CURSO V E P Õ S - G R A D U A Ç A O EM V T R E I T O
A IRIBUTAÇAO DO COMÉRCIO MUNDIAL'COMO FATOR
DE MUDANÇA DA ORDffl INTERNACIONAL VIGENTE
S Õ R A V A NUNES LINS
D I S S E R T A Ç Ã O A P R E S E N T A V A AO CURSO VE P Õ S - G R A V U A Ç A O EM D I R E I T O DA U N I V E R S I D A D E FEDERAL DE SANTA CATARINA COMO R E Q U I S I T O Ã O B T E N Ç Ã O DO T Í T U L O DE M E S T R E EM C I Ê N C I A S H U M A N A S - E S P E C I A L I D A D E : D I R E I T O
O r i e n t a d o r : Pro fe&i o r A l c i d e & Abre.a
-C E N T R O S Õ -C I O - E -C O N Ô M I -C O C U R S O D E P Õ S - G R A D U A Ç Ã O E M D I R E I T O A d i s s e r t a ç ã o A T R I B U T A Ç Ã O D O C O M É R C I O M U N D I A L C O M O F A T O R D E M U D A N Ç A D A O R D E M I N T E R N A C I O N A L V I G E N T E e l a b o r a d a p o r S O R A Y A N U N E S L I N S e a p r o v a d a p o r t o d o s o s m e m b r o s d a .B a n c a E x a m i n a d o r a , f o i j u l g a d a a d e q u a d a -;para a o b t e n ç ã o d o t i t u l o d e M E S T R E E M D I R E I T O . F l o r i a n ó p o l i s , 27 d e f e v e r e i r o d e 1 9 8 6. B A N C A E X A M I N A D O R A : P r o f . Dr. A l c i d e s A b r e u P r o f . Dr. O s n i R é g i s P r o f . M s c . N i l s o n B o r g e s F i l h o
A Coon.de.naq.ao, aoA Pn.o fae.AAon.e-A e. aoA
FuncZondn.ZoA do
Gu k a odo. PoA-Gn.aduag.do m
VZne.Zto, pilo que. n.e.ce.bZ cm on.Zo.ntaq.ao,
co nhe.cZme.ntoA e. ate.nq.oe.A.
Ao e.mzn.Zto Pn.ofae.AAon. AIcZd&A Abfieu,
me.u On.Ze.ntadon. e. auton. do Pn.oj&to
que.
ZnApZn.au cAte. tn.abalho, pon.quc,
tcndo
Z d zZaA, tn.anAmZte.-aA, e. ZncZta qu&m
aA
n.e.colhe ao exe,n.cZcZo fa&cundo de. penAan..
O P r o g r a m a d e P e s q u i s a s d o C u r s o d e P ó s - G r a d u a ç ã o e m D i r e i t o (CPGD) d a U n i v e r s i d a d e F e d e r a l d e S a n t a C a t a r i n a ( U F S C ) o r g a n i z a d o p a r a o p e r í o d o 1 9 8 4 - 1 9 8 7 , i n c l u i u , n a ã r e a R e l a ç õ e s I n t e r n a c i o n a i s , o P r o j e t o "0 ESTAVÔ VE S A N T A C A T A R I N A COMO PLA T A F O R M A VE E X P O R T A Ç Ã O ”, q u e t e m p o r o b j e t i v o a p r o d u ç ã o d e e - x e r c í c i o a c a d ê m i c o s o b r e a v i a b i l i d a d e d a i m p l e m e n t a ç ã o d o P r o j e t o e d o s S u b - P r o j e t o s d e l e d e d u z i d o s . A o r d e m n u m é r i c a d o P r o j e t o n a l i s t a g e m d a s L i n h a s d e P e s q u i s a d o P r o g r a m a 1 9 8 4 - 1 9 8 7 d o C u r s o d e P ó s - G r a d u a ç ã o e m Di_ r e i t o CCPGD) d a U n i v e r s i d a d e F e d e r a l d e S a n t a C a t a r i n a (UFSC), p e r m i t i u s i m p l i f i c a r a c i t a ç ã o d o d o c u m e n t o , n e s t e t r a b a l h o , s o b a d e n o m i n a ç ã o P roj e t o C P G V - U F S C /13. A p e r c e p ç ã o ,da i m p o r t â n c i a , d a a m p l i t u d e e d o a l c a n c e d o P r o j e t o , c u j o s p r o p ó s i t o s c o l o c a m - n o n o â m b i t o d a s r e l a ç õ e s i n t e r n a c i ò n a i s , s u s c i t o u o i n t e r e s s e d e e x e r c i t a r a i n v e s t i g a ç ã o s o b r e a s p o s s i b i l i d a d e s d e ê x i t o d a s u a e x e c u ç ã o e m f a c è d a r e a l i d a d e d o S i s t e m a I n t e r n a c i o n a l d e C o m é r c i o e, se n e c e s s á rio, d e p r o p o r a ç õ e s n o s e n t i d o d e a s s e g u r a r - l h e e f i c á c i a . O P r o j e t o , i n s c r i t o c o m o u m a d a s L i n h a s d e P e s q u i s a d o r e f e r i d o P r o g r a m a e d e s t i n a d o a o e s t u d o d a s u a v i a b i l i d a d e , i n s p i r o u a d i r e t r i z p a r a o d e s e n v o l v i m e n t o d a d i s s e r t a ç ã o . E s t a b e l e c i d a e s s a d i r e t r i z e a p r e c i a d o o P r o j e t o n o s s e u s a s p e c t o s c o n c e p t u a i s e q u a n t o a o s s e u s p r e s s u p o s t o s , e x i b i u - s e a o t r a b a l h o c o m o á r e a f o c a l d e a n á l i s e a c o n j u n t u r a m u n d i a l n a . s u a v i s ã o p o l í t i c o - e c o n ô m i c a , p o i s ê s o b r e e s s a r e a l i d a d e q u e o d o c u m e n t o i n s p i r a d o r d a d i s s e r t a ç ã o l a n ç a s u a s i n t e n ç õ e s , q u e r e n q u a n t o e s t u d o d e v i a b i l i d a d e , s e j a c o m o p r o p o s t a o p e r a c i o n a l . A a n á l i s e d a s i t u a ç ã o p l a n e t á r i a ê c o n d u z i d a , e n t ã o , ã c a r a c t e r i z a ç ã o d a O r d e m M u n d i a l V i g e n t e (OIV) e à i d e n t i f i c a ç ã o d o p a p e l d o s A t o r e s d a s R e l a ç õ e s I n t e r n a c i o n a i s e m u m M u n IV
to, p a r a e x t r a i r d e s s e e x e r c í c i o e x p l o r a t ó r i o o q u a d r o r e f e r e n c i a l d a a t u a l i d a d e e d a s t e n d ê n c i a s m u n d i a i s n o q u e : c o n c e r n e à ' p o s i ç ã o e . a o s i n t e r e s s e s d o s P a í s e s D e s e n v o l v i d o s e d o s Países e m D e s e n v o l v i m e n t o ( P E D ) . O b t i d o s d o d e s e n h o d o p a n o r a m a u n i v e r s a l a t u a l e d e s u a s t e n d ê n c i a s i n d i c a d o r e s do a g r a v a m e n t o d o h i a t o e n t r e os P a í s e s D e s e n v o l v i d o s e os P a í s e s e m D e s e n v o l v i m e n t o (PED) , e s t e p r o b l e m a s u s c i t a a b u s c a d e u m c a m i n h o e a d e f i n i ç ã o d o s m e i o s b á s i c o s p a r a a c o n s t r u ç ã o d o f u t u r o s o b a é g i d e d e u m a N o v a O r d e m I n t e r n a c i o n a l q u e f a ç a d o M u n d o u m c e n á r i o d e c o n v i v ê n c i a p a c í f i c a e c o n s t r u t i v a e n t r e a s N a ç õ e s . S o b r e e s s e p l a n o d e c o g i t a ç ã o a b r e - s e e s p a ç o p a r a d e s t a c a r a p o s s i b i l i d a d e b r a s i l e i r a e c a t a r i n e n s e d e f a z e r d o M u n d o a s u a o p o r t u n i d a d e , t e n d o e m c o n ta o s o b j e t i v o s p r e c o n i z a d o s p e l o P r o j e t o " 0 Eòtado d<L S a n t a Ca taA-ína como P Z a t a fo A m a dz E x p o A t a ç ã o " e c o n s i d e r a d a s a a n á l i s e e a a v a l i a ç ã o d a c o n j u n t u r a m u n d i a l e s u a p r o s p e c t i v a . E ê e m f u n ç ã o d e s t a s q u e é d e d u z i d a a n e c e s s i d a d e i m p e r i o s a e i m p o £ t e r g á v e l d e r e f o r m u l a ç ã o d a O I V e d a i d e n t i f i c a ç ã o d o s m e i o s n e c e s s á r i o s p a r a a s u a c o n s e c u ç ã o , o q u e r e m e t e o c u r s o d o e s t u d o ã a p r e c i a ç ã o d a s h i p ó t e s e s c o r r e n t e s d e m u d a n ç a d a O r d e m I n t e r n a c i o n a l . 0 r e s u l t a d o q u e s e a p r e s e n t a ê a f o r m u l a ç ã o d e p r o p o è t a e s p e c í f i c a d e m u d a n ç a g r a d u a l d a O I V p e l a v i a d a c r i a ç ã o d e u m m e c a n i s m o d e r e d i s t r i b u i ç ã o d a r e n d a m u n d i a l c a p a z d e g e r a r e - f e i t o s d e r e d u ç ã o d a s d i s p a r i d a d e s e x i s t e n t e s e n t r e o s P a í s e s D e s e n v o l v i d o s e o s P a í s e s e m D e s e n v o l v i m e n t o ( P E D ) , e d e a s s e g u r a r a e f i c á c i a d o P r o j e t o C P G D - U F S C / 1 3 n o â m b i t o d o c o m é r c i o i n t e r n a c i o n a l . D a p r o p o s t a a s s i m f o r m u l a d a d e r i v a o t í t u l o i n d i c a t i v o d a d i s s e r t a ç ã o , t a l c o m o e x i b i d o : A T A l b u t a ç ã o do ComíAclo M u n d l a t como F ato A d<L Mudança da ÕAdzm IntzAnac- inonal lf l g z n t u .
