2º Seminário Nacional Sistema S Aspectos polêmicos e relevantes sobre contratações comuns, obras e serviços de engenharia e gestão de riscos

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2º Seminário Nacional Sistema S

Aspectos polêmicos e relevantes sobre contratações

comuns, obras e serviços de engenharia e gestão de riscos

Apresentação

As entidades do Sistema S atendem ao regime jurídico privado, informado pelos princípios que regem a Adminis-tração Pública: legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência. O uso dos recursos arrecadados, especialmente com compras, contratações e com as pessoas, deve estar em consonância com esses princípios. Em que pese não se submetam ao regime jurídico administrativo, é bastante comum ver recomendações e deci-sões de órgãos de controle interno, externo e órgãos judiciais determinando a observância da Lei nº 8.666/93, Lei nº 10.520/02, Lei Complementar nº 123/06 e outras legislações aplicáveis à Administração Pública.

Diante desse cenário, sempre há dúvidas sobre à quais legislações as entidades devem observar, como defender a supremacia do Regulamento de Licitações e Contratos sob algumas normas específicas da Administração Pú-blica e das demais normativas próprias e como se posicionar diante de apontamentos e decisões desfavoráveis dos órgãos de controle.

Este evento vai ao encontro dessa necessidade de conhecimento e segurança para a tomada de decisões com base no regime jurídico que lhes é aplicável e para se posicionar e defender a instituição diante de decisões e re-comendações que não observam as peculiaridades das regras as quais se submetem as entidades do Sistema S. Trata-se de ciclo de capacitação amplo, com várias temáticas importantes, que envolverá diversos setores das entidades, de modo a transferir todo o conhecimento necessário à aplicação do regime jurídico aplicável às

entidades do Sistema S, em conformidade com as melhores orientações do Tribunal de Contas da União – TCU e da doutrina especializada.

Inscreva-se!

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Público-alvo

• Advogados • Auditores

• Superintendentes e Diretores • Gestores de áreas

• Assessores e procuradores jurídicos • Áreas de compliance e governança

• Área de recursos humanos e pessoas envolvidas com o processo seletivo de pessoal

• Agentes de licitação

• Pregoeiros e equipe de apoio • Departamento de compras

Ambiente

Seminário ministrado em ambiente virtual e totalmente ao vivo!

Serão três dias de seminário (8 horas/dia). Totalizando 24 horas de capacitação. Realizado no período da manhã das 08h30 às 12h30, e a tarde das 14h às 18h.

Programação

Segunda-feira - 24/03

8h às 12h30 Questões relevantes sobre Pregão Presencial e Pregão eletrônico_{Palestrante: Edgar Guimarães (}_{Consultor Jurídico Aposentado do TCE/PR}₎

12h30 às 14h Intervalo de Almoço

14h às 18h Questões relevantes sobre Sistema de Registro de Preços – SRP_{Palestrante: Felipe Ansaloni (Especialista em Licitações, Contratos Administrativos, Concessões e PPP)}

Terça-feira - 25/03

8h às 12h30 Contratação de obras e serviços de engenharia: alguns aspectos relevantes_{Palestrante: Rafael jardim (Secretário de Controle Externo do Sistema Financeiro Nacional do TCU)} 12h30 às 14h Intervalo de Almoço

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Quarta-feira - 26/03

8h às 12h30 Fiscalização, prestação de contas e a transparência do Sistema “S”_{Palestrante: Karine Machado (}_{Auditora Federal do TCU}₎

12h30 Intervalo de Almoço

14h às 18h Governança, controle interno, gestão de riscos e compliance no âmbito do Sistema S_{Palestrante: Paulo Alves (}_{Auditor de Governança do Conselho da Justiça Federal}₎

Conteúdo Programático

1. Questões relevantes sobre Pregão Presencial e Pregão eletrônico

• O pregoeiro • Designação • Capacitação

• Atribuições e Responsabilidades • Elaboração do Termo de Referência

• Quem deve fazer; • O que deve conter

• Descrição do objeto: Como garantir a qualidade da contratação sem restringir a competitividade? • Definição dos requisitos de habilitação – algumas cautelas;

• Pesquisa de mercado: • Quem deve fazer? • Como deve ser feita?

