Cadernos ASLEGIS

(1)

ISSN 1677-9010 / www.aslegis.org.br

Cadernos ASLEGIS

LEGISLATIVOS E DE ORÇAMENTO E FISCALIZAÇÃO FINANCEIRA DA CÂMARA DOS DEPUTADOS

http://bd.camara.leg.br

REFORMA DO JUDICIÁRIO ASPECTOS RELEVANTES EM DISCUSSÃO NO CONGRESSO NACIONAL

Regina Maria Groba Bandeira

Cadernos Aslegis, v.6, n.21, p. 61-73, dez 2003

(2)

INTRODUÇÃO

.O#ONGRESSO.ACIONALA2EFORMADO0ODER*UDICIÈRIOVEMSENDODISCUTIDA NOCURSODATRAMITAÎÍODA0%#NA#ÉMARADOS$EPUTADOS0%#

NO3ENADO&EDERAL

.A#ÉMARADOS$EPUTADOSAPØSAPRECIAÎÍODA0%#PELA#OMISSÍODE#ONS TITUIÎÍOE*USTIÎAEDE2EDAÎÍO#OMISSÍO%SPECIALFOIINSTALADAPARAANÈLISE DOTEMA4RÐS2ELATORESSEDEDICARAMAOESTUDODAMATÏRIAOS$EPUTADOS

*AIRO#ARNEIRO!LOYSIO.UNES&ERREIRAE:ULAIÐ#OBRADEAOANO

!S#OMISSÜES%SPECIAISCRIADASPARAOEXAMEDAMATÏRIACONTARAMCOMA COLABORAÎÍODEAUTORIDADESEREPRESENTANTESDEVÈRIOSSEGMENTOSDO0ODER

*UDICIÈRIO!MATÏRIAENlMFOIENCAMINHADAËANÈLISEDACOMPOSIÎÍOPLE NÈRIADA#ASAEAPROVADANAFORMADE3UBSTITUTIVO

%MSEGUIDAJÈNO3ENADO&EDERALO3UBSTITUTIVOAPROVADONA#ÉMARADOS

$EPUTADOSFOIANALISADOPELO2ELATORDAMATÏRIANAQUELA#ASA3ENADOR"ER NARDO#ABRALNOÉMBITODA#OMISSÍODE#ONSTITUIÎÍO*USTIÎAE#IDADANIAE NO0LENÈRIOONDERECEBEUEMENDAS

.ESTEARTIGOSELECIONAMOSEFAZEMOSBREVERESUMOSOBREOSASPECTOSMAIS RELEVANTESDA2EFORMADO0ODER*UDICIÈRIODEBATIDOSEMAMBASAS#ASASDO

#ONGRESSO.ACIONAL

Aspectos Relevantes em Discussão no Congresso Nacional

Regina Maria Groba Bandeira

Consultora Legislativa da Câmara dos Deputados Área de Direito Constitucional, Eleitoral, Municipal, Direito

Administrativo, Processo Legislativo e Poder Judiciário

(3)

1. PRINCÍPIOS DO ESTATUTO DA MAGISTRATURA

1.1. INGRESSO NA CARREIRA

/CONCURSOPÞBLICOTEMSIDOCONSIDERADOOMÏTODODERECRUTAMENTOMAIS ElCAZEDEMOCRÈTICO!ADOÎÍODAELEIÎÍOVEMSENDODESCARTADAPELORIS CODEEXCESSIVAPOLITIZAÎÍODO*UDICIÈRIO6ÈRIOSDOSTRINTAENOVE%STADOS NORTEAMERICANOS QUE ADOTARAM A ELEIÎÍO ESTÍO ESTUDANDO A ALTERAÎÍO DO SISTEMA

! PARTICIPAÎÍO DO -INISTÏRIO 0ÞBLICO EM TODAS AS FASES DO CONCURSO FOI ACRESCENTADANO3UBSTITUTIVODO3ENADO&EDERALCOMOFORMADElSCALIZA ÎÍODECONTROLEEXTERNOAOLADODA/RDEMDOS!DVOGADOSDO"RASILn/!"

COMOJÈESTÈPREVISTONA#ONSTITUIÎÍO&EDERAL

!EXIGÐNCIADEEXPERIÐNCIAEMATIVIDADEJURÓDICAVEMSENDODISCUTIDA.A 0ROPOSTADA#ÉMARAFOISUGERIDONOMÓNIMOTRÐSANOS.ADO3ENADOEXI GESEDOBACHARELDEDIREITONOMÓNIMOCINCOANOSDEATIVIDADEJURÓDICA COMPUTANDOSE O TEMPO DE EFETIVA REALIZAÎÍO DE CURSO REGULAR DE ESCOLA OlCIALDEMAGISTRATURA

1.2. PROMOÇÃO NA CARREIRA

!PROMOÎÍOPORMERECIMENTOVEMSENDOQUESTIONADA#ONSIDERAMOS0AR LAMENTARESQUEOSCRITÏRIOSHOJEUTILIZADOSPARATALPROMOÎÍOSÍOPORDEMAIS SUBJETIVOS

.AAFERIÎÍODOMERECIMENTOA0ROPOSTADA#ÉMARADOS$EPUTADOSPASSOUA EXIGIRDESEMPENHOPORCRITÏRIOSOBJETIVOSDEPRODUTIVIDADEEPRESTEZAOQUE FOIACOLHIDOPELO3ENADO

