SEMINÁRIO TARIFAS PÚBLICAS Anatomia da Tarifa de Energia Elétrica no Brasil

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SEMINÁRIO TARIFAS PÚBLICAS

Anatomia da Tarifa de Energia Elétrica no Brasil

30 de novembro

Câmara dos Deputados – Brasília - DF

(2)

Lei 9.074 – Lei 9.074 – Concessão de Concessão de serviços de energia serviços de energia elétrica

elétrica

Lei 9.648 Lei 9.648 (MAE e ONS) (MAE e ONS)

J F M A M J J A S O N D 1988

J F M A M J J A S O N D 1995

J F M A M J J A S O N D 1996

J F M A M J J A S O N D 1997

J F M A M J J A S O N D 1998

... ...

Decreto 2.335 Decreto 2.335 (ANEEL) (ANEEL)

Anatomia da Tarifa Marco Legal

Implantação Implantação da ANEEL da ANEEL

Decreto 2.655 Decreto 2.655 (MAE e ONS) (MAE e ONS)

J F M A M J J A S O N D 1999

J F M A M J J A S O N D 2000

MP 1.819 MP 1.819 Considerada Considerada Inconstitucional Inconstitucional

2001 2002

J FM AM JJ A SON DJFM AM J JA SON D

PL 2.905

PL 2.905 Lei 10.438Lei 10.438

Lei 9.427 Lei 9.427 (ANEEL) (ANEEL) Constituição

Constituição Federal Federal (art. 175) (art. 175)

Lei 9.478 – CNPE Lei 9.478 – CNPE e ANP (Lei do e ANP (Lei do Petróleo) Petróleo)

Lei 10.433 Lei 10.433 Lei 8.987

Lei 8.987 ((Concessão de Concessão de serviços públicos) serviços públicos) J F M A M J J A S O N D

1993

... ...

Lei 8.631 - Fixação dos Lei 8.631 - Fixação dos Níveis das Tarifas de Níveis das Tarifas de energia elétrica e energia elétrica e extingue o Regime de extingue o Regime de Remuneração Garantida Remuneração Garantida

... ... ... ... ^... ^...

Contrato de Concessão: concepção em 1995, aprovado pelo CND Aditivo: em 2005, para atender o Decreto 5.163/2004

MP 86 MP 86 MP 86 MP 86

Lei 10.604 Lei 10.604 Lei 10.604 Lei 10.604

Plano Diretor da Plano Diretor da

Reforma do Reforma do Aparelho do Estado Aparelho do Estado Plano Diretor da Plano Diretor da

Reforma do Reforma do Aparelho do Estado Aparelho do Estado

2002 2002

JFM AM J JA SO N D 2004

Lei 10.848 Lei 10.848 Lei 10.848 Lei 10.848

Decreto Decreto 5.163 5.163 Decreto Decreto 5.163 5.163

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Competição Competição Competição Competição

Competição Competição Competição Competição Monopólio Monopólio

Natural Natural Monopólio Monopólio

Natural Natural Forte Regulação

Forte Regulação Forte Regulação Forte Regulação Regulação voltada Regulação voltada para a competição para a competição Regulação voltada Regulação voltada para a competição para a competição

C C D D G G

T T

Regulação voltada Regulação voltada para a competição para a competição Regulação voltada Regulação voltada para a competição para a competição

Anatomia da Tarifa

Segmentação das Atividades Anatomia da Tarifa

Segmentação das Atividades

(4)

Anatomia da Tarifa

Segmento de Distribuição (

^{ano = 2004}

):

Nº Consumidores = 55.437.740 (771 livres) Nº de Concessionárias = 65

Faturamento = R$ 53,0 bilhões (receita do serviço) = R$ 18,6 bilhões (tributos)

= R$ 72,0 bilhões

Mercado = 270.285.881 MWh

(5)

Contrato de Concessão

Mecanismos de alteração das tarifas previstos nos contratos (cláusula econômica):

 reajuste tarifário anual

 revisão tarifária extraordinária

 revisão tarifária periódica

(6)