C A P l T U L O I O P R O J E T O " 0 E s t ad o de. S a n t a C a t a r i n a como V l a t a f o r m a de. E x p o r t a ç ã o ” ... . .. 01 1 . 1 - O s V e t o r e s d o P r o j e t o ... . 03 1 . 2 - P r e s s u p o s t o s d o P r o j e t o ... 05 C A P l T U L O II A O r d e m I n t e r n a c i o n a l V i g e n t e (OIV)... 07 2.1 - O Q u a d r o P l a n e t á r i o ... 08 2 . 2 A P o s i ç ã o d o s P a í s e s e m D e s e n v o l v i -m e n t o ( P E D ) ;... 10 2 . 3 - A P o s i ç ã o d o B r a s i l ... . 11 2 . 4 - 0 P r o j e t o C P G D - U F S C / 1 3 e m f a c e d a O r d e m I n t e r n a c i o n a l V i g e n t e ( O I V ) ... 19 C A P l T U L O III O s A t o r e s d a s R e l a ç õ e s I n t e r n a c i o n a i s é m u m M u n d o e m T r a n s f o r m a ç ã o ... 24 3 . 1 - O P a p e l d a s S u p e r p o t ê n c i a s ... . .. 26 3 . 2 - 0 P a p e l d o s (demais) E s t a d o s ... 29 3 . 3 - O s A t o r e s n ã o G o v e r n a m e n t a i s ... 30 3.4 - A s O r g a n i z a ç õ e s R e g i o n a i s ... .. 34 3 . 5 - A O N U e a s D i s p a r i d a d e s M u n d i a i s ... 35 C A P l T U L O I V P a r a C o n s t r u i r o F u t u r o ... 39 4 . 1 - A s D e m a n d a s M u n d i a i s ... . 41 4.2 - E m B u s c a d o C a m i n h o ... 4 3 4 . 3 - O R e c u r s o B á s i c o ... 46 C A P l T U L O V A O p o r t u n i d a d e B r a s i l e i r a ... 4 9 C A P l T U L O V I A O p o r t u n i d a d e C a t a r i n e n s e ... 61 C A P Í T U L O V I I A M u d a n ç a P o s s í v e l ... ... 71 C A P Í T U L O V I I I O E x e r c í c i o P r o p o s t o - A P r o p o s t a p a r a a s s e g u r a r a e f i c á c i a d o P r o j e t o C P G D - U F S C / 1 3 . 82 C A P l T U L O I X C o n c l u s ã o ... ... 92 B I B L I O G R A F I A ... ... 96 INTRODUÇÃO ... VII
VI
S e r á ú t i l p a r a o d e s e n v o l v i m e n t o d e s t e t r a b a l h o i n s t r u i r - l h e o p r e â m b u l o c o m a s í n t e s e d o s e u d o c u m e n t o - p r o p o s t a ^ :
"0 T z m a P r o p o s t o ( 2 )
A p r o p o s t a dz dis s zrtação t z r ã como t z m a básico quzs- t i o n a r a v i a b i l i d a d z do Projeto '0 Estado de S a n t a C a t a r i n a como P l a t a f o r m a de E x p o r t a ç ã o , o qual foi con.czbi.do p a r a s e r v i r como z x z r c Z c i o o f zrzcido a c o n s e c u ç ã o dos o b j e t i v o s p r o g r a m á t i c o A do Curso dz P ó s - G r a d u a ç ã o zm V i r z i t o • da Uni- v z r s i d a d z F z d z r a l dz S a n t a C a t a r i n a (/) e como p r o p o s t a p a r a a c o n s t r u ç ã o do futuro c a t a r i n z n s z n u m a d i m z n s ã o p l a n z t ã ria, p z l a via da zxpa n s ã o das z x p o r t a ç õ z s 12).
2 . Razõzs da S z l z ç ã o do Tzma
0 Proj z t o d z s t a c a o fato ’da d i v z r s i d a d z z da q u a l i - dadz, do g r a u dz a b z r t u r a z da c a p a c i d a d z a d a p t a t i v a quz fazzm da z c o n o m i a c a t a r i n z n s z o s z g m z n t o mais h á b i l da e c o n o m i a n a c i o n a l p a r a p r o d u z i r s u p e r ã v i t s no balanço dz pa- m e n t o s ’> [3], z s z r m z l h o r a d o zm curto p r a z o ’ (4). 0 p r o p ó s i t o do Projzto e, assim, z n q u a n t o z x z r c Z c i o a c a d e m i c o , ’ d z d u z i r a a r g u m e n t a ç ã o d e m o n s t r a t i v a dz vi.abili.da dz dz t r a n s f o r m a r S a n t a C a t a r i n a n u m a p l a t a f o r m a dz Exportação' (6). (1) P r o j e t o d e D i s s e r t a ç ã o d e M e s t r a d o - A V i a b i l i d a d e d o P r o j e t o C P G D - U F S Ç / 1 3 - O r i e n t a d o r : P r o f e s s o r A l c i d e s A b r e u - M e s t ra n- , da: S o r a y a N. L i n s - U F S C / C P G D , m a i o 1 9 8 5 - ( m i m e o ) . (2) A s n o t a s d e r o d a p é c o r r e s p o n d e n t e s à s d o t e x t o t r a n s c r i t o s ã o m a n t i d a s s o b a n u m e r a ç ã o o r i g i n a l e t i p o g r a f i c a m e n t e d e s t a c a d a s, p a r a d i s t i n g u í - l a s d a e n u m e r a ç ã o d a s n o t a s q u e s ã o próprias d a d i s s e r t a ç ã o . (7 ) R e v i s t a Seqliência, nQ 9 - U F S C - C P G V - I m p r e n s a Universitá.- ria, Fl o r i a n õ p o l i s , SC, [ 9 S 4 - p. 1 1 6 / 1 4 1
(2) ABREU, A l c i d z s - Expo s i ç ã o sobre.'o P r o j e t o "0 Estado dz S a n t a C a t a r i n a como P l a t a f o r m a dz E x p o r t a ç ã o ", m i m z o . UFSC-CPGV, 1982, p. I (3) i d . , ibidzm, p. 2 (4 ) i d . , ibidzm, p. 5 (5) i d ., ibidzm, p. 4
l/III
no â m b i t o de. um s i s t e m a e conômico Znteh.na.ciona.& r e g u l a d o p o r normas e pro c e d i m e n t o s derivados dos p a r c e i r o s que d etêm a c a p a c i d a d e de i m p o r a p r e v a l ê n c i a dos seus i n t e r e s s e s .
0 P r o j e t o pede o estudó da s u a v i a b i l i d a d e p a r a s u a es_ t r u t u r a ç ã o , o que l h e dara. condições de s e r i m p l e m e n t a d o . Isto e q ü i v a l e r á ã s u a o r g a n i z a ç ã o no n Zvel q u e s e pode d e n o m i n a r in terno, c o r r e s p o n d e n d o ã satis fação da p r i m e i r a e x i g ê n c i a bãsi-
ca p a r a a s u a i m p l a n t a ç ã o : aspecto o p e r a c i o n a l .
Ma-ó s u a dime n s ã o em termos de e f e i t o s externos pede,tam_ bem, que se l h e e x a m i n e a v i a b i l i d a d e no â m b i t o dai, r e l a ç õ e s i n t e r n a c i o n a i s , pois que e s u a i n t e n ç ã o m a n i f e s t a c o l o c a r a U n i v e r s i d a d e como i n s t i t u i ç ã o p r o p o s i c i o n a i de (a) c a m i n h o s pa r a a s o c i e d a d e c a t a r i n e n s e e (b). saldas p a r a a crise b r a s i l e i ra nas r e l a ç õ e s econ ô m i c a s externas (7).
0 p r o b l e m a da v i a b i l i d a d e do P r o j e t o em face do f u n c i o n a m ento do s i s t e m a econ ô m i c o i n t e r n a c i o n a l , o u seja, o questio_ n a m ento da s u a eficácia, ê e x a t a m e n t e o q u e i n s p i r a a s e l e ç ã o do t e m a p a r a a d i s s e r t a ç ã o que se propõe, fundada, s i n t e t i c a mente, na s e g u i n t e questão:
Que p r o v i d ê n c i a se impõe, no campo externo, p a r a que o Proj e t o ’0 Estado de S a n t a C a t a r i n a como P l a t a f o r m a de Exportação' t e n h a êxito?
3. Escopo e A l c a n c e
T e m - s e p r e s e n t e que os efeitos d e s e j a d o s pelo Projeto, s i n t e t i z a d o s na expan s ã o das e x p o r t a ç õ e s como via i n d u t o r a da c o n s t r u ç ã o do futuro catarinense, exig i r ã o c o n s i d e r á v e l e s f o r ço não s ó na p r o d u ç ã o como, por definição, no campo da c o m e r c i a l i z a ç ã o . Isto s i g n i f i c a que se i m p õ e não s õ o a p e r f e i ç o a m e n t o dos m e c a n i s m o s existentes, mas s o b r e t u d o a cria ç ã o de novos i n s t r u m e n t o s , a g r e s s i v o s e eficazes , i n c l u s i v e e n o t a d a m e n t e no plano das r e l a ç õ e s i n t e r n a c i o n a i s .
(7) i d . , ièidem, p. 4
IX
vos da d i s s e r t a ç ã o .
3.1 - Obje t i v o G e r a l
(...) o t e m a p r o p o s t o t e r á como o b j e t i v o g e r a l d e s e n v o l ver um e x e r c i d o t e n t a t i v o com vistas a d e d u z i r a a r g u m e n t a ç ã o d e m o n s t r a t i v a da v i a b i l i d a d e f inal do Projeto C P G V - U F S C / 1 3 , t & n do em c onta as dir e t r i z e s e o b j e t i v o s p r o g r a m á t i c o s do C P G V e a l i n h a de p e s q u i s a e n u n c i a d a p a r a a ã r e a de Rela ç õ e s I n t e r n a c i o nais {Linha de P e s q u i s a 0 2.0 2 J 4 , 1984/19 87). (9) 3.2 - ô b j e t i v o E s p e c i f i c o à luz do escopo do P r o j e t o C P G V - U F S C / 1 3 e do o b j e t i v o g e r a l supra, a d i s s e r t a ç ã o o b j e t i v a r á , e s p e c i f i c a m e n t e , f o r m u l a r p r o p o s t a para a v i a b i l i z a ç ã o do o b j e t i v o g l o b a l final, do P r o j e t o matriz. Ou seja: o p r o p ó s i t o da d i s s e r t a ç ã o s e r ã o de s u b s i d i a r o Projeto quanto ã s u a e f i c á c i a (a s p e c t o f i n a l Z s t i - c o ), t endo p r e s e n t e que o p o n t o focal de i n t e r e s s e do P r o j e t o base e. o f o r t a l e c i m e n t o .da e c o n o m i a cat a r i n e n s e , p o r t a n t o , bra s ileira, c o n s i d e r a d o que o espaço de des empe n h o do Pro jeto em r e f e r ê n c i a ê o campo das r e l a ç õ e s i n t e r n a c i o n a i s .
