Relatório de
atividades 2013
Relatório de atividades 2013
1. Apresentação
O presente relatório tem por finalidade apresentar ao leitor uma cronologia das principais atividades e suas respectivas metodologias desenvolvidas pela Coordenadoria Municipal de Defesa Civil de Palmares (COMDEC) ao longo de 2013 na gestão de riscos de desastres. Salientamos que com nossa capacidade de articulação e criatividade, independente da falta de recursos próprios, inseriu a Defesa Civil de Palmares no patamar de referência estadual, consequentemente projetando o esforço do governo municipal neste primeiro ano de gestão. 2. Metodologia do relatório
O presente relatório foi elaborado com base na cronologia de ações ao longo de 2013, sendo apresentado na forma de tópicos com fotos ilustrativas, permitindo uma análise holística das ações. Além disso, foram acrescentadas algumas informações complementares que agregam no processo análise.
3. Legislação que regulamenta as ações de Proteção e Defesa Civil no Brasil
A Coordenadoria de Defesa Civil de Palmares pautou suas ações com base nas leis Federais e Municipais, onde destacamos o Artigo 8º da Lei 12.608 / 12, que trata das atribuições municipais:
Art. 8o Compete aos Municípios:
I - executar a PNPDEC em âmbito local;
II - coordenar as ações do SINPDEC no âmbito local, em articulação com a União e os Estados;
III - incorporar as ações de proteção e defesa civil no planejamento municipal; IV - identificar e mapear as áreas de risco de desastres;
V - promover a fiscalização das áreas de risco de desastre e vedar novas ocupações nessas áreas;
VI - declarar situação de emergência e estado de calamidade pública;
VII - vistoriar edificações e áreas de risco e promover, quando for o caso, a intervenção preventiva e a evacuação da população das áreas de alto risco ou das edificações vulneráveis;
VIII - organizar e administrar abrigos provisórios para assistência à população em situação de desastre, em condições adequadas de higiene e segurança;
IX - manter a população informada sobre áreas de risco e ocorrência de eventos extremos, bem como sobre protocolos de prevenção e alerta e sobre as ações emergenciais em circunstâncias de desastres;
X - mobilizar e capacitar os radioamadores para atuação na ocorrência de desastre; XI - realizar regularmente exercícios simulados, conforme Plano de Contingência de Proteção e Defesa Civil;
XII - promover a coleta, a distribuição e o controle de suprimentos em situações de desastre;
XIV - manter a União e o Estado informados sobre a ocorrência de desastres e as atividades de proteção civil no Município;
XV - estimular a participação de entidades privadas, associações de voluntários, clubes de serviços, organizações não governamentais e associações de classe e comunitárias nas ações do SINPDEC e promover o treinamento de associações de voluntários para atuação conjunta com as comunidades apoiadas; e
XVI - prover solução de moradia temporária às famílias atingidas por desastres. Art. 9o Compete à União, aos Estados e aos Municípios:
I - desenvolver cultura nacional de prevenção de desastres, destinada ao desenvolvimento da consciência nacional acerca dos riscos de desastre no País;
II - estimular comportamentos de prevenção capazes de evitar ou minimizar a ocorrência de desastres;
III - estimular a reorganização do setor produtivo e a reestruturação econômica das áreas atingidas por desastres;
IV - estabelecer medidas preventivas de segurança contra desastres em escolas e hospitais situados em áreas de risco;
V - oferecer capacitação de recursos humanos para as ações de proteção e defesa civil; e
VI - fornecer dados e informações para o sistema nacional de informações e monitoramento de desastres.
4. Equipe da Coordenadoria Municipal de Defesa Civil de Palmares
Nome Função
1 Hamilton Barbosa Coordenador
2 Álisson Calixto Instrutor / Planejamento / Operações
3 Antônio Juvino “Duda” Monitor / Planejamento / Operações
4 Juan Felipe Monitor / Planejamento / Operações
5 Everaldo Barbosa Auxiliar administrativo
6 Milton Nascimento Motorista
7 Luiz Bartolomeu “Lula” Motorista / Apoio operacional
8 Paulo Sérgio Apoio operacional
Obs: Tal equipe trabalha ao longo do ano em regime de expediente, sobreaviso e prontidão, devido à necessidade de resposta as urgências e emergências.
