GUIA DAS ELEIÇÕES 2018 PERGUNTAS E RESPOSTAS

GUIA DAS ELEIÇÕES

2018

GUIA DAS ELEIÇÕES

2018

PERGUNTAS E RESPOSTAS

AMILTON AUGUSTO KUFA

Belo Horizonte

2018

Condutas Vedadasaos agentes PúbliCos Pesquisas eleitorais

rePresentaçãoe direitode resPosta Crimes eleitorais

341.28 Kufa, Karina.

K95g Guia das eleições 2018: perguntas e respostas / Karina Kufa [e] 2018 Amilton Augusto Kufa. Belo Horizonte: Arraes Editores, 2018. 173 p.

ISBN: 978-85-8238-466-4 ISBN: 978-85-8238-467-1 (E-book)

1. Direito eleitoral. 2. Eleições 2018 – Manual – Brasil. 3. Partidos políticos – Brasil. 4. Propaganda eleitoral. 5. Pesquisas eleitorais. 6. Crimes eleitorais. I. Kufa, Amilton Augusto. II. Título.

CDDir – 341.28 CDD(23.ed.)–342.07

Belo Horizonte 2018

Elaborada por: Fátima Falci CRB/6-700

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Arraes Editores Ltda., 2018.

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KARINA KUFA

Sócia da Kufa Advocacia. Advogada. Pós graduada (lato sensu) em Direito Eleitoral e Processual Eleitoral pela Escola Judiciária Eleito-ral Paulista - EJEP/TRESP (2011-2013) e em Direito Administrativo pela Pontifica Universidade Católica de São Paulo - PUCSP (2009-2012). Professora e coordenadora da pós graduação (lato sensu) em Direito Eleitoral da Faculdade de Direito Público de SP - IDP|SP. Professora convidada da especialização em Direito Eleitoral da Es-cola Paulista de Direito (2013), da EsEs-cola Nacional de Advocacia do Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil - ENA--OAB (2016), da Faculdade de Direito Largo São Francisco – USP (2016-2017), entre outras. Presidente do Instituto Paulista de Direi-to EleiDirei-toral - IPADE (mandaDirei-to: 2012-2016). Membro do IBRADE – Instituto Brasileiro de Direito Eleitoral (2018- atual). Membro fundadora da Academia Brasileira de Direito Eleitoral - ABRADEP (2013-atual). Colaboradora do Voto Consciente (2016-atual). Mem-bro do Mulheres do Brasil - MDB (2015-atual). MemMem-bro do Comitê de Responsabilidade Social da Federação das Indústrias do Estado de São Paulo – FIESP (2012-2015). Membro fundadora da Associa-ção das Advogadas, Estagiárias e Acadêmicas de Direito do Estado de São Paulo - ASAS (2012-atual). Membro da comissão de Direitos Humanos do Instituto dos Advogados de São Paulo - IASP (2016-2017). Secretária-geral da Comissão de Direito Administrativo da OAB, Seccional São Paulo (2010-2012). Assessora parecerista da Co-missão de Seleção e Inscrição da OAB, Seccional São Paulo (2010-2012). Coordenadora de Direito Administrativo da Comissão da Comissão do Acadêmico de Direito da OAB, Seccional São Paulo

VI

(2010-2012). Membro efetivo da Comissão de Estudos Eleitorais e Valorização do Voto (2010-2012). Membro colaborador da Comis-são de Direito Político e Eleitoral da OAB, Seccional São Paulo (2009-2010). Membro efetivo da Comissão de Direito Administra-tivo da OAB, Seccional São Paulo (2009). Foi assessora jurídica de gabinete de Conselheiro no Tribunal de Contas do Município de São Paulo - TCMSP. Coautora das obras jurídicas: Aspectos polêmi-cos e atuais do Direito Eleitoral (Arraes, 2012), Prismas do Direito Eleitoral (Fórum, 2012), Direito Eleitoral Brasileiro (Pilares, 2014), Manual da prestação de contas - Eleições de 2016 (Arraes, 2016), Manual do candidato - Eleições 2016 (Arraes, 2016 – 1º edição), Tópicos avançados de direito processual eleitoral (Arraes, 2018 – 1º edição) e Tratado de Direito Eleitoral (Fórum, 2018). Palestrante em seminários e congressos jurídicos. E-mail: karinakufa@kufa.adv.br.