• A Instrução Normativa nº 73/2020 como paradigma; • Qual sua importância e como impacta nas demais fases? • Melhores práticas;

• Pregão

• Cabimento do pregão;

• Conceito de bens e serviços comuns; • Vedações à adoção do pregão;

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• Pregão Presencial na prática • Credenciamento;

• Classificação das propostas e pedido de reconsideração; • Classificação para fase de lances;

• Etapa de lances; • Análise da exequibilidade; • Amostras • Habilitação; • Etapa recursal; • Homologação e adjudicação; • Cancelamento;

• Pregão Eletrônico na prática

• Análise e escolha do Sistema Eletrônico; • Credenciamento;

• Envio da proposta;

• Classificação das propostas e pedido de reconsideração; • Classificação para fase de lances;

• Etapa de lances; • Tempo randômico. • Desconexão; • Amostras; • Habilitação; • Etapa recursal; • Homologação e adjudicação; • Cancelamento;

2. Questões relevantes sobre Sistema de Registro de Preços – SRP

• O que é registro de preços: conceito, definição e utilidade e vantagens;

• Limites, cautelas e precauções à utilização do SRP: boas práticas e orientações da jurisprudência do TCU; • A licitação para SRP;

• Gerenciador, participante, não participante: a dinâmica no Sistema S; • Necessidade de fixação de quantitativos mínimos e máximos;

• Obrigatoriedade da entidade contratar as quantidades registradas; • Prazo máximo de vigência e possibilidade de prorrogação;

• Registro de vários preços; • Convocação dos beneficiários;

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• Possibilidades de alteração dos preços registrados; • Alteração na Ata;

• Cancelamento do registro e aplicação de penalidades administrativas;

• Adesão ao registro de preços de outras entidades e possibilidade de permitir a adesão: boas práticas e orientações da jurisprudência do TCU;

• Contratos decorrente do SRP

• Diferenças entre ata, ata de SRP e contrato;

3. Contratação de obras e serviços de engenharia: alguns aspectos relevantes;

• Planejamento e contratação de obras e serviços de engenharia:

• Planejamento da contratação de obras e serviços, visando evitar falhas nas fases de julgamento da licitação e de fiscalização do contrato;

• Anteprojeto, projeto básico e projeto executivo; • Regimes de execução: quais são e como escolher;

• Exigências legais e licenças ambientais para o início da execução da obra: quais são e a quem compete; • Quantitativos de materiais e serviços necessários à execução da obra;

• Orçamento;

• Escolha da modalidade de contratação: É possível contratar obras e serviços de engenharia por pregão ou por SRP?

• Consórcio e subcontratação: quando permitir? Quais a regras aplicáveis? Deve-se exigir e avaliar capacidade técnica da subcontratada? Em que momento?

• Aspectos relacionados à habilitação:

• Capacidades técnico-operacional e profissional; • Visita técnica;

• Aspectos relacionados à proposta: • Exequibilidade de preços; • Sobrepreço e superfaturamento; • Jogo de planilhas;

• Saneamento de falhas nos orçamentos apresentados pelos licitantes; • Gestão e fiscalização de contratos de obras e serviços de engenharia

• Atribuições e responsabilidades do fiscal do contrato, do responsável técnico, do preposto da empresa e do engenheiro da empresa;

• Como devem ocorrer o controle e o acompanhamento da execução da obra com relação aos materiais e equipamentos utilizados?

• Quais os mecanismos a serem adotados para viabilizar medições seguras de obras e serviços de engenharia?

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• Quais os pontos de maior risco em uma obra, aos quais o fiscal deve se atentar? • Aditivos Contratuais

• Alterações quantitativas x alterações quantitativas; • Como calcular os 25% contratuais;

• Extrapolação dos 25% contratuais; • Inclusão de novos itens;

• Jogo de planilhas; • Aditivos de prazo; • Entrega da obra

• Recebimento provisório e definitivo; • Possíveis vícios na entrega e como corrigir; • Garantias;

4. Fiscalização, prestação de contas e a transparência do Sistema “S”

• Fiscalização

• Origem constitucional do processo de fiscalização; • Controle externo (Congresso Nacional e TCU); • A fiscalização do TCU:

• Quais os limites da fiscalização do TCU? • A fiscalização é de meios ou de fins?

