Código de Obras do Governo Federal do Brasil: Critérios de Sustentabilidade

Código de Obras

do Governo Federal do Brasil:

„Critérios de Sustentabilidade“

Prof. Dr.-Ing. Gerhard Hausladen Technische Universität München

Lehrstuhl für Bauklimatik und Haustechnik Pesquisadora:

Dipl.-Ing. Judith Schinabeck Pesquisador visitante:

Prof. Arquiteto Silvio Parucker

Munique, 20.12.2010

Prof. Dr.-Ing. Gerhard Hausladen Dipl.-Ing. Judith Schinabeck Arquiteto Silvio Parucker Fon +49 89 289 - 22475 Fax +49 89 289 - 23851

TUM Munique

www.tum.de

Prof. Dr.-Ing. Gerhard Hausladen Lehrstul für Bauklimatik und Haustechnik Fakultät für Architektur

Technische Universität München Arcisstraße, 21

80333 München Germany

A Construção Sustentável

Qualquer política de desenvolvimento atual deve levar em conta as chances de preservação de vida para as gerações futuras.

Em particular, este objetivo deverá ser específico e fundamental na construção civil e na concepção dos projetos da arquitetura e do urbanismo.

Se quisermos uma sociedade sustentável, que seja econômica, social e ecológicamente desenvolvida, será necessário concentrar esforços em muitas frentes de ação.

Partindo desta perspectiva, um dos requisitos fundamentais é a orientação para a construção sustentável, que contribuirá com o planejamento e a gestão do processo, indicando na prática a sua aplicação efetiva.

Essa orientação é a contribuição que o programa de gestão do planejamento do governo federal aplica na prática e apresenta os seus respectivos critérios. A estratégia é o compromisso de implantação deste programa de sustentabili-dade nas fases de concepção do projeto, na construção e na utilização do ob-jeto construído.

A ênfase é estabelecida nos aspectos econômicos e na ecologia. Na prática significa a análise contínua do impacto econômico nas fases de planejamento e na condição sempre ótima para a ecologia, poupando e evitando que o em-preendimento passe por fases com recursos escassos.

É de fundamental importância a cooperação de todos os atores envolvidos no processo de planejamento e de construção.

Estes critérios de sustentabilidade pretentem ser uma ferramenta para imple-mentar a holística nos projetos do Governo Federal, como também para facili-tar a gestão e a eficiência no planejamento, na construção e na vida útil do edifício público brasileiro.

Índice 1. Escopo 2. Introdução 3. Planejamento Básico 4. Avaliação Ambiental 5. Economia

6. Saúde, Conforto Ambiental e Aspectos Sócio-culturais 7. A Construção e a Concorrência

8. Operação, Uso e Gerenciamento do Edifício 9. Garantia de Qualidade

1.

Escopo

______________________________________

Construção e Estruturas Externas em

Pro-priedades do Governo

Este manual é um instrumento de trabalho para o planejamento, construção, manutenção, funcio-namento e utilização do conjunto edificado.

2.

Introdução

______________________________________

Este manual destina-se a implantar os princípios holísticos para o desenvolvimento sustentável no planejamento e construção, operação e manu-tenção, como também na utilização do conjunto edificado.

Redução do consumo de Energia/ Gestão dos In-sumos

A construção sustentável tem como objetivo para todas as fases do ciclo de vida do conjunto edifi-cado – desde o planejamento, a concepção e a decisão de uso de materiais e processos, reno-vação e reutilização – a minimização do consumo de energia e dos recursos como também a possi-bilidade de redução das cargas sobre o ecossis-tema:

- Redução da demanda de energia e no consumo de recursos/ insumos,

- Reduzir custos nos transportes de peças e materiais de construção,

- Reutilizar ou reciclar materiais de con-strução,

- Prolongamento da vida útil dos materiais e produtos utilizados na construção,

- -

Melhorar o Custo Total Observar para que desde o início do processo de

planejamento da sustentabilidade, todos os as-pectos econômicos envolvidos no custo global (construção, operação, utilização, meio ambiente, contratação e saúde) devem melhorar significati-vamente. A melhoria da eficiência em cada etapa resultará na garantia da economia global do pro-jeto.