5. Métodos de gestão de risco de desastre utilizados em Palmares - Gestão prospectiva;
- Gestão Corretiva; - Gestão Reativa;
6. Principais ações em 2013:
Organização interna da COMDEC (definição de metas para 2013)
Em janeiro, ainda com sala na prefeitura, os primeiros integrantes da COMDEC ao assumirem o órgão, elaboraram um inventário dos recursos materiais disponíveis e análise dos documentos impressos e digitais.
No mesmo mês, estabeleceram-se as primeiras metas de ações, visando à aproximação da quadra chuvosa (inverno), sendo elaborada uma relação de materiais mínimos necessários para deixar a COMDEC em condições de atender demandas que surgissem.
Kit de Defesa Civil (Chamamento Público do Ministério da Integração Nacional) Do ano de 2012 para 2013 ainda estavam pendentes vários documentos para atender as exigências legais para receber o Kit de Defesa Civil, provenientes do chamamento público do Ministério da Integração Nacional / Secretaria Nacional de Defesa Civil, exigindo um grande esforço para organizar a documentação e cumprir os prazos estabelecidos, o que possibilitou recebermos entre os itens do Kit, a Viatura Mitsubishi L 200 Triton, com valor médio de mercado de R$ 120.000,00
Inventário das áreas de risco geológico
A COMDEC elaborou uma ferramenta para inventariar ás residências situadas nas principais áreas de risco geológico da cidade,
possibilitando um
dimensionamento /
planejamento das ações antes do inverno. Tal trabalho foi feito porta a porta, paralelo às outras demandas do órgão.
Curso de Operações em Proteção e Defesa Civil (COPDC)
Equipe da Defesa Civil fazendo visita de diagnóstico na Zona Rural
Em fevereiro do corrente, Palmares sediou o primeiro Curso de Operações em Proteção e Defesa Civil realizado pelo Governo do Estado, reunindo Coordenadores de Defesa Civil e convidados da Mata Sul.
Defesa Civil na Escola (COPDC)
Durante o COPDC, em parceria com a Coordenadoria de Defesa Civil do Estado (Cap. Pablo e Cap. De Paula), foi feito um trabalho de Defesa Civil no Colégio Municipal Fernando Augusto Pinto Ribeiro, abordando uma estratégia lúdica para estímulo da participação dos alunos.
Cap. Pablo da CODECIPE, entre outros, durante exposição de desenhos.
Simulado de Preparação para desastres (COPDC)
Logo após o COPDC, ainda no mês de fevereiro, foi realizado no Bairro São Francisco (Grota do Bispo), um Simulado de Preparação para Desastres, contando com a participação vários moradores.
Moradores evacuando por uma das rotas de fuga
Plano de Contingência para inundações e deslizamentos
Atendendo exigência feita pela SEDEC, Coordenadoria Estadual de Defesa Civil e Ministério Público Estadual, a COMDEC Palmares elaborou seu Plano de Contingência Municipal para desastres hidrometeorológicos, compilando neste documento os procedimentos necessários para resposta a desastres, listando os órgãos envolvidos e as atribuições de cada um.
Reunião com Secretários Municipais e assessores sobre Plano de Contingência Visando maior adesão dos demais órgãos municipais ao Plano de Contingência Municipal, a COMDEC realizou em março na FAMSUL uma palestra / reunião sobre gestão de risco e Plano de Contingência.
Palestra de Primeiros Socorros aos Agentes de Trânsito
Vistorias Técnicas Preliminares (solicitações da população e outros órgãos)
Em 2013 foram elaborados mais de 300 (trezentos) ofícios com informações sobre Vistorias Técnicas Preliminares, que tem por objetivo constatar documentalmente riscos iminentes, e quando necessário, encaminhar para outros órgãos pedindo providências complementares.
Colocação de lonas plásticas (Risco Geológico)
Um procedimento paliativo comum, realizado pelas COMDECs em todo Brasil, é a estabilização de barreiras com lonas plásticas, evitando que a mesma sature com água da chuva e deslize, podendo causar óbitos e perca do patrimônio. Neste sentido a COMDEC Palmares instalou mais de 3 mil metros de lonas plásticas, trabalho este arriscado e que exige muito esforço físico.