PA

₁

+ PB

₀

(IVI +/- X)

Reajuste Tarifário Anual Anatomia da Tarifa

Reajuste Tarifário Anual

RA

₀

IRT =

PB

₀

= RA

₀

- PA

₀ (blindada)

IVI = IGP-M Fator X = 0

IVI = IGP-M

Fator X = 0

(7)

Anatomia da Tarifa FATOR X

X_e = Ganhos de produtividade derivados da mudança na escala do negócio por incremento da demanda da área servida (tanto por maior consumo dos clientes existentes, como pela

incorporação de novos usuários)

X_c = Avaliação dos consumidores sobre a sua concessionária,

obtido como resultado da pesquisa IASC. (entre –1% e 1%) X_a = Estabelecido pela Resolução CNPE n.º 1, de 04/04/03. O Fator X deve considerar, para o componente mão-de-obra

da Parcela B, índice que reflita a remuneração deste recurso.

Fator X = f(X_e, X_c, X_a)

(8)

Tarifa

T²

T³

Ganhos de produtividade

Ganhos de eficiência

T¹

Custos não-gerenciáveis (Parcela A)

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

1º período tarifário:

X = 0; Inflação = 0

2º período tarifário:

X > 0; Inflação = 0

Custos de operação e remuneração do capital

(Parcela B)

Ganhos de eficiência efetivos

(9)

Objetivos da Regulação Econômica Anatomia da Tarifa

Objetivos da Regulação Econômica Objetivos:

garantir os direitos dos consumidores de receber o serviço com qualidade estabelecida no contrato de concessão e de pagar por esse serviço uma tarifa justa. A tarifa justa evita que os consumidores paguem encargos indevidos, como também paguem valores insuficientes que conduzam a deterioração na qualidade do serviço;

(10)

Objetivos da Regulação Econômica Anatomia da Tarifa

Objetivos da Regulação Econômica

garantir os direitos dos prestadores do serviço, que atuam com eficiência e prudência, de obter ganhos suficientes

para cobrir custos operacionais e obter adequado retorno sobre o capital investido.

(11)

Custos não gerenciáveis Custos não

gerenciáveis Custos gerenciáveis

Custos gerenciáveis

Receita

do Serviço

=

PARCELA A

+

PARCELA B

Anatomia da Tarifa Receita do Serviço Anatomia da Tarifa Receita do Serviço

(12)

RS = Custos da Parcela A + Custos da Parcela B RS = Custos da Parcela A + Custos da Parcela B

Custos Operacionais +

Remuneração +

Depreciação

Custos Operacionais +

Remuneração +

Depreciação

Compra de Energia +

Encargos Setoriais +

Transporte de Energia Compra de Energia

+

Encargos Setoriais +

Transporte de Energia

(13)

Anatomia da Tarifa Custos da Parcela A Anatomia da Tarifa Custos da Parcela A

Compra de Energia : Compra de Energia :

Itaipu

Contratos Iniciais

Contratos Bilaterais Empresas do mesmo grupo

Geradores não vinculados

Leilões de energia

Aditivo ao contrato inicial Novo modelo

Itaipu

Contratos Iniciais

Contratos Bilaterais Empresas do mesmo grupo

Geradores não vinculados

Leilões de energia

(14)

Encargos Setoriais:

Conta de Consumo de Combustíveis - CCC Conta de Desenvolvimento Energético - CDE Reserva Global de Reversão - RGR

Compensação Financeira pela U. R.H. - CFURH Taxa de Fiscalização do Serviço de E.E. – TFSEE Pesquisa e Eficiência Energética – P&D

Encargo dos Serviços do Sistema - ESS Programa de I. F. Alternativas - PROINFA Conta de Consumo de Combustíveis - CCC Conta de Desenvolvimento Energético - CDE Reserva Global de Reversão - RGR

Compensação Financeira pela U. R.H. - CFURH Taxa de Fiscalização do Serviço de E.E. – TFSEE Pesquisa e Eficiência Energética – P&D

Encargo dos Serviços do Sistema - ESS Programa de I. F. Alternativas - PROINFA

(15)

