MINISTÉRIO DO TRABALHO
CONSELHO NACIONAL DE IMIGRAÇÃO - CNig
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-ATA-IX REUNIÃO ORDINÁRIA DO CONSELHO
NACIONAL DE IMIGRAÇÃO - CNig
Dia: 04 de novembro de 2016
São Paulo - SP
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MINISTÉRIO DO TRABALHO
CONSELHO NACIONAL DE IMIGRAÇÃO - CNig MINUTA
Ata da IX Reunião Ordinária do Conselho Nacional de Imigração -CNig Dia: 04/11/2016
Hora: 09:00 horas
Local: Sala de Reuniões - Fundação Jorge Duprat Figueiredo de Segurança e Medicina do Trabalho (Fundacentro) - Rua Capote Valente nº 710 - São Paulo - SP.
1 Aos quatro dias do mês de novembro de dois mil e dezesseis, às nove horas, na Sala de
2 Reuniões Fundação Jorge Duprat Figueiredo de Segurança e Medicina do Trabalho 3 (Fundacentro ), em São Paulo, sob a presidência do Sr. Paulo Sérgio de Almeida, teve início 4 a Nona Reunião Ordinária do Conselho Nacional de Imigração - CNig. Expedida a 5 convocatória a todos os membros, Titulares e Suplentes, estavam presentes os representantes 6 do Poder Público e da Sociedade Civil: Sr. Embaixador Rubens Gama Dias Filho· e Sr. Paulo 7 Gustavo Iansen de Sant' Ana, representantes do Ministério das Relações Exteriores (MRE); Sr. 8 Osório Vilela Filho, representante do Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento 9 (MAPA); Sra. Marjolaine Bernadete Julliard Tavares do Canto, representante da 10 Confederação Nacional do Comércio de Bens, Serviços e Turismo (CNC); Sra. Regiane 11 Ataíde Costa, representante da Confederação Nacional da Indústria (CNI); Sr. Rodrigo 12 Hugueney do Amaral Mello, representante da Confederação da Agricultura e Pecuária do .• 13 Brasil (CNA); Sr. Odilon dos Santos Braga, representante da Central dos Trabalhadores e 14 Trabalhadoras do Brasil (CTB); Sra. Ir. Rosita Milesi, representante do Instituto Migrações de 15 Direitos Humanos (IMDH); Sra. Bela Feldman Bianco, representante da Sociedade Brasileira
16 para o Progresso da Ciência (SBPC). E, os observadores: Sra. Daya Hayakawa Almeida, 17 Representante do Centro Internacional para o Desenvolvimento de Políticas Migratórias 18 (ICMPD); Sr. Daniel Chiaretti, representante da Defensoria Pública da União; Sr. Duval 19 Magalhães Fernandes, representante da Comissão Nacional para População e 20 Desenvolvimento (CNPD); Sra. Guadalupe Louro Turos Couto, representante do Ministério
21 Público do Trabalho (MPT); Sr. André Zaca Furquim, representante do Departamento da 22 Polícia Federal (DPF); Sra. João Akira Omoto, representante do Ministério Público Federal
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23 (MPF); e do Sr. Matteo Mandrile, representante da Organização Internacional para as 24 Migrações (OIM). Dos Servidores da Coordenação de Apoio ao Conselho Nacional de 25 Imigração: Sr. Hugo Medeiros Gallo da Silva; Sr. Luiz Alberto Matos dos Santos; Sr. Aldo 26 Candido Costa Filho; Sra. Alessandra Teixeira de Araújo; Sra. Ana Priscila Martins da Cruz; e 27 Sra. Glenda Cristine Cruz Corrêa. E, dos convidados: Sr. Tadeu Oliveira; Sra. Edina Araújo e 28 Sra. Nathália Vince E. Fernandes, representantes do Observatório das Migrações 29 Internacionais (OBMigra). ABERTURA: O Sr. Presidente, Paulo Sergio de Almeida, deu 30 início à Nona Retlnião Ordinária do Conselho Nacional de Imigração do ano de dois mil e 31 dezesseis, agradecendo a presença de todos os presentes. O Sr. Presidente, Paulo Sergio de 32 Almeida, registrou a importância da Reunião ser realizada na cidade de São Paulo, por ser 33 urna localidade em que há uma presença marcante de imigrantes. Disse que é importante o 34 CNig aproveitar essas reuniões fora de Brasília para promover atividades conjuntas que 35 aproximem o Conselho da Sociedade Civil. O Sr. Presidente, Paulo Sergio de Almeida, 36 destacou que é uma oportunidade do Colegiado entender melhor a realidade dos migrantes, o 37 que permitirá o desenvolvimento mais eficiente das