Parte das bobinas de lonas foi adquirida com recursos do município e outra parte foi conseguida com a Coordenadoria de Defesa Civil de Pernambuco, economizando aproximadamente R$ 15.000,00 ao município.
Em muitos bairros houve a necessidade de colocação e recolocação de lonas, devido ação do tempo.
Evacuação de famílias do assentamento FETAPE (13 de junho)
Devido a chuvas intensas no período, na iminência do transbordamento do córrego / lagoa que passa próximo ao Colégio Agrícola, por traz do assentamento, foi determinada a remoção das famílias para um local seguro, onde a COMDEC Palmares coordenou a evacuação das famílias para o Cetro Social Urbano.
Capacitação em Gerenciamento de Abrigos Temporários (CRAS e CREAS)
Na semana dos três anos da enxurrada de Junho de 2010, a Coordenadoria da Defesa Civil Palmares realizou palestras para técnicos do Centro de Referência de Assistência Social (CRAS) e Centro de Referência Especializado de Assistência Social - CREAS sobre Redução de Risco de Desastres e Gerenciamento de Abrigo Temporário, visando melhor preparar o município para situações de anormalidade.
As palestras aconteceram no CRAS – Centro, e foram ministradas por Álisson Calixto e Antônio Juvino, membros da Coordenadoria Municipal de Defesa Civil (COMDEC), órgão este que também tem a responsabilidade de preparar a população e agentes públicos para atuar em situações de desastre, considerando a Lei 12.608 /12.
Vistorias em casas de show em Palmares
Ao longo do ano, demanda por vários órgãos, a COMDEC Palmares fez vistoria de várias casas de shows em Palmares, emitindo Pareceres Técnicos Preliminares sobre as condições de segurança e documentação legal.
Simulados de Preparação para Desastres a convite da CODECIPE
A Coordenadoria de Defesa Civil de Palmares, devido ao seu elevado nível técnico-operacional foi convidada ao longo ano pela Coordenadoria de Defesa Civil do estado para participar dos simulados de preparação para desastres em outros municípios, colaborando no planejamento, organização e execução. Tais experiências em outros municípios possibilitaram trazer para Palmares novas práticas, fortalecendo sua capacidade operacional.
Monitoramento 24 x 7 x 365
Mesmo o Estado de Pernambuco possuindo a Agência Pernambucana de Águas e Clima (APAC), com eficiente serviço de previsão de tempo e alertas, a COMDEC faz diariamente monitoramento das condições atmosféricas, possibilitando uma segurança extra contra eventos climáticos extremos, como os ocorridos em 2010 e 2011.
No dia 04 de julho do corrente, a COMDEC Palmares monitorava a telemetria dos PCDs, quando percebeu que estávamos nos aproximando da cota de ALERTA, situação esta que quase iniciou a evacuação das
Chegada da viatura (SETEMBRO)
Exercício Simulado em conjunto com o Corpo de Bombeiros Militar
Cursos de aperfeiçoamento da equipe da COMDEC Palmares
- Cursos de Operação em Proteção e Defesa Civil (COPDC) em vários municípios - CODECIPE; - Sistema Integrado de Informações sobre Desastres – UFSC / SEDEC;
- Gestão de Risco de Desastres – PNUD / ONU;
- Curso de Capacitação Específico em Ações de Proteção e Defesa Civil – Corpo de Bombeiros Militar de Pernambuco;
- Bombeiro Profissional Civil; - Resgate;
Etc.
Cursos de aperfeiçoamento da equipe da COMDEC Palmares
- Cursos de Operação em Proteção e Defesa Civil (COPDC) em vários municípios - CODECIPE; - Sistema Integrado de Informações sobre Desastres – UFSC / SEDEC;
Cartão de Pagamento de Defesa Civil
A COMDEC Palmares, atendendo exigências da Instrução Normativa nº 01, de 24 de agosto de 2012, do Ministério da Integração Nacional, que trata da reconhecimento de Situação de Emergência ou Estado de Calamidade Pública e liberação de recursos Federais, adquiriu o Cartão de Pagamento de Defesa Civil, desta forma poderá receber mais rápido recursos federais caso ocorra uma desastre.