4. M e t o d o l o g i a
A t r e l a d a a d i s s e r t a ç ã o ã c o n c e p ç ã o de um Proj e t o f u n d a do (a.) na r e a l i d a d e da c o n t r i b u i ç ã o c a t a r i n e n s e ao esforço n a c i o n a l de exportação; (b) na e v i d e n c i a das p o s s i b i l i d a d e s c o n j u n t u r a i s e do p o t e n c i a l e s t a d u a l a explorar, n esse campo; (c) na p e r c e p ç ã o dos aspe c t o s p o s i t i v o s e n e g a t i v o s do Estado de S a n t a Catarina, no m esmo campo; (d) na a v a l i a ç ã o p r o s p e c t i v a das e x p o r t a ç õ e s b r a s i l e i r a s e do c o m e r c i o i n t e r n a c i o n a l - r e s u l t a que o t r a t a m e n t o a d e q u a d o ao d e s e n v o l v i m e n t o do t e m a não p o d e r á a f a s t a r - s e do p r e c o n i z a d o pelo m é t o d o de p l a n e j a m e n t o , s e g u n d o o qual, e s t a b e l e c i d a a h i p ó t e s e de t r a b a l h o o r i e n t a d o ra do tema, p r o m o v e m - s e a a n á l i s e e a a v a l i a ç ã o dos fatores que i n f l u e m na s o l u ç ã o do p r o b l e m a con s i d e r a d o , p a r a d e f i n i r e m - s e as m e d i d a s capazes de v i a b i l i z a r o o b j e t i v o p r é - d e t e r m i n a d o . T 9) R e v i s t a Seqllência, nQ 9 - U F S C - C P G V - I m p r e n s a U n i v e r s i t á r i a ,
F l o r i a n ó p o l i s , SC., 1984 - p. 137
klpdte.be. de t r a b a l h o a seguir, a i d e n t i f i c a ç ã o dos p r e s s u p o s tos do P r o jeto C P G V - U F S C / 13, a a n á l i s e do cenário de a t u a ç ã o do Projeto, a a v a l i a ç ã o dos m e i o s n e c e s s á r i o s â s u a o p e r a ç ã o no espaço onde d e v e r á a t u a r e a p r o p o s i t u r a da e s t r a t é g i a p e r t i n e n t e ã s u a eficácia, a s p e c t o s que c o n f i g u r a m o e s c o p o e a l c a n c e da dissertação, em c o n s o n â n c i a com seus o b j e t i v o s g e r a l e e s p e c i f i c o . 5, H i p ó t e s e de Trab a l h o A h i p ó t e s e de t r a b a l h o a a d o t a r e m e r g e do o b j e t i v o espe cZfico a que se p r o p õ e a d i s s e r t a ç ã o , a p a r t i r da q u e s t ã o jã a n o t a d a e que se r e p r o d u z em n o v a versão: B a s t a r á que o P r o j e t o C P G V - U F S C / 13 s e j a o r g a n i z a d o e c o m p e t e n t e m e n t e e x e c u t a d o p a r a que a l c a n c e exito, m a n t i d a s as regras que c o m a n d a m as r e l a ç õ e s eco nÔmi c a s i n t e r n a c i o n a i s ?"
T r a t a - s é , p o i s , n e s t e t r a b a l h o , d e p e r g u i r i r a q u e s t ã o l e v a n t a da, a p r e c i a n d o - s e "o p r o b l e m a que v i e r a 6 er s u s c i t a d o " , c o m o c o n c l u i o d o c u m e n t o - p r o p o s i c i o n a l , n a t e n t a t i v a d e " e x t r a i r d e s s a i n v e s t i g a ç ã o c r Z t l c a " p r o p o s t a q u e a s s e g u r e o ê x i t o d ó s p r o p ó s i t o s d o P r o jeto, t e n d o e m v i s t a as r e g r a s q u e r e g e m o c o m é r c i o m u n d i a l e a s t e n d ê n c i a s d a O r d e m I n t e r n a c i o n a l V i g e n t e ( O I V ) .
C o n s o a n t e s a l i e n t a d o n o r e f e r i d o P r o j e t o d a d i s s e r t a ç ã o , "t r a tando -òe de um e xercício de i n v e s t i g a ç ã o , a feição final do t r a b a l h o 4 não e p r e f i x ã v e l . Ela fluirá do p r ó p r i o e x e r c Z c Z o , e x i b i n d o - s e , num dado momento, como resposta, uni ca ou a l t e r n a t i v a , I n d e p e n d e n t e de s o l u ç õ e s a p r i o r l s t i c a s " .
C o e r e n t e c o m o s e u o b j e t i v o e s p e c í f i c o e c o m a r e s s a l v a m e t o d o l ó g i c a a c i m a a n o t a d a , i s t o ê, c o m o r e g i s t r a a c o n c l u s ã o d o d o c u m e n - t o - p r o p o s t a , " na m e d i d a do s e u p r o d u t o final", o e x e r c í c i o t e n t a r á " s u b s i d i a r a i m p l e m e n t a ç ã o do Projeto '0 Estado de S a n t a C a t a r i n a c o mo P l a t a f o r m a de E x p o r t a ç ã o ’, uma vez que está d e s t i n a d o a r e c o b r i r um dos dois a s p e c t o s básicos que c o n d i c i o n a m a v i a b i l i d a d e d a q u e l a pro_ posta: o p r o b l e m a da sua e f i c á c i a no â m b i t o das r e l a ç õ e s i n t e r n a c i o nais ".
P R O J E T O "0 E S TAVO VE S A N T A C A T A R I N A COMO P L A T A F O R M A VE E X P O R T A Ç Ã O "
1. O P R O J E T O "0 E S T A V O VE S A N T A C Á T A R I N A COMO P L A T A F O R M A VE E X P O R TAÇÃO"
A e x p o s i ç ã o (3) s o b r e o P r o j e t o d e s c r e v e - o , v a l e r e p e t i r , c o m o "uma p r o p o s t a p a r a a c o n s t r u ç ã o do futuro c a t a r i n e n s e n u m a d i m e n s ã o p l a n e t á r i a " , q u e t e m d o i s m o m e n t o s : "no p r i m e i r o m o m e n t o ê um e x e r c i d o a c a d ê m i c o de que ó e e n c a r r e g u e o Curso de P Ó ó - G r a d u a ç ã o em Vi- reito da UFSC. Vepois, e uma ação". A l e r t a n d o q u e "a ação d e s e m p e n hará a s o c i e d a d e c a t a r i n e n s e " , a e x p o s i ç ã o s u b l i n h a q u e "o P r o j e t o p a r t e de um c o n c e i t o de P l a t a f o r m a de E x p o r t a ç ã o " , a q u a l "óe c o n c e be como um p r o c e s s o a t r a v é s do qual a ó o c i e d a d e a r t i c u l e oó fatoreó d i s p o n í v e i s o u a l c a n ç á v e i s com as t e c n o l o g i a ó a p r o p r i a d a s , com o p r o p õ ó i t o de f u n d a m e n t a r e r a ó t r e a r o d e s e n v o l v i m e n t o g l o b a l em que oó e x c e d e n t e ó g e r a d o ó , de benó e de s e r v i ç o s , se d e s t i n a m aos m e r c a dos que s e situam: (a) a l e m dos l i m i t e s de S a n t a C atarina, no B r a sil; (ò ) a l e m das f r o n t e i r a s do Brasil, no Mundo".
D e s t a c a , a i n d a , a e x p o s i ç ã o s o b r e o P r o j e t o q u e
"a P l a t a f o r m a de Expo r t a ç ã o e um m o d e l o de d e s e n v o l v i m e n to cent r a d o nas. idei a s de que:
( K ;) o H omem e um s e r p l a n e t á r i o ;
(29) o Mundo e o locus do e x e r c í c i o da c o n d i ç ã o h u mana;
( 3<?) o Mundo ê o m e r c a d o e a o p o r t u n i d a d e " .