atividades executadas pelo Conselho. Em 38 seguida, solicitou que todos os presentes participassem do Fórum de Participação Social que 39 ocorrerá nos dia 04 e 05 de novembro do ano corrente; e convidou os membros do Colegiado 40 a participarem da Audiência Pública, que ocorrerá no dia 10 de novembro, no Senado Federal, 41 cuja pauta é migração. Continuando, o Sr. Presidente, Paulo Sergio de Almeida, fez o 42 registro da participação do Diretor Nacional de Imigração do Chile na Nona Reunião 43 Ordinária do CNig. Após a Abertura, o Sr. Presidente, Paulo Sergio de Almeida, solicitou 44 aos presentes que fizessem uma breve apresentação, objetivando melhor integração e 45 conhecimento de todos os presentes na Reunião. Após as apresentações, o Sr. Presidente, 46 Paulo Sergio de ,Almeida, instou a aprovação da Agenda prevista para a IX Reunião 47 Ordinária do CNig de 2016: 1) Aprovação da Agenda Provisória; 2) Aprovação da Ata da VI 48 Reunião Ordinária do CNig (2016); 3) Relato dos Grupos de Trabalho: Análise dos novos 49 fluxos migratórios ao Brasil; o tema: transformação da condição migratória de estudante; 4) 50 Assuntos Diversos; e 5) Processos a serem relatados. O Sr. Presidente, Paulo Sergio de 51 Almeida, solicitou que fosse incluído em Assuntos diversos, a situação migratória das 52 crianças e adolescentes, nacionais de outros países, desacompanhados de seu responsável 53 legal. Da mesma forma, a Sra. Ir. Rosita Milesi (IMDH), também, solicitou que fosse 54 incluso na pauta a análise da prorrogação do prazo para o registro dos haitianos. A Sra. Bela 55 Feldman Bianco (SBPC) sugeriu que também fosse inserido o debate referente a situação 56 dos nacionais venezuelanos. Dando continuidade, o Sr. Presidente Paulo Sérgio de Almeida
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57 declarou APROVADA a Agenda Provisória da Nona Reunião Ordinária do Conselho Nacional
58 de Imigração do corrente ano, com a inclusão dos temas: 1) das crianças e adolescentes; 2) da
59 prorrogação do prazo para haitianos se registrarem; e 3) dos agendamentos migrantes aqui, no
60 Estado de São Paulo. Na sequência, o Sr. Presidente, Paulo Sergio de Almeida, passou,
61 então, ao próximo ponto de pauta: Aprovação da Ata da VI Reunião Ordinária do CNig, que
62 foi APROVADA, por unanimidade, sem nenhuma ressalva. O Sr. Presidente, Paulo Sergio
63 de Almeida, iniciou os Relatos dos Grupos de Trabalho. Passou-se a palavra para 9. Sr. 64 Embaixador Rubens Gama Dias Filho, que fez esclarecimentos referentes à Análise dos 65 novos fluxos migratórios ao Brasil e discorreu sobre a situação dos haitianos que passaram
66 pelo território brasileiro e que hoje tentam entrar, ou já entraram, no Estados Unidos da
67 América, esclarecendo as publicações recentes na imprensa. Em seguida, o Sr. André Zaca
68 Furquim registrou que há uma harmonia entre as ações executadas pelos Ministérios. Em
69 seguida, fez o relato sobre a visita dos Agentes da Polícia Federal em Pacaraima e destacou
70 que são, apenas, informações preliminares. Assim, o Sr. André Zaca Furquim sugeriu que
71 fosse solicitado, formalmente, o Relatório com as conclusões que este grupo chegou. Após os
72 relatos, o Sr. Presidente, Paulo Sergio de Almeida, destacou a importância de se debater
73 sobre o fluxo da migração venezuelana para o Brasil, que está vinculada à questão da escassez
74 de alimentos em algumas cidades da fronteira, do lado venezuelano, o que leva pessoas
75 também a virem para o lado brasileiro para a aquisição de mantimentos no comércio. Após as
76 considerações dos Conselheiros. O Sr. André Zaca Furquim falou que para avaliar se é uma
77 questão de ordem pública ou se é uma questão que envolve mercado de trabalho, migração e
78 etc., é necessário que o CNig analise todos os documentos e Relatórios, os quais conterão
79 informações mais detalhadas acerca da situação. O Sr. André Zaca Furquim informou que a
