Censo Escolar

(1)

525

Censo Escolar

ESTATÍSTICA

O sistema educacional brasileiro aten-de a mais aten-de 57 milhões aten-de alunos em to-dos os níveis e modalidades de ensino e é administrado por uma complexa rede que envolve a esfera federal, 27 Secretarias Esta-duais de Educação e quase seis mil prefeitu-ras municipais, além do setor privado. Dian-te desse quadro, ganha destaque fundamen-tal a existência de informações e dados quan-titativos que auxiliem o gerenciamento de todo à, sistema e possibilitem a elaboração de diagnósticos precisos que subsidiem a formulação de políticas.

Embora o sistema educacional brasi-leiro tenha se ampliado enormemente nos últimos anos e desempenhe um papel pri-mordial na consolidação do processo de-mocrático, há um consenso de que ele ain-da precisa aperfeiçoar-se, especialmente no que se refere à sua qualidade.

Nesse sentido, as estatísticas educaci-onais, em conjunto com os processos de avaliação, justificam-se, principalmente quan-do elas fornecem informações confiáveis e úteis, possibilitando que o processo de de-cisão de políticas e programas se enriqueça com o aprendizado institucional acumulado. A avaliação, ao ser capaz de acompanhar o desempenho das políticas educacionais, for-nece elementos para a formulação de políti-cas que visem atenuar as deficiências do sis-tema, promovam o seu aprimoramento e contribuam para ampliar a sua eqüidade.

O Inep, por meio da Diretoria de Estatís-ticas da Educação Básica (Seec), coordena, em âmbito nacional, a realização do Censo Escolar. Esse levantamento produz dados estatísticos sobre as condições de infra-es-trutura dos estabelecimentos escolares, ofer-ta de matrículas, rendimento e movimento dos alunos e qualificação do corpo docente.

A coleta dos dados e o processamento das informações são operacionalizados pelas Secretarias de Educação das unida-des da Federação, sob a coordenação da Seec/Inep. A coordenação desse processo envolve desde o levantamento das necessi-dades das Secretarias Estaduais e dos ór-gãos que compõem o MEC, para a elabo-ração do instrumento de coleta, a confec-ção e a distribuiconfec-ção dos formulários, o acompanhamento da coleta e da digitação, a assistência técnica durante o processo de crítica de consistência, até o recebimento dos bancos de dados dos Estados, para processamento e análise dos resultados.

Os dados relativos à matrícula de alu-nos na rede pública de ensino fundamen-tal apurados pelo Censo Escolar são uma exigência legal para a redistribuição au-tomática dos recursos do Fundo de Ma-nutenção e Desenvolvimento do Ensino Fundamental e de Valorização do Magis-tério (Fundef), assim como, também, ser-vem de parâmetro para a aplicação de diversos programas governamentais. Des-de 1997, o Inep mantém um sistema Des-de controle de qualidade que permite monitorar a confiabilidade das informa-ções produzidas pelo Censo Escolar.

Nesta publicação, são apresentados, de forma sintética, dados relativos à evolu-ção da matrícula (1991-2002), englobando a educação infantil, classes de alfabetiza-ção, ensino fundamental, ensino médio, educação especial, educação de jovens e adultos e educação superior. Para a obten-ção de mais informações e de indicadores mais detalhados, pode ser acessado o sí-tio do Inep (www.inep.gov.br).

(2)

526

Tabela 1 – Educação Infantil – Número de Matrículas na Pré-escola por Dependência Administrativa, segundo a Região Geográfica

e Unidade da Federação – 1991/2002

(continua)

(3)

527

(continuação)

(4)

528

(continuação)

(5)

529

(continuação)

(6)

530

(continuação)

(7)

531

(conclusão)

(8)

532

(continua)

Tabela 2 – Classes de Alfabetização – Número de Matrículas por Dependência Administrativa, segundo a Região Geográfica

(9)

533

(continuação)

(10)

534

(continuação)

(11)

535

(continuação)

(12)

536

(continuação)

(13)

537

(conclusão)

(14)

538

(continua)

Tabela 3 – Ensino Fundamental – Número de Matrículas por Dependência Administrativa, segundo a Região Geográfica

(15)

539

(continuação)

(16)

540

(continuação)

(17)

541

(continuação)

(18)

542

(continuação)

(19)

543

(conclusão)

(20)

544

(continua)

Tabela 4 – Ensino Médio – Número de Matrículas por Dependência Administrativa, segundo a Região Geográfica

(21)

545

(continuação)

(22)

546

(continuação)

(23)

547

(continuação)

(24)

548

(continuação)

(25)

549

(conclusão)

(26)

550

(continua)

Tabela 5 – Educação de Jovens e Adultos – Número de Matrículas por Dependência Administrativa, segundo a Região Geográfica

(27)

551

(continuação)

(28)

552

(continuação)

(29)

553

(continuação)

(30)

554

(continuação)

(31)

555

(conclusão)

(32)

556

Tabela 6 – Educação Especial – Número de Matrículas por Dependência Administrativa, segundo a Região Geográfica

(continua)

(33)

557

(continuação)

(34)

558

(continuação)

(35)

559

(continuação)

(36)

560

(continuação)

(37)

561

(conclusão)

(38)

562

Tabela 7 – Educação Superior de Graduação – Número de Matrículas por Dependência Administrativa, segundo a Região Geográfica

(continua)

(39)

563

(continuação)

(40)

564

(continuação)

(41)

565

(continuação)

(42)

566

(continuação)

(43)

567

(conclusão)

(44)

568 R. bras. Est. pedag., Brasília, v. 81, n. 199, p. 568-580, set./dez. 2000.

Censo do Professor 1997

ESTATÍSTICA

O Censo do Professor foi uma pesqui-sa realizada pelo Inep em 1997 e que teve como objetivo inicial a criação do Cadas-tro Nacional de Professores da Educação Básica, o qual permitiria uma comunicação direta entre o MEC e esses professores. En-tretanto, o volume de informações levanta-das permitiu ao Inep desenvolver análises do perfil desses professores, consideran-do algumas segmentações de interesse, que resultaram na publicação Censo do

professor 1997 – Perfil do magistério da educação básica (www.inep.gov.br).

Os instrumentos de coleta (questioná-rios e instruções de preenchimento) foram enviados diretamente aos diretores das escolas, que os distribuíram aos professo-res, prestando os esclarecimentos neces-sários ao seu preenchimento. O retorno dos questionários preenchidos ficou a cargo dos próprios diretores, que os devolveram via correio, em envelope com porte pago.

Por tratar-se de uma pesquisa com res-posta voluntária, o percentual de respos-tas ficou em torno de 90%, em compara-ção com os resultados do Censo Escolar de 1997.

Vale ressaltar, contudo, alguns proble-mas observados nos dados devido a fa-lhas no planejamento e na execução da pesquisa. Em relação ao planejamento, o fato de os questionários não terem sido impressos já com o código da escola per-mitiu a ocorrência de casos de inconsis-tência com o cadastro de escolas do Cen-so Escolar. Quanto à execução da pesqui-sa, a ausência de um procedimento mais apurado de crítica visual, aliada a um siste-ma de entrada de dados permissivo, sem conferência de digitação (dupla digitação, por exemplo), prejudicou a qualidade final da base de dados. Outro problema impor-tante se deu na identificação do professor,

devido ao fato de o CPF e o RG não serem campos obrigatórios, além dos erros no seu preenchimento, utilizados como