Diretoria de Geociências Coordenação de Geografia. Gestão do Território. Série: Redes e Fluxos do Território

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Série: Redes e Fluxos do Território

Diretoria de Geociências Coordenação de Geografia

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Redes de Gestão do Território

Os relacionamentos à distância entre os agentes econômicos e políticos definem o papel das cidades

Fluxos imateriais possuem grande força de organização do espaço - Ordens, hierarquias, informações, poder, dinheiro

- Estado – organismos públicos: atender a população, levantar

• dados e recolher tributos

- Mercado – empresas com estratégias particulares de atuação

Objetivos:

– Compreender como as diferentes cidades e regiões se articulam através das redes de gestão do território.

– Elucidar os centros urbanos que concentram a capacidade de comando e controle do país.

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GESTÃO PÚBLICA

PREMISSA

 Estado como estruturador do espaço,

atuando por meio de suas organizações;

 Distribuição espacial dos órgãos públicos como geradora

de centralidade.

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Instituições Públicas:

 Instituto Nacional do Seguro Social;

 Ministério do Trabalho e Emprego;

 Secretaria da Receita Federal;

 Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística;

 Justiça Federal;

 Justiça Eleitoral;

 Justiça do Trabalho.

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Instituto Nacional do Seguro Social

Total de Municípios: 1.227

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Ministério do Trabalho e Emprego

Total de Municípios: 569

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Secretaria da Receita Federal

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Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística

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Justiça Federal

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Justiça Eleitoral

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Justiça do Trabalho

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Centralidade da Gestão Pública - Brasília

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Centralidade da Gestão Pública

Fonte: IBGE, Diretoria de Geociências, Coordenação de Geografia.

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CONSIDERAÇÕES FINAIS – GESTÃO PÚBLICA

- A hierarquia urbana geral é reproduzida, porém com importantes mudanças;

- A tríade Brasília (DF), Rio de Janeiro (RJ) e São Paulo (SP) acumula o principal das ligações de alto nível;

- Brasília (DF) assume o topo da hierarquia da Gestão Pública;

- Recife (PE) apresenta-se com a mesma intensidade de ligações que São Paulo (SP);

- De modo geral, segue uma lógica diversa da Gestão Empresarial, com ênfase na oferta de serviços, arrecadação, objetivos geopolíticos e afirmação da presença do Estado na organização do espaço;

- Menos desigual no território do que a Gestão Empresarial;

- Lógica de distribuição mais estável no território, refletindo estruturas territoriais pretéritas.

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GESTÃO EMPRESARIAL

OBJETIVOS

 Ao se objetivar o entendimento da articulação do território,

foram escolhidas somente

organizações

multilocalizadas

, isto é,

com unidades relevantes para seu funcionamento situadas em

municípios diferentes

 Base de dados envolvida: Cadastro Central de Empresas

do

IBGE–CEMPRE

2011 (publicado em 2013), contendo a

localização municipal das unidades locais das empresas, quer

sejam elas sedes, quer filiais

 Unidade de pesquisa:

sedes

&

filiais

de empresas

 Unidade espacial da pesquisa: município

Gestão

Empres

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Somatório para cada município englobando:

- as

empresas-sede

locais

que detêm

filiais

externas

aos limites municipais, - o

total destas

filiais

e também

o

total de

filiais atraídas

ao município em pauta de empresas

de fora

, - computando-se inclusive ao resultado o

total

destas

últimas

empresas-sede

Intensidade das ligações por município, segundo

os níveis superiores de centralidade

Gestão

Empres

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Município A

Município B Município C

Município D

Município E

Intensidade das ligações do Município A = 9

sede filial

Intensidade das ligações por município, segundo

os níveis superiores de centralidade

a a1 a2 b b1 c a3 c1 c2 c3

Gestão

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Intensidade das ligações por município, segundo os níveis superiores de centralidade

Gestão

Empres

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Gestão

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Fonte: IBGE, Diretoria de Pesquisas, Cadastro Central de Empresas 2011.