3EGUNDO O TEXTO APROVADO NO 3ENADO &EDERAL ATÏ O MOMENTO NÍO SERÈ PROMOVIDOOJUIZQUEINJUSTIlCADAMENTERETIVERAUTOSEMSEUPODERALÏM DO PRAZO LEGAL! DECISÍO DENEGATØRIA DA PROMOÎÍO IMPLICARÈ OBRIGATØRIA INSTAURAÎÍO DE PROCESSO ADMINISTRATIVODISCIPLINAR CONTRA O JUIZ RECUSADO CONSTITUINDOSUAPEÎAINICIAL

1.3 PREPARAÇÃO E APERFEIÇOAMENTO DOS MAGISTRADOS

! SUGESTÍO DE CRIAÎÍO DA %SCOLA .ACIONAL JUNTO AO 3UPERIOR 4RIBUNAL DE

*USTIÎAn34*FOIACOLHIDAPELAS2ELATORIASDA#ÉMARAEDO3ENADO/DIS POSITIVOPERTINENTEESTABELECEQUEA%SCOLA.ACIONALDE&ORMAÎÍOE!PER

(4)

FEIÎOAMENTODE-AGISTRADOSFUNCIONARÈJUNTOAO34*ESERÈCOMPETENTEPARA REGULAMENTAROSCURSOSOlCIAISPARAOINGRESSOEPROMOÎÍONACARREIRA /STEXTOSINOVAMPREVENDOQUEDURANTEOPROCESSODEVITALICIAMENTOOJUIZ TERÈQUEPARTICIPARDECURSOOlCIALOURECONHECIDOPORESCOLANACIONALDE FORMAÎÍOEAPERFEIÎOAMENTODEMAGISTRADOS

1.4. FÉRIAS DOS MAGISTRADOS

(OJEASFÏRIASESTÍOPREVISTASNA,EI/RGÉNICADA-AGISTRATURA.ACIONAL.A

#ÉMARADOS$EPUTADOSO0ROJETODE,EI#OMPLEMENTARNDEQUE DISPUNHASOBREO%STATUTODA-AGISTRATURA¹TRATAVADESTAMATÏRIAMANTENDO OSSESSENTADIASDEFÏRIAS

.A#ÉMARAAPROPOSTADEALTERAÎÍOCONSTITUCIONALINSERIAOPRINCÓPIODANÍO INTERRUPÎÍODAATIVIDADEJURISDICIONALSENDOVEDADOSFÏRIASCOLETIVASOURE CESSONOSJUÓZOSETRIBUNAISEXCETONOS4RIBUNAIS3UPERIORESFUNCIONANDO EMDIASEMQUENÍOHOUVEREXPEDIENTEFORENSENORMALJUÓZESEMPLANTÍO PERMANENTE

/3ENADONÍOMANTEVETALDISPOSITIVONA0%#DEIXANDOAMATÏRIAPARADIS CIPLINAMENTODO%STATUTODA-AGISTRATURA

1.5. NÚMERO DE JUÍZES

.O"RASILONÞMERODEJUÓZESESTÈMUITOAQUÏMDEOUTROS%STADOSDEMOCRÈ TICOSEMRELAÎÍOAONÞMERODEHABITANTES

0RINCÓPIORELEVANTEPREVISTONOTEXTODA#ÉMARAFOIMANTIDONO3ENADOO NÞMERODEJUÓZESNAUNIDADEJURISDICIONALSERÈPROPORCIONALËEFETIVADEMAN DAJUDICIALEËRESPECTIVAPOPULAÎÍO

1.6. PUBLICIDADE DAS DECISÕES ADMINISTRATIVAS

!S0ROPOSTASDA#ÉMARADOS$EPUTADOSEDO3ENADO&EDERALDETERMINAM QUE AS DECISÜES ADMINISTRATIVAS DOS 4RIBUNAIS SEJAM TOMADAS EM SESSÍO PÞBLICA

.ESTA,EGISLATURAO3UPREMO4RIBUNAL&EDERALSOLICITOUARETIRADADO0ROJETOEMTELAVISANDO ASUAATUALIZAÎÍOEAPERFEIÎOAMENTOCONSIDERANDOQUEAPROPOSIÎÍOJÈTRAMITAVADESDEE QUEACOMPOSIÎÍODO0RETØRIO%XCELSOJÈHAVIASOFRIDOSIGNIlCATIVAALTERAÎÍODESDEENTÍO

(5)

/ TEXTO CONSTITUCIONAL SOMENTE OBRIGA A MOTIVAÎÍO DAS DECISÜES ADMINIS TRATIVAS(OJEHÈPORTANTOAPOSSIBILIDADEDAREALIZAÎÍODESESSÜESSEMA NECESSÈRIAPUBLICIDADE

1UANTOAOSATOSDEADMINISTRAÎÍOAS0ROPOSTASDEAMBASAS#ASASPERMITEM ADELEGAÎÍOAOSSERVIDORESDAPRÈTICADEATOSDEADMINISTRAÎÍOEATOSDEMERO EXPEDIENTESEMCARÈTERDECISØRIOCOMOESCOPODEALIVIARACARGADETRABALHO DOSMAGISTRADOSQUEALÏMDASATIVIDADESVINCULADASËPRESTAÎÍOJURISDICIO NALTÐMQUETOMARVÈRIASMEDIDASADMINISTRATIVAS