AMILTON AUGUSTO KUFA

Sócio da Kufa Advocacia. Pós-graduado em Direito Processual Civil pela Universidade Gama Filho – Rio de Janeiro (UGF/RJ) e em Direi-to Público pelo InstituDirei-to Superior do Ministério Público (ISMP), em parceria com a Associação do Ministério Público do Estado do Rio de Janeiro - AMPERJ. Membro fundador da ABRADEP - Academia Brasileira de Direito Eleitoral e Político (2015). Membro fundador a IBDPub - Instituição Brasileira de Direito Público (2015). Membro fundador e ex-Secretário-Geral da FECAASP - Federação das Cartei-ras de Benefícios, Assistência e Defesa dos Advogados, Estagiários e Bacharéis do Estado de São Paulo (2016-2018). Coautor da obra “Financiamento de Campanha e Prestação de Contas de Candidatos e Partidos Políticos para as Eleições de 2016”, publicado pelo CFC – Conselho Federal de Contabilidade (2016). Coautor das obras Guia das Eleições 2016: Perguntas e Respostas (Arraes, 22016) e Guia da Prestação de Contas: Perguntas e Respostas (Arraes 2016). Professor--coordenador da especialização em Direito Eleitoral da Universida-de Brasil. Professor-coorUniversida-denador científico dos Ciclos Universida-de Palestras Eleições do Instituto do Legislativo Paulista – ILP da Assembleia Le-gislativa do Estado de São Paulo – ALESP. Palestrante e consultor. E-mail: amiltonaugusto@kufa.adv.br.

VII

Nosso agradecimento aos nossos filhos, Roberto e Otávio, quem nos movem para a colaboração na construção de um país melhor. Aos nossos pais, a quem devemos tudo o que somos. À equipe da Kufa Advocacia, pela exitosa parceria e, em especial, à Cristiana Hauch, pelo auxílio na revisão desse trabalho.

VIII

s

Partidos Políticos e Coligações ... 31

Convenções Partidárias... 34

Candidatos ... 36

Nome, Número e Legenda Partidária ... 38

Registro de Candidatura ... 41

Impugnação ao Registro de Candidatura ... 49

Lei da “Ficha Limpa” e Hipóteses de Inelegibilidade ... 52

Desincompatibilização ... 59

PROPAGANDA ELEITORAL ... 86

Espécies de Propaganda Eleitoral ... 86

Da Propaganda Político-Eleitoral ... 81

Do Período “Pré-campanha” ... 92

Da Propaganda em Geral ... 94

Condutas Permitidas na Campanha ... 97

Brindes ... 97

Showmício e Candidato artista ... 98

Da Propaganda em Bens de Uso Comum ... 99

Outdoors ... 100

IX

Pintura de Muros ... 101

Propaganda em Veículos ... 101

Vedações Relacionadas à Propaganda ... 102

Modelo de Urna Eletrônica ... 103

Derrame de Material de Campanha ... 103

Captação Ilícita de Sufrágio - “Compra de votos” ... 103

Atos de Campanha x Registro Sub Judice ... 104

Cerceamento da Propaganda Eleitoral ... 104

Propaganda Eleitoral na Internet ... 105

Impulsionamento de conteúdo ... 106

Manifestação anônima na Internet ... 107

Cadastro de endereços eletrônicos ... 108

Envio de mensagem eletrônica... 108

Propaganda irregular x Responsabilidade do provedor ... 109

Propaganda Eleitoral via Whatsapp, SMS, etc. ... 109

Telemarketing ... 110

Criação de Blogs ou Sites ... 111

Do financiamento coletivo (crowdfunding) ... 112

Da Propaganda Eleitoral na Imprensa Escrita ... 118

Da Programação Normal e Noticiário no Rádio e na TV ... 119

Debates ... 121

Da Propaganda Eleitoral Gratuita no Rádio e na TV ... 122

Distribuição do Tempo de Propaganda Eleitoral no Rádio e na TV... 123

Divulgação de Pesquisa X Horário Eleitoral Gratuito ... 129

O DIA DA ELEIÇÃO – O QUE PODE E O QUE NÃO PODE 130 Principais Permissões e Vedações... 130