S a l i e n t a , m a i s , a d e s c r i ç ã o d o P r o j e t o q u e ,
"do p onto de v i s t a da c o n v e n i ê n c i a atual, o P r o j e t o p r e t e n d e se j u s t i f i c a r p o r alguns fatos, com o d e s t a q u e pa ra três •*
(3) A B R E U , A l c i d e s - E x p o s i ç ã o s o b r e o P r o j e t o "0 Estado de S a n t a C a t a r i n a como P l a t a f o r m a de E x p o r t a ç ã o " - U F S C - C P G D , F l o r i a n õ p o lis, SC., 1 9 8 2 - p. 1 e 2 (mimeo)
[19] o fato das três dZvidas b r a s i l e i r a s : a e x t e r n a Ide US$ 102,4 b i l h õ e s ); a i n t e r n a - da Repú b l i c a , dos Estados e dos M u n i c Z p i o S [US$ 19,9 b i l h õ e s ); e a dZ v i d a s o c i a l (d e s i g u a l d a d e s r e g i o n a i s , s e t o r i a i s e p e s s o a i s 1, que S a n t a C a t a r i n a p o d e e deve a j u d a r a q uitar; [41
(29) o fato de que as e c o n o m i a s a b e r t a s p a r a o Mundo são as que têm r e a l i z a d o , em m a i o r i n t e n s i d a d e , o b e m - e s t a r dos seus n a c i o n a i s ; (39) o fato da d i v e r s i d a d e e da q u a l i d a d e , do g r a u de a b e r t u r a e da c a p a c i d a d e a d a p t a t i v a que fazem da e c o n o m i a c a t a r i n e n s e o s e g m e n t o mais h á b i l da e c o n o m i a n a c i o n a l p a r a p r o d u z i r s u p e r ã v i t s no B a l anço de P a g a m e n t o s . " D o c o n j u n t o d e s s a s i d é i a s d e f l u e m as l i n h a s c o n d u t o r a s d o P r o j e t o, a s e g u i r c o n s i d e r a d a s . 1 . 1 - O s V e t o r e s d o P r o j e t o A i n t e n s i f i c a ç ã o d o c o m é r c i o e x t e r i o r c a t a r i n e n s e ê o r u m o p r e c o n i z a d o p e l o P r o j e t o C P G D - U F S C / 1 3 , e s e u s b e n e f í c i o s s e r ã o o s e f e i t o s d e s s a e x p a n s ã o n a e c o n o m i a i n t e r n a d o E s t a d o e, p o r e x t e n s ã o , n a d o P a i s . E s s e o b j e t i v o e o s r e s u l t a d o s q u e e l e i n c o r p o r a t ê m p o r s u s t e n t a ç ã o a o p e r a ç ã o d o P r o j e t o , c u j o s c o n d u t o s c o m p r e e n d e m : (a) O m o d e l o e x p o r t a d o r q u e o P r o j e t o c o n c e b e : a P l a t a f o r m a d e E x p o r t a ç ã o . (4) V a l o r e s d e d e z e m b r o d e 1984. F o n t e : q u a n t o à d í v i d a e x t e r n a , B a n c o C e n t r a l d o B r a s i l , R e l a t ó r i o 1 9 8 4 , i n J o r n a l d o B r a s i l , R i o , ed. d e 2 6 . 0 5 . 1 9 8 5 , p. 16; q u a n t o à d i v i d a i n t e r n a , B a l a n ç o 19 85 - ed. G a z e t a M e r c a n t i l , S . P . , j u l h o / 1 9 8 5 , p. 39
(b) A i m p l e m e n t a ç ã o d o m o d e l o , m e d i a n t e a e x e c u ç ã o d e u m c o n j u n t o d e a t i v i d a d e s d e d u z i d a s e m S u b - P r o j e t o s (5), a b r a n g e n d o : . a p r o d u ç ã o d e i n f o r m a ç õ e s b á s i c a s s o b r e p r o b l e m a s e s o l u ç õ e s c o n s t r u í d a s p a r a i n i c i a r , f a c i l i t a r , f o r t a l e c e r e i n c r e m e n t a r o i n t e r c â m b i o e n t r e as e c o n o m i a s n a c i o n a i s , c o m ê n f a s e n a a p r e e n s ã o d a p r o b l e m á t i c a p l a n e t á r i a d o c o m é r c i o i n t e r n a c i o n a l ( e s t u d o - e s t ã g i o n o G A T T - G e n e r a l A g r e e m e n t o n T a r i f f s a n d T r a d e , e m G e n e b r a ) e de t r a n s f e r ê n c i a d e t e c n o l o g i a s ( e s t u d o - e s t ã g i o na O M P I - O r g a n i s a t i o n M o n d i a l e d e P r o p r i é t é I n t e l e c t u e l l e , e m G e n e b r a ) ; . p r o d u ç ã o de i n f o r m a ç õ e s b á s i c a s s o b r e P l a t a f o r m a s de E x p o r t a ç ã o q u e d e r a m c e r t o : S i n g a p u r a , F o r m o s a , H o n g Kong, C o r é i a d o S u l e J a p ã o ; . c o n h e c i m e n t o d o m o d e l o e x p o r t a d o r c a t a r i n e n s e a t u a l m e n t e p r a t i c a d o : m o t i v a ç õ e s , c a u s a s d o s s u c e s s o s e d o s f r a c a s s o s ; . d e f i n i ç ã o d e u m m o d e l o g e r a d o r d e e x c e d e n t e s e x p o r t á v e i s , d e b e n s e d e s e r v i ç o s . D e f i n i ç õ e s p o l í t i c a s e j u r í d i c a s . E s q u e m a s f i n a n c e i r o s , t e c n o l ó g i c o s , de organi_ z a ç ã o e d e a s s i s t ê n c i a t é c n i c a ; . d e f i n i ç ã o d e u m m o d e l o d e f o r m a ç ã o d e r e c u r s o s h u m a n o s p a r a a i n t e r n a c i o n a l i z a ç ã o d a e c o n o m i a c a t a r i n e n s e . (c) A a r t i c u l a ç ã o d o s i n s t r u m e n t o s i n s t i t u c i o n a i s d a á r e a g o v e r n a m e n t a l e d a i n i c i a t i v a p r i v a d a , c o m o o m e i o p a r a ac_i o n a r o m o d e l o e x p o r t a d o r . (d) A s r a z õ e s d e o r d e m e s t a d u a l e n a c i o n a l q u e j u s t i f i c a m o l a n ç a m e n t o d a P l a t a f o r m a d e E x p o r t a ç ã o , s i n t e t i z a d a s n o s t r ê s f a t o s j á m e n c i o n a d o s . (5) A B R E U , A l c i d e s - op. c i t . , p. 2 e 3
O P r o j e t o a s s i m c o n c e b i d o é i n f o r m a d o p e l o s f a t o r e s a s e g u i r l i s t a d o s . 1 . 2 - P r e s s u p o s t o s d o P r o j e t o A c o n c e p ç ã o d o P r o j e t o d e r i v a d o f a t o d e q u e S a n t a C a t a r i n a d i s p õ e d e u m p o t e n c i a l e c o n ô m i c o q u e , a d e q u a d a m e n t e e s t i m u l a d o , ê s u s c e t í v e l d e a l c a n ç a r a v a n ç o s s i g n i f i c a t i v o s d e a u m e n t o e d i v e r s i d a d e d e p r o d u ç ã o p a r a s u p r i r d e m a n d a s d o m e r c a d o n a c i o n a l e e x t e r n o , e d e r e f l e t i r n a p r o m o ç ã o d o d e s e n v o l v i m e n t o g l o b a l d o E s t a d o . A n o ç ã o c o n c e p t u a l do P r o j e t o r e p o u s a , a s s i m , n o s s e g u i n t e s p r e s s u p o s t o s : . a c a p a c i d a d e c a t a r i n e n s e d e m a n t e r e m r a z o á v e l c r e s c i m e n t o o v o l u m e d a s s u a s e x p o r t a ç õ e s , a s q u a i s , e m r e l a ç ã o a o t o t a l n a c i o n a l , s u b i r a m d e 2 , 0 5 % e m 1 9 7 4 p a r a 4 , 3 0 % e m 1984(6); . a c i r c u n s t â n c i a de q u e e s s e d e s e m p e n h o se d e u a d e s p e i t o d a a u s ê n c i a d e u m a p o l í t i c a e s t a d u a l d e e x p o r t a ç ã o ; . o f a t o d e q u e o v a l o r d a s e x p o r t a ç õ e s e s t a d u a i s p a r a o m e r c a d o e x t e r n o r e p r e s e n t o u , e m 1 9 84 , 7 (sete) v e z e s o v a l o r e x p o r t a d o e m 1974, e n q u a n t o o c r e s c i m e n t o d o P I B e s t a d u a l fo i d e 18 (d e z o i t o ) v e z e s o v a l o r d o P I B d e 1 9 7 4 (7); i s t o s i g n i f i c a q u e o E s t a d o p o d e r i a , t e o r i c a m e n t e , t e r a u m e n t a d o n o p e r í o d o s u a m a r g e m d e e x p o r t a ç õ e s , e s e r v e p a r a a c e n t u a r a n e c e s s i d a d e de u m a p o l í t i c a e f i c a z n o se t o r ; . o f a t o de q u e o a t e n d i m e n t o d a d e m a n d a e s t a d u a l d e e m p r e g o s n o v o s , e s t i m a d a e m 7 8 . 0 0 0 / a n o (8), s o m e n t e se d a r á p e l a v i a d a e x p a n s ã o d a p r o d u ç ã o d e b e n s e s e r v i ç o s , d e s u a v e z d e p e n d e n t e d o i n v e s t i m e n t o d e c a p i t a i s , q u e d e p e n d e d a s o p o r t u n i d a d e s d e m e r c a d o , q u e e s t ã o d i s p o n í v e i s , e m p r i n c í p i o , a o s p r o d u t o s d o t a d o s d a s t e c n o l o g i a s a p r o p r i a d a s ; (6) F o n t e : S e c r e t a r i a d a I n d ú s t r i a e d o C o m é r c i o , S C - D a d o s s o b r e as E x p o r t a ç õ e s C a t a r i n e n s e s 1 9 8 5 - (mimeo) (7) F o n t e : id., i b i d e m (8) F o n t e : id., i b i d e m
. o f a t o de q u e a p e n a s a t e c n o l o g i a d o p r o d u t o n a o c o n q u i s t a o s m e r c a d o s , se d e s a c o m p a n h a d a d a t e c n o l o g i a de m a r k e t i n g . 0 P r o j e t o e s e u s S u b - P r o j e t o s c u i d a m d o a r r a n j o d a s c o n d i ç õ e s p r o p i c i a d o r a s d a d e f l a g r a ç ã o d e u m a p o l í t i c a c a t a r i n e n s e d e e x p o r t a ç ã o , m o d e l a d a c o n s o a n t e a p r o p o s t a P l a t a f o r m a d e E x p o r t a ç ã o . M a s e l a n ã o a t u a r á s o b r e u m e s p a ç o n e u t r o , e i s q u e o c o m é r c i o m u n d i a l é
"o p a l c o , por excelência, das r e l a ç õ e s e c o n ô m i c a s i n t e r n a c i o n a i s , po_ voado p o r m ú l t i p l o s atores cujos p a peis nem s e m p r e s e c o n c i l i a m com seus g e s t o s e posturas, d e s e m p e n h a d o s sob o c o m a n d o de um s i s t e m a sei v a g e m na s u a r a c i o n a l i d a d e , p o r vezes c o n t u r b a d o no s e u p r o c e s s o ,s e m pre d i n â m i c o na s u a e n e r g i a " ( 9 ) ; N e s s e p a l c o r e i n a o u t r a s o r t e . d e t e c n o l o g i a , a d a p o l í t i c a i n t e r n a c i o n a l de c o m é r c i o , à q u a l o s p a l s e s de m e n o r e s t a t u r a e s t r a t é g i c a o u se s u j e i t a m o u n e l a n ã o t ê m i n g r e s s o . E m q u e m e d i d a , e n t ã o , e s t ã o d i s p o n í v e i s o u s ã o f a v o r á v e i s n o c e n á r i o d a s t r o c a s c o m e r c i a i s m u n d i a i s as c o n d i ç õ e s p r o p i c i a d o r a s d e ê x i t o a o s p r o p ó s i t o s d o P r o j e t o C P G D - U F S C / 1 3 ? E s t e é u m a s p e c t o d o P r o j e t o q u e , " e n q u a n t o e x e r c Z c i o a c a d ê m i co", s u a e x p o s i ç ã o s u b m e t e a o E s t u d o d e V i a b i l i d a d e q u e o d o c u m e n t o r e c o m e n d a . E ê e x a t a m e n t e d e s t a q u e s t ã o , c o m o o b s e r v a d o a t r á s , q u e c u i d a e s t a d i s s e r t a ç ã o , a p a r t i r d a c o n s i d e r a ç ã o , a l é m d o j á e x p o s t o , d a s t r ê s i d é i a s m a t r i z e s d o P r o j e t o P l a t a f o r m a d e E x p o r t a ç ã o , q u e se a d o t a m c o m o p r e m i s s a s , a s a b e r :
(7a) 0 H omem ê um S e r pla n e t á r i o ,
(2a) o Mundo e o lo cus do e x e r c Z c i o da c o n d i ç ã o humana, (3a) o Mundo e o M e r c a d o e a O p o r t u n i d a d e .