80 maioria dos nacionais venezuelanos que vêm para o Brasil são índios. Dando continuidade, o
81 Sr. Presidente, Paulo Sergio de álmeida, aclarou que foram pedidos pela Defensoria
82 Pública da União, a regularização de dois grupos de ganeses (um de São Paulo e o outro de
83 Criciúma),, compostos por mais de 300 pessoas cada um, e informou que o Ministério do
84 Trabalho já recebeu estes pedidos e que os mesmos foram encaminhados ao Departamento de
85 Polícia Federal, para fazer a análise de antecedentes criminais. Na sequência, o Sr. Paulo
86 Sergio de Almeida passou, então, para o próximo ponto de pauta: a transformação da 87 condição migratória, temporária, de estudantes para temporário de trabalho. O Sr. 88 Presidente, Paulo Sergio de Almeida, iniciou a exposição acerca do tema e disse que a
89 proposta de Resolução Normativa foi elaborada a partir de pressupostos que foram
90 apresentados ao CNig e, também, das contribuições de vários Conselheiros que representaram
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91 o Governo, sindicatos, empresas e sociedade civil. O Sr. Presidente, Paulo Sergio de 92 Almeida, fez comentários gerais sobre a proposta da Resolução, com vistas que o Conselho 93 pudesse interagir na construção e no aperfeiçoamento da mesma. Após as considerações e 94 sugestões dos presentes, o Sr. Presidente, Paulo Sergio de Almeida, solicitou que os 95 Conselheiros apresentem mais comentários e sugestões até a próxima reunião, inclusive via
e-96 mail, para que o Colegiado possa caminhar para a aprovação da nova Resolução. Em seguida,
97 o Sr. Presidente, Paulo Sergio de Almeida, iniciou o debate referente às crianças e 98 adolescentes 'nacionais de outros países, não acompanhados de seus responsáveis legais. 99 Neste sentido, informou que há relatos de crianças chegando em fronteiras no Brasil, sem 100 documentação e/ou responsáveis legais, e solicitou aos Conselheiros que se manifestassem 101 quanto a retomada do Grupo de Trabalho.. Com a palavra, a Sra. Ir. Rosita Milesi 102 demonstrou grande satisfação com a retomada do GT e sugeriu um protocolo de intenções 103 como caminho para uma posterior Resolução sobre o assunto, que poderia ser elaborada de 104 forma conjunta, entre CONARE e CNig, convidando, também, representantes dos Conselhos 105 Tutelares e Juízes que já atuam no atendimento à criança. Na sequência, o Dr. João Akira 106 Omoto lembrou da existência da Opinião Consultiva nº 21 da Corte Interamericana, onde o 107 Brasil foi um dos países que suscitou essa questão e que, por si só, constitui um protocolo 108 muito claro de como deve ser tratada a questão no âmbito do Estado brasileiro; enfatizou ser 109 fundamental essa questão do trabalho em conjunto com os Conselhos Tutelares, por terem as 110 melhores condições.Com a palavra, o Sr. Presidente, Paulo Sergio de Almeida, informou 111 sobre um debate existente no CNJ sobre o tema e destacou a importância do órgão nessa parte 112 de proteção de crianças e adolescentes. Disse entender que havia o do plenário para recriação 113 do Grupo de Trabalho e que seus ingredientes serão a experiência do Conselho, dos 114 Conselheiros,. -mas, também, os aportes que virão da discussão que segue no Ministério da 115 Justiça. Em seguida passou ao próximo ponto: a questão da prorrogação do prazo para os 116 haitianos se registrarem. A Sra. Ir. Rosita Milesi pediu a palavra e 'explanou sobre o ato 117 conjunto, de 11 de novembro de 2015, que publicou uma ampla relação de nomes de haitianos 118 que foram beneficiados com residência permanente. Diante da dificuldade de agendamento 119 enfrentada pelos haitianos, devido diversos fatores citados pela Polícia Federal, como a 120 realização dos Jogos Olímpicos e a mudança do sistema de informatização, a Ir. Rosita 121 solicitou a prorrogação do prazo por mais quatro ou seis meses. Com a palavra, o Sr. André 122 Zaca Furquim expressou a necessidade de o Conselho consultar formalmente a PF sobre a 123 atual situação para que essa provocação fosse usada com subsídio na construção da proposta e 124 afirmou que a implantação do Sistema Eletrônico de Informações realmente tem atrasado o