1.7. REGIME DISCIPLINAR DOS MAGISTRADOS

! PERDA DE CARGO PODE SER DECIDIDA PELO #ONSELHO .ACIONAL DE *USTIÎA SEGUNDOOTEXTODA#ÉMARADOS$EPUTADOS!SHIPØTESESSÍOADESOBEDIÐN CIAAQUALQUERDASVEDAÎÜESDEDICARSEAATIVIDADEPOLÓTICOPARTIDÈRIAPOR EXEMPLO ANEGLIGÐNCIAEDESÓDIAREITERADASNOCUMPRIMENTODOSDEVERESDO CARGOARBITRARIEDADEOUABUSODEPODEREOPROCEDIMENTOINCOMPATÓVELCOM ODECORODESUASFUNÎÜES

! POSSIBILIDADE DE PERDA DO CARGO DE JUIZ POR DECISÍO ADMINISTRATIVA DO

#ONSELHO.ACIONALDE*USTIÎAÏCONSIDERADAPELA!SSOCIAÎÍODOS-AGISTRA DOS"RASILEIROSn!-"EOUTRASENTIDADESREPRESENTATIVASDOSMAGISTRADOS PRESCRIÎÍOQUEREPRESENTAUMAPERIGOSAlSSURANOINSTITUTODAVITALICIEDADE DOMAGISTRADOCOMPOSSÓVELDESDOBRAMENTONAAUTONOMIADOJUIZ

!0ROPOSTADO3ENADO&EDERALSUBSTITUIAPOSSIBILIDADEDEPERDADOCARGO DOMAGISTRADOPORDECISÍODO#ONSELHO.ACIONALDE*USTIÎAPELAADMISSÍO DEQUEESSE#ONSELHOFORMULEREPRESENTAÎÍONESSESENTIDOCONCENTRANDONO

*UDICIÈRIOADECISÍOlNAL

"USCANDOPUNIROJUIZDESIDIOSOEEVITAROACÞMULODEPROCESSOSA0ROPOSTA DA#ÉMARADOS$EPUTADOSPREVIUASUSPENSÍODOPAGAMENTODOSUBSÓDIONO CASODEDESCUMPRIMENTODEPRAZOSPROCESSUAISPELOJUIZNAFORMADALEI TEXTOESSEQUEFOISUPRIMIDONO3ENADO&EDERAL

1UANTOËQUARENTENAPOSTERIOROUSEJAAPROIBIÎÍODEEXERCÓCIODAADVOCACIA APØSAAPOSENTADORIAA0ROPOSTAAPROVADANA#ÉMARADOS$EPUTADOSVEDAO EXERCÓCIONOJUÓZOOUTRIBUNALDOQUALTENHAOMAGISTRADOSEAFASTADOANTES DEDECORRIDOSTRÐSANOSDOAFASTAMENTODOCARGOPORAPOSENTADORIAOUEXONE

(6)

RAÎÍO/3ENADOALTEROUA0ROPOSTADA#ÉMARAPARAIMPEDIROEXERCÓCIOEM QUALQUERJUÓZOOUTRIBUNALNOCASODEAPOSENTADORIAPORTRÐSANOS

1.8. ELEIÇÃO DOS ÓRGÃOS DIRETIVOS DOS TRIBUNAIS

!SENTIDADESREPRESENTATIVASDOSMAGISTRADOSVÐMREIVINDICANDOAELEIÎÍO PARAOSCARGOSDEDIREÎÍODOS4RIBUNAISCOMOMEDIDAIMPORTANTEPARAADE MOCRATIZAÎÍOINTERNADAS#ORTES&ORAMENCAMINHADASAOS2ELATORESVÈRIAS SUGESTÜESNOSENTIDODEQUEO0RESIDENTEO6ICE0RESIDENTEEO#ORREGEDOR FOSSEMESCOLHIDOSPORTODOSOSMAGISTRADOSDEEGRAUSVINCULADOSAO 4RIBUNAL

.A #ÉMARA DOS $EPUTADOS AS VÈRIAS 2ELATORIAS QUE SE DEBRUÎARAM SOBRE AMATÏRIAPROPUSERAMAELEIÎÍODOSØRGÍOSDIRETIVOSDOS4RIBUNAISMASO 0LENÈRIONÍOALTEROUOTEXTOCONSTITUCIONALNESSEPONTO/TEXTODO3ENADO

&EDERALÏEXPRESSOAOPREVERAELEIÎÍODENTREOSMEMBROSMAISANTIGOSPOR MAIORIAABSOLUTAEVOTOSECRETOPARAMANDATODEDOISANOSVEDADAAREELEI ÎÍO4RAZPORTANTOPARAOTEXTOCONSTITUCIONALNORMADEÓNDOLEESTATUTÈRIA

1.9. PROIBIÇÃO DO NEPOTISMO

!PROIBIÎÍODONEPOTISMONÍOFOIAPROVADANA#ÉMARADOS$EPUTADOS#ON SIDERARAMOS$EPUTADOSQUEAMATÏRIANÍOTINHANATUREZACONSTITUCIONALMAS ESTATUTÈRIA!LGUNSENTENDERAMQUEANORMADEVERIASERAPLICADAAOSDEMAIS 0ODERESNÍOHAVENDOSENTIDOSUAINSERÎÍOTÍOSØNOCONTEXTODA2EFORMA DO*UDICIÈRIO