2. A O R D E M I N T E R N A C I O N A L V I G E N T E (OIV) N o M u n d o e m q u e o s e r h u m a n o e x e r c i t a s u a c o n d i ç ã o p a r a c r i a r a s o p o r t u n i d a d e s e d i s p o r do m e r c a d o , c o m o se e x i b e a O r d e m I n t e r n a c i o n a l ? P a r a u m a v i s ã o g l o b a l , o u n i v e r s o d o s e l e m e n t o s i m p l í c i t o s n a q u e s t ã o c o n d u z i r i a q u a l q u e r e s f o r ç o d e r e s p o s t a o u a u m a l o n g a d e s c r i ç ã o d o s f a t o s q u e i n f o r m a m o c e n á r i o i n t e r n a c i o n a l o u a u m a s i m p l i f i c a ç ã o p r o v a v e l m e n t e d e f i c i e n t e . P a r a o s f i n s d e s t e t r a b a l h o , p o r é m , i m p o r t a s i t u a r a O r d e m I n t e r n a c i o n a l V i g e n t e (OIV) n o q u e c o n c e r n e a o s i s t e m a d e c o m é r c i o i n t e r n a c i o n a l . I s t o i m p l i c a a a p r e c i a ç ã o d e u m c o n j u n t o de f a t o r e s q u e o p e r a m c o m o LÁyiputò d e s s e s i s t e m a , e l e m e s m o u m s u b - s i s t e m a d o S i s t e m a M u n d i a l o n d e t e m e x e r c í c i o a c o n d i ç ã o h u m a n a . E, d a d o q u e o c o m ê r c i o i n t e r n a c i o n a l e s t á i m b r i c a d o ao s i s t e m a e c o n ô m i c o m u n d i a l , p o r s u a v e z t e r m o i n d i s s o c i á v e l d a e q u a ç ã o p o l í t i c a p l a n e t á r i a , o s f a t o r e s c o n s i d e r a d o s r e c o b r e m a s i t u a ç ã o d a O I V t a m b é m q u a n t o a e s s e s as p e c t o s e v ã o e x p r e s s o s s o b a f o r m a d e i n d i c a d o r e s , d e s t i n a d o s , p o r t a n t o , a i n f o r m a r c o m o se a p r e s e n t a a O I V no p l a n o d a s c o g i t a ç õ e s d e s t e e x e r c í c i o . 2 . 1 - O Q u a d r o P l a n e t á r i o A c o n j u n t u r a p l a n e t á r i a é o b r a d o H o m e m . E l e é o i d e a l i z a d o r , ê o i n s t r u m e n t o e é o p r o p ó s i t o d o D e s e n v o l v i m e n t o . P o r e l e e e m f u n ç ã o d e l e é o p e r a d o o S i s t e m a M u n d i a l q u e r e c e b e e t r a n s f o r m a e m b e m - e s t a r o u e m d e s a s t r e s o s i m p u l s o s d a s v o n t a d e s i n d i v i d u a i s e c o l e t i v a s , c o n f o r m e se m o v i m e n t e m os i n t e r e s s e s d e P o d e r c o m c a p a c i d a d e d e i n f l u i r n o d e s e m p e n h o d a s r e l a ç õ e s i n t e r n a c i o n a i s . O H o m e m ê, p o i s , o p r i m e i r o e o m a i s r e l e v a n t e d a d o a c o n s i d e r a r n o q u a d r o p l a n e t á r i o . D e p o i s , a E c o n o m i a e, c o m e l a, a P o l í t i ca.
. O H o m e m o c u p a , h o je, o s e u p l a n e t a e m u m n ú m e r o n a o r d e m d e 4 , 7 0 0 b i l h õ e s d e i n d i v í d u o s CIO), q u e s e r ã o a o r e d o r d e 7 b i l h õ e s n a s p r i m e i r a s d é c a d a s d o n o v o s é c u l o (11). . E m 1 9 8 4 (12), m e n o s de 25% d a p o p u l a ç ã o m u n d i a l h a b i t a v a m o s P a í s e s D e s e n v o l v i d o s e a o L e s t e , q u e r e s p o n d i a m p o r 79% d a r e n d a m u n d i a l de 1 9 8 1 (.13) . . N o v e d o s d e z p a í s e s t i t u l a r e s d e m a i o r P r o d u t o N a c i o n a l B r u t o (PNB) e m 19 81, s o m a r a m 66% do p r o d u t o m u n d i a l (US$ 12 t r i l h õ e s ) , g e r a d o p o r 1 9 8 p a í s e s (14). . D o m o n t a n t e m u n d i a l d a s e x p o r t a ç õ e s d e 1 9 8 3 , d e U S $ 1 . 8 0 7 , 0 b i l h õ e s , U S $ 1 . 1 2 3 , 0 b i l h õ e s (ou 6 2 , 2 % ) f o r a m o r i g i n a d o s d o s P a í s e s D e s e n v o l v i d o s (15). . D o t o t a l m u n d i a l d a s i m p o r t a ç õ e s d e 1 9 8 3 , d e U S $ 1 . 8 7 5 , 0 b:L l h õ e s , n a d a m e n o s q u e U S $ 1 . 1 4 8 , 2 b i l h õ e s c o u b e r a m a o s P a í s e s D e s e n v o l v i d o s (16). . D e n t r e e s t e s , o d e s t a q u e s ã o o s E s t a d o s U n i d o s , d e t e n t o r d o m a i o r m e r c a d o e d a l i d e r a n ç a c o m o e x p o r t a d o r e i m p o r t a d o r : 1 1 , 1 0 % d a s e x p o r t a ç õ e s e 23% d a s i m p o r t a ç õ e s m u n d i a i s d e 1 9 8 3 (17). N o s P a í s e s D e s e n v o l v i d o s , v i s t o s s o b a ó t i c a d a s c o n d i ç õ e s e c o n ô m i c a s , a s p e s s o a s tim e iã o . (.18) .
(10) Fonte: Banco Mundial - Relatório sobre o Desenvolvimento Mundi al 1 9 8 4 - ed. FGV, Rio, 1 9 8 4 - p. 2
(11) TINBERGEM, Jan (coord.) - Para Uma Nova Ordem Internacional - Agir, 1 9 7 8 , p. 48
(12) Fonte: Banco Mundial - op. cit., p. 70
(13) Faits et Chiffres - Aide Mémoire de la Vie Économique - Paris , 1984, p. 209 (14) id., ibidem, p. 206 (15) L e C o m m e r c e I n t e r n a t i o n a l e n 1 9 8 3 / 8 4 - A c c o r d G é n é r a l d e s T a r i f s D o u a n i e r s e t d e C o m m e r c e - G é n ë v e , 1 9 8 4 - a p p e n d i c e , t a bleau. A 3 (16) id., ibidem (17) Cf. O s F a t o s n o C o m é r c i o d o s E U A - i n E c o n o m i a I M P A C T - U S I A , W a s h i n g t o n , D C - 1 9 8 4 / 4 - ed. e m p o r t u g u ê s , p. 11 (18) Cf. A B R E U , A l c i d e s - O C a m i n h o do H o m e m - I m p r e n s a U n i v e r s i t á r i a , F l o r i a n ó p o l i s , p. 32 a 36
2 . 2 - A P o s i ç ã o d o s P a í s e s e m D e s e n v o l v i m e n t o (.PED) O s P a í s e s e m D e s e n v o l v i m e n t o (PED) r e p r e s e n t a v a m c e r c a de: . 75% d a p o p u l a ç ã o m u n d i a l d e 198 4, o u 3 , 5 2 5 b i l h õ e s (19). . 21% d a r e n d a m u n d i a l d e 1 9 8 1 (20), o u U S $ 2 . 1 1 8 , 0 b i l h õ e s (em 1977, s e g u n d o R e l a t ó r i o d o B a n c o M u n d i a l de 1 9 8 0 , a r e l a ç ã o e r a d e 23%) .
