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Universidade Federal do Rio Grande do Sul
Faculdade de Ciências Econômicas - FCE
Programa de Pós-Graduação em Estudos Estratégicos Internacionais
Disciplina: Inteligência Governamental na Guerra e na Paz
Código: EEI 18 [60h/a 04 créditos]
Turma U - 2015/2
Sexta-feira 13:30 - 17:30
Professor Responsável: Dr. Marco Cepik
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Inteligência Governamental na Guerra e na Paz
Súmula:
Atividades de inteligência constituem uma dimensão informacional dos conflitos entre vontades
antagônicas (Clausewitz). Seu estudo é parte do currículo de Estudos Estratégicos Internacionais. As
atividades governamentais de inteligência estão ligadas diretamente à organização e às políticas de
segurança nacional. Neste semestre, discutiremos três temas correlatos. Primeiro, o papel da inteligência
estratégica nos processos decisórios da área de segurança nacional. Segundo, a relação entre inteligência
e comando nas operações militares combatentes. Terceiro, os desafios da chamada Guerra Centrada em
Redes (Network Centric Warfare) à melhoria da análise de inteligência para a avaliação de ameaças,
vulnerabilidades e oportunidades ao longo do espectro de conflito.
Objetivos:
O objetivo da disciplina é analisar a literatura sobre inteligência governamental e funções de comando,
compreendendo os processos de decisão em política externa e segurança nacional, os limites e
possibilidades da área de inteligência estratégica, bem como os desdobramentos desta relação entre
inteligência e comando nas esferas operacional e tática do fazer a guerra.
Metodologia:
O método de ensino da disciplina é baseado em aulas dialogadas. A leitura prévia dos textos indicados
para a discussão é crucial para que os encontros sejam produtivos. Estimula-se a participação, crítica,
debate e aportes dos participantes a qualquer tempo durante os encontros.
Critérios de avaliação:
A avaliação será composta por três exercícios, realizados em grupo na sala de aula. Cada exercício
corresponderá à resolução de um problema formulado pelo professor a partir das leituras realizadas nas
aulas anteriores referentes a cada um dos temas centrais da disciplina. Ao final da aula, cada grupo
entregará um relatório sumário contendo as conclusões do grupo, de acordo com a demanda do exercício
(informe, apreciação e estimativa). Conforme o §1º do Artigo 44 da Resolução Nº11/2013 do Conselho de
Ensino, Pesquisa e Extensão (CEPE) da UFRGS, são conceitos de aprovação: A, B e C, correspondendo
respectivamente a aproveitamento Ótimo, Bom e Regular. De acordo com o §2º da mesma Resolução, são
conceitos de reprovação: D e FF. O conceito D será atribuído por desempenho acadêmico insatisfatório, e
o conceito FF por falta de frequência em mais de 25% da carga horária prevista no Plano de Ensino. De
acordo com o Artigo 47 da Resolução, ao discente que apresentar desempenho insatisfatório é
assegurada a realização de uma prova de recuperação (prova dissertativa, individual e sem consulta,
referente a toda a matéria do semestre). Esta prova será realizada após o encerramento das atividades
previstas no Programa.
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Conteúdo Programático e Cronograma de Atividades:
SEMANA DATA
TÓPICO
1 21/08
Objetivos da Disciplina e Definições Conceituais
(segurança, ameaça, guerra, estratégia, comando, inteligência, análise) USA (2015: http://www.dtic.mil/doctrine/dod_dictionary)
2 28/08 Como os Estados percebem ameaças e tomam decisões?
LOBELL (2009:42-74); BENDOR; HAMMOND (1992:301-322)
3 04/09 Como os Estados avaliam a credibilidade das ameaças militares?
PRESS (2005:01-41; 142-161)
4 11/09 Inteligência importa para os resultados políticos e as decisões estratégicas? HERMAN (2011: 791-817); PRADOS (2011:778-790)
5 18/09 [informe sobre o episódio Able Archer] EXERCÍCIO 01
6 25/09 A função de comando na guerra: contexto histórico
CREVELD (1985:01-16; 261-275); KEEGAN (1987: 311-351)
7 02/10 Inteligência e Comando: dois mundos separados? DAVIES (2007: 589-600); HANDEL (1990:01-95)
8 09/10 C3I e Operações de Combate: um modelo analítico
ORR (1983:01-114)
9 16/10 Inteligência como suporte a Operações Militares: aspectos doutrinários
USA (2012: III-01-66)
10 23/10 [apreciação de um sistema de CEXERCÍCIO 02 2]
11 30/10 Guerra Centrada em Rede: prescrições para o comando e a inteligência
COHEN (2002:511-522); McCARTHY (1997:87-97); BROWN (1997: 99-119)
12 06/11 Guerra Centrada em Redes e C4ISR: a perspectiva dos Estudos de Inteligência FERRIS (2004:199-225); HERMAN (2001: 49-64)
13 13/11 Análise em Inteligência, Guerra e Distribuição de Poder: dois casos críticos SPIERS (2007:661-681); LONG; GREEN (2015:38-73)
14 20/11 Estruturando Problemas para Análise de Inteligência
HEUER Jr; PHERSON (2011:03-176)
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Bibliografia básica essencial:
BENDOR, Jonathan; HAMMOND, Thomas H. Rethinking Allison's Models. The American Political Science Review, Vol. 86, No. 2 (Jun., 1992), pp. 301-322.
