I Seminário Políticas Públicas e Ações Afirmativas Universidade Federal de Santa Maria
Observatório de Ações Afirmativas 20-21/Outubro/2015
Reserva de vagas no vestibular UFSM 2013
Resumo: No concurso vestibular UFSM 2013, as vagas foram distribuídas em até sete cotas diferentes: "Ensino Médio em escola pública, autodeclarado preto, pardo e indígena" (EP1A), "Ensino Médio em escola pública, cota social" (EP1), "Ensino Médio em escola pública, autodeclarado preto, pardo e indígena" (EP2A), "Ensino Médio em escola pública" (EP2), "Necessidades Especiais" (B), "Indígenas" (D), "Sistema Universal (SU).
O objetivo da reserva de vagas é garantir o acesso ao curso superior para alunos que não teriam acesso caso estivessem concorrendo no sistema universal.
Uma das medidas do grau de dificuldade em ter acesso é o ponto de corte, avaliado na primeira etapa de classificação, que define o número de acertos mínimo necessário para ser aprovado para a segunda etapa do concurso. Nesta primeira etapa, a seleção é realizada por cotas, e candidatos que não alcançam o ponto de corte na sua opção de cota passam a concorrer no sistema universal. Se o ponto de corte de uma opção de cota é maior do que o ponto de corte no sistema universal, significa que é mais fácil ingressar pelo sistema universal do que pela opção de cota.
Neste trabalho, é demonstrado que o sistema de reserva de vagas da UFSM NÃO TEVE EFEITO no vestibular UFSM 2013 em pelo menos uma opção de cota para TODOS os cursos, a não ser em dois deles: Letras - inglês e literaturas - licenciatura; e Química bacharelado.
Introdução
No concurso vestibular UFSM 2013 foram oferecidas cerca de 4.500 vagas em todos os campi da UFSM [1]. A UFSM recebe candidatos de várias regiões, em particular da região de Santa Maria.
As vagas foram distribuídas em até sete cotas diferentes: "Ensino Médio em escola pública, autodeclarado preto, pardo e indígena" (EP1A), "Ensino Médio em escola pública, cota social" (EP1), "Ensino Médio em escola pública, autodeclarado preto, pardo e indígena" (EP2A), "Ensino Médio em escola pública" (EP2), "Necessidades Especiais" (B), "Indígenas" (D), "Sistema Universal (SU).
O objetivo da reserva de vagas é garantir o acesso ao curso superior para alunos que não teriam acesso caso estivessem concorrendo no sistema universal. O maior número de vagas fica reservado ao SU.
Acesso às vagas
Uma das medidas do grau de dificuldade em ter acesso é o ponto de corte, avaliado na primeira etapa de classificação, e que define o número de acertos mínimo necessário para ser aprovado para a segunda etapa do concurso. Nesta primeira etapa, a seleção é realizada de acordo com as cotas, e candidatos que não alcançam o ponto de corte na sua opção de cota (EP1, EP1A, EP2, EP2A, B, ou D) passam a concorrer no sistema universal (SU).
Se o ponto de corte de uma opção de cota é maior do que o ponto de corte no sistema universal, significa que é mais fácil ingressar pelo sistema universal do que pela opção de cota.
E se o ponto de corte em EP1, EP1A, EP2, ou EP2A (EP) é maior ou igual ao ponto de corte em SU, a reserva de vagas tem apenas o efeito de onerar o sistema de cálculo de notas, sem facilitar o acesso, por pelo menos duas razões:
1) mesmo o último classificado em EP seria contemplado em SU;
2) concorrentes em SU, com rendimento abaixo do ponto de corte em EP, são aprovados na primeira etapa.
Como exemplo, estão listados abaixo alguns dos cursos onde se observa pelo menos uma cota com ponto de corte maior do que SU [2].