O s p r o b l e m a s d o s " dz & z fid a d0i> do m u n d o " , n a e x p r e s s ã o d e P E C C E I (21) q u a n t i f i c a m - s e , e m r e g r a , s e m p r e a c i m a d e m e i o b i l h ã o d e p e s s o a s : . e m 1982, e s t i m a v a m - s e d e u m a u m b i l h ã o e m e i o d e p e s s o a s , o u 2 2% a 3 2 , 8 % d a p o p u l a ç ã o m u n d i a l ( 4 , 5 7 0 b i l h õ e s ) e m s i t u a ç ã o d e f o m e e s u b n u t r i ç ã o , c e r c a d e 40% d a s q u a i s c r i a n ç a s , e m a i s 1 . 1 5 0 m i l h õ e s e m h a b i t a ç õ e s i n a d e q u a d a s (22); . r e n d a p e r c a p i t a , e m 1982, i n f e r i o r a U S $ 4 0 0 , 0 0 : 2 . 2 6 6 , 5 m i l h õ e s (2 3); . a s e s t i m a t i v a s d o F u n d o das: N a ç õ e s U n i d a s p a r a a I n f â n c i a (UNICEF) i n d i c a m q u e a t u a l m e n t e , n o T e r c e i r o M u n d o , m e t a d e d e t o d a s as c r i a n ç a s s ã o s u b n u t r i d a s (24). O s P a í s e s d a à f r i c a s u b s a a r i a n a ( e x c e t u a d a a Á f r i c a d o Sul) , q u e t ê m a t a x a m a i s e l e v a d a d e c r e s c i m e n t o p o p u l a c i o n a l d o M u n d o , d e v e r ã o t e r s e u P r o d u t o I n t e r n o B r u t o (PIB) p e r c a p i t a e m c o n t í n u o d e c l í n i o n o s p r ó x i m o s 10 a n o s (25). (19) F o n t e : B a n c o M u n d i a l - op. c i t . , p. 70 (20) F a i t s e t C h i f f r e s - A i d e M é m o i r e d e l a V i e É c o n o m i q u e - P a r i s , 1984 , p. 2 0 9 (21) P E C C E I , A u r é l i o - C e m P á g i n a s p a r a o F u t u r o - E UB , B r a s í l i a , 1981, p. 48 (22) F o n t e : B o l e t i m da B E N F A M , n 9 1 2 8 - B E N F A M , R i o , 1 9 8 4 - p. 8 e 9 (23) F o n t e : B a n c o M u n d i a l - op. c i t . , p. 1 7 6 e 1 7 8 (24) F o n t e : J o r n a l d o B r a s i l , Rio, ed. de 1 2 . 1 2 . 1 9 8 5 , p. 9 (25) F o n t e : B a n c o M u n d i a l - op. c i t. , p. 1 1 3
C e r c a d e 4 0% d a p o p u l a ç ã o m u n d i a l a t u a l (algo e m t o r n o de 1 . 8 8 0 m i l h õ e s ) h a b i t a m a s c i d a d e s . N o T e r c e i r o M u n d o o n ú m e r o d e h a b i t a n t e s U r b a n o s o s c i l a a o r e d o r d e 1 . 4 1 0 m i l h õ e s e, a o f i n a l d o s é culo , a e x p e c t a t i v a é d e q u e a s c i d a d e s r e c o l h e r ã o 5 0 % d o c o n t i n g e n te h u m a n o t o t a l e q u e "de cada très habitante.s Urbanos, dois estarão no Te.rce.lro M u ndo" (26). N o f i n a l d o s é c u l o ( d e n t r o d e a p e n a s 15 a n o s ) ,e s t i m a t i v a s i d ô n e a s i n d i c a m q u e p e l o m e n o s 25 c i d a d e s c o n t a r ã o c o m m a i s d e 10 m i l h õ e s d e h a b i t a n t e s , 21 d a s q u a i s n o T e r c e i r o M u n d o . D e s t a s , 7 c o n t e r ã o e n t r e 15 e 20 m i l h õ e s d e h a b i t a n t e s e 3 a c u m u l a r ã o m a i s d e 20 m i l h õ e s (27). O s P a l s e s e m D e s e n v o l v i m e n t o (PED) n ã o e x p o r t a d o r e s d e p e t r ó l e o p a r t i c i p a r a m , e m 19 83, c o m n ã o m a i s q u e 1 4 , 7 % (ou U S $ 2 6 5 , 0 'bi l h õ e s ) d a s e x p o r t a ç õ e s m u n d i a i s (28). D e n t r e o s 10 p a í s e s t i t u l a r e s d e m a i o r P N B e m 1 9 8 1 , a p e n a s u m e r a d o T e r c e i r o M u n d o (29). N o T e r c e i r o M u n d o , v i s t o n o c o n j u n t o e c o n ô m i c o - s o c i a l , a s p e £ s o a s p o uco tem e pouco são (30).
2 . 3 - A P o s i ç ã o d o B r a s i l N o c o n t e x t o m u n d i a l o B r a s i l ê: . 2 , 6 7 % d a p o p u l a ç ã o d o p l a n e t a . . O n o n o P N B na h i e r a r q u i a i n t e r n a c i o n a l d e 1 9 8 1 c o m U S $ 2 7 4 , 2 1 0 b i l h õ e s , eqíiiv a l e n t e s a 2 , 3 % d o P r o d u t o M u n d i a l e a m e n o s d e 10% d o P N B d o s E s t a d o s U n i d o s , n o m e s m o a n o (31) . (26) T I N B E R G E M , J a n - op. c i t ., p. 48
(27) PECCEI, A u r é l i o - op. cit., p. 34 - Cf. t a m b é m B a n c o M u n d i a l , op. c i t . , p. 73 (28) L e C o m m e r c e I n t e r n a t i o n a l e n 1 9 8 3 / 8 4 - A c c o r d G é n é r a l d e s T a r i f s D o u a n i e r s e t d e C o m m e r c e - G ë n ë v e , 1 9 8 4 , appendice,tableau A3 (29) F a i t s e t C h i f f r e s , A i d e M é m o i r e de L a V i e Ë c o n o m i q u e - P a r i s , 19 84,p.20( (30) Cf. A B R E U , A l c i d e s - op. c i t ., p. 32 a 36 (31) F a i t s e t C h i f f r e s , A . M . V . E . — P a r i s , 1984, p. 206
. R e s p o n s á v e l p o r a p e n a s 1 , 2 4 % d o m o n t a n t e d o c o m é r c i o m u n d i a l ( i m p o r t a ç õ e s m a i s e x p o r t a ç õ e s ) d e 1 9 8 2 (32) . . O t i t u l a r d a m a i o r d í v i d a e x t e r n a n o r a n k i n g m u n d i a l d e 198 4: U S $ 1 0 2 , 4 b i l h õ e s (33). O e s b o ç o d o p e r f i l e x t e r n o d o B r a s i l i m p õ e s e j a a d u z i d o o q u e o P a í s r e g i s t r a n o p l a n o i n t e r n o : . u m c r e s c i m e n t o d e m o g r á f i c o d e 2 , 4 8 % a o a n o ( 1 9 8 0 / 1 9 7 0 ) , c o m p r e v i s ã o à t a x a m é d i a d e 2 , 0 % e n t r e 1 9 8 0 - 2 0 0 0 (34). . U m a e x p a n s ã o u r b a n a q u e e m 1 9 8 2 j á s u p ê r a v a (com 69%) o c o n t i n g e n t e r u r a l í. (.35.) . . C e r c a d e 50 m i l h õ e s d e b r a s i l e i r o s s o f r e n d o "as d i f i c u l d a des a g udas da fome, d e s n u t r i ç ã o , falta de h a b i t a ç ã o c o n d i g n a e de m í n imas c o n d i ç o es de s a ú d e ” (36). . C o m p r o m e t i m e n t o d e c e r c a d e 3 7 , 0 % (US$ 6 . 9 9 0 m i l h õ e s ) d o v a l o r d a s e x p o r t a ç õ e s d e 1 9 8 4 (US$ 2 7 . 0 0 5 m i l h õ e s ) c o m o s e r v i ç o da d í v i d a e x t e r n a , c o m p r e v i s ã o d e 4 2 , 0 % ( U S $ 1 0 . 7 5 0 mi_ I h õ e s ) d o v a l o r d a s e x p o r t a ç õ e s d e 1985, e s t i m a d o e m US $ 2 5 . 6 0 0 m i l h õ e s (37). . U m a d í v i d a p ú b l i c a d o m é s t i c a (União, E s t a d o s e M u n i c í p i o s ) e s t i m a d a e m C r $ 1 5 7 , 4 t r i l h õ e s e m d e z e m b r o de 1 9 8 4 ( U S $ 1 9 , 9 b i l h õ e s e q ü i v a l e n t e s ), c o r r e s p o n d e n t e a 1 2 , 9 % d o P I B n a c i o n a l d o m e s m o ano, d a o r d e m d e C r $ 1 . 2 2 0 t r i l h õ e s (38). . U m a e s c a l a de r e n d a s e s a l á r i o s r e p r e s e n t a d a p o r e x t r e m o s a l a r m a n t e m e n t e d i s t a n c i a d o s e d e m a s i a d a m e n t e c o n c e n t r a d o s n o p a t a m a r i n f e r i o r : e m 1 9 8 4 , d a P o p u l a ç ã o E c o n o m i c a m e n t e (32) F o n t e : B u l l e t i n M e n s u e l d e S t a t i s t i q u e , v o l. X X X I X , n 9 1 - N a - t i o n s U n i e s , N e w Y o r k , J a n v i e r / 1 9 8 5 - p. F 1 0 5 e F 1 0 7 (33) F o n t e : B a n c o C e n t r a l d o B r a s i l - R e l a t õ r i o A n u a l 1 9 8 4 , c f .N o t a (4) (34) F o n t e : B a n c o M u n d i a l - op. c i t . , p. 2 7 3 (35) id., i b i d e m , p. 219 _ ... (36) Cf. e n t r e v i s t a do M i n i s t r o d o P l a n e j a m e n t o , J o ã o S a y a d - i n R e v i s t a V e j a , S.P., ed. d e 2 2 . 0 5 . 1 9 8 5 , p. 89
(37) F o n t e : C h a s e M a n h a t t a n Bank,- i n R e v i s t a V e j.a, Rio, Ed. d e 1 6 . 1 0 . 8 5 , p. 1 0 9
(38) F o n t e : B a l a n ç o 1 9 8 5 - ed. G a z e t a M e r c a n t i l , S.P. j u l h o / 1 9 8 5 ,p. 39. Cf. N o t a (4)