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125 trâmite dos processos. O Sr. Presidente, Paulo Sergio de Almeida, informou que já havia
126 conversado com integrantes da Secretaria Nacional de Justiça, que esclareceram já estarem
127 buscando uma solução e avaliando o que poderia ser feito. Continuando, voltou a expressar
128 sua opinião quanto a importância da prorrogação e se posicionou no sentido de chancelar,
129 caso o assunto ganhe força e evolua no Ministério da Justiça, sugerindo um período entre três
130 e seis meses. Na sequência, a Sra. Marjolaine Bernadete Julliard Tavares do Carmo se
131 posicionou favorável no sentido da prorrogação do prazo, porém externou sua preocupação
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132 quanto a tempo maior que seis meses. Com a palavra, o Sr. Daniel Chiaretti informou que a
133 Defensoria Pública da União é favorável a prorrogação e que a mesma entrou com uma Ação
134 Civil Pública para flexibilizar alguns requisitos e que houve uma dificuldade em iniciar o
135 cumprimento dessa decisão, o que acabou contribuindo no atraso e também será usado como
136 justificativa para o pedido de prorrogação. A Sra. Bela Feldman Bianco, também se
137 posicionou a favor da prorrogação, devido o problema não ser dos imigrantes e sim do órgão
138 responsável pelo serviço. Com a palavra, a Sra. Regiane Ataíde Costa indagou sobre a
139 possibilidade de redirecionar os pedidos feitos em São Paulo para outra Unidade da Federação
140 ou outro local onde houvesse essa possibilidade, dada a urgência trâmite. Na sequência, o Sr.
141 Presidente, Paulo Sergio de Almeida, concluiu que há o apoio do Col}selho para a chancela
142 da prorrogação, faltando apenas a decisão quanto ao prazo. Encerrando o debate convidou o
143 Sr. Rodrigo Sandoval, Chefe Nacional do Departamento de Estrangeiro de Imigração do
144 Chile, para uma apresentação sobre a visão chilena da questão migratória. O Sr. Presidente
145 Paulo Sérgio de Almeida teceu honrosos elogios ao Sr. Rodrigo Sandoval e, em seguida,
146 passou ao relato dos Processos.
147 Relato dos Processos:
148 1) Relator: MAPA; Processo: 46212.007892/2016-51; Nome do estrangeiro: Aziyadee Del
149 Carmen Deshon Mejia; País: Nicarágua; Chamante: Instituto Prathivys; UF: PR; Tipo de
150 Visto: Permanente; Decisão: Mantido o Indeferimento. 2) Relator: MCTI; Processo:
151 46094.000111/2016-91; Nome do estrangeiro: Ibrahim Asfour; País: Líbano; Chamante:
152 lbrahim Asfour; UF: SP; Tipo de Visto: Permanente; Decisão: Deferido. 3) Relator: CTB;
153 Processo: 46212.000121/2016-26; Nome do estrangeiro: Patrícia Alexandra Lopes Ribeiro;
154 País: Portugal; Chamante: Patrícia Alexandra Lopes Ribeiro; UF: SP; Tipo de Visto:
155 Permanente; Decisão: Mantido o Indeferimento. 4) Relator: FS; Processo:
156 46094.000123/2016-15; Nome do estrangeiro: Simona Ranzini; País: Itália; Chamante:
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157 Simona Ranzini; UF: BA; Tipo de Visto: Permanência Definitiva; Decisão: Deferido.
158 Não houve processos "Ad Referendum".
159 ENCAMINHAMENTOS: Acordou-se que seja solicitado os Relatórios da missão que a
160 Polícia Federal e o Ministério fizeram na fronteira (Roraima e Venezuela).
161 ENCERRAMENTO: Após o relato dos Processos e, não havendo nada mais para se tratar, o
162 Representante, Sr. Presidente Paulo Sérgio de Almeida, agradeceu a presença e a
163 contribuiÇao de todos, e encerrou a Nona Reunião Ordinária do Conselho Nacional de
164 Imigração do dia quatro de novembro de dois mil e dezesseis.
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Paulo Sérgio de Almeida
Ministério do Trabalho
São Paulo/SP Novembro de 2016.