BROWN, Frederic J. "Tactical Situational Awareness: The Human Challenge". In: PFALTZGRAFF Jr., Robert L.; SHULTZ Jr, Richard H. War in the Information Age: New Challenges for U.S. Security. Washington-D.C., Brassey's, 1997. Pages 99-119.
COHEN, Eliot A. "A Revolution in Warfare". In: BETTS, Richard K. [editor]. Conflict after Cold War: Arguments on Causes of War and Peace. New York-NY, Longman, 2002. Second Edition. Pages 511-522.
CREVELD, Martin Van. Command in War. Cambridge-MA, Harvard University Press, 1985. Pages 01-16 and 261-275.
DAVIES, Huw. Intelligence and the Art of Command (1799-1945). Intelligence and National Security, Vol. 22, No. 05, October 2007, pp. 589-600.
FERRIS, John. Netcentric Warfare, C4ISR and Information Operations: Towards a Revolution in Military Intelligence? Intelligence and National Security, Vol. 19, No. 02, Summer 2004, pp. 199-225.
HANDEL, Michael I. Intelligence and Military Operations. In: HANDEL, Michael I. [editor]. Intelligence and Military Operations. Portland-OR, Frank Cass, 1990. Pages 01-95.
HERMAN, Michael. Intelligence as Threats and Reassurance. Intelligence and National Security, Vol. 26, issue 06 (December 2011), pp. 791-817.
HERMAN, Michael. "Intelligence and the Revolution in Military Affairs". In: HERMAN, Michael. Intelligence services in the information age. Londres, FrankCass, 2001. Pages 49-64.
HEUER Jr, Richards J.; PHERSON, Randolph H. Structured Analytic Techniques for Intelligence Analysis. Washington-D.C., CQ Press, 2011. Pages 41-176.
KEEGAN, John. The Mask of Command. New York-NY, Penguin Books, 1987. Pages 311-351.
LAHNEMAN, William J. Is a Revolution in Intelligence Affairs Ocurring? International Journal of Intelligence and Counterintelligence, Volume 20, Number 01, 2007, pp. 01-17.
LOBELL, Steven E. "Threat Assessment, the state, and foreign policy: a neoclassical realist model". In: LOBELL, Steven E; RIPSMAN, Norrin; TALIAFERRO, Jeffrey W. [editors]. Neoclassical Realism, the State, and Foreign Policy. Cambridge-UK, Cambridge University Press, 2009. Pages 42-74.
LONG, Austin; GREEN, Brendan R. Stalking the Secure Second Strike: Intelligence, Counterforce, and Nuclear Strategy. Journal of Strategic Studies. Vol. 38, Nos 01-02, 2015, pp. 38-73.
McCARTHY, James P. "Managing Battlespace information: The Challenge of Information Collection, Distribution, and Targeting". In: PFALTZGRAFF Jr., Robert L.; SHULTZ Jr, Richard H. War in the Information Age: New Challenges for U.S. Security. Washington-D.C., Brassey's, 1997. Pages 87-97.
ORR, George E. Combat Operations C3I: Fundamentals and Interactions. Maxwell Air Force Base-AL, Air University Press, 1983. 114 pages.
PRADOS, John. Certainties, Doubts, and Imponderables: Levels of Analysis in the Military Balance. Intelligence and National Security, Vol. 26, issue 06 (December 2011), pp. 778-790.
PRESS, Daryl G. Calculating Credibility: How Leaders Assess Military Threats. Ithaca-NY, Cornell University Press, 2005. Pages 01-41; 142-161.
SPIERS, Edward D. Intelligence and Command in Britain's Small Colonial Wars of the 1890s. Intelligence and National Security, Vol. 22, No. 05, October 2007, pp. 661-681.
USA. Joint and National Intelligence Support to Military Operations. Washington-D.C., Joint Chiefs of Staff (JCS)
Publication, 2012. Chapter III (Intelligence Operations) Pages 01-66. URL:
http://www.dtic.mil/doctrine/new_pubs/jp2_01.pdf.
USA. Department of Defense Dictionary of Military and associated Terms. Washington-D.C., Joint Chiefs of Staff (JCS) Publication, 2015. URL: http://www.dtic.mil/doctrine/dod_dictionary.
Bibliografia básica:
ALBERTS, David S.; HAYES, Richard E. Understanding Command and Control, Washington-D.C., CCRP Publication Series, 2006. 218 pages.