A t i v a (PEA), d e 5 2 . 4 4 3 . 1 1 2 p e s s o a s , 5 2 , 0 4 % p e r c e b i a m a t é 2 s a l á r i o s m í n i m o s ; o c o n t i n g e n t e r e m u n e r a d o c o m a t é 5 s a l á r i o s m í n i m o s r e p r e s e n t a v a 7 4 , 0 1 % d a P E A (em 1976, a r e l a ç ã o n e s t a m e s m a f a i x a e r a d e 45%, s e g u n d o d a d o s (40) d o I m ; t i t u t o d e P e s q u i s a s E c o n ô m i c a s A p l i c a d a s - IPE A, d a S e c r e t a r i a d e P l a n e j a m e n t o d a P r e s i d ê n c i a da R e p ü b l i c a - S E P L A N - P R ) ; e o s e s t i p ê n d i o s s u p e r i o r e s a 20 s a l á r i o s m í n i m o s atingi^ ram , t a m b é m e m 1984 , 1 , 5 6 % d a P E A (41). . U m a e x p r e s s i v a p a r t i c i p a ç ã o e s t a t a l n a E c o n o m i a , ã q u a l o s a n a l i s t a s (42) a t r i b u e m a r e s p o n s a b i l i d a d e , e m l a r g a m e di d a, p e l a g e r a ç ã o d o d é f i c i t p ú b l i c o e p e l a r e a l i m e n t a ç ã o d a i n f l a ç ã o , a l é m d o r i s c o q u e r e p r e s e n t a p a r a o d e s e m p e n h o . d o r e g i m e d e l i v r e m e r c a d o , f a t o r d e s u s t e n t a ç ã o d o s i s t e m a d e o r g a n i z a ç ã o d e m o c r á t i c a ^ e m 1984 , o p a t r i m ô n i o l í q u i d o d a s 5 0 0 m a i o r e s E m p r e s a s c l a s s i f i c a d a s n o P a í s e s t a v a a s s i m d i £ t r i b u í d o : BRASIL - C l a s s i f i c a ç ã o d a s 5 0 0 m a i o r e s E m p r e s a s s e g u n d o o P a t r i m ô n i o L í q u i d o - 1 9 8 4 C l a s s i f i c a ç ã o N 9 E m p r e s a sde P a t r i m ô n i o L í q u i d o (Cr$ m i l h õ e s ) % P r i v a d a s N a c i o n a i s 3 1 4 7 7 . 0 8 3 . 4 0 5 2 7 , 0 P r i v a d a s E s t r a n g e i r a s 80 2 5 . 6 9 9 . 6 0 9 9,0 E s t a t a i s : 1 0 6 1 8 3 . 2 4 3 . 0 6 8 6 4 , 0 - F e d e r a i s 73 1 5 1 . 1 5 2 . 1 0 9 5 2 , 8 - E s t a d u a i s 33 3 2 . 0 9 0 . 9 6 3 1 1 , 2 T O T A L 500 2 8 6 . 0 2 6 . 0 8 2 100, 0 F o n t e : C o n j u n t u r a E c o n ô m i c a - F G V, R i o - s e t / 1 9 8 5 , p . 2 1 8 / 2 1 9 (40) Cf. A B R E U , A l c i d e s - op. c i t . , ' 2 9 C a d e r n o , p. 1 4 . 1 3 (41) F o n t e : F u n d a ç ã o I n s t i t u t o B r a s i l e i r o d e G e o g r a f i a e E s t a t í s t i - c a - I B G E - P e s q u i s a N a c i o n a l p o r A m o s t r a d e D o m i c í l i o s (PNAD) 1 984 - B r a s i l e G r a n d e s R e g i õ e s - vo l. 8, t o m o 1 - I B GE , R i o , 1985, p. 16 (42) Cf. C o n j u n t u r a E c o n ô m i c a - F G V , Rio, f e v / 1 9 8 5 , p.. 10 a-13_> e m a r ç o / 1 9 8 5 , p. 11 e 12
. u m a i n f l a ç ã o r e n i t e n t e m e n t e p e n d u l a r ( v e j a - s e o g r á f i c o a - b a i x o ) , c u j o e i x o d e c o n t r o l e p e r s i s t e n o d e s e q u i l í b r i o , e q u e a v i l t a o p o d e r d e c o m p r a , a f e t a a g e r a ç ã o de p o u p a n ç a . p a r a n o v o s i n v e s t i m e n t o s , d i f i c u l t a a r e d i s t r i b u i ç ã o soci_ a l d a r e n d a , a l a r g a a s d i s p a r i d a d e s s e t o r i a i s e r e g i o n a i s q u e c o n s u b s t a n c i a m u m t e r c e i r o d é b i t o - a d í v i d a s o c i a l , g e r a n d o i n q u i e t u d e s e p r e s s õ e s c o m c a p a c i d a d e p o t e n c i a l d e i n c i t a r a g i t a ç õ e s , a b a l a r a o r d e m i n t e r n a e p ô r e m r i s c o a e s t a b i l i d a d e p o l í t i c o - i n s t i t u c i o n a l .
INFLAÇÃO - VARIAÇÕES KENSAtS (±983-1985)
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FONTE : SUMA ECGNO.'.' iCA - Ed. Tama Ltda., Rio
M a s o q u a d r o n a c i o n a l i n t e r n o r e s t a r i a i n c o m p l e t o e d i s t o r c i d o se o m i t i d o s os a s p e c t o s p o s i t i v o s d a r e a l i d a d e b r a s i l e i r a , r e v e l a d o s , e n t r e o u t r o s , por: . U m e x p r e s s i v o d e s e n v o l v i m e n t o d o p a r q u e i n d u s t r i a l , q u e c a p a c i t o u o P a í s à s u b s t i t u i ç ã o d e i m p o r t a ç õ e s e à a b e r t u r a de n o v o s m e r c a d o s n o e x t e r i o r : p r o d u ç ã o e e x p o r t a ç ã o d e m e t a i s n ã o - f e r r o s o s , c e l u l o s e , p r o d u t o s q u í m i c o s , m a t e r i a l b é l i c o , m á q u i n a s e e q u i p a m e n t o s , a v i õ e s , i t e m e s t e r e s p o n s á v e l p e l a g e r a ç ã o d e US $ 1 8 0 m i l h õ e s e m 1 9 8 5, c o m p r e v i s ã o d e US $ 4 0 0 m i l h õ e s p a r a 1 9 8 6 (43). A s e x p o r t a ç õ e s t o t a i s , q u e e m 1 9 7 4 r e p r e s e n t a r a m U S $ 7 . 9 5 1 m i l h õ e s , s u b i r a m p a r a US$ 2 7 . 0 0 5 m:L l h õ e s e m 19 84, c o n t r a U S $ 1 4 . 1 6 8 m i l h õ e s d e i m p o r t a ç õ e s n a q u e l e a n o e U S $ 1 3 . 9 3 7 m i l h õ e s e m 1 9 8 4 (44). . U m a f r o n t e i r a a g r í c o l a e m e x p a n s ã o : a á r e a t o t a l u t i l i z a d a p a r a l a v o u r a s p e r m a n e n t e s aumentou":,.i d e 7 . 7 9 7 . 4 8 8 h e c t a r e s e m 1 9 7 0 p a r a 1 0 . 4 7 2 . 1 3 5 h e c t a r e s e m 19 8 0 ; a s l a v o u r a s t e m p o r ã r i a s e x p a n d i r a m - s e de u m a á r e a d e 1 4 . 6 9 2 . 6 3 1 h e c t a r e s e m 1 9 7 0 p a r a 3 8 . 6 3 2 . 1 2 8 h e c t a r e s e m 1 9 80 ; a m ã o - d e - o b r a t o t a l o c u p a d a n o s e t o r p r i m á r i o s u b i u d e 7 . 5 8 2 . 0 9 9 t r a b a l h a d o r e s e m 1970. p a r a 2 1 . 1 6 3 . 7 3 4 e m 1 9 8 0 ; n o m e s m o p e r í o d o o n ú m e r o d e t r a t o r e s e l e v o u - s e d e 1 6 5 . 8 7 0 u n i d a d e s p a r a 5 4 5 . 7 0 5 (45). 0 e f e t i v o d o r e b a n h o b o v i n o e v o l u i u d e 7 8 . 6 6 2 . 2 5 0 c a b e ç a s e m 1 9 7 0 p a r a 1 2 3 . 4 8 7 . 8 3 4 e m 1982 , e n q u a n t o o r e b a n h o s u i n o a u m e n t a v a d e 3 1 . 5 3 2 . 6 4 0 p a r a 3 3 . 1 7 5 . 5 9 7 a n i m a i s e m 1 9 82 . A p r o d u ç ã o a v í c o l a , q u e e r a de 2 1 3 . 6 2 2 . 5 0 3 a v e s e m 1 9 7 0 , a u m e n t o u p a r a 4 7 9 . 0 0 3 . 9 6 6 e m 1 9 8 2 (46).
(43) Fonte: Revista Veja, S . P. - ed. de 3 0 . 1 0 . 1 9 8 5 , p. 91
(44) F o n t e : C o n j u n t u r a E c o n ô m i c a - FGV, R i o , m a r ç o / 1 9 8 5 , p. 1 2 5
(45) Fonte: IBGE - Anuário Estatístico do Brasil 1 9 8 4 - Rio, 1 9 8 5 , p. 394, 395 e 398
. D i s p o n i b i l i d a d e d e u m a i n f r a e s t r u t u r a e c o n ô m i c a , s e m a q u a l a i n d ú s t r i a , a a g r i c u l t u r a e o c o m é r c i o n ã o r e g i s t r a r i a m o s a v a n ç o s a l c a n ç a d o s , r e p r e s e n t a d a p e l o s s e t o r e s de: - E n e r g i a e l é t r i c a (47): . 3 9 . 6 1 8 M W de c a p a c i d a d e g e r a d o r a i n s t a l a d a . 1 4 3 . 2 2 9 G M w de c o n s u m o g l o b a l (76. 7 85 G M w p a r a f i n s i n d u s t r i a i s ) . - T r a n s p o r t e s (48): . 1 . 5 5 2 , 4 k m de r o d o v i a s e m t r á f e g o , d o s q u a i s 1 0 1 , 7 m i l p a v i m e n t a d o s . . 2 9 . 2 3 7 k m d e f e r r o v i a s . . 10 m i l h õ e s de t o n e l a d a s d e p o r t e b r u t o d e f r e t e m a r í t i mo, m o v i m e n t a d a s e m 21 p o r t o s . . 24 a e r o p o r t o s m o d e r n a m e n t e a p a r e l h a d o s , 4 l i n h a s a é r e as d e c o b e r t u r a n a c i o n a l e 2 i n t e r n a c i o n a i s . - C o m u n i c a ç õ e s (49): . 1 2 3 e s t a ç õ e s de t e l e d i f u s ã o . . 1 . 4 4 8 e m i s s o r a s de r a d i o d i f u s ã o . . 322 j o r n a i s d e c i r c u l a ç ã o d i á r i a . . , 1 0 . 1 0 5 . 8 6 1 t e r m i n a i s t e l e f ô n i c o s (50).