*ÈNO3ENADO&EDERALFOIAPROVADOTEXTOQUEDETERMINANOÉMBITODAJURIS DIÎÍODECADA4RIBUNALOU*UÓZOAVEDAÎÍODENOMEAÎÍOOUDESIGNAÎÍOPARA OSCARGOSEMCOMISSÍOEPARAASFUNÎÜESCOMISSIONADASDECÙNJUGECOM PANHEIROOUPARENTEATÏOSEGUNDOGRAUINCLUSIVEDOSRESPECTIVOSMEMBROS OUJUÓZESVINCULADOSSALVOADESERVIDOROCUPANTEDECARGODEPROVIMENTO EFETIVODASCARREIRASJUDICIÈRIASCASOEMQUEAVEDAÎÍOÏRESTRITAËNOMEAÎÍO OUDESIGNAÎÍOPARASERVIRJUNTOAOMAGISTRADODETERMINANTEDAINCOMPATI BILIDADE

2. QUINTO CONSTITUCIONAL

!IDÏIADEEXTINGUIRASlGURASDASLISTASTRÓPLICESESÐXTUPLASESTAVAPREVISTA NOTEXTOAPROVADONA#ÉMARADOS$EPUTADOS/PTOUSEPELAINDICAÎÍODIRETA

(7)

EUNINOMINALPELASENTIDADESREPRESENTATIVASDASRESPECTIVASCLASSESLEGITI MADASPARAAESCOLHAPELOTEXTOMAGNO!ALTERAÎÍOTENTAVAEVITARATUAÎÜES DANINHASDOSCANDIDATOSEEVENTUAISCOOPTAÎÜESQUEPUDESSEMOCORRERNO SEIODOSTRIBUNAISEDO0ODER%XECUTIVOPARAOBTENÎÍODOSCARGOSPRETEN DIDOS

/3ENADO&EDERALCONTUDONÍOMANTEVEOTEXTO)NOVOUNOSENTIDODEQUE SEO#HEFEDO0ODER%XECUTIVONÍOESCOLHEREMVINTEDIASCABERÈAO0RESI DENTEDO4RIBUNALANOMEAÎÍOOBSERVADAAORDEMCONTIDANALISTA

3. CONTROLE EXTERNO DO PODER JUDICIÁRIO

/ØRGÍODECONTROLEEXTERNODO*UDICIÈRIONOTEXTODA#ÉMARADOS$EPUTA DOSÏO#ONSELHO.ACIONALDE*USTIÎACOMQUINZEMEMBROSCOMMANDATO DEDOISANOS

/SMEMBROSSÍOINTEGRANTESDAMAGISTRATURADO-INISTÏRIO0ÞBLICOALÏMDE DOISADVOGADOSINDICADOSPELO#ONSELHO&EDERALDA/!"EDOISCIDADÍOS INDICADOSUMPELA#ÉMARADOS$EPUTADOSEOUTROPELO3ENADO&EDERAL .O 3ENADO &EDERAL A CRIAÎÍO DO #ONSELHO .ACIONAL DE *USTIÎA RECEBEU SEGUNDO A 2ELATORIA ADEQUAÎÜES Ë JURISPRUDÐNCIA DO 3UPREMO 4RIBUNAL

&EDERAL

$EFATOAJURISPRUDÐNCIADO3UPREMO4RIBUNAL&EDERALÏCLARANOSENTIDO DEAFASTARDO#ONSELHOMEMBROSESTRANHOSAO*UDICIÈRIOOQUECONlGURARIA INCONSTITUCIONALIDADEMATERIALPORDESRESPEITOALIMITAÎÍOMATERIALEXPRESSA AOPODERREFORMADORARTe)))DA#ONSTITUIÎÍO&EDERAL

! PRESENÎA DOS ADVOGADOS NO #ONSELHO FOI MANTIDA NO TEXTO DO 3ENADO

&EDERALCOMOREPRESENTAÎÍODOCONTROLESOCIALEEXTERNOAO*UDICIÈRIOPOR ENTENDERO2ELATORQUEACONSTITUCIONALIDADEDESSAINSERÎÍOÏGARANTIDAPELA INTERPRETAÎÍOSISTEMÈTICADA#ONSTITUIÎÍO

/ TEXTO DO 3ENADO &EDERAL NÍO ALTEROU AS COMPETÐNCIAS FUNDAMENTAIS DO

#ONSELHOQUEDIMANAMDOCONTROLEDAATUAÎÍOADMINISTRATIVAElNANCEIRA DO0ODER*UDICIÈRIOEDOCUMPRIMENTODOSDEVERESFUNCIONAISDOSJUÓZES

(8)

®SCOMPETÐNCIASDO#ONSELHOFOIACRESCENTADAADEDElNIRElXAROPLANODE METASEPROMOVERPERIØDICAAVALIAÎÍODOFUNCIONAMENTODO0ODER*UDICIÈ RIOTENDOEMVISTAOAUMENTODAElCIÐNCIAARACIONALIZAÎÍOOINCREMENTO DAPRODUTIVIDADEEAMAIORElCÈCIADOSISTEMAGARANTINDOMAISSEGURANÎA CELERIDADEEMAIORACESSIBILIDADENAREALIZAÎÍODOSSERVIÎOSDA*USTIÎA

4. SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL – COMPOSIÇÃO E COMPETÊNCIAS

.O3ENADO&EDERALFOIPROPOSTAMUDANÎANAFORMADECOMPOSIÎÍODO3U PREMO4RIBUNAL&EDERAL!NOVAREDAÎÍOSUBMETEALGUNSAGENTESPOLÓTICOSDE EXCESSIVAVISIBILIDADEEPROXIMIDADEAO0RESIDENTEDA2EPÞBLICAAOPRAZODE TRÐSANOSSEMQUEPOSSAMSERINDICADOSACOMPORA#ORTE3UPREMA3EGUNDO AREDAÎÍOAPROVADANO3ENADOSØPODERÍOSERMEMBROSDO3UPREMOOSQUE NOSTRÐSANOSANTERIORESËDATADAESCOLHANÍOTENHAMEXERCIDOMANDATOELE TIVODE0RESIDENTEOU6ICE0RESIDENTEDA2EPÞBLICA3ENADORDENTREOUTROS CARGOSNEMSEJAMCÙNJUGEOUPARENTECONSANGàÓNEOOUAlMATÏSEGUNDO GRAUDEQUEMESTEJAEXERCENDOESSESCARGOSOUMANDATOSELETIVOS

1UANTOËCOMPETÐNCIARECURSALORDINÈRIADO34&FOIMANTIDANOQUECON CERNEAOJULGAMENTODEHABEASCORPUSMANDADODESEGURANÎAHABEASDATA EMANDADODEINJUNÎÍODECIDIDOSEMÞNICAINSTÉNCIAPELOS4RIBUNAIS3UPE RIORESSEDENEGATØRIAADECISÍOCOMFULCRONOPRINCÓPIODODUPLOGRAUDE JURISDIÎÍO

.ACOMPETÐNCIAEXTRAORDINÈRIAOSTEXTOSDA#ÉMARAEDO3ENADOPROPÜEMA OUTORGAAO34&DACOMPETÐNCIAPARAJULGARRECURSOEXTRAORDINÈRIOQUANDOA DECISÍORECORRIDAJULGARVÈLIDALEIOUATONORMATIVOLOCALCONTESTADOEMFACE DE LEI FEDERAL EIS QUE SE TRATA DE CONTROVÏRSIA DE NATUREZA CONSTITUCIONAL DECORRENTEDACOMPETÐNCIALEGISLATIVADASUNIDADESFEDERADAS

.OTOCANTEËINTERVENÎÍOFEDERALAMBASAS#ASASCONCORDARAMCOMANECES SIDADEDESEFAZERUMAJUSTEDACOMPETÐNCIADO34&TRANSFERINDOPARAESSE 4RIBUNALOCONHECIMENTODAREPRESENTAÎÍOINTERVENTIVAFUNDADANARECUSADA EXECUÎÍODELEIFEDERALEMDECORRÐNCIADANATUREZAFEDERATIVADOCONmITO

(9)

5. AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE (ADIN) E AÇÃO DECLARATÓRIA DE CONSTITUCIONALIDADE (ADC)

5.1. LEGITIMIDADE ATIVA

/TEXTODA#ÉMARAACOLHIDONO3ENADOREPRODUZNOTOCANTEËLEGITIMAÎÍO ATIVAPARAASAÎÜESDECONTROLEABSTRATODECONSTITUCIONALIDADEOQUEPRECEI TUAA,EIN/UTROSSIMINCORPORAAJURISPRUDÐNCIADO34&QUANTO ËLEGITIMAÎÍODO'OVERNADOREDA-ESADA#ÉMARA,EGISLATIVADO$ISTRITO

&EDERALEUNIlCAALEGITIMAÎÍOATIVADA!$).EDA!$#

.O3ENADOFOIACRESCENTADAALEGITIMIDADEATIVADO0REFEITO-UNICIPALPOR MEIODEEMENDADE0LENÈRIO

5.2. EFEITO VINCULANTE

#OMOASAÎÜESDIRETADEINCONSTITUCIONALIDADEEDECLARATØRIADECONSTITUCIO NALIDADETÐMNATUREZADÞPLICEOSTEXTOSDA#ÉMARAEDO3ENADOPREVÐEM QUE AS DECISÜES DElNITIVAS DE MÏRITO PROFERIDAS PELO 34& NAS!$).S E

!$#S PRODUZIRÍO ElCÈCIA CONTRA TODOS E EFEITO VINCULANTE RELATIVAMENTE AOS DEMAIS ØRGÍOS DO 0ODER *UDICIÈRIO E Ë ADMINISTRAÎÍO PÞBLICA DIRETA E INDIRETANASESFERASFEDERALESTADUALEMUNICIPAL

6. SÚMULA VINCULANTE

!#ÉMARADOS$EPUTADOSAPROVOUACONSTITUCIONALIZAÎÍODASÞMULAVINCU LANTEPARADECISÜESDO3UPREMO4RIBUNAL&EDERAL

3EGUNDOA0ROPOSTAPODERÈO34&DEOFÓCIOOUPORPROVOCAÎÍODEQUALQUER DESEUSMEMBROSEMEDIANTEDECISÍODEDOISTERÎOSAPROVARSÞMULAVIN CULANTEDETODOSOSDEMAISØRGÍOSDO0ODER*UDICIÈRIOEDAADMINISTRAÎÍO PÞBLICADIRETAEINDIRETAFEDERALESTADUAISDISTRITALEMUNICIPAIS%SSAVIN CULAÎÍOQUEDEPENDEEXPRESSAMENTEDEREITERADASDECISÜESSOBREAMATÏRIA PODERÈSERREVISTAOUCANCELADAPELO34&