Transporte de Energia:

Rede Básica

Transporte de Itaipu Conexão

ONS

Rede Básica

Transporte de Itaipu Conexão

ONS

(16)

Anatomia da Tarifa

Parcela A

Anatomia da Tarifa

Parcela A

Compra de Energia + Encargos Setoriais + Transporte de Energia Compra de Energia + Encargos Setoriais + Transporte de Energia

Itaipu

Contratos Iniciais Contratos Bilaterais

Geradores não vinculados Empresas do mesmo grupo Leilões de energia

Itaipu

Contratos Iniciais Contratos Bilaterais

Geradores não vinculados Empresas do mesmo grupo Leilões de energia

CCC CDE

RGR CFURH TFSEE P&D ESS

PROINFA CCC CDE

RGR CFURH TFSEE P&D ESS

PROINFA

Rede Básica Transporte de

Itaipu Conexão

ONS

(17)

Receita do Serviço = RS Receita do Serviço = RS

RS = Custos da Parcela A + Custos da Parcela B RS = Custos da Parcela A + Custos da Parcela B

Compra de Energia +

Encargos Setoriais +

Transporte de Energia Compra de Energia

+

Encargos Setoriais +

Transporte de Energia

Custos Operacionais +

Remuneração +

Depreciação

Custos Operacionais +

Remuneração +

Depreciação

(18)

Parcela B x

Remuneração (R$) Quota de Reintegração

+

Base de Remuneração

Líquida

Taxa de retorno

Custos de operação

+

Anatomia da Tarifa Parcela B

x

Base de Remuneração

Bruta

Taxa de

Deprec. Empresa de

Referência

Parcela B

PB = PB_o (IGPM – X)

(19)

Custos não gerenciáveis Custos não

gerenciáveis Custos gerenciáveis

Custos gerenciáveis

Receita

do Serviço

=

PARCELA A

+

PARCELA B

(20)

Receita

Necessária

=

PARCELA A

+

PARCELA B

Anatomia da Tarifa Receita Necessária Anatomia da Tarifa Receita Necessária

TRIBUTOS

+

(21)

Variação da Receita Necessária (2001 a 2004)

ITEM VARIAÇÃO

(%)

Receita Necessária 43,81

IGP-M 53,89

IPCA 34,18

(22)

Formação da Receita do Distribuidor Anatomia da Tarifa

Formação da Receita do Distribuidor

Receita do Serviço

A2 A3 A4 B1 B2 B3 B4

TUSD TE

Consumidores cativos

TUSD FIO TUSD ENCARGO

Consumidores livres

A2 A3 A4

TUSD

TUSD FIO TUSD ENCARGO

(23)

Componentes da TUSD e TE Anatomia da Tarifa

Componentes da TUSD e TE

TUSD – FIO B R$/kW CMg Remuneração dos ativos (inclui depreciação);

Custos Operacionais

TUSD – Encargos do Serviço de Distribuição

R$/kW CMg

RGR

P&D e Eficiência Energética TFSEE

Contribuição ONS (R$/kW – “selo”) TUSD – CCC interligado R$/MWh TUSD – CCC isolados R$/MWh

TUSD – CDE R$/MWh TUSD – PROINFA R$/MWh

Perdas Não técnicas - Demanda R$/kW

TUSD – FIO A R$/kW “selo”

Tarifa de Energia - R$/MWh

Energia para revenda

ITAIPU (Potência/ Transporte/ Rede Básica) Perdas elétricas na Rede Básica

Encargos de Serviços do Sistema – ESS Pesquisa e Desenvolvimento – P&D e Eficiência Energética

Taxa de Fiscalização de Serviços de Energia Elétrica – TFSEE

Custo com TUST_RB Custo com TUST_FR

Custo com TUSD pelo uso da rede de outra distribuidora

Custo de conexão na Rede de Transmissão Perdas na Rede Básica* (sobre perdas na D)

Perdas Técnicas (R$/kW CMg) Perdas Não técnicas - Energia R$/MWh

(24)

Distribuidora Brasil :

