SISTEMA DE GESTÃO DE QUALIDADE NAS ESTAÇÕES DE TRATAMENTO DE
ESGOTOS DA REGIÃO METROPOLITANA DE SÃO PAULO
Valério da Silva Ramos (*)
Administrador de Empresas, pós-graduado em Gestão Econômica e Financeira pela Fundação Álvares Penteado – FAAP. Gerente do Departamento Administrativo Econômico-Financeiro da Unidade de Negócios de Tratamento de Esgotos da Companhia de Saneamento Básico do Estado de São Paulo – SABESP.
Maria Carolina Gonçalves
Companhia de Saneamento Básico do Estado de São Paulo - SABESP Monica Riccitelli
Companhia de Saneamento Básico do Estado de São Paulo - SABESP
Endereço (*): Rua Toneleiro, 265 – Lapa – CEP: 05056-000, São Paulo – Brasil – tel. 55(11)3388-6929
tel./fax 55(11)3115-0623 - e-mail: vsramos@sabesp.com.br
RESUMO
O Sistema de Gestão de Qualidade nas estações de tratamento de esgotos está baseado nos critérios de excelência do PNQS – Prêmio Nacional da Qualidade em Saneamento e tem por finalidade atender a legislação ambiental, satisfazer as expectativas dos clientes, da comunidade e da sociedade, além de promover a participação da força de trabalho, padronização e melhoria contínua dos processos produtivos, organizacionais e de apoio. Para tanto foram desenvolvidos: sistema de comunicação, sistema de planejamento, sistema de indicadores, bem como, programas de incentivo e de reconhecimento, os quais permitem maior envolvimento de todas as partes interessadas.
Inicialmente alinhamos o nosso Sistema de Gestão aos critérios do PNQS e efetuamos um diagnóstico dos processos de trabalho compondo em seguida, grupos de trabalhos definidos, os quais irão estabelecer e padronizar as rotinas de trabalho.
Desta forma, as cinco grandes estações de tratamento de esgotos que fazem parte de Sistema Principal de Esgotos da Região Metropolitana de São Paulo, poderão trocar experiências e padronizar os diversos processos.
Os grupos de trabalho foram constituídos por empregados ligados à Gestão Organizacional localizada na Sede da UN e também por empregados ligados diretamente a gestão e a operação das estações de tratamento de esgotos ABC, Barueri, Parque Novo Mundo, São Miguel e Suzano. Essas estações têm tratamento secundário, através de lodos ativados convencionais.
Através de um Planejamento estruturado foi possível definir planos de ação para atingir objetivos e metas empresariais e com a utilização de indicadores de desempenho dos processos de produção, organizacionais e de apoio é possível efetuar um acompanhamento pelos lideres e colaboradores.
Por meio destes mecanismos espera-se promover a excelência dos processos, tomando-se como base o Sistema de Gestão de Qualidade das ETE´s.
INTRODUÇÃO
A Região Metropolitana de São Paulo apresenta população de cerca de 17 milhões de habitantes, com 78% dos esgotos coletados, sendo 63% destes esgotos tratados em cinco grandes sistemas de esgotamento sanitário denominado Sistema Principal. No Sistema Principal foram concebidas cinco estações de tratamento de esgotos com capacidade nominal de tratamento igual a 18m3/s e com tratamento secundário. As obras lineares principais (interceptores) que conduzem os
esgotos até as estações de tratamento de esgotos perfazem uma extensão total de 130 km com diâmetros variando de 600mm até 4.500mm.
A responsabilidade pela gestão e operação da interceptação, do tratamento de esgotos e destinação final é da Unidade de Negócio de Tratamento de Esgotos pertencente à Vice-Presidência de Produção da Companhia de Saneamento Básico do Estado de São Paulo.
As cinco estações de tratamento de esgotos operadas pela unidade – ABC, Barueri, Parque Novo Mundo, São Miguel e Suzano de capacidades nominais de 3,0; 9,5; 2,5; 1,5 e 1,5 m3/s respectivamente, utilizam o processo de lodo ativado
convencional. Cada planta tem suas peculiaridades de processo projetadas para atingir a eficiência de remoção de carga orgânica, medida em Demanda Bioquímica de Oxigênio (DBO) de até 95%.
Para dar suporte a esta estrutura organizacional, a unidade implantou um modelo de gestão participativo com comprometimento da alta direção, visão de futuro de longo alcance, gestão centrada nos clientes, valorização das pessoas, gestão baseada em processos e informações e com foco nos resultados.
