-17 лет. ее доля в числе выявленных лиц представлена следующим рядом: 2005 г. – 105,4 тыс. (70 %), 2006 г. – 104,5 тыс. (70 %), 2007 г. – 93,9 тыс. (71 %), 2008 г. – 78,3 тыс. (73 %), 2009 г. – 61,8 тыс. (72 %), 2010 г. – 51,2 тыс. (70 %), 2011 г. – 45,5 тыс. (69 %), 2012 г. – 41,0 тыс. (69 %), 2013 г. – 41,0 тыс. (67 %). отмеча-ется сокращение в общем числе выявлен-ных несовершеннолетних преступников в возрасте 16-17 лет в 3 раза, при сохранении
удельного веса, составляющего примерно 70 %.
Меньший удельный вес пришелся на возрастную группу 14-15 лет, сокращение за период с 2000 по 2013 гг. составило 2,5 раза: с 49,3 тыс. в 2000 году до 19,7 тыс. в 2013 году.
За период с 2000 по 2013 гг. почти втрое сократилось число зарегистрирован-ных преступлений из числа выявлензарегистрирован-ных преступлений, совершенных несовершен-нолетними или при их соучастии (см. таб-лицу 2).
год Всего зарегистрировано преступлений, тыс.
В том числе совершенных несовершеннолетними или при их соучастии, тыс.
2000 2 952,4 195,4
2005 3 854,7 154,7
2006 3 855,4 150,3
2007 3 582,5 139,1
2008 3 209,9 116,1
2009 2 994,8 94,7
2010 2 628,8 78,5
2011 2 404,8 71,9
2012 2 302,2 64,3
2013 2 206,2 67,2
отменил суды и тюремное заключение для малолетних и несовершеннолетних. Дела об общественно опасных деяниях, совершенных лицами в возрасте до 17 лет, рассматривались комиссией по де-лам несовершеннолетних, и в результате они либо освобождались, либо направ-лялись в убежища Народного комисса-риата общественного призрения. Тенден-ция применения к несовершеннолетним в первую очередь принудительных мер воспитательного характера, а не мер уго-ловного наказания, сохранялась до нача-ла 1930-х годов.
применения к несовершеннолетним мер медико-педагогического характера. Поста-новлением сНк сссР и Цк ВкП(б) «о ме-рах ликвидации детской беспризорности и безнадзорности» от 31 мая 1935 года были ликвидированы комиссии по делам несо-вершеннолетних.
В период Великой отечественной войны и в послевоенные годы большое внимание уделялось профилактике под-ростковой преступности. Значительные усилия государство прилагало в борьбе с беспризорностью. В этот период также достаточно часто применялись воспи-тательные, а не карательные меры. со-гласно постановлению Пленума Верхов-ного суда сссР от 17 февраля 1948 года «о применении Указов от 4 июня 1947 г. в отношении несовершеннолетних» в случае совершения несовершеннолетни-ми в возрасте от 12 до 16 лет хищения в незначительных размерах суды долж-ны были ставить на обсуждение вопрос о прекращении дела в уголовном поряд-ке за нецелесообразностью применения мер уголовного наказания и направлении обвиняемых в трудовые воспитательные колонии.
Принятие основ уголовного законо-дательства союза ссР и союзных респуб-лик 1958 года и Ук РсФсР 1960 года вновь смягчило уголовно-правовой режим не-совершеннолетних. Был повышен до 16 лет общий возраст уголовной ответствен-ности (до 14 – пониженный возраст по отдельным преступлениям). к несовер-шеннолетним не применялись наказания в виде ссылки, высылки, лишения свобо-ды в виде тюремного заключения и др. кроме того, законодательство содержало положения, которые предлагали право-применителю применять преимуществен-но воспитательные меры к несовершен-нолетним, совершившим преступления, не представляющие большой обществен-ной опасности. Предусматривалась зна-чительная роль общественных объедине-ний в реализации мер реагирования на совершение несовершеннолетними обще-ственно опасных деяний. Пункт 6 ст. 63 Ук РсФсР в качестве принудительной меры воспитательного характера предусматри-вал передачу несовершеннолетнего под наблюдение трудового коллектива, об-щественной организации или отдельному
гражданину либо назначение обществен-ного воспитателя в соответствии с Поло-жением об общественных воспитателях несовершеннолетних [3].
В своем выступлении на междуна-родной научной конференции начальник управления социальной, психологической и воспитательной работы с осужденны-ми ФсИН России В. Трофимов заявил, что число несовершеннолетних осужденных в местах лишения свободы в Российской Федерации снизилось за последние годы в 4,5 раза. По его словам, сейчас в России функционирует 46 воспитательных коло-ний. В них содержится 2,2 тыс. несовер-шеннолетних осужденных.