Nº Consumidores = 55.437.740 Mercado = 270.285.881 MWh Ano = 2004

(25)

Anatomia da Tarifa Receita Necessária Anatomia da Tarifa Receita Necessária

ITEM R$ mil

Compra de Energia: 23.088.934

Encargos Setoriais: 5.753.447

Transporte de Energia: 5.585.598 TOTAL PARCELA A 34.427.979 TOTAL PARCELA B 18.903.694 Deduções a Receita: 379.386 RECEITA do SERVIÇO

^52.952.287

Tributos:

18.558.896 RECEITA NECESSÁRIA

71.511.183

ITEM R$ mil

Compra de Energia: 23.088.934

Encargos Setoriais: 5.753.447

Transporte de Energia: 5.585.598 TOTAL PARCELA A 34.427.979 TOTAL PARCELA B 18.903.694 Deduções a Receita: 379.386 RECEITA do SERVIÇO

^52.952.287

Tributos:

18.558.896 RECEITA NECESSÁRIA

71.511.183

(26)

Tarifa Média (R$/MWh) Anatomia da Tarifa

Tarifa Média (R$/MWh)

ITENS TARIFA MÉDIA

R$/MWh VARIAÇÃO %

RECEITA NECESSÁRIA 264,58 100

PARCELA “A” 127,38 48,14

ENERGIA COMPRADA PARA REVENDA 85,43 32,29

ENCARGOS SETORIAIS 21,29 8,05

TRANSPORTE DE ENERGIA 20,66 7,80

PARCELA “B” 69,94 26,43

PIS/COFINS e ICMS 68,66 25,95

MODICIDADE (1,40) 0,52

(27)

Participação na Receita

Transmissão ^7,62%

30,96 % 5,22 %

31,59 % 32,23%

ANO 2001

Distribuição ^26,26%

Encargos/Tributos ^34,00%

32,12%

Geração

ANO 2004

(28)

Anatomia da Tarifa Tendência para 2005

Transmissão +

Distribuição -

Encargos/Tributos +

Geração -

ANO 2005

(29)

Passivo de PIS/COFINS

Ativo Regulatório de PIS/COFINS do Gerador

Conta de Variação de Itens da Parcela A - CVA

Encargo de Capacidade Emergencial

Recomposição Tarifária Extraordinária – RTE

Passivo de PIS/COFINS

Ativo Regulatório de PIS/COFINS do Gerador

Conta de Variação de Itens da Parcela A - CVA

Encargo de Capacidade Emergencial

Recomposição Tarifária Extraordinária – RTE

Componentes Financeiros Externos Anatomia da Tarifa

Componentes Financeiros Externos

Concessionária Econômico Financeiro Total

Elektro 1,05 4,24 5,59

Forcel 3,69 5,45 9,14

Saelpa 7,06 7,20 14,26

(%)

(30)

Grupo A

Grupo de Consumidores Anatomia da Tarifa

Grupo de Consumidores

Grupo B

Subgrupo A1 ≥ 230 kV Subgrupo A2 88 a 138 kV Subgrupo A3 69 kV

Subgrupo A3a 30 a 44 kv

Subgrupo A4 2,3 kV a 25 kV Subgrupo AS 2,3 kV

Subgrupo B1 - Residencial e Residencial Baixa Renda

Subgrupo B2 - Rural, Cooperativa de Ele- trificação Rural e Serviço Público de Irrigação

Subgrupo B3 - Demais Classes

Subgrupo B4 - Iluminação Pública

(31)

AZUL

≥ 69 kV

VERDE

< 69 kV

Estrutura Tarifária Horo-Sazonal Anatomia da Tarifa

Estrutura Tarifária Horo-Sazonal

Postos Tarifários

Demanda Ponta

Demanda Fora de Ponta Demanda Energia Ponta Seca

Energia Ponta Úmida

Energia Fora da Ponta Seca Energia Fora da Ponta Úmida

Energia

Demanda

Energia Ponta Seca Energia Ponta Úmida

Energia Fora da Ponta Seca Energia Fora da Ponta Úmida

Energia Demanda

≥

^{300 kW}

(32)

