UNIVERSIDADE DE LISBOA - FACULDADE DE PSICOLOGIA E DE CIÊNCIAS DA EDUCAÇÃO TESE DE MESTRADO O GESTOR ESCOLAR SEGUNDO A INSPECÇÃO-GERAL DA EDUCAÇÃO

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CAPÍTULO I:OPROBLEMAS E AS QUESTÕES DE INVESTIGAÇÃO 7

1.1 – Definição do Problema 7

1.2 – Questões da Investigação 8

1.3 – Objectivos do Estudo 9

1.4 – Explicitação da Problemática 13

1.5 – Objecto de Estudo 13

CAPÍTULO II:REVISÃO DA LITERATURA 15

2.1 – As Origens e o Processo Político do Regime de Administração

e Gestão Escolar 15

2.1.1 – O Modelo Centralizado do Estado Novo 15

2.1.2 – O Modelo 769-A/76 16

2.1.3 – O Modelo 172/91 21

2.1.4 – O Regime de Autonomia, Administração e Gestão dos Estabelecimentos de Educação Pré-Escolar e dos Ensinos Básico e Secundário

25

2.2 – O Gestor Escolar 29

2.4 – Modelos de Análise 41

2.4.1 – Tradições Metodológicas 41

2.4.2 – O Modelo Teórico 43

2.4.3 – Modelos Juridicamente Consagrados 45

2.4.4 – Modelos de orientação para a acção 48

2.4.5 – Modelos Praticados 51

2.5 – As Representações Sociais 52

2.5.1 – Origem e Evolução do Conceito 54

2.5.2 – Características das Representações Sociais 58

2.5.3 – Formação das Representações Sociais 59

2.5.4 – Função das Representações Sociais 62

CAPÍTULO III:METODOLOGIA DA INVESTIGAÇÃO 64

3.1 – Tipo de Estudo 65

3.2 – Estratégia de Investigação 67

3.3 – Técnicas e Instrumentos de Recolha de Dados 67

3.4 – Técnicas e Instrumentos de Análise e Interpretação de Dados 70 3.5 – Estrutura Conceptual: Concepções e Funções do Gestor Escolar 74 3.5.1 – As diferentes concepções do papel do gestor escolar 75

3.5.2 – As funções do gestor escolar 79

CAPÍTULO IV:OMATERIAL EMPÍRICO E O PROCESSO DE ANÁLISE 88

4.1 - Resumo 88

4.2 – Material Empírico 88

4.2.1 – Documentos de carácter não oficial 89

4.2.2 – Documentos de carácter oficial 89

CAPÍTULO V:APRESENTAÇÃO DOS DADOS 99

5 – O Gestor Escolar segundo a Inspecção-Geral da Educação 99

5.1 – Funções do Gestor Escolar 99

5.2 – As Funções Pedagógicas 100

5.2.1 – Constituição dos objectivos e metas da Escola 100 5.2.2 – Articulação e enquadramento do currículo face à Escola

e à comunidade educativa 105

5.2.3 – Definição e implementação do Projecto Educativo 110 5.2.4 – Accionamento dos órgãos de gestão pedagógica (gestão

intermédia) para a definição e orientação das actividades de ensino-aprendizagem

114

5.2.5 – Acompanhamento do exercício das actividades lectivas

e não lectivas 120

5.2.6 – Supervisão do processo de avaliação dos alunos 125 5.2.7 – Definição e aplicação de medidas educativas específicas 131

5.2.8 – Resumo 137

5.3 – As Funções de Gestão Operacional 141

5.3.1 – Definição de regras, responsabilidades e mecanismos de

controlo em resposta ao quotidiano escolar 141

5.3.2 – Gestão do pessoal, definição de tarefas e características

dos diferentes postos de trabalho 148

5.3.3 – Avaliação do pessoal docente e não docente 155

5.3.4 – Administração do orçamento da Escola 159

5.3.5 – Gestão dos recursos materiais 166

5.3.6 – Organização e qualificação da funcionalidade dos

espaços da Escola 170

5.3.7 – Resumo 174

5.4.1. – Motivação para a participação do pessoal na vida da

Escola 183

5.4.2. – Definição de planos de formação para a melhoria da

competência profissional 191

5.4.3. – Gestão dos conflitos 195

5.4.4. – Difusão da informação 198

5.4.5. – Promoção para a constituição e operacionalização de

projectos 203

5.4.6. – Exercício da autoridade hierárquica 207

5.4.7. – Resumo 209

5.5. – As Funções de Gestão Externa 217

5.5.1. – Comunicação com a Administração Educativa 217 5.5.2. – Promoção da participação de Pais e Encarregados de

Educação no quotidiano da Escola 220

5.5.3. – Estabelecimento de relações com a comunidade educativa e promoção de parcerias com as respectivas instituições

227

5.5.4. – Promoção da participação e integração da autarquia no

âmbito da gestão da escola 234

5.5.5. – Promoção de dinâmicas inter-escolares 238

5.5.6. – Adequação da actividade da Escola ao quadro das

dinâmicas de desenvolvimento local e nacional 242

5.5.7. – Resumo 246

CAPÍTULO VI:AS CONCLUSÕES 254

6.1. – À luz da imagem do Administrador 254

6.2. – À luz da imagem do Profissional 262

6.3. – À luz da imagem do Gestor 270

6.4. – Conclusões Finais 283

Referências Bibliográficas 302 VOLUME 2

Anexo 1 – Listagem de documentos analisados 321

Anexo 2 – Matriz de análise de conteúdo 324

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Q

PÁGINAS

Quadro 1 – Elementos constitutivos dos dados 68

Quadro 2 – Funções Pedagógicas 83

Quadro 3 – Funções de Gestão Operacional 84

Quadro 4 – Funções de Relações Humanas 85

Quadro 5 – Funções de Gestão Externa 86

Quadro 6 – Listagem de Funções e Dispositivo de Codificação

Dimensão 1 – Funções Pedagógicas 92

Quadro 7 – Listagem de Funções e Dispositivo de Codificação

Dimensão 2 – Funções de Gestão Operacional 94 Quadro 8 – Listagem de Funções e Dispositivo de Codificação

Dimensão 3 – Funções de Relações Humanas 95 Quadro 9 – Listagem de Funções e Dispositivo de Codificação

A

À Santíssima Trindade e a Santa Maria, pela coragem, pela luz e pelo amparo neste projecto.

Ao Prof. Doutor Natércio Afonso, pela disponibilidade e valência da sua orientação, pela pertinência das suas recomendações e pelos incentivos à conclusão deste trabalho.

À Inspecção-Geral da Educação, nomeadamente, à Divisão de Comunicação e Documentação, quer pelas facilidades de acesso concedidas, quer pelo empenho e amabilidade prestadas aos pedidos de documentação e de informação.

À minha mulher, fiel companheira de viagem, pela sua intemporal presença, paciência, dedicação e disponibilidade ao longo das várias etapas e momentos deste trabalho.

Por fim, uma palavra de agradecimento a todos – professores e colegas de curso, familiares e amigos – que, de algum modo, colaboraram na realização deste estudo.