UNIVERSIDADE FEDERAL DE JUIZ DE FORA
PROGRAMA DE PÓS-GRADUAÇÃO PROFISSIONAL DE GESTÃO E AVALIAÇÃO DA EDUCAÇÃO PÚBLICA
DISSERTAÇÃO I - ABSENTEÍSMO DOCENTE JOSÉ CÉLIO PINHEIRO
PROBLEMA DE PESQUISA –
Tendo em vista que o absenteísmo docente é um problema que afeta diretamente o contexto do processo educacional, trabalharemos essa temática com o intuito de buscar uma solução que possa reduzir substancialmente essa problemática, chamar dos órgãos diretivos para uma reflexão mais acurada do problema e buscarmos uma solução para o absenteísmo docente existente nas escolas EEFM José Bezerra de Menezes e EEFM Dr. César Cals de Oliveira Filho, localizadas na periferia de Fortaleza, Estado do Ceará e focaremos as faltas de professores, atingindo um percentual de 21,8% faltas na EEFM José Bezerra de Menezes que tanto compromete a qualidade da educação que proporcionamos para nossas crianças e jovens daquela unidade escolar. Nosso estudo será comparativo entras as escolas acima citadas, fazendo um confronto da EEFM José Bezerra de Menezes com alto índice de absenteísmo (30,8%) bem acima da média do Estado. A escola EEFM Dr. Cesar Cals de Oliveira Filho que tem absenteísmo baixo na faixa de 11% na média do ano de 2014. Enquanto que em toda rede estadual do Ceará temos um percentual de absenteísmo de 22,8% . O Cenário do absenteísmo docente no Ceará está intimamente ligado a licença de saúde, nas mais diversas classificações.
Não temos, com isso, a pretensão de apontar culpados ou atribuir responsabilidades a alguém, mas construir com um trabalho que possa trazer resultados favoráveis para a melhoria do processo educacional; reduzir os conflitos internos na escola provocado pelo absenteísmo docente, bem como despertar para uma reflexão dos professores protagonistas desse problema para uma maior responsabilidade profissional.
Com esse trabalho pretende-se ainda motivar os docentes para que possam trabalhar com afinco, dedicando-se para garantir a formação dos alunos, tornando-os cidadãos conscientes e comprometidos com as profissões que futuramente abraçarão, além melhorar os indicadores educacionais. Nossa pretensão em estudar o absenteísmo docente é reverter um quadro adverso referente à ausência de professores em sala de aula das escolas. GESTOR PROTAGONISTA
Os professores são protagonistas principais do problema do absenteísmo. São eles que estão diretamente envolvidos no dia a dia do aluno e quando faltam com suas obrigações docentes provocam sérios prejuízos aos alunos. As sucessivas faltas por licenças médicas têm provocado grandes problemas na boa condução dos trabalhos educacionais da escola e comprometem a qualidades dos conteúdos ministrados aos nossos alunos, trazendo prejuízos ao calendário escolar e o cumprimento do tempo escolar preconizado na Lei de Diretrizes Base da Educação Nacional- LDB. Por outro lado, não temos nenhum programa de combate ao absenteísmo tanto na escola como em toda Rede Escolar do Estado do Ceará.
OS DEMAIS ATORES –
O Núcleo Gestor tem importante papel de administrar a escola de forma democrática e participativa e a dura missão motivar e articular com os professores para resolver o problema de faltas em sala de aula.
Conselho escolar que tem funções de acompanhar o desenvolvimento das atividades administrativas, pedagógicas e financeira da escola.
Os alunos que precisam exigir o cumprimento das obrigações dos professores faltosos e exigir aulas de qualidade, além do cumprimento do calendário escolar.
As famílias que precisam acompanhar o crescimento cognitivo dos filhos e conhecer, participar das atividades da escola.
A Comunidade Local/sociedade que deve cobrar da escola medidas e providências para que esta proporcione educação de qualidade e o cumprimento da carga horária completa para os alunos.
A Secretaria da Educação como órgão planejador, diretivo, mantenedor e responsável maior para com todo o processo educacional e que precisa tomar providências constitucionais/legais para coibir os abusos de absenteísmo docente nas escolas.
Com isso, entendemos que nosso trabalho possa contribuir substancialmente para solucionar, nem que seja parcialmente, um grande problema da educação que é o absenteísmo docente.
PANORAMA DA REDE –
A rede estadual de ensino está composta de 680 escolas com capilaridade plena – todos os municípios do Estado dispõem de pelo menos uma unidade escolar - atendendo a uma clientela de alunos desde o Ensino Fundamental menor até o ensino médio, incluindo educação de jovens e adultos; centro de apoio aos alunos com deficiências e escolas para atendimento a presidiários, índios e educação inclusiva. A rede é composta por 34.279 professores em dois regimes de relação trabalhista: 17.694 professores efetivos que foram selecionados por concurso público de provas e títulos e 16.585 professores em regime temporário que foram selecionados por seleção de provas e títulos e outros que foram recrutados por entrevistas e prova de títulos- (art. 4º).