O desenvolvimento de um sistema de gestão organizacional voltado para o alto desempenho, requer atuações adequadas nos segmentos de Liderança, Planejamento, Processos e Pessoas.
LIDERANÇA
O sistema de liderança da UN está apoiado em três pilares: • Estrutura Organizacional formal;
• Estruturação por Comitês e Grupos de trabalhos permanentes e temporários para atender as necessidades de atuação multifuncional e orientação por processos;
• Conjunto estruturado de Divulgação, reuniões e visitas sistemáticas das lideranças, colaboradores, clientes e sociedade;
• Para orientar as ações da Liderança e alinhar todos os colaboradores a U.N. definiu a missão, visão, valores e política da qualidade, conforme figura 1.
Figura 1 – Filosofia Empresarial PLANEJAMENTO
O Sistema de Planejamento da UN é realizado em três etapas, “o estratégico”, onde a Alta Administração, composta pelo Presidente, Diretores, Assesores e Superintendentes, definem as Diretrizes Macro da Organização e Metas Estratégicas, de cada Sistema Organizacional.
A partir dessa etapa, seguem-se detalhamentos sucessivos identificados como “tático” e “operacional”, nos quais envolvem-se todas as lideranças e colaboradores, na definição das ações para a consecução das metas e objetivos. Para acompanhar o andamento das ações e metas definidas, a UN desenvolveu “Sistema de Informações” que permite gerenciar Planos de Ação, conforme figura 2.
Figura 2 – Sistema de Acompanhamento dos Planos de Ação
A disseminação das informações para todos os níveis da UN é executada por meio de canais de comunicação consagrados, dos quais destacamos:
• Site Sabesp; • Intranet;
• Jornal interno “Ligação AE”; • Mural;
• Totem multimídia.
INDICADORES DE DESEMPENHO
A avaliação dos processos de tratamento nas Estações de Tratamento de Esgotos da Região Metropolitana de São Paulo é realizada através de indicadores de desempenho de produção, envolvendo custos de operação e manutenção, eficiência do processo, consumo de energia elétrica e produção de resíduos e indicadores de desempenho organizacionais e de apoio, envolvendo indicadores relativos às pessoas, clientes e mercados, financeiros, fornecedores e parceiros, sociedade e meio ambiente.
Como todas as ETE´s são de grande porte, sem diversidade no processo de tratamento e com algumas diferenças nas unidades operacionais, foi possível obter indicadores dos processos chave, de apoio e organizacionais, que formaram uma importante ferramenta gerencial de análise crítica e suporte nos processos decisórios.
O Programa de Sistema de Gestão de Qualidade acessado pela Intranet permite inserir, atualizar e divulgar os indicadores e metas da unidade.
Para ampliar a base de comparação e definir metas para os indicadores, que levem a unidade a obter resultados similares, foram utilizadas informações comparativas pertinentes para os processos de produção, a saber:
• Parâmetros da legislação; • Dados de projeto;
• Dados de desempenho de unidades similares, dentro da própria empresa; • Empresas de saneamento similares com ETE´s do mesmo porte;
• Literatura.
Para os processos organizacionais e de apoio foram utilizados:
• Dados de desempenho de unidades similares dentro da própria empresa; • Empresas de outros setores que vêm se destacando como referência em gestão; • Participação em eventos sobre práticas de gestão empresarial;
• Resultados de pesquisas.
Para melhorar os processos de gestão foram realizados “benchmarking” em empresas localizadas no Brasil e em empresas de saneamento de outros países, onde se procurou as melhores práticas.
A análise adequada dos indicadores de desempenho de produção permite que a qualidade dos serviços dos sistemas de tratamento de esgotos seja realizada em função de menores custos operacionais e de melhor desempenho do sistema, possibilitando fornecer informações para tomada de decisões gerenciais.
Quando a unidade passou a utilizar método de comparação de práticas e de análise crítica, tornou-se capaz de introduzir inovações ou melhorias de forma mais rápida e tomar decisões mais eficazes.
PADRONIZAÇÃO DOS PROCESSOS
A elaboração de manuais de operação das estações de tratamento de esgotos, proporcionaram condições adequadas para a execução das atividades.
Atualmente, com a identificação do mapa de relacionamentos dos processos com as partes interessadas (vide figura 3), e também com a formação de grupos de trabalho compostos por empregados dos Sistemas Organizacionais localizados na sede e dos Operacionais lotados em todas as ETE´s, estaremos preparando a Organização para a Certificação ISO 9001.