Maiores

em

número de ligações

Município _IntensidadeMaior SÃO PAULO 69.808 RIO DE JANEIRO 27.427 BRASÍLIA 23.802

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Gestão

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Fonte: IBGE, Diretoria de Pesquisas, Cadastro Central de Empresas 2011 e Regiões de Influência das cidades 2007.

Capitais Regionais

e

Centros

Sub-regionais

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Gestão

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Capitais Regionais

e

Centros

Sub-regionais

Município _IntensidadeMaior 1º) ITAJAÍ-SC 3.275 2º) BLUMENAU-SC 3.057

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Gestão

Empres

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Intensidade das ligações por pares de municípios, segundo o centésimo superior da distribuição

Pares de ligação municipais Intensidade

1) SÃO PAULO - RIO DE JANEIRO _7.004 2) SÃO PAULO - PORTO ALEGRE _2.982 3) SÃO PAULO - BRASÍLIA _2.705 4) SÃO PAULO - CAMPINAS _2.436 5) SÃO PAULO - BELO HORIZONTE _2.280 6) SÃO PAULO - BARUERI _2.262 7) SÃO PAULO - CURITIBA _2.234 8) SÃO PAULO - OSASCO _1.976 9) SÃO PAULO – GUARULHOS _1.923 10) SÃO PAULO – S. BERNARDO DO CAMPO _1.513

11) SÃO PAULO - SANTOS

1.368

12) SÃO PAULO – SANTO ANDRÉ

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Gestão

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Intensidade das ligações por pares de municípios, segundo o centésimo superior da distribuição

- São Paulo (SP) figura nos pares das 12

primeiras maiores ligações

- A metrópole paulistana também se faz

presente em 35 das 63 principais ligações

entre pares municipais (milésimo superior da

distribuição)

- Destas 35 grandes ligações, 19 são com

municípios do próprio estado de São Paulo

- O segundo colocado neste tipo de

abordagem, o Rio de Janeiro (RJ) aparece

em 12 das 63 principais ligações

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Gestão

Empres

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Pares de municípios – grandes regiões

As ligações internas no

Sudeste ou na região Sul,

representam, juntas, 55,7% do total nacional

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Gestão

Empres

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Papel Dirigente dos Municípios - assalariados externos

Assalariados externos:

conjunto de trabalhadores lotados

fora dos limites

municipais em que estão situadas

as

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Gestão

Empres

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Papel Dirigente dos Municípios - assalariados externos

Assalariados externos:

Soma dos assalariados externos

aos limites do município A, considerando o total de municípios brasileiros

A

2 5 10 5

Assalariados externos de empresas sediadas no município A, sendo que estes colaboradores estão lotados em filiais localizadas fora dos limites do município em destaque

Assal. Ext.= 5+30+10+2+5=

52

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Gestão

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Papel dirigente dos municípios, segundo o quantitativo de assalariados externos aos seus limites

São Paulo-SP controla 1.442.425

assalariados externos aos seus

limites; já Brasília-DF se relaciona com 390.775 funcionários externos e o Rio de Janeiro-RJ possui 580.019 colaboradores neste mesmo quesito

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Gestão

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Assalariados externos de São Paulo-SP, segundo as unidades territoriais controladas

O Rio de Janeiro-RJ é a principal centralidade municipal envolvida, abrigando 123.212 funcionários externos, geridos pelo município de São Paulo

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Gestão

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A cidade de São Paulo-SP é a que possui mais trabalhadores sob as ordens da metrópole carioca, atingindo 75.460 ao todo

Assalariados externos do Rio de Janeiro-RJ, segundo as unidades territoriais controladas

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Gestão

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Assalariados externos de Brasília-DF, segundo as unidades territoriais controladas

O primeiro nível hierárquico abriga os municípios de São Paulo

(44.856 trabalhadores externos de Brasília) e Rio de Janeiro (35.797),

posição reforçada pela elevada centralidade de

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Gestão

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Região

Subordinada Região Dirigente

% assalariados externos comandados pela região

dirigente Norte Sudeste 46,9 “ Norte 26,0 “ Centro-Oeste 13,0 “ “ Nordeste Sul 8,9 5,2 Total Geral 100,0