.O3ENADOEMFACEDOACÞMULODEPROCESSOSQUECOMPROMETEOSTRABALHOS DO3UPERIOR4RIBUNALDE*USTIÎAEDO4RIBUNAL3UPERIORDO4RABALHOFOIAPRO VADOTEXTOQUEESTENDEOSBENEFÓCIOSDASÞMULAVINCULANTETAMBÏMAESSAS DUAS#ORTES

(10)

!S SÞMULAS VINCULANTES PODERÍO TRAZER BENEFÓCIOS PARA O ANDAMENTO DOS PROCESSOSNO*UDICIÈRIOMASNÍOHÈUNANIMIDADEQUANTOAOTEMA

6.1. SÚMULA IMPEDITIVA DE RECURSOS

.A#ÉMARADOS$EPUTADOSAIDÏIAFOIACOLHIDAPELA2ELATORA:ULAIÐ#OBRA

#ONSISTIANAINADMISSIBILIDADEDERECURSOINTERPOSTOCONTRADECISÍOQUETE NHACOMOFUNDAMENTOPRINCIPALOUQUETENHADIRIMIDOOCONmITODEACORDO COMSÞMULADETRIBUNAL34&34*OU434

/ TEXTO SUGERIDO NÍO FOI APROVADO NA #OMISSÍO %SPECIAL QUE OPTOU PELA SÞMULAVINCULANTE

7. ARGÜIÇÃO DE RELEVÂNCIA

.A#ÉMARADOS$EPUTADOSAIDÏIADAhRELEVÉNCIAvhREPERCUSSÍOGERALvOU COMO DIZEM OS ARGENTINOS hTRANSCENDENCIAv RESSURGIU DA NECESSIDADE DE CRIARlLTROPARAOSRECURSOSDENATUREZAEXTRAORDINÈRIA

.A#OMISSÍO%SPECIALDA#ÉMARADOS$EPUTADOSO-INISTRODO3UPREMO 4RIBUNAL&EDERAL#ELSODE-ELLOMANIFESTOUSEFAVORÈVELAORETORNODORE QUISITODARELEVÉNCIANOSENTIDODEPERMITIRAO34&OEXERCÓCIODOPODERDE SELECIONARCOMPRUDENTEDISCRIÎÍOASCAUSASSUSCETÓVEISDEEXAMEJURISDICIO NALËSEMELHANÎADOQUEJÈOCORREUSOBODOMÓNIODA#ARTAANTERIOREDOQUE SEVERIlCANOSISTEMAARGENTINO

.ESSALINHAOSTEXTOSAPROVADOSNA#ÉMARADOS$EPUTADOSENO3ENADO&E DERALPREVÐEMQUENORECURSOEXTRAORDINÈRIOORECORRENTEDEVERÈDEMONSTRAR AREPERCUSSÍOGERALDASQUESTÜESCONSTITUCIONAISDISCUTIDASNOCASONOSTER MOSDALEIAlMDEQUEO4RIBUNALEXAMINEAADMISSÍODORECURSOSOMENTE PODENDORECUSÈLOPELAMANIFESTAÎÍODEDOISTERÎOSDESEUSMEMBROS

!SUGESTÍODEEXTENSÍODAhREPERCUSSÍOGERALvPARAOSRECURSOSESPECIALEDE REVISTANÍOFOIACOLHIDAEMAMBASAS#ASAS

8. SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIÇA

!0ROPOSTADECRIAÎÍODA%SCOLA.ACIONALDE&ORMAÎÍOE!PERFEIÎOAMENTO DE-AGISTRADOSFUNCIONANDOJUNTOAO4RIBUNALFOIMANTIDANO3ENADO&EDE RAL

(11)

/3ENADOTAMBÏMACOLHEUDISPOSITIVODA#ÉMARAQUEDÈMAISPODERESAO

#ONSELHO DA *USTIÎA &EDERAL CABENDOLHE A SUPERVISÍO ADMINISTRATIVA E ORÎAMENTÈRIADA*USTIÎA&EDERALDEPRIMEIROESEGUNDOGRAUSCOMOØRGÍO CENTRALDOSISTEMAECOMPODERESCORREICIONAISCUJASDECISÜESTERÍOCARÈTER VINCULANTE

.O3ENADOACATANDOSUGESTÜESFORMULADASPELO3UPERIOR4RIBUNALDE*USTI ÎANOSENTIDODEAGILIZARAPRESTAÎÍOJURISDICIONALRELATIVAAO$IREITO&EDE RALFORAMPREVISTASASSÞMULASVINCULANTESDEINTERPRETAÎÍODESSE$IREITO

$EIXOUSETAMBÏMAO4RIBUNALADElNIÎÍODECOMPETÐNCIAEDEEXTENSÍO TERRITORIAL DA APLICAÎÍO DE DECISÍO JUDICIAL NO CASO DE JULGAMENTOS CUJO INTERESSEULTRAPASSEAÈREADEJURISDIÎÍODO4RIBUNALDESEGUNDOGRAUQUEO PROlRAh.ASAÎÜESCIVISPÞBLICASENASPROPOSTASPORENTIDADESASSOCIATIVAS NA DEFESA DOS DIREITOS DE SEUS ASSOCIADOS REPRESENTADOS OU SUBSTITUÓDOS QUANDOAABRANGÐNCIADALESÍOULTRAPASSARAJURISDIÎÍODEDIFERENTES4RIBU NAIS2EGIONAIS&EDERAISOUDE4RIBUNAISDE*USTIÎADOS%STADOSEDO$ISTRITO