Administração diurno: EP2 = 61 > EP1 = 58 > SU = 56 Ciência da computação bacharelado: EP2 = 71 > SU = 61
Direito diurno: EP2 = 88 > SU = 85
Educação especial licenciatura diurno: EP2 = 45 > EP2A = 40 > EP1 = 34 > SU = 32 Enfermagem: EP2 = 60 > EP1 = 55 > EP1A = 49 = SU = 49
Farmácia: EP1 = 50 > EP2A = 46 > EP2 = 43 > EP1A = 42 > SU = 37 Geografia bacharelado: EP1 = 64 > EP2 = 55 > SU = 31
História bacharelado e licenciatura: EP2 = 64 > EP1 = 52 > SU = 51
Letras espanhol e literaturas licenciatura noturno: EP2A = 71 > EP1A = EP2 = 51 > SU = 42
Medicina: EP2 = 115 > SU = 112
Medicina veterinária: EP2 = 73 > SU = 68 Odontologia: EP2 = 80 > EP1 = 71 = SU = 71 Pedagogia: EP1A = EP2 = 37 > SU = 36 Química licenciatura: EP1 = 48 > SU = 43 Relações internacionais: EP2 = 73 > SU = 62
Serviço social bacharelado noturno: EP1 = 48 > EP2A = 44 > EP1A = 38 > EP2 = 32 > SU = 29
Sistemas de informação: EP2 = 64 > EP2A = 45 > SU = 42 Teatro licenciatura: EP1 = 43 > SU = 33
Zootecnia: EP1A = 53 > EP1 = 45 > SU = 39
A lista completa inclui todos os cursos com vagas ofertadas no vestibular UFSM 2013, exceto: Letras - inglês e literaturas – licenciatura (35 vagas, 22 para SU) e Química bacharelado (20 vagas, 12 para SU). Estes dois cursos ofereceram 55 vagas, aproximadamente 1% do total.
A reserva de vagas tem por objetivo garantir acesso aos alunos egressos de escolas públicas (cotas EP1, EP1A, EP2, e EP2A), aos alunos que não são brancos (cotas EP1A, EP2A, e D), e aos alunos com necessidades especiais (cota B), que não teriam acesso no sistema universal.
É importante analisar o impacto que tal garantia significaria em números absolutos, pois uma parcela dos alunos teve mais dificuldade em conseguir uma vaga do que teria caso concorresse no sistema universal.
Santa Maria é a maior cidade da região, e os candidatos de Santa Maria formam um grupo representativo dos candidatos ao vestibular UFSM 2013. Este grupo é certamente formado por jovens matriculados ou não no ensino médio, com mais de 15 anos. É difícil definir a parcela da população que deve ter acesso ao ensino superior, mas
certamente é importante que a população com ensino médio completo e sem ensino superior completo tenha esta opção (por exemplo em Santa Maria cerca de 30% da população tem ensino médio completo). É razoável aceitar que o limite superior para o número de candidatos será a população com idade entre 15 e 24 anos.
Segundo o IBGE, a população de Santa Maria em 2010 era de 261.031 [3], com maioria branca (216.130 pessoas, 82,8% da população), e um total de 46.076 pessoas com idade entre 15 e 24 anos. Segundo o Ministério da Educação a cada ano cerca de 10.000 pessoas estão matriculadas no ensino médio em Santa Maria, sendo que cerca de 80% em escolas públicas. Por exemplo no ano de 2012, do total de 10.284 matrículas eram 8.337 matrículas em escolas públicas (81.1%), destas 7.663 em escolas estaduais (74.5%) e 674 em escolas federais (6.55%) [4].
Tendo em vista os dados coletados pelo IBGE (sobre a ascendência da população) e pelo Ministério da Educação (sobre o número de matrículas em escolas públicas), se espera que aproximadamente 17% dos ingressos sejam em cotas EP1A, EP2A, e D, e que aproximadamente 80% dos ingressos sejam em cotas EP1, EP1A, EP2, e EP2A.
Ainda não temos acesso aos dados referentes aos ingressos de 2014, resultado do concurso vestibular de 2013. O último relatório anual do Programa de Ações Afirmativas de Inclusão Racial e Social [5] contém dados dos ingressos em 2013, resultado do vestibular UFSM 2012. No concurso vestibular de 2012, a reserva de vagas pode ter sido mais eficiente do que no concurso vestibular de 2013, como é analisado na referência [6].
Os 4.464 ingressos de 2014 ocorreram da seguinte maneira: cota D (7 ingressos), cota EP1A (173 ingressos), cota EP2A (117 ingressos), cota EP1 (505 ingressos), cota EP2 (668 ingressos), cota SU (2971 ingressos).