• O TCU pode anular atos praticados no Sistema S?

• A responsabilização é da pessoa física pelos atos praticados? • Quais as penalidades aplicáveis?

• O controle da Controladoria Geral da União – CGU: • O que é e como ocorre?

• Qual a fundamentação?

• Qual a finalidade da fiscalização da CGU? • Quais os limites?

• A fiscalização é de meios ou de fins?

• A CGU pode anular atos praticados no Sistema S? • Pode aplicar multas e outras penalidades?

• Controle interno;

• Há processo de defesa dos membros das entidades do Sistema “S” no processo de fiscalização? Como ela ocorre?

• Prestação de contas • O dever de prestar contas;

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• A prestação de contas anual dos gestores do Sistema “S”; • Abrangência da responsabilidade pela prestação de contas; • O processo de análise e julgamento das contas dos gestores;

• Há processo de defesa dos membros das entidades do Sistema “S” no processo de prestação de contas? Como ela ocorre?

• Sanções aplicáveis no julgamento pela irregularidade das contas; • A transparência no Sistema “S”

• Disposições da LDO/2013 (Lei nº 12.708/2012)

• Lei de Acesso à Informação (Lei nº 12.527/2011) e o Decreto nº 9.781/2019; • Acórdão nº 699/2016 – Plenário - TCU

• Da publicidade: onde publicar, o que publicar, quando publicar;

5. Governança, controle interno, gestão de riscos e compliance no âmbito do Sistema S

• O que distingue governança, compliance, controle interno e gestão de riscos?

• Exigências do TCU acerca de governança, gestão de riscos e compliance no âmbito do Sistema S; • Quais desses instrumentos pode ser implementado no Sistema S? É necessário implementar todos ou

escolher um deles? • Governança

• Aspectos gerais e relevantes;

• Como uma boa governança é capaz de influenciar positivamente nos processos de contratação? • Controle interno

• Controle Interno x Auditoria Interna x Fiscalização;

• Como um bom programa de controle interno é capaz de influenciar positivamente nos processos de contratação?

• Gestão de riscos

• Elementos, princípios, objetivos e estrutura; • Como funciona o processo de avaliação de Riscos;

• Como uma boa gestão de riscos é capaz de influenciar positivamente nos processos de contratação?

• Compliance

• Compliance como sistema de gestão; • Compliance x programa de integridade;

• Benefícios de se ter um programa de compliance; • Os pilares do compliance efetivo;

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• Como conceber e implementar um programa efetivos?

• Como um bom programa de compliance é capaz de influenciar positivamente nos processos de contratação?

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EDGAR GUIMARÃES

Consultor Jurídico Aposentado do TCE/PR. Advogado e Pós-Doutor em Direito pela Università del Salento (Itália). Doutor e Mestre em Direito Administrativo pela PUC/SP; Professor de Licitação nos cursos de Pós-graduação do Instituto de Direito Romeu Felipe Bacellar e da Universidade Positivo; Consultor Jurídico (aposentado) do Tribunal de Contas do Estado do Paraná; Presidente do Instituto Paranaense de Direito Administrativo; Membro dos Institutos Brasileiro de Direito Administrativo, do Instituto dos Advogados do Paraná e do Conselho Científico do Instituto Romeu Felipe Bacellar. Árbitro da Câmara de Arbitragem e Mediação da FIEP/PR. Conselheiro da OAB/PR. Autor dos livros Controle das Licitações Públicas, Contratação Direta: comentários às hipóteses de dispensa e inexigibilidade de licitação; Responsabilidade da Administração Pública pelo desfazimento da licitação. Coautor dos livros Cenários do Direito Administrativo; Concurso Público e Constituição; Pregão Presencial e Eletrônico; Licitações e o estatuto da pequena e microempresa: reflexos práticos da LC nº 123/06; Registro de preços: aspectos práticos e jurídicos; Comentários ao Sistema Legal Brasileiro de Licitações e Contratos Administrativos. Lei das Estatais – comentários ao regime jurídico licitatório e contratual da Lei nº 13.303/2016.