- Meio Ambiente
- Projeto e Desenvolvimento - Preventiva- Corretiva - Avaliação da Qualidade dos Equipamentos - Planejamento - Qualidade - Tecnologia da Informação - Comunicação - Clientes e Mercado - Sociedade e Comunidade - Suprimentos - Recursos Humanos - Serviços Gerais - Financeiro - Contabilidade - Controladoria - Jurídico
PROCESSOS ORGANIZACIONAIS E DE APOIO
INTERCEPTAÇÃO TRATAMENTO DISPOSIÇÃO FINAL
- Efluente Fianl - Lodo - Biogás - Monitoramento do Recebimento - Fase Líquida - Fase Sólida - Operação das Elevatórias
- Operação de Interceptores e Coletores
PROCESSOS CHAVE
MAPA DE RELACIONAMENTO DA ORGANIZAÇÃO
Vice-Presidência Metropolitana de Distribuição e Prefeituras não Operadas Indústrias Prefeituras / Indústrias MONITORAMENTO: Coleta, Análises de Rotina - Análise Especiais - Controle de EIME´s
CLIENTES E MERCADOS Fornecedores de Insumos Básicos Fornecedores de Serviços Fornecedores de Utilidades e Suprimentos Fornecedores de Instalações Universidades e Institutos de Pesquisas Alta Administração Corporativa RECURSOS Cias Municipais de Água Cias de Comercialização de Subprodutos Cias Privadas de Saneamento
Empresas que Comercializam Tecnologias de Tratamento ADMINISTRATIVO E
FINANCEIRO GESTÃO DESENVOLVIMENTOENGENHARIA E MANUTENÇÃO
CONCORRÊNCIA
Governos Comunidade/VizinhançaMeio Ambiente / Outras Unidadesda SABESP TecnológicoAmbiente Macroeconomia INFLUÊNCIAS
DO AMBIENTE
Figura 3 – Mapa de Relacionamento da Organização
Os grupos de trabalho foram distribuídos conforme as atividades, a saber: 9 Operação, envolvendo:
• Tratamento – fase líquida e sólida; • Procedimentos de recebimento; • Interceptação. 9 Monitoramento qualiquantitativo; 9 Manutenção 9 Administrativo, envolvendo: • Suprimentos; • Recursos humanos; • Infra-estrutura; • Pagamento e orçamento. 9 Marketing; 9 Gestão. PESSOAS
A força de trabalho é fator determinante para a excelência dos processos. Para tanto a área de Recursos Humanos implantou a Matriz de Capacitação, definindo treinamentos necessários para seus colaboradores e líderes e também implantou programas de Participação nos Lucros e Resultados – PLR, de incentivo à formulação de sugestões e de Reconhecimento de Desempenho Individual – “Profissional Destaque”.
RESULTADOS
Os principais resultados alcançados são avaliados pelo conjunto de indicadores que refletem as necessidades e interesses de todas as partes interessadas. Para que estas necessidades sejam atendidas, a unidade determina as estratégias, os planos de ação e as metas de forma clara.
A introdução de melhorias, novas tecnologias e inovações levam aos estágios avançados de gestão, o que pode ser demonstrado por meio de indicadores de desempenho. Nesta evolução os resultados são cada vez mais significativos, o que permite manter um nível cada vez melhor de desempenho.
CONCLUSÕES
A implantação do Sistema de Gestão de Qualidade determinou uma grande evolução no controle operacional do Sistema de Tratamento de Esgotos da Região Metropolitana de São Paulo pelo estabelecimento de padrões operacionais para todas as unidades do sistema e do adequado treinamento.
Entre os principais resultados alcançados observa-se:
• Os sistemas de tratamento de esgotos apresentam indicadores bem estabelecidos em faixas de controle ou com tendências de melhorias;
• Os parâmetros legais são atingidos;
• A unidade absorve tecnologias e procura obter domínio do conhecimento sobre as mesmas e ser auto-suficiente em sua manutenção.
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
Teixeira T.P.B., Sima E.B.N.R. (2000) Determinação de Indicadores de Desempenho para Avaliação de Sistemas de Abastecimento como Ferramenta de Gestão; Engenharia Sanitária e Ambiental – ABES, vol. 5 – no 3, jul/set 2000, vol. 5 – no 4
out/dez 2000, 161-172.
Brostel R.C., Neder K.D., Souza M.A.A., (2001) Análise Comparativa do Desempenho de Estações de Tratamento de Esgotos do Distrito Federal; Memórias Técnicas do 21o Congresso Brasileiro de Engenharia Sanitária e Ambiental, ABES, 16 a 21 de