&EDERALE4ERRITØRIOSCABEAO3UPERIOR4RIBUNALDE*USTIÎARESSALVADAACOM PETÐNCIADA*USTIÎADO4RABALHOEDA*USTIÎA%LEITORALDElNIRACOMPETÐNCIA DOFOROEAEXTENSÍOTERRITORIALDADECISÍOv

.ÍO FOI INCLUÓDA A DEMONSTRAÎÍO DA REPERCUSSÍO GERAL DA QUESTÍO FEDERAL COMOCRITÏRIODEADMISSIBILIDADEDORECURSOESPECIAL/2ELATORNO3ENA DOCONCLUIUPELANECESSIDADEDEENFRENTAMENTOPELO3UPERIOR4RIBUNALDE

*USTIÎADETODASASQUESTÜESDE$IREITO&EDERALCONTROVERTIDASCOMVISTASË UNIDADEEËHARMONIADO$IREITO

9. FORO POR PRERROGATIVA DE FUNÇÃO

!REFORMADO*UDICIÈRIOAPROVADANA#ÉMARADOS$EPUTADOSMANTEVEOFORO ESPECIALPORPRERROGATIVADEFUNÎÍOMASSEMPRECOMAPARTÓCULAENQUANTO NOEXERCÓCIODAFUNÎÍOOUENQUANTONOEXERCÓCIODOCARGO4ALREDAÎÍOESTÈ EMHARMONIACOMAJURISPRUDÐNCIADO3UPREMO4RIBUNAL&EDERALQUEDECIDIU PELOCANCELAMENTODA3ÞMULA%NTENDEUO34&QUEOFOROESPECIALNÍO ÏPRIVILÏGIODAPESSOAMASDOEXERCENTEDEFUNÎÍOPÞBLICAEOBVIAMENTE NÍO PODE SER PERSONALIZADO PARA ACOMPANHAR A PESSOA APØS O lM DESSE EXERCÓCIO

(12)

.O3ENADO&EDERALAPØSACOLHIMENTODETEXTOCONTRÈRIOAOAPROVADONA#É MARADOS$EPUTADOSA#OMISSÍODE#ONSTITUIÎÍOE*USTIÎAACABOUPORAPRO VARTEXTOQUEMANTÏMOFOROESPECIALAPENASDURANTEOEXERCÓCIODOCARGO

10. MINISTÉRIO PÚBLICO

/S TEXTOS APROVADOS NA #ÉMARA DOS $EPUTADOS E NO 3ENADO &EDERAL NÍO ALTERAMOSPRINCÓPIOSBASILARESDAINSTITUIÎÍO

.O3ENADOFOISUPRIMIDAPOSSIBILIDADEDEPERDADOCARGODEMEMBRODO 0ARQUETPORDECISÍODO#ONSELHO.ACIONALDO-INISTÏRIO0ÞBLICOEMSIME TRIACOMOQUEFOIDElNIDOPARAOSMAGISTRADOS

)NOVAÎÍO RELEVANTE NO 3ENADO FOI A ALTERAÎÍO DO e DO ART PARA PRESCREVER QUE A ESCOLHA DO 0ROCURADOR'ERAL DA 2EPÞBLICA SE FAÎA SOBRE LISTA TRÓPLICE ELABORADA PELOS MEMBROS DO0ARQUETFEDERAL COMPOSTA POR ELEIÎÍODENTRESEUSMEMBROSMAIORESDEANOSECOMMAISDEDEZANOS DECARREIRA

!VEDAÎÍODOEXERCÓCIODEATIVIDADEPOLÓTICOPARTIDÈRIANÍOADMITIRÈMAIS NENHUMAEXCEÎÍODEACORDOCOMAREDAÎÍODADAPELA#ÉMARAEACOLHIDA PELO3ENADO&EDERAL

.O QUE CONCERNE Ë QUARENTENA POSTERIOR A #ÉMARA DOS $EPUTADOS APRO VOU PARA O -INISTÏRIO 0ÞBLICO DISPOSITIVO SEMELHANTE AO PREVISTO PARA A MAGISTRATURA.O3ENADOODISPOSITIVOFOIALTERADOPARAVEDAROEXERCÓCIO DA ADVOCACIA ANTES DE DECORRIDOS TRÐS ANOS DO AFASTAMENTO DO CARGO POR APOSENTADORIAEXONERAÎÍOOUDEMISSÍORESTRINGINDOSEOIMPEDIMENTONOS DOISÞLTIMOSCASOSËÈREACORRESPONDENTEËJURISDIÎÍOTERRITORIALDOJUÓZOOU TRIBUNALPERANTEOQUALTENHAATUADO

10.1 CONSELHO NACIONAL DO MINISTÉRIO PÚBLICO

.UMPARALELOCOMO#ONSELHO.ACIONALDE*USTIÎAOØRGÍODEVERÈZELARPELA AUTONOMIADO-INISTÏRIO0ÞBLICOGARANTINDOAOBSERVÉNCIADOARTCOM COMPETÐNCIASDISCIPLINARESECORREICIONAIS

(13)

.O 3ENADO &EDERAL A COMPOSIÎÍO DO #ONSELHO .ACIONAL DO -INISTÏRIO 0ÞBLICOPASSAASERDEDEZMEMBROSCOMAUMENTOPARAQUATRONAREPRESEN TAÎÍODO-INISTÏRIO0ÞBLICODA5NIÍODEFORMAAGARANTIRAREPRESENTAÎÍO DETODASASCARREIRASECOMASUPRESSÍODOSDISPOSITIVOSQUEPERMITIAMA PARTICIPAÎÍODECIDADÍOSEDEJUÓZESNO#ONSELHO

11. ACESSO À JUSTIÇA

!AUTONOMIAFUNCIONALEADMINISTRATIVADA$EFENSORIA0ÞBLICANOSNÓVEIS FEDERALEESTADUALDEmUIDODISPOSTONOARTDA#ONSTITUIÎÍO&EDERAL!