сокращение числа несовершенно-летних заключенных, по мнению эксперта, обусловлено гуманизацией государствен-ной политики в отношении таких правона-рушителей и повышением эффективности профилактической работы с детьми и под-ростками. кроме того, по данным ФсИН России, на сокращение числа таких пре-ступников повлияла демографическая си-туация, сложившаяся в стране в 90-х годах прошлого века. согласно статистической информациина 1 марта 2013 года, всего в России насчитывалось почти 698 тыс. осужденных.
За период с 2000 по 2013 гг. количес-тво лиц в возрасте от 14 до 15 лет, содер-жащихся в воспитательных колониях, со-кратилось в 15 раз: с 1,5 тыс. до 0,1 тыс. че-ловек; количество лиц в возрасте от 16 до 18 лет включительно сократилось в 8 раз: с 11,4 тыс. до 1,4 тыс. человек. количество несовершеннолетних лиц, содержащихся в сИЗо и тюрьмах, а также в помещениях, функционирующих в режиме сИЗо и тю-рем, за тот же период сократилось в 7 раз: с 11,1 тыс. в 2000 году до 1,6 тыс. человек в 2013 году.
На днях Президент Российской Фе-дерации подписал Федеральный закон «о внесении изменений в статью 54 Уго-ловного кодекса Российской Федерации и статьи 69 и 72 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации». Феде-ральный закон принят государственной Думой 11 ноября и одобрен советом
Список литературы
1. Карпец И.И. Преступность: иллюзии и реальность. М.: Российское право, 1992. 432 с.
2. Костина Е.Н. Деятельность органов внутренних дел по профилактике преступности несовершенно- летних в Республике Беларусь // Юридическая наука и правоохранительная практика. 2012. N 3 (21). С. 100-110.
3. URL: http://ru.wikipedia.org/wiki/Уголовно-правовой_режим_несовершеннолетних_в_России (дата обращения: 30 нояб. 2014 г.).
4. Уголовное право России. Общая часть: учебник / Д.А. Бражников, В.М. Гарманов, С.Н. Шатилович [и др.]; под ред. Р.Д. Шарапова. Тюмень: Тюменский ин-т повышения квалификации сотрудников МВД Рос-сии, 2013. 583 с.
References
1. Karpets I.I. Prestupnost’: illyuzii i real’nost’ [Crime: illusions and reality]. Moscow, Rossiyskoe pravo Publ., 1992. 432 p.
2. Kostina E.N. Deyatel’nost’ organov vnutrennih del po proilaktike prestupnosti nesovershennoletnih v Respublike
Belarus’ [The activities of law enforcement bodies for prevention of juvenile delinquency in the Republic of Belarus].
Yuridicheskaya nauka i pravookhranitel’naya praktika – Legal science and law enforcement practice, 2012, no. 3 (21),
рp. 100-110.
3. Available at: http://ru.wikipedia.org/wiki/ (Accessed 30 November 2014).
4. Brazhnikov D.A., Garmanov V.M., Shatilovich S.N. i dr. Ugolovnoe pravo Rossii. Obshchaya chast’ [Russian criminal law. The general part]. Tyumen, Tyumen Advanced Training Institute of the Ministry of the Interior of the Russian Federation, 2013. 583 p.
дерации 19 ноября 2014 года. Данным за-коном предусматривается исключение из Уголовного кодекса Российской Федера-ции и Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации положений, касаю-щихся назначения и исполнения наказания в виде ареста в отношении несовершенно-летних, поскольку статьей 88 Уголовного кодекса Российской Федерации арест не отнесен к видам наказаний, назначаемых несовершеннолетним [4, с. 550].
В связи с этим в часть вторую статьи 54 Уголовного кодекса Российской Фе-дерации вносится изменение, в соответс-твии с которым наказание в виде арес-та не назначается лицам, не достигшим к моменту вынесения судом приговора восемнадцатилетнего возраста.
о внесении изменений в статью 54 Уго-ловного кодекса Российской Федерации и статьи 69 и 72 Уголовно-исполнительного ко-декса Российской Федерации: федер. закон от 24 нояб. 2014 г. n 371-ФЗ // Рос. газ. 2014. 28 нояб.
твенно, из статей 69 и 72 Уголовно-испол-нительного кодекса Российской Федера-ции исключаются положения, регламен-тирующие порядок и условия исполнения наказания в виде ареста в отношении не-совершеннолетних осужденных, а также их материально-бытовое и медицинское обслуживание.