(47) Dados de 1 9 8 3 - Fonte: IBGE - Anuário Estatístico do Brasil, 1 9 8 4 - IBGE, Rio, 1 9 8 5 - p. 636 a 639
(48) id., ibidem, p. 806 a 836
(49) Dados de 1 9 8 2 - Fonte: IBGE - Anuário Estatístico do Brasil, 1 9 84, IBGE, Rio, 1 9 8 5 - p. 850 a 858.
(50) Dados de 1 9 8 4 - Fonte: Telebrás - in Jornal do Brasil, Rio, ed. de 18. 0 6 . 1 9 8 5 ,. p. 14
. A u m e n t o d a p r o d u ç ã o p r ó p r i a de p e t r ó l e o (média de 563 mil b a r - r í s / d i a e m 1985, c o n t r a 1 8 7 m i l b a r r i s / d i a e m 198 0) e e x p i o r a ç ã o d e f o n t e s e n e r g é t i c a s a l t e r n a t i v a s , p r i n c i p a l m e n t e lií q u i d o d e g á s n a t u r a l (15 m i l h õ e s d e m e t r o s c ú b i c o s / d i a e m 1985) e á l c o o l h i d r a t a d o (7.065 b i l h õ e s d e m e t r o s c ú b i c o s p r o d u z i d o s e m 1 9 8 4 ) , f a t o r e s d e r e d u ç ã o d a d e p e n d ê n c i a e x te r n a . E m 19 85, a i m p o r t a ç ã o d e p e t r ó l e o r e p r e s e n t o u c e r c a d e 40% d o t o t a l d o c o n s u m o d i á r i o n a c i o n a l ; e m 1973, q u a n d o d o pri_ m e i r o c h o q u e p e t r o l e i r o m u n d i a l , o P a i s i m p o r t a v a 75% d o s e u c o n s u m o d i á r i o (51). . M o d e r n i z a ç ã o d o S i s t e m a F i n a n c e i r o e o f e r t a d e c r é d i t o p a r a a g e n e r a l i d a d e d a s a t i v i d a d e s e c o n ó m i c a s : e m m a i o d e 1 9 8 5 r e g i s t r a r a m - s e C r $ 3 4 1 t r i l h õ e s de e m p r é s t i m o s u l t i m a d o s p e lo S i s t e m a F i n a n c e i r o n a c i o n a l a o s e t o r p r i v a d o , i n c r e m e n t o d e 2 3 7 , 6 % s o b r e o v o l u m e d e m a i o de 1 9 8 4 (52). . A u m e n t o d a o f e r t a d e s e r v i ç o s p ú b l i c o s e s s e n c i a i s , c o m ê n f a s e n o s p r o g r a m a s de S a ú d e , c o m o se v ê : - I m p l a n t a ç ã o , a p a r t i r d e 1 985, de p r o g r a m a s p r i o r i t á r i o s d e s a ú d e e a s s i s t ê n c i a , a b r a n g e n d o (53):
. Vacinação contra doenças transmissíveis.
. A l i m e n t a ç ã o p a r a g e s t a n t e s e p a r a a i n f â n c i a , c o m d i s t r i b u i ç ã o d e l e i t e p a r a c r i a n ç a s de 0 a 4 a n o s ( c o n s i d e r a d a s p o p u l a ç ã o d e a l t o r i s c o ) . . C o n t r o l e d a s g r a n d e s e n d e m i a s e a s s i s t ê n c i a m e d i c a m e n t o sa. . D i s p ê n d i o s c o m S a ú d e n a o r d e m d e 4%, e m 1984, s o b r e o P I B n a c i o n a l (54). (51) F o n t e : P e t r o b r á s - i n J o r n a l d o B r a s i l ,R i o , e d . d e 1 8 . 0 8 . 1 9 8 5 e 2 2 . 1 2. 19 85 , p. 15 e 16 (52) F o n t e : C o n j u n t u r a E c o n ó m i c a - F G V , R i o , j u l h o / 1 9 8 5 , p. 37 (53) F o n t e : J o r n a l F o l h a d e S ã o P a u l o , SP, ed. d e 1 9 . 1 1 . 1 9 8 5 , p. 6 (54) F o n t e : B a n c o M u n d i a l - op. c i t . , p. 188
. A u m e n t o d a s o p o r t u n i d a d e s de e s c o l a r i z a ç ã o (55): . M a i s d e 2 4 , 5 m i l h õ e s d e a l u n o s m a t r i c u l a d o s e m 1 9 2 . 7 5 9 u- n i d a d e s d e e n s i n o ( f e d e r a i s , e s t a d u a i s , m u n i c i p a i s e p a r t i c u l a r e s ) d o p r i m e i r o g r a u . - 2 . 9 4 4 . 0 9 7 e s t u d a n t e s d o s e g u n d o g r a u , d i s t r i b u í d o s e m 8 . 8 5 3 e s t a b e l e c i m e n t o s m a n t i d o s p e l a s q u a t r o e s f e r a s a d m i n i s t r a t i v a s . - 1 . 4 3 8 . 9 9 2 a c a d ê m i c o s m a t r i c u l a d o s n o t e r c e i r o g r a u , n o s 868 e s t a b e l e c i m e n t o s o f i c i a i s e p a r t i c u l a r e s . - T a x a d e a l f a b e t i z a ç ã o d e 78% n a á r e a u r b a n a e d e 48% n a á r e a r u r a l (56). . E l e v a ç ã o d o P I B p e r c a p i t a d e C r $ 2 . 9 6 0 e m 1 9 7 4 p a r a Cr $ 3 . 4 1 0 e m 1 98 4 , a p r e ç o s d e 1 970, o u d e C r $ 6 . 9 8 0 e m 1 9 7 4 p a r a C r$ 2 . 9 4 5 . 7 4 2 e m 1 9 8 4 a p r e ç o s c o r r e n t e s (57). . U m c r e s c i m e n t o d o P I B e m 1 9 8 5 e s p e r a d o n a o r d e m d e 7% a 8%, a d e s p e i t o d a s d i f i c u l d a d e s c o n j u n t u r a i s . Q u e d a n a t a x a d e d e s e m p r e g o (para 4%), c r i a ç ã o d e 1, 5 m i l h õ e s de e m p r e g o s , a u m e n t o d a s r e s e r v a s f i n a n c e i r a s i n t e r n a c i o n a i s a o r e d o r de U S $ 9 b i l h õ e s e m n o v e m b r o d e 1 9 8 5 (58). N o B r a s i l , o e f e i t o d e m o n s t r a ç ã o d o s v a l o r e s m a t e r i a i s c r i a d o s p e l a e x p a n s ã o d a e c o n o m i a s p b r e as a s p i r a ç õ e s i n d i v i d u a i s e m c o n f r o n t o c o m as d i f e r e n ç a s s o c i a i s de b e m - e s t a r , i n d u z a s p e s s o a s a v o l t a r e m - s e p a r a a s o c i e d a d e d o t<íK, q u a n d o n e l e h á t u d o p a r a se c o n s t r u i r a s o c i e d a d e d o òeA. (59). (55) F o n t e : M i n i s t é r i o d a E d u c a ç a o - R e t r a t o B r a s i l 1 9 7 0 - 1 9 9 0 c i t. i n S a n t a C a t a r i n a n o C o n t e x t o N a c i o n a l - G A P L A N , S C - F l o r i a n ó p o l i s , 1 9 8 5 (mimeo.) (56) F o n t e : B a n c o M u n d i a l - op. cit ., p. 185 (57) F o n t e : I B G E - A n u á r i o E s t a t í s t i c o d o B r a s i l , 19 84, p. 1 . 0 6 6 (58) F o n t e : R e v i s t a V e j a . S . P . , ed. d e 1 3 . 1 2 . 1 9 8 5 - d e c l a r a ç õ e s d o sr. P r e s i d e n t e d a R e p ú b l i c a e m c a d e i a d e r á d i o e t e l e v i s ã o , p, 99 (59) Cf. A B R E U , A l c i d e s - op. c i t . , p. 32 a 36
2 . 4 - O P r o j e t o C P G D - U F S C / 1 3 e m f a c e da O I V 0 P r o j e t o e m c a u s a , c u i d a n d o d e S a n t a C a t a r i n a n o p a r t i c u l a r , t e m n o B r a s i l o q u a d r o d e r e f e r ê n c i a g e r a l . O p r i n c i p a l p r o b l e m a a t u a l d o P a í s ê a d í v i d a . A a f i r m a ç ã o é o f i c i a l , p r o c l a m a d a p e l o P r e s i d e n t e d a R e p ú b l i c a n o d i s c u r s o d e a b e r t u r a d a 4 0a. A s s e m b l é i a G e r a l d a O r g a n i z a ç ã o d a s N a ç õ e s U n i d a s , n a s e d e d a O r g a n i z a ç ã o , e m N e w Y o r k , e m 2 3 . 0 9 . 1 9 8 5 :
"... hã um outro lph.obl2.mal maior, que pih.m2.Za as r e l a ç õ e s i n t e r n a c i o n a i s 2. q u e insidiosarnento. ame_
a ç a a t o d o s , pobres e r i c o s . (...) Ves ejo falar do p r o b l e m a econômico, que c o n c e n t r a s u a v i r u l ê n cia no Teficeiho Mundo, em p a r t i c u l a r na A m e r i c a Latina. Esmagados, s o b 0 peso de e n o r m e d Z v i d a ex terna, vivem os p a Zses da r e g Z ã o num q u a d r o de g r a v e dificuldade, cujas r e p e r c u s s õ e s i n t e r n a s se t r a d u z e m em r e c e s s ã o , des e m p r e g o ,i n f l a ç ã o , au m e n t o da m i s é r i a e v i o l ê n c i a . " (60) O c o n c e i t o ê, t a m b é m , d o p e n s a m e n t o e c o n ô m i c o : "... os d e s e q u i l Z b r i o s que a t u a l m e n t e a f l Z g e m os p a Z s e s do T e r c e Z r o Mundo t. . . I que s e m a n Z f e s t a m em e n d i v i d a m e n t o e x t e r n o e i n f l a ç ã o , c o n d u z e m ã e s t a g n a ç ã o e c o n ô m i c a ." (61) (60) J o r n a l ”0 E s t a d o " - F l o r i a n ó p o l i s , S C - ed. d e 2 4 . 0 9 . 1 9 8 5 , p. 2 (61) F U R T A D O , C e l s o - A N o v a D e p e n d ê n c i a ( D í v i d a E x t e r n a e M o n e t a r i s mo) - P a z e T e r r a , Rio, 1 9 8 2 - p. 76