Alinhar a Equipe de Planejamento em Sustentabilidade

Requer a cooperação e responsabilidade, sob uma coordenação geral, de toda equipe multidisciplinar envolvida no plano de

sustentabilidade. Usuários e operadores devem estar envolvidos nesta fase de planejamento.

Garantia de Qualidade Como parte da garantia de qualidade, os resulta-dos resulta-dos trabalhos de planejamento da construção e a operação das orientações deverão ser medi-dos, documentados e avaliados.

Anotações Iniciais dos Princípios de

Sustentabilidade

As maiores oportunidades de exposição e análise sobre o custo de uma ação estão no seu início. As decisões economicamente mais eficientes são determinadas nos primeiros conceitos da defi-nição do programa.

Isso também é aplicado aos danos ambientais que lhe são associados.

Deverá ser constante o questionamento e a abor-dagem de otimização de controle da sustentabili-dade desde os estudos iniciais, nos trabalhos da arquitetura, da engenharia e do urbanismo, nas condições de segurança e prevenção de

incêndios, como também aplicados nos concur-sos e nas concorrências públicas.

Aspectos Sócio-culturais O planejamento em sustentabilidade requer a

igualdade e a integração social e cultural da obra no meio que está inserida. Aspectos como paisa-gem urbana, integração espacial e funcional, pre-servação de patrimônio histórico e interesses es-pecíficos da sociedade em geral, requerem atenção e sugerem peso decisório.

Tempo de Utilização do Conjunto Edificado

Os conjuntos edificados normalmente apresen-tam longa vida útil (50 – 100 anos). Esses padrões de tempo serão associados ao contexto dos pro-cessos ecológicos para orientar as avaliações econômicas.

Procedimento a considerar

A construção sustentável não poderá ser desen-volvida de acordo com um conceito

pré-estabelecido, mas requer muito mais um conceito específico para cada projeto com diferentes so-luções, medidas e alternativas, nas diferentes re-giões do território brasileiro, atendendo às finali-dades específicas de cada projeto, local e clima.

3.

Planejamento Básico

______________________________________

3.1

Geral

______________________________________

Do geral ao específico, a orientação dos proce-dimentos necessários:

Programa de Necessidades

Existe a real necessidade de um edifício novo ou poderá ser utilizado algum espaço existente (área reserva)?

Programa de Otimização dos Espaços

O programa de necessidades de espaços é real-mente o necessário?

O programa atende ao espaço necessário desti-nado aos processos de trabalho e seus respecti-vos fluxos?

Impacto Ambiental

O terreno atende aos requisitos ecológicos (compensação na intervenção, intensidade de

tráfego, reciclagem de áreas, construção em áreas contaminadas) e aos requisitos econômi-cos?

Otimização do Projeto de Construção

Otimizar o projeto em termos de ecologia, eco-nomia, funcionalidade e concepção da forma e da composição do conjunto a ser edificado.

Vida Útil Longa para os Conjuntos Edificados Durabilidade dos conjuntos edificados.

Possibilidade de uso múltiplo e/ou reutilização quando estiver subutilizado.

Durabilidade dos Materiais de Construção e

dos Componentes

Prolongar a vida útil do edifício e reduzir os inves-timentos para a manutenção e renovação.

Otimização da Geometria Predial

maior transparência social, tornando o edifício mais flexível e amplo, e facilitando a manutenção e inspeção periódica de todos os seus espaços, instalações e equipamentos.

Suporte para Triagem de Resíduos e Peças Melhorar o suporte de reciclagem e planejamento

do processamento avançado de reutilização de materiais e peças.

Utilização de Materiais e Soluções/Proteções

com Baixo Impacto Ambiental

Facilitar o desenvolvimento e a reutilização de peças, facilitar o escoamento dos resíduos inuti-lizáveis e proteger o solo e as águas subterrâneas de entradas de materiais nocivos.

Restauração/Reforma/Reciclagem Controlada Controlar a demolição, separação e seleção

con-trolada para o reuso e aproveitamento dos mate-riais e demais elementos da construção.

