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ESTADO DA PARAÍBA ASSEMBLÉIA LEGISLATIVA
Gabinete do Deputado Francisco de Assis Quintans
AUTOR: Deputado FRANCISCO DE ASSIS QUINTANS
PROJETO DE LEI N° ^> 9"*7 72011
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CRIA PROGRAMA ESTADUAL DE
ALFABETIZAÇÃO E LETRAMENTO PARA
IDOSOS NO ÂMBITO DO ESTADO DA PARAÍBA.A Assembléia Legislativa do Estado da Paraíba decreta:
Art. Io Cria o Programa Estadual de Alfabetização e Letramento para Idosos no
âmbito do Estado da Paraíba.
§ Io - Entende-se por idosos para fins desta lei pessoas de ambos os sexos com idade igual ou superior a 60 anos.
§ 2o - Entende-se por alfabetização a aquisição do código de linguagem e por letramento a habilidade de utilizar tal código no cotidiano.
Art. 2o São objetivos deste Programa:
I - contribuir para superar o analfabetismo no Estado da Paraíba, universalizando a alfabetização de idosos e a progressiva continuidade dos estudos em níveis mais
elevados, promovendo o acesso à educação como direito de todos, em qualquer
momento da vida.II - colaborar com a universalização do ensino fundamental, promovendo ações de
alfabetização de idosos realizadas no Estado da Paraíba.
Art. 3o Fica o Poder Executivo autorizado a firmar convênio com instituições para
cumprir os objetivos desta lei.
Art. 4o O Poder Executivo baixará os atos que se fizerem necessários para a
regulamentação da presente Lei.Art. 5o As despesas decorrentes da execução da presente Lei, correrão por conta de
dotações próprias, suplementadas se necessário.
Art. 6o - Esta Lei entra em vigor na data de sua public/ção, revogadas as
disposições em contrário.
Sala das Sessões
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JUSTIFICATIVA PARA O PLEITO
Senhoras e Senhores Deputados,
ESTADO DA PARAÍBA
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ASSEMBLÉIA LEGISLATIVA
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Gabinete do Deputado Francisco de Assis Quintans''tyJffiw\^xf}/A '\
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A Educação de Jovens e Adultos preconizada pela Lei Federal N° 9.394 de 1996 - Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional/LDB, é destinada àqueles que não tiveram acesso ou continuidade de estudos no ensino fundamental e médio na idade própria. Porém, percebe-se que os idosos sofrem mais que os jovens e adultos no que concerne ao acesso a esta modalidade de ensino. Seja pela dificuldade de se locomoverem, seja pelo sistema deficitário de mobilidade da pessoa idosa na maioria das cidades brasileiras.
Se faz necessário e urgente pensar em estratégias e possíveis
saídas para a erradicação do analfabetismo de idosos. Uma das principais criticas
por parte dos mesmos, segundo a Comissão de Assuntos da Criança, do
Adolescentes e do Idoso, é que os idosos analfabetos e iletrados são induzidos a
assinarem, através da digital, procurações e demais documentos, até mesmo por
familiares, com a finalidade de terem seus bens "saqueados". Além disto, dominar o
código de linguagem é fundamental para a vida social e cultural dos idosos. Este
projeto de lei cria o Programa Estadual de Letramento para Idosos que tem como
objetivo letrar os idosos do Estado da Paraíba, através de uma política específica
para este fim.
Segundo a professora Magda Becker Soares que é livre-docente
em educação, professora titular emérita da Faculdade de Educação da UFMG e pesquisadora do Centro de Alfabetização, Leitura e Escrita - CEALE, dessa Faculdade, "Dissociar alfabetização e letramento é um equivoco porque, no quadro
das atuais concepções psicológicas, lingüísticas e psicolinguísticas de leitura e escrita, a entrada da criança (e também do adulto analfabeto) no mundo da escrita ocorre simultaneamente por esses dois processos: pela aquisição do sistema convencional de escrita - a alfabetização - e pelo desenvolvimento de habilidades de uso desse sistema em atividades de leitura e escrita, nas práticas sociais que envolvem a língua escrita - o letramento."