No que diz respeito à ascendência dos candidatos, foram 4.144 ingressos em EP1+EP2+SU (92,8% do total), e 297 ingressos em EP1A+EP2A+D (6,65% do total). Tendo em vista os dados coletados pelo IBGE em Santa Maria se esperaria no máximo 17,2% em EP1A+EP2A+D, e no mínimo 82,8% em EP1+EP2+SU.
No que diz respeito ao tipo de escola de ensino médio, pública ou não, foram 1.463 ingressos em EP1+EP1A+EP2+EP2A (32.8% do total), e 2.971 ingressos em SU (66.6% do total). Assumindo que o número de concluintes em cada escola, pública ou não, seja proporcional ao número de matrículas, e tendo em vista os dados coletados pelo Ministério da Educação em Santa Maria, se esperaria no máximo 81,1% em EP1+EP1A+EP2+EP2A, e no mínimo 18,9% em SU.
Conclusões
O sistema de reserva de vagas não teve efeito no vestibular UFSM 2013, e pode ter funcionado plenamente apenas em dois cursos, responsáveis por aproximadamente 1% das vagas.
Segundo os dados coletados pelo IBGE em Santa Maria, se espera que aproximadamente 17% dos ingressantes da cidade sejam elegíveis para as cotas EP1, EP1A, EP2, EP2A, ou D. Ainda que uma parte dos candidatos não seja de Santa Maria, como sua população é hoje estimada em 280.000 pessoas, podemos tomá-la como representativa. Uma análise detalhada deverá incluir todas as cidades com candidatos às vagas da UFSM. Como primeira aproximação nesse sentido poderão ser usadas as cidades sede de prova além de Santa Maria, descritas no Manual do Candidato, referência [7], página 58. No entanto, será importante que cada cidade contribua com um peso proporcionalmente ao número de candidatos, de maneira a garantir que a análise não reflita a realidade apenas de cidades com população maior como Caxias do Sul ou Passo Fundo.
Segundo os dados coletados pelo Ministério da Educação em Santa Maria, e assumindo que o número de concluintes do ensino médio é proporcional ao número de matrículas, se espera que 81,1% dos candidatos sejam elegíveis para as cotas EP1 ou EP2. Como o total de vagas reservado para estas duas cotas é menor do que isto, uma parcela destes candidatos obrigatoriamente concorre no sistema universal. E como ingressam nas cotas EP1 e EP2 os candidatos com melhor desempenho, são os candidatos elegíveis para as cotas EP1 e EP2 com menor desempenho que concorrem no sistema universal.
Referências:
[1] https://youtu.be/467FYWF8PrA?t=54s, acessado em 08/Outubro/2015. [2] Reserva de vagas no vestibular UFSM 2013
(http://lsdorneles.blogspot.com.br/2014/05/reserva-de-vagas-no-vestibular-ufsm-2013.html), acessado em 28/Agosto/2015.
[3] IBGE | Cidades (http://cod.ibge.gov.br/232HP), acessado em 08/Outubro/2015. [4] IBGE | Cidades, dados coletados pelo Ministério da Educação
(http://www.cidades.ibge.gov.br/xtras/temas.php?
lang=&codmun=431690&idtema=117&search=rio-grande-do-sul|santa-maria|ensino-matriculas-docentes-e-rede-escolar-2012), acessado em 08/Outubro/2015.
[5] RELATÓRIO ANUAL DO PROGRAMA DE AÇÕES AFIRMATIVAS DE INCLUSÃO RACIAL E SOCIAL (http://sites.multiweb.ufsm.br/afirme/images/Relat%C3%B3rio_Afirme.compressed.pdf), página 35, acessado em 08/Outubro/2015.
[6] Reserva de vagas na UFSM (http://lsdorneles.blogspot.com.br/2013/09/reserva-de-vagas-na-ufsm.html), acessado em 10/Outubro/2015.
[7] Manual do candidato
(http://www.coperves.ufsm.br/concursos/vestibular_2013/arquivos/vestibular_2013_manual.pdf), acessado em 28/Agosto/2015.