3.2

O Projeto (Design)

______________________________________

No planejamento do projeto de arquitetura da construção e em todos os projetos envolvidos do conjunto edificado é necessário garantir:

- Atendimento aos requisitos de funcionali-dade, ergonomia e concepção da forma e da composição,

- Garantia da saúde e do conforto na fase de utilização,

- Minimização dos custos de energia, ope-ração e manutenção,

- Facilidade e redução nos processos de limpeza, podendo em parte a operação ser de auto-limpeza (por exemplo: coberturas e fachadas),

- Baixos custos de inspeção e manutenção, - Implantar soluções com recursos

econômi-cos e ambientalmente corretos,

- Geração de intensidade mínima possível no trânsito de veículos e pessoas, facilitando os percursos em todos os níveis.

para a Proteção do Meio Ambiente

ambiente com os custos de operação de todas as fases da construção (R$/m² construído/ano):

- Consumo de energia/ refrigeração - Limpeza

- Inspeção/ Manutenção

- Valor de conservação na manutenção - Aquecimento

Rede de Arquitetos, Engenheiros e Planejadores

Exigir um trabalho conjunto, coordenado e inte-grado entre as equipes de projeto de arquitetura, de engenharia e demais complementares, com o objetivo de uma escolha adequada da geometria construtiva e das soluções técnicas para redução dos custos e otimização dos processos em geral, resultando significativamente num conjunto edificado com menor impacto ao meio ambiente. Indicar desde o início um profissional planejador, coordenador geral dos trabalhos e de todo o pro-cesso de projeto, construção e uso. Este profis-sional deverá colaborar diretamente com todas as equipes envolvidas e ser um facilitador.

Desenvolver o Conceito de Sustentabilidade

Desenvolver no início dos trabalhos de planeja-mento, com a cooperação interdisciplinar das equipes envolvidas, um conceito de sustentabili-dade próprio e específico para o projeto.

Promover a qualidade na arquitetura e na

engenharia, na funcionalidade, no impacto sobre a saúde, no conforto ambiental, no planejamento urbano, no design, na economia e no

meio ambiente do conjunto a ser edificado, considerando as diferentes regiões do país e a finalidade específica de cada projeto.

3.3

Requisitos Específicos

______________________________________

Os princípios de planejamento do projeto apre-sentam as exigências específicas aos setores e aos diversos profissionais que compõem as equipes envolvidas no processo de construção: Anexo 1: Lista de Verificação/ Check-list

Anexo 2: Certificação

Comentários sobre a Aplicação dos Anexos

gerais contemplados em todos outros anexos. Serve como uma lista de verificação específica para cada objeto em particular.

Ferramenta de fácil aplicação e verificação para as respectivas etapas de decisão.

Anexo 2 A certificação da construção contém as características mais importantes do conjunto edificado. É responsável para a eficiência na fase de utilização (facility management) e para

documentar todo o histórico da fase da construção.

Relatório / Especificações

Basicamente o relatório explicativo contém no conjunto os conceitos para minimizar as despesas de serviço e de operação para:

- Consumo de energia, - Aquecimento,

- Refrigeração, - Limpeza,

- Inspeção e manutenção,

- Valor da conservação da manutenção predial,

- Fluxos de intensidade nas instalações (água, esgoto, resíduos)

-

Para otimizar os custos totais, acrescentar custos de construção aos custos de ocupação.

Justificar quando da impossibilidade de obtenção dos requisitos contemplados no planejamento. Verificar na avaliação global final as alternativas possíveis para as áreas de conflito:

- Investimentos para os custos operacionais, - Investimentos e custos operacionais para

despesas externas e impactos ambientais, - Passagem de soluções convencionais para

métodos de construções inovadores, deverão ser apresentados e avaliados.

4.

Avaliação Ambiental –

Construção, Operação, Uso e Reforma

______________________________________

Construção, Operação, Utilização

Energia e Gestão de Fluxo de Materiais

Avaliar a energia necessária para a gestão de fluxo de materiais – mineração, refino, transporte, dentro e fora da obra – incluindo poluição, como também a energia necessária para a fabricação de materiais e utilização no conjunto edificado, tanto quanto técnicamente possível e economi-camente viável.

Possibilidade de Monitoramento do Consumo

Neste contexto, a maior importância é para o consumo dos recursos (energia e água) e os custos operacionais durante a fase de utilização. Definição de critérios de eficiência deverão ser apontados na fase de planejamento.