FELIPE ANSALONI

Advogado e Administrador especializado em licitações, contratos administrativos, concessões e PPPs.

Mestre em Administração. Especialista em Direito Público. Especialista em Gestão Público.

Professor em cursos de Pós Graduação. Diretor da 11E Licitações. Consultor do Sistema SEBRAE e FIEMG.

Consultor da Associação Mineira Municípios. Instrutor da ESAF-MG e ESAF-PA. Autor de artigos publicados em renomadas Revistas como Fórum, Revista dos Tribunais, TCU e TCE-MG.

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KARINE MACHADO

Auditora Federal de Controle Externo do Tribunal de Contas da União, onde exerce a função de Chefe de Gabinete do Ministro Benjamin Zymler;

É coautora do livro Licitações & Contratos: Orientações Básicas, editado pelo Tribunal de Contas da União.

PAULO ALVES

Servidor de carreira do Superior Tribunal de Justiça, titular da unidade de Auditoria Operacional e de Governança do Conselho da Justiça Federal; Bacharel em Direito;

Pós-Graduado em Direito Administrativo Contemporâneo;

Mestrando em Ciências Jurídicas (Master of Legal Science) com concentração em Riscos e Compliance pela Ambra University – Florida/EUA;

Certificado em Auditoria Governamental, Gestão de Riscos e Auditoria Baseada em Riscos pelo ISC/TCU e Tutoria e Docência pelo CEJ/CJF;

Instrutor de capacitações em Gestão Pública, Governança, Gestão de Riscos e Auditoria Governamental;

Professor de Direito Administrativo em instituições privadas de ensino; Professor convidado da Academia Militar das Agulhas Negras - AMAN. Experiência de uma década realizando auditorias por todo o Brasil;

Um dos representantes da área de negócio do CJF junto ao CNJ na implementação do Sistema Auditar – sistema de auditoria baseada em riscos;

Ex-assessor do Ministro Herman Benjamin do STJ – 2ª Turma, 1ª Seção, Direito Público

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RAFAEL JARDIM

Auditor Federal de Controle Externo, é o atual Secretário de Controle Externo do Sistema Financeiro Nacional do TCU e Ex-Secretário de Combate a Corrupção daquela Corte. Coautor dos livros “Obras Públicas: comentários à jurisprudência do TCU” – 4ª Edição, “O RDC e a Contratação Integrada na prática”, “Lei Anticorrupção e Temas de Compliance”, “Empresas Estatais - governança, integridade, compliance e contratações” e “O Controle da Administração Pública na Era Digital”. No TCU desde 2005, foi também titular da Secretaria Extraordinária de Operações Especiais em Infraestrutura, unidade responsável pela condução dos processos relacionados à Operação Lava Jato. Foi ainda Diretor da área técnica responsável pela fiscalização de rodovias. Ocupou os cargos de Secretário de Fiscalização de Infraestrutura de Petróleo e também de Fiscalização de Obras de Energia. Coordenou as fiscalizações do TCU atinentes à Copa do Mundo de 2014. Na área de combate à corrupção e integridade, palestrou em eventos internacionais da ONU, OCDE, além de treinamentos para auditores das Controladorias Gerais de diversos países na América Latina. Palestrante e conferencista em temas afetos à engenharia de custos para o setor público, ao Regime Diferenciado de Contratações Públicas (RDC), Empresas Estatais, Compliance, Integridade e a licitações e contratos de obras e serviços de engenharia. Formado em engenharia civil pela Universidade de Brasília, trabalhou por mais de dez anos na coordenação de projetos e execução de obras na iniciativa privada.

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Agência: 1622-5

Conta Corrente: 105678-6

Investimento

R$2.990,00

(por participante)

Estão incluídos neste valor

• Material didático com conteúdo exclusivo; • Certificado geral com carga horária 24 horas;

Pagamento

O pagamento da inscrição deverá ser efetuado em nome de:

Instituto Negocios Públicos do Brasil Estudos e Pesquisas na Administração Pública Ltda.

(CNPJ nº 10.498.974/0001-09). Nos seguinte banco credenciado:

Contato

Instituto Negócios Públicos

Telefone: (41) 3778-1887 Whatsapp: (41) 98774-0822

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