POSSIBILIDADEDEELABORAÎÍODAPROPOSTAORÎAMENTÈRIADECORREDOTRATAMENTO ASSEGURADOPELO#ONSTITUINTE

/TEXTODO3ENADO&EDERALMAISAMPLOQUEODA#ÉMARAASSEGURAËS$E FENSORIAS0ÞBLICASAUTONOMIAFUNCIONALEADMINISTRATIVAEAINICIATIVADESUA PROPOSTAORÎAMENTÈRIADENTRODOSLIMITESESTABELECIDOSPELALEIDEDIRETRIZES ORÎAMENTÈRIASESUBORDINAÎÍOAODISPOSTONOARTeDA#ONSTITUIÎÍO

&EDERAL

!CRIAÎÍODE#ÉMARASREGIONAISEDAJUSTIÎAITINERANTEFOISUGERIDANOTEXTO DA#ÉMARAEACOLHIDANO3ENADO.OSTERMOSDA0ROPOSTAAPROVADAOS4RI BUNAIS2EGIONAIS&EDERAISEOS4RIBUNAISDE*USTIÎADEVERÍOINSTALARAJUSTIÎA ITINERANTE COM A REALIZAÎÍO DE AUDIÐNCIAS E DEMAIS FUNÎÜES DE ATIVIDADE JURISDICIONAL NOS LIMITES TERRITORIAIS DA RESPECTIVA JURISDIÎÍO SERVINDOSE DE EQUIPAMENTOS PÞBLICOS E COMUNITÈRIOS!LÏM DISSO PODERÍO FUNCIONAR DESCENTRALIZADAMENTECONSTITUINDO#ÉMARASREGIONAISAlMDEASSEGURARO PLENOACESSODOJURISDICIONADOËJUSTIÎAEMTODASASFASESDOPROCESSO

!BUSCADEPLENOACESSOËJUSTIÎAEXIGEOFUNCIONAMENTOININTERRUPTODOS ØRGÍOSJUDICIAIS!IDÏIADOPLANTÍOHORASFOIACOLHIDANA#ÉMARA#OMO JÈMENCIONADOOPRINCÓPIODANÍOINTERRUPÎÍODAATIVIDADEJURISDICIONALERA PREVISTONOTEXTODA#ÉMARACOMVEDAÎÍODEFÏRIASCOLETIVASOURECESSONOS JUÓZOSETRIBUNAISEXCETONOS4RIBUNAIS3UPERIORESFUNCIONANDOEMDIASEM QUENÍOHOUVESSEEXPEDIENTEFORENSENORMALJUÓZESEMPLANTÍOPERMANENTE /3ENADOSUPRIMIUESSEDISPOSITIVOOPTANDOPELODISCIPLINAMENTODAMATÏ RIANO%STATUTODA-AGISTRATURA

/AUMENTODONÞMERODEJUÓZESÏMEDIDARECLAMADAPORTODASASAUTORIDADES OUVIDASNAS#OMISSÜES%SPECIAISSOBREOTEMA/NÞMEROATUALlCAMUITO

(14)

AQUÏMDAQUELEDEPAÓSESCOMOA!LEMANHAOUOS%STADOS5NIDOSDA!MÏRI CA/STEXTOSDA#ÉMARAEDO3ENADOCONTEMPLAMOPRINCÓPIOSEGUNDOOQUAL ALITIGIOSIDADENAUNIDADEJURISDICIONALEARESPECTIVAPOPULAÎÍOVENHAMA DETERMINARANECESSIDADEDEAUMENTODONÞMERODEMAGISTRADOS

CONSIDERAÇÕES FINAIS

.OINÓCIODESTA,EGISLATURAA0RESIDÐNCIADO3ENADO&EDERALDETERMINOUO RETORNODA0%#Ë#OMISSÍODE#ONSTITUIÎÍOE*USTIÎADAQUELA#ASA PARAREEXAMEONDEEMFOIDESIGNADO2ELATORO3ENADOR*OSÏ*OR GE$EPENDERÈDONOVO2ELATOROAPROVEITAMENTODASEMENDASDO3ENADO APROVADASATÏOMOMENTO

.A #ÉMARA DOS $EPUTADOS FOI INSTALADA EM #OMISSÍO %SPECIAL DESTINADA AO ESTUDO DE PROPOSIÎÜES CONSTITUCIONAIS E INFRACONSTITUCIONAIS SOBREOTEMA4AL#OMISSÍOPORTANTONÍOSEDEBRUÎASOBREUMAPROPOSIÎÍO ESPECÓlCAMASSOBRESUBTEMASDA2EFORMANOAGUARDODORETORNODA0%#

Ë#ÉMARAOUDOENVIODENOVA0ROPOSTAPELO0ODER%XECUTIVO

%SSESEMBREVESLINHASOSPONTOSNUCLEARESDA2EFORMADO0ODER*UDICIÈRIO EMTRAMITAÎÍONO#ONGRESSO.ACIONAL

(15)