Custos Ambientais: Construção + Operação

Concepção, Operação, Utilização e Reciclagem devem estar correlacionados com os custos ope-racionais da respectiva construção.

Medidas Ecológicas Positivas resultam em Baixo Custo Total

Para melhor avaliação do edifício a partir do ponto de vista ambiental é o seu custo total (custos de construção, de operação e de Utilização). Tecnologia mínima possível e máxima quanto necessária

Significativa redução de custos

Desmantelamento/ Reutilização/ Reciclagem Na demolição, reforma ou reciclagem de um

edifício torna-se necessário a reutilização eficiente e qualitativa de todos os seus componentes com o objetivo de minimizar a formação de resíduos.

Poluição

Construção polui O Meio Ambiente

Toda construção, operação, utilização, como também as demolições, reformas e reciclagens são agentes poluidores e envolvem custos ao meio ambiente. Redução do Consumo De Energia Avaliação Ecológica

- Proteção da saúde humana - Proteção do ecossistema - Proteção dos Recursos

5.

Economia

______________________________________

Redução dos Custos Operacionais

Na Construção

A gestão da construção tem efeito direto sobre o meio ambiente. Os elevados custos de ocupação predial não estão apenas relacionados com os danos causados ao meio ambiente, mas direta-mente também ligados aos elevados custos de construção.

6.

Saúde, Conforto e

Aspectos Sócio-culturais

______________________________________

A edificação, lugar onde as pessoas necessitam satisfazer as necessidades do usuário e

garantir um elevado nível de bem-estar. A função de um edifício público é assegurar interna e externamente o reflexo da cultura democrática.

Evitar a Poluição do Ar Interno

Materiais e equipamentos confiáveis e de boa qualidade devem garantir a permanência em am-bientes fechados.

Impacto sobre o bem estar e o desempenho em recursos humanos:

- Arquitetura do edifício,

- Geometria do edifício e do ambiente, - Boa composição, forma, materiais,

disposição e seleção de cores, - Temperatura ambiental sensível, - Umidade interna,

- Qualidade do ar (ar, odores, materiais perigosos),

- Fluxo de ar fresco e movimento do ar, - Iluminação natural e artificial,

- Equipamento técnico e mobiliário.

Legislação e Normas na Construção

Requisitos de saúde pública para os diversos materiais e equipamentos deverão ser observa-dos na Legislação Federal, Estadual e Municipal.

Abordagem da Certificação dos Materiais

Requisitos para os produtos de construção a serem utilizados:

- Durabilidade, - Desempenho,

- Resistência mecânica, - Proteção contra incêndios,

- Higiene, saúde e proteção ambiental, - Segurança na utilização,

- Isolamento acústico,

- Economia de energia, isolação térmica.

Dimensão Social:

A Melhoria da Qualidade de Vida

A sustentabilidade social inclui uma variedade de dimensões. O bem-estar e a conservação da saúde humana são componentes importantes e, se bem administrados, geram significativa redução nos gastos com a saúde pública. A aplicação de recursos na construção envolve desde as equipes de planejamento, de obra e os próprios usuários.

A Relação

Homem/ Edifício

Os edifícios públicos são muito expostos à observação das pessoas.

Na sua grande maioria apresentam arquitetura arrojada e de grande impacto no urbanismo, formando parte importante da nossa cultura arquitetônica com forte reflexo na sociedade.

Visualização

do Comportamento do Usuário

Incentivo de comportamentos mais sustentáveis com a introdução de medidas e procedimentos mais econômicos.

7.

A Construção

e a Concorrência

______________________________________

Os concursos e as concorrências são elemento fundamental no processo de construção pública. Os princípios ambientais deverão ser a base das

propostas de projeto.

8.

Operação, Uso e

Gerenciamento do Edifício

______________________________________

Contínua avaliação de desempenho e controle do consumo, informação e treinamento dos opera-dores e dos usuários acerca das análises em sustentabilidade.

9.

Garantia de Qualidade

A implementação dos requisitos para a

construção sustentável podem assegurar o ciclo de vida completo de um projeto de construção. Deve-se assegurar que nos processos de concorrência uma equipe de julgamento seja qualificada e comprometida com os objetivos da sustentabilidade e experiência comprovada em economia, ecologia, energia e gestão da construção.