1

Relação de subordinação regional, segundo o percentual médio de assalariados externos comandados pela região dirigente (ordem decrescente)

NORTE - quase 50% dos assalariados registrados na região Norte dependem de sedes localizadas no Sudeste (ramo

elétrico e de telecomunicações, ao abate de reses e a extração de minério de

ferro)

Região

dirigente Nordeste Nordeste 44,7 “ Sudeste 43,6 “ Centro-Oeste 7,0 “ Sul 4,0 “ Norte 0,8 Total Geral 100,0

2

NORDESTE - as relações de subordinação

no Nordeste se fazem majoritariamente ou no âmbito interno (empresas com sede no Nordeste administrando pessoal lotado em filiais na própria região (hipermercados /

supermercados e açúcar) – 44,7% em média – ou no diálogo com o eixo

econômico do Sudeste, representado pelo percentual de 43,6% (grandes obras

viárias e o teleatendimento)

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Gestão

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Região

dirigente Centro-Oeste Sudeste 54,0 “ Centro-Oeste 29,1 “ Sul 13,8 “ Nordeste 2,0 “ Norte 1,1 Total Geral 100,0

3

CENTRO-OESTE - o Centro-Oeste é

guiado preferencialmente pelas decisões

oriundas do Sudeste, 54% (atividades de

pesquisa e abate de reses) e, em

segundo lugar, pelas diretrizes provindas do próprio trato doméstico que corresponde a 29,1% (teleatendimento em BSB,

hipermercados / supermercados)

Região

dirigente Sul Sul 57,7 “ Sudeste 33,5 “ Centro-Oeste 6,3 “ Nordeste 2,4 “ Norte 0,1 Total Geral 100,0

4

SUL - o Sul, depois do Sudeste é o que mais se autodetermina, com o valor médio de 57,7%

dos seus funcionários, captados pela pesquisa, comandados por empresas

oriundas da própria região (hipermercados

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Região

dirigente Sudeste Sudeste 83,7 “ Centro-Oeste 6,7 “ Sul 6,1 “ Nordeste 2,7 “ Norte 0,8 Total Geral 100,0

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SUDESTE - finalmente, se destaca os 83,7% de funcionários geridos,

internamente, na região Sudeste (hipermercados / supermercados)

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Gestão

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Considerações sobre a gestão empresarial

- O diálogo entre sedes e filiais se revela como um processo intrínseco da rede urbana. A geografia síntese da gestão

empresarial reflete o dinamismo do âmbito metropolitano nas interações, notadamente no centro-sul, com ênfase nos

Municípios de São Paulo (SP), Rio de Janeiro (RJ) e Brasília (DF)

- Além da intensa ligação que envolve as Metrópoles nacionais, chama atenção nos resultados da pesquisa, para o conjunto de

Capitais Regionais e Centros Sub-Regionais, denotando o vigor da conectividade que se projeta para fora das grandes centralidades.

- No tocante aos fluxos de pares de ligação dominantes, a

articulação São Paulo (SP) - Rio de Janeiro (RJ) figura como a de maior destaque.

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Gestão

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Considerações sobre a gestão empresarial

- Do ponto de vista regional, 38% do somatório de todas as ligações brasileiras envolvem cidades da Região Sudeste.

- Em termos de assalariados externos, é marcante o nível de dependência das Regiões Norte, Nordeste e Centro-Oeste em relação ao Sudeste.

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Considerações Finais – Gestão do Território

– São Paulo e Brasília compartilham o topo do rede – O Rio de Janeiro corresponde ao 2º nível hierárquico

– Nível das cidades corresponde aproximadamente ao tamanho demográfico.

– Somente 39,6% dos municípios brasileiros se qualificam como centro de gestão.

– A Gestão pública possui uma rede mais hierárquica, porém com uma distribuição espacial mais equitativa.

– A Gestão empresarial é mais concentrada espacialmente no Centro- Sul, possuindo ligações “transversais”, entre as capitais.

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