4
BIDDLE, Stephen. Military Power: Explaining Victory and Defeat in Modern Battle. Princeton: Princeton University Press, 2004.
CLAUSEWITZ, Carl Von. On War. Oxford-UK, Oxford University Press, 2007.
DEUTSCH, Karl Wolfgang. Análise das relações internacionais. Brasília-DF, Editora Universidade de Brasília, 1982. DINIZ, Eugênio; PROENÇA JÚNIOR, Domício. Política de defesa no Brasil: uma análise crítica. Brasília-DF, Editora
Universidade de Brasília, 1998.
DUNNIGAN, James F. How To Make War: a comprehensive guide to modern warfare in the twenty-first century. New York-NY, HarperCollins, 2003.
ECHEVARRIA II, Antulio J. Clausewitz and contemporary war. Oxford-UK, Oxford University Press, 2007. HANDEL, Michael I. War, Strategy, and intelligence. London, FrankCass, 1989
HERMAN, Michael. Intelligence Power in peace and war. Cambridge-UK, Cambridge Univesity Press, 1996. HERMAN, Michael. Intelligence services in the information age. Londres, FrankCass, 2001.
JERVIS, Robert. Perception and Misperception in International Politics. Princeton-NJ, Princeton University Press, 1976.
JOHNSON, Loch K. [org]. Oxford Handbook of National Security Intelligence. Oxford-UK, Oxford University Press, 2010.
SAGAN, Scott D. The Origins of Military Doctrine and Command and Control Systems. In: LAVOY, Peter R.; SAGAN, Scott D.; WIRTZ, James J. Planning the Unthinkable: how new powers will use nuclear, biological, and chemical weapons. Ithaca-NY, Cornell University Press, 2000. ISBN-13: 978-0-8014-8704-0.
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Bibliografia complementar:
ALBERTS, David S. [et al.]. Understanding Information Age Warfare. Washington-D.C., CCRP Publication Series, 2001. 312 pages.
ALBERTS, David S.; HUBER, Reiner; MOFFAT, James. [editors]. NATO NEC C2 Maturity Model. Washington-D.C., CCRP Publication Series, 2010. 365 pages.
ANCKER III, Clinton J. A Evolução do Conceito Comando de Missão na Doutrina do Exército dos EUA: de 1905 até o Presente. Military Review, pp. 74-85 (Jul Ago 2013).
BAR-YAM, Yaneer. General features of complex systems. Encyclopedia of Life Support Systems (EOLSS), UNESCO, EOLSS Publishers, Oxford, UK, 2002.
BEST Jr., Richard A. The National Security Council: An Organizational Assessment. Washington-D.C., Congressional Research Service, 2011.
BÓRQUEZ, Jorge Gatica. Mission Command: Um Conceito da Moda no Exército dos EUA. In: Military Review (Set/Out 2012), pp. 40-48.
BOUSQUET, Antoine; CURTIS, Simon. Beyond models and metaphors: complexity theory, systems thinking and international relations. In: Cambridge Review of International Affairs, Vol. 24, N. 01, pp. 43-62, 2011.
ÉRDI, Péter. Complexity Explained. Springer, 2008. ISBN-13: 978-3-540-35777-3 FERRIS, John Robert. Intelligence and Strategy: Selected Essays. Routledge, 2005.
FERRIS, John. HANDEL, Michael. Clausewitz, Intelligence, Uncertainty and The Art of Command in Military Operations. Intelligence and National Security, v.10, n.1, p.40-58, 1995.
GONZALES, Daniel [et al]. Network-Centric Operations Case Study: the Stryker Brigade Combat Team. Santa Monica-CA, RAND Corporation Press, 2005.
GRESSANG IV, Daniel S. "The shortest distance between two points lies in rethinking the question: Intelligence and Information Age Technology Challenge". In: JOHNSON, Loch K. (Ed.). Strategic Intelligence Vol. 2: the intelligence cycle: the flow of secret information from overseas to the highest councils of government. London: Praeger Security International, 2007. p. 124-142.
HAGAN, Joe D. Does Decision Making Matter? Systemic Assumptions vc. Historical Reality in International Relations Theory. International Studies Review, Vol. 03, No. 02, Summer 2001, pp. 5-46.
LOCHER III, James R. Has it worked? The Goldwater-Nichols Reorganization Act. Naval War College Review, v. 54, n. 4, p. 95-115, 2001.
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LONSDALE, David. The Nature of War in the Information Age: Clausewitzian future. London-UK, Frank Class, 2004. MCMILLAN, Elizabeth. Organizations and the long shadow of scientific tradition. In: Complexity, Organizations and
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NEUNECK, Götz. The revolution in military affairs: Its driving forces, elements, and complexity. Complexity, Vol. 14, Number 01, 2008, pp. 50-61.
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