Além disso, o inciso VI, do artigo 10 da LDB define que é
incumbência dos Estados assegurar o ensino fundamental. A lei Federal N° 11.494 de 2007 - Lei do Fundo de Manutenção e Desenvolvimento da Educação Básica e Valorização dos Profissionais da Educação/FUNDEB prevê no seu artigo 10 a distribuição proporcional de recursos do FUNDEB levando em conta as seguintes diferenças entre etapas, modalidades e tipos de estabelecimento de ensino da educação básica. Ou seja, além de ser/Om, dever do Estado tem recursos
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Gabinete do Deputado Francisco de Assis Quintans
Enfim, a Lei Federal N° 10.741 de 2003 no seu artigo 20 reza
que a educação é um direito dos idosos e que a oferta deve respeitar sua peculiar
condição de idade. Com isso, percebe-se que a maioria das turmas de Ensino de
Jovens e Adultos - EJA, embora contemple o idoso não leva em consideração sua idade e utiliza recursos materiais e pedagógicos que não facilitam o processoensino/aprendizagem para este público-alvo. Lembramos ainda do direito da dignidade da pessoa humana preconizada pela Carta Federal, sendo assim, se faz
necessário adequar as condições de aprendizagem conforme as necessidades dos idosos.
É necessário e providente a aprovação deste projeto de lei, pois
ele será uma eficiente ferramenta para a educação no nosso Estado, sendo assim,conto com o apoio e a fidedigna análise do referido projeto por parte dos
parlamentares desta egrégia Assembléia.
I
ESTADO DA PARAÍBA
ASSEMBLÉIA LEGISLATIVA
Comissão de Constituição, Justiça e Redação
PROJETO DE LEI N°579/2011
CRIA PROGRAMA ESTADUAL DE
ALFABETIZAÇÃO
E LETRAMENTO
PARA
IDOSOS
NO
ÂMBITO
DO
ESTADO DA PARAÍBA
AUTOR: Dep. Assis Quintans.
RELATOR: Dep. Antônio Mineral.
PARECE RN0 556/2011
I - RELATÓRIO
A Comissão de Constituição, Justiça e Redação recebe
para oferecer parecer preliminar ao Projeto de Lei N° 579/2011, de
autoria do Ilustre Deputado Assis quintans pretendendo criar programa
estadual de alfabetização e letramento para idosos no âmbito do Estado
da Paraíba.
-ESTADO DA PARAÍBA ASSEMBLÉIA LEGISLATIVA
Comissão de Constituição, Justiça e Redação
PROJETO DE LEI N°579/2011 II - VOTO DO RELATOR
Em retida análise ao Projeto de Lei em tela, reconhece
esta relatoria tratar-se de matéria meritória e louvável, todavia nada
impede esta Comissão refutar-se ao seu objetivo maior, que é guardar e
manutenção da Constitucionalidade, apuradas no Projeto. Para tanto,
apresento o voto e sua fundamentação pela:
DECLARAÇÃO DE INCONSTITUCIONALIDADE E INJURIDICIDADE.
Preliminarmente pretende criar Programa Estadual de
Alfabetização e Letramento para idosos no âmbito do Estado da Paraíba
O objetivo deste projeto é superar o analfabetismo no
Estado da Paraíba, universalizando a alfabetização de idosos e a
progressiva continuidade dos estudos em
níveis mais elevados,
promovendo o acesso à educação como direito de todos, em qualquer
momento da vida.
Este projeto em sua justificativa deixa claro o intento do
parlamentar
que
é
colaborar com a
universalização
do
ensino
fundamental,
promovendo
ações
de
alfabetização
aos
idosos
paraibanos, e que as despesas ocorrerão por conta de dotações
orçamentárias próprias.
A matéria legislativa é de relevante e incontestável
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PROJETO DE LEI N°579/2011
o Art. 63, § 1o, Inciso II, Alínea "b", "e", da Constituição Estadual, senão
vejamos:
Art. 63
-§ 1o - São de iniciativa
do
Governador do
Estado as leis que:II - disponham sobre:
b)
organização
administrativa,
matéria
tributária, orçamentária e serviços públicos;
e)
criação,
estruturação
e
atribuições
das
Secretarias e órgãos da administração pública.
Com efeito, urge ressaltar, que conforme consta do
preceito constitucional supracitado cabe privativamente ao Governador
do Estado, que o gerente da administração pública, iniciativa deste
projeto, que envolve os serviços públicos, bem como, as atribuições
aos órgãos da administração pública.
Isto
posto
opino
pela
declaração
de
inconstitucionalidade e injuridicidade do projeto de Lei n° 579/2011.
É como voto Sala da Comissão, e mo Minera AÍTOR
V
rode 2011w
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Comissão de Constituição, Justiça c Redação PROJETO DE LEI N°579/2011 III - PARECER DA COMISSÃO
A Comissão de Constituição, Justiça e Redação adota e
recomenda
o
parecer
do
Senhor
Relator
Deputado,
pela
inconstitucionalidade e injuridicidade do PROJETO DE LEI N° 579/2011,
na forma original.
Apreciada Psía Comissão
E o parecer.
Sala das Comissões, em 22 de novembro de 2011.
ohio Mineral
jUtítP. Léa Toscano
*S MembroM, '.DanielIa Membro