10.

Aplicação da

Certificação

Anexo 1

Ecologia

(Inserir requisitos concretos)

Observações

(preenche/ não preenche os requisitos)

1. Implementação das Ne-cessidades do conjunto da Obra

(Revisão da composição e necessi-dades do conjunto da obra)

1.1 A importância da obra

A obra é necessária?

1.2 Utilização de edifícios exis-tentes

Poderão ser utilizados espaços ex-istentes?

2. O uso cuidadoso da terra e os recursos naturais

2.1 Uso/ Reutilização de áreas industriais/ Instalações mili-tares/ Lotes vagos

2.2 Impermeabilização de todas as superfícies (estado geral) 2.3 Quantidade e grandeza das

áreas de tráfego contíguas à edificação

2.4 Uso do solo escavado dentro da propriedade (balanço do movimento de massa) 2.5 Inclusão no ambiente urbano

ou na paisagem / Impacto ambiental

2.6 Uso/ Proteção das águas subterrâneas

2.7 Aproveitamento das águas pluviais

dentro da propriedade 2.8 Preservação de áreas naturais e estruturas ecológicas com objetivo de melhoria da biodiversidade. Compensação com terrenos não urbanizados.

2.9 Restauração do solo/ contaminação

2.10 Condições de limite

para emissões

- Gases do efeito estufa - Poluentes atmosféricos - Isolamento acústico 3. Alta durabilidade e utilização universal da edificação, problemas de reciclagem

3.1 Durabilidade do edifício 3.2 Utilização do edifício (vida

útil) 3.3 Possibilidades de reciclagem do edifício 3.4 Reutilização dos componentes/ materiais - Estrutura principal - Paredes externas - Tetos - Paredes internas - Construção da cobertura - Instalações técnicas - 3.5 Reciclabilidade dos componentes/ materiais 3.6 Construção modular/ uso de

elementos pré-fabricados

4. Emprego de materiais de construção e de

acabamento

ambientalmente saudáveis

4.1 Usar produtos de baixa emissão

4.2 Requisitos especiais

5. Gastos durante a vida útil 5.1 Utilização racional de energia 5.1.1 Eficiência energética no projeto/ construção - Projeto/construção compacto - Capacidade de aquecimento/ resfriamento em relação à massa construída

- Proporção de espaços internos - Qualidade Ambiental (ventilação) e

Tecnologia – QAT nos ambientes

voltados para ruas com elevado nível de ruído

- Rotas (shafts e dutos) para instalações de banheiros, cozinhas, etc.

- Baixo consumo de energia/ atingir alta proteção térmica e ambiental - Conceito (Proposta) de ventilação do conjunto/ ventilação natural dos edifícios

- Uso de energia solar passiva - Uso da iluminação natural

- Proteção natural contra o calor do verão/ minimizar/evitar equipamento de refrigeração

- Condições para utilização eficiente de energias limpas

- Conceito de fornecimento integrado de energia

- Acesso aos transportes públicos locais

Minimização de outras despesas durante o uso

Tempo de limpeza Consumo de água Manutenção/ Inspeção Esgoto e lixo

Requisitos de objetos específicos

(inserir)

Economia

(Inserir requisitos concretos)

Observações

(preenche/ não preenche)

Area construída total m²

Área útil total m²

Despesas com a construção conforme Sinduscon

R$ Lote/ terreno

Instalações de Obra e acessos Edifício - construção civil

Construção – Instalações técnicas instalações externas

Equipamentos e obras de arte Custos de construção

Subtotal do Investimento

Despesas na fase de utilização R$/ (m²

.ano)

Limpeza dos edifícios Água/ Esgoto

Aquecimento Refrigeração Energia elétrica

Operação, manutenção, serviços de inspeção

Serviços gerais (outros) Manutenção do edifício

Subtotal da fase de utilização

Aspectos

sócio-culturais

Requisitos

(Inserir requisitos concretos)

Observações

(preenche/ não preenche)

Requisitos de Integração interna e externa do edifício com o seu en-torno imediato, incluindo exigências de acessibilidade e de preservação do patrimônio e da memória local.