DAS CONDUTAS VEDADAS AOS AGENTES PÚBLICOS .... 132

Propaganda Eleitoral Irregular x Responsabilidade dos Candidatos ... 136

Aplicação de Multas Eleitorais ... 138

PESQUISAS ELEITORAIS ... 139

Registro da Pesquisa Eleitoral ... 140

Como são Feitas as Pesquisas de Opinião ... 140

X

Acesso ao Sistema de Controle das Pesquisas ... 142

Impugnação do Registro e/ou Divulgação de Pesquisas ... 143

Penalidade x Divulgação de Pesquisa sem Registro ... 143

Penalidade x Divulgação de Pesquisa Fraudulenta ... 143

Penalidade x Irregularidade nos Dados ... 144

Das Enquetes ... 144

DAS RECLAMAÇÕES, REPRESENTAÇÕES E DIREITO DE RESPOSTA ... 146

Quem Pode Promover Reclamação e Representação ... 146

Do Direito de Resposta ... 146

Retirada de Material Ofensivo da Internet x Justiça Eleitoral... 150

Direito de Resposta x Terceiro ... 151

Direito de Resposta x Descumprimento da Decisão ... 151

Das Representações Especiais ... 152

Dos Recursos ... 153

DOS CRIMES ELEITORAIS E SUA APURAÇÃO ... 155

O que são Crimes Eleitorais ... 155

O que são Crimes Políticos ... 156

Da Comunicação das infrações penais eleitorais ... 157

Crimes Eleitorais x Prisão em Flagrante ... 157

Principais Crimes Eleitorais ... 158

Crimes eleitorais não previstos no Código Eleitoral ... 159

Dos “Crimes do Dia da Eleição” ... 159

Crimes inseridos recentemente na legislação eleitoral... 159

Responsabilidade criminal dos partidos políticos ... 160

XI

P

Felicito os renomados advogados Amilton e Karina Kufa que conseguiram, de forma resumida e com elevada profundida-de, tratar no Guia das Eleições de temas como o registro de can-didatura, propaganda eleitoral, crowdfunding, condutas vedadas

aos agentes públicos, pesquisas eleitorais, representação, direito de resposta e crimes eleitorais, dentre outros de alta importância para os candidatos, coordenadores de campanha, assessores, bem como aos eleitores e operadores do Direito Eleitoral.

Trata-se de um valioso guia cujas perguntas e respostas en-globam os principais temas que um cidadão precisa saber para votar ou participar como candidato do pleito eleitoral.

Nessas linhas, os autores ensinam as regras fundamentais para a higidez das candidaturas, propaganda e destacam tópicos que representam as soluções mais cogitadas pelos intérpretes da legislação eleitoral brasileira.

Destaca-se no cuidadoso trabalho a seleção de perguntas e respostas essenciais do Direito Eleitoral no aconselhamento legis-lativo e doutrinário.

Magnífica obra dos estimados autores com equilibradíssimo conteúdo de leitura indispensável aos candidatos e a todos os que necessitam estudar as linhas fundamentais do Direito Eleitoral.

Rio de Janeiro, 02 de julho de 2018

MARCOS RAMAYANA Procurador de Justiça do Estado do Rio de Janeiro

XII

Buscando facilitar o dia a dia dos candidatos e dos profis-sionais envolvidos com a campanha eleitoral, elaboramos o Guia das Eleições 2018, trazendo de forma didática todos os direitos e

obrigações que envolvem a disputa eleitoral de 2018.

Nesse manual conceituamos diversos temas que circundam as eleições, percorrendo de forma didática todos os procedimen-tos que devem ser adotados no pedido de registro de candidatura, bem como apresentamos o que pode e não pode durante o ano eleitoral e no período conhecido como pré-campanha.

Trazemos também todas as regras sobre propaganda eleitoral e temas correlatos, não deixando de apreciar as condutas vedadas e as que configuram crimes eleitorais.

Elaboramos, também, o Guia da Prestação de Contas do Candi-dato, com todas as respostas sobre a arrecadação, gastos e a

presta-ção de contas de campanha.

Esperamos que esse trabalho possa esclarecer as principais dúvidas do leitor e ser uma peça de extrema utilidade durante todo o pleito que se aproxima.

AMILTON KUFA KARINA KUFA