Doação de equipamentos
Consciente das dificuldades financeiras do município em função do primeiro ano de gestão, a COMDEC Palmares procurou alternativas criativas para suprir sua necessidade de equipamentos para serviços administrativos. Neste sentido conseguiu até o momento impressora e nobreak, junto a Vara Criminal dos Palmares.
Visita de Instrução dos alunos do CCEAPDC
Ao longo de 2013, a COMDEC Palmares constituiu-se uma referência técnico-operacional em ações de Defesa Civil no interior de Pernambuco, o Corpo de Bombeiros Militar, a pedido do Cel. Guimarães, decidiu fazer uma visita de instrução dos alunos do Curso de Capacitação Específica em Ações de Proteção e Defesa Civil, onde a Defesa Civil de Palmares os recepcionou, apresentando suas ações e os conduziu na visita de áreas de risco da cidade.
Durante a palestra, o Secretário João Sobrinho, representando o Prefeito, agradece a presença de todos.
Criação do Núcleo de Proteção e Defesa Civil (NUPDEC)
A Política Nacional de Proteção e Defesa Civil (Lei 12.608 / 12), preconiza a formação dos Núcleos Comunitários de Proteção e Defesa Civil Comunitário, cuja implantação é prioritária em áreas de risco, e tem como objetivo promover a gestão local, com enfoque preventivo, visando um novo e eficaz comportamento da população, tanto nos momentos de calamidades quanto na preparação, prevenção, mitigação e recuperação de áreas atingidas.
Durante o ano corrente, a Coordenadoria de Proteção e Defesa Civil de Palmares, em parceria com o Centro de Referência da Assistência Social Newton Carneiro e a Associação de Moradores do Bairro de Newton carneiro, realizou alguns eventos preparativos para o Curso Básico de Proteção e Defesa Civil para Voluntários, conforme pode ser visto nas imagens abaixo.
Pluviômetro na Comunidade
A Coordenadoria de Proteção e Defesa Civil de Palmares conseguiu junto ao Projeto “Pluviômetros na Comunidade” do Centro Nacional de Monitoramento e Alertas de Desastres Naturais – CEMADEN (Ministério da Ciência e Tecnologia), um Pluviômetro semiautomático, tal equipamento possibilitará medir em tempo real a quantidade de chuva na cidade, aumentando sua base de dados para gestão de risco e tomada de decisões. Agentes de Defesa Civil de Palmares já montaram o equipamento na estação de tratamento de água de Newton Carneiro, onde se encontra na fase de testes. O Coordenador do Núcleo de Proteção de Defesa Civil Comunitário de Newton Carneiro, Sr. Otávio, já está sendo orientado como fazer as leituras e a manutenção no equipamento, sendo isso uma das suas atribuições como gestor de risco local.
Plano de Ajuda Mútua da Mata Sul e Litoral (hegemonia regional)
O PAMSUL tem por objetivo integrar as Coordenadorias Municipais de Proteção e Defesa Civil da Mata Sul e Litoral Pernambucano, visando à cooperação técnica nas ações de Prevenção, Preparação e Mitigação, e quando necessário, na resposta a desastres naturais e tecnológicos. Esta integração é de caráter voluntário, devendo cada COMPDEC oferecer os recursos humanos e materiais disponíveis previamente previstos no plano.
A COMDEC Palmares hoje coordena as atividades do PAMSULL, sendo o Sr. Álisson Calixto o 1º Secretário. Já foram realizadas diversas reuniões: Tamandaré, Bonito, Quipapá e Jaqueira, possibilitando como resultados práticos, várias cooperações técnicas.
7. Metas macro 1º semestre de 2014
- Simulado de Preparação para Desastres em Newton Carneiro;
- Núcleo de Proteção e Defesa Civil Comunitário do Engenho Pirangy e Bairro São Francisco; - Atualização da Lei Municipal de Proteção e Defesa Civil;
- Criação do Conselho Municipal de Proteção e Defesa Civil; - Conferência Municipal de Proteção e Defesa Civil;
- Estoque de contingência de lonas plásticas;
- Plano de Contingência para desastres tecnológicos;
- Capacitação de Agentes Comunitários de Saúde, colaboradores da educação e da assistência social;
Palmares, 26 de dezembro de 2013.
Hamilton Barbosa
Coordenador COMPDEC Palmares
Álisson Calixto