Convencional Binômia

< 69 kV

Estrutura Tarifária Horo-Sazonal Anatomia da Tarifa

Estrutura Tarifária Horo-Sazonal

Demanda Energia

Energia

A1

Demanda

<

^{300 kW}

Monômia

Baixa Tensão

< 2,3

^kW

(33)

Realinhamento Tarifário Anatomia da Tarifa

Realinhamento Tarifário

TE Parcela I – Tarifa de Fornecimento do ano anterior reajustada pelo índice médio, descontadas as Tarifas de Uso – TUSD reajustadas.

TE_I = (TF₀X IRT) – TUSD₁

TE Parcela II – Tarifas de energia média da concessionária, isonômica entre os níveis de tensão.

TE_II = Te_média

Tarifa de Fornecimento a ser aplicada:

TF = TUSD₁ + TE_realinhada

(34)

Dados realizados para a revisão tarifária de 2004 e o reajuste tarifário de 2005. Para os anos seguintes foi projetado um reajuste de 10% para a TUSD e para a TE. A4 (tarifa=86,52%;

tusd=70,98%; te= 103,02%) e BT (tarifa=41,53%; tusd=66,47%;

te=17,99%)

Dados realizados para a revisão tarifária de 2004 e o reajuste tarifário de 2005. Para os anos seguintes foi projetado um reajuste de 10% para a TUSD e para a TE. A4 (tarifa=86,52%;

tusd=70,98%; te= 103,02%) e BT (tarifa=41,53%; tusd=66,47%;

te=17,99%)

TUSD + TE TUSD TE TUSD + TE TUSD TE

2004 175,32 89,91 85,41 285,50 138,55 146,95

2005 207,82 115,50 92,32 317,67 173,29 144,38

2006 249,48 127,05 122,43 341,69 190,62 151,06

2007 291,65 139,75 151,90 369,46 209,68 159,77

2008 327,13 153,73 173,40 404,06 230,65 173,40

Tarifas Médias (R$/MWh)

Empresa Luz e Força Santa Maria S/A - SANTA MARIA

(A4) 2,3 - 25 kV (BT) < 2,3 kV

Tarifas Médias de Uso de de Energia, por nível de tensão.

(35)

Impactos do Realinhamento Tarifário para os Subgrupos A4 e BT

IRT/IRP AT BT AT BT

2005 13,70% 18,54% 11,27% 4,26% -2,13%

2006 10,00% 20,05% 7,56% 9,13% -2,22%

2007 10,00% 16,90% 8,13% 6,28% -1,70%

2008 10,00% 12,17% 9,37% 1,97% -0,58%

Reajuste do Nível Efeito do Realinhamento

(36)

Efeito para o Consumidor Anatomia da Tarifa

Efeito para o Consumidor

IRT _MÉDIO = 13,18 %

REALINHAMENTO _B1= 8,44%

309,17 X 8,44% = 335,20

2005

EFEITO PARA O B1

335,26

329,14 = 1,76 %

IRT = 13,18 % REALINHAMENTO = 8,44 % EFEITO = 1,76 % 2004

FINANCEIRA 20,30

TARIFA B1 (R$MWh)

ECONÔMICA ANEXO II

309,17

329,47 (ANEXO I)

(37)

 Processos Públicos (cópia/internet)

 Audiência Pública (revisão Tarifária)

 Reunião de Diretoria Pública ( presencial/internet)

 Disponibilização Antecipada da Pauta da Reunião de Diretoria, do Relatório e da Nota Técnica

 Sustentação Oral

 Recurso Administrativo

 Processos Públicos (cópia/internet)

 Audiência Pública (revisão Tarifária)

 Reunião de Diretoria Pública ( presencial/internet)

 Disponibilização Antecipada da Pauta da Reunião de Diretoria, do Relatório e da Nota Técnica

 Sustentação Oral

 Recurso Administrativo

Processos de Homologação Tarifária Anatomia da Tarifa

Processos de Homologação Tarifária

(38)

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