O absenteísmo docente na rede estadual tem contribuído sensivelmente para alguns desajustes na condução dos trabalhos docentes e administrativos. Cerca de 22,19% dos professores, no ano de 2014, solicitaram licença médica. Isto compromete a qualidade do ensino-aprendizagem , dificulta o cumprimento dos dias letivos e o tempo pedagógico do aluno. Consequentemente, puxa para baixo o nível de escolaridade dos alunos que desmotivados, abandonam a escola; não cumprem a agenda escolar, fazendo crescer a reprovação; distorção idade-série ,etc.
O Estado do Ceará dispõe de sistema próprio de avaliação- Spaece- que anualmente promove teste de larga escala, em regime anual e censitário. O Spaece , em seus critérios de seleção, seleciona as escolas consideradas nota 10 para realizar premiação a todos os componentes da escola que atuam nos setores administrativo e pedagógico com o 14º salário e os melhores alunos com melhores desempenho são premiados com um computador.
Os gestores das escolas da rede são recrutados por processo de seleção de provas e títulos, além de cursos de capacitação em gestão escolar. O modelo de gestão adotado na
rede estadual é o democrático participativo, em processo de descentralização e responsabilização com foco na política de resultados.
A legislação trabalhista da rede estadual é regida pela Constituição Federal de 1988; Constituição Estadual de 1989 , pela Resolução da CNE/CEB nº 2 e o Estatuto do Servidor promulgado em 1974 que regulamenta diretamente o regime comportamental dos professores dos professores da rede. O estado dispõe de um Departamento Médico- ISSEC – que legitima todo processo de licenças médicas e afastamento de servidor. O ISSEC acompanha todas as questões de saúde dos servidores do Estado e realiza as perícias médicas para o afastamento dos professores com licenças com duração de 4 dias e mais.
O Estado do Ceará localizado no Nordeste do Brasil está entre os estados mais pobres da Federação e passa por todos os problemas de carências básicas de regiões desfavorecidas. Em função disso, nossa rede educacional não deixa de sofrer esses malefícios provenientes de sua localização. Temos grandes problemas com a violência nas comunidades locais da abrangência de nossas escolas e a questão da droga ilícita que contamina nossa população, em especial, nossos jovens. O avanço da droga favorecido pela situação de miséria que vive nosso povo nas periferias das comunidades urbanas tem provocado sérios transtornos ao nosso sistema educacional e contribui para a desaceleração do processo de melhoria da qualidade do ensino que desejamos oferecer aos jovens cearenses. E, o absenteísmo docente tem crescido diretamente proporcional à violência nas escolas e na desagregação familiar. Em função de toda essa problemática é que buscamos desenvolver nosso trabalho no absenteísmo docente como forma de contribuir para melhoria da qualidade da educação que como profissional, pretendemos participar ativamente desse processo.
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICOS –
_________Constituição da República Federativa do Brasil, 1988 _________Constituição do Estado do Ceará, 1989
_________ Dados da Secretaria Estadual de Educação do Estado do Ceará, em 2015
_________Dados do Sites das Escolas EEFM José Bezerra de Menezes e Dr. Cesar Cals de Oliveira Filho.
__________[Estatuto dos funcionários civis do Ceará (1974)] Estatuto dos funcionários públicos civis do estado do Ceará: Lei nº 9.826, de 14.05.1974/ organizadores Carlos Edilson Araujo e Ruth Rodrigues de Lima._Fortaleza: INESP, 2011. 458p. Legislação atualizada até julho de 2011. ISBN: 85-87764-20-9 1. Funcionário público, estatuto. 2. Lei n° 9.826/1974. I. Araújo, Carlos Edilson II. Lima, Ruth Rodrigues de. CDDdir.341.332. _________Ministério da Educação. Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional.PAES DE PAULA, Ana Paula. Por uma nova gestão pública: limites e potencialidades das experiências contemporânea. Rio de Janeiro: Editora FGV, 2005.
_________ Regimento Escolar da EEFM José Bezerra de Menezes, publicado em 2012. _________Regimento Escolar da EEFM Dr. Cesar Cals de Oliveira Filho, publicado em 2012.
_________Resolução CNE/CEB nº 2 de 28 de maio de 2009- Fixa as Diretrizes Nacionais para os Planos de Carreira e Remuneração dos Profissionais do Magistério da Educação Básica Pública, em conformidade com o artigo 6º da Lei nº 11.738, de 16 de julho de 2008, e com base nos artigos 206 e 211 da Constituição Federal, nos artigos 8º, § 1º, e 67 da Lei nº 9.394, de 20 de dezembro de 1996, e no artigo 40 da Lei nº 11.494, de 20 de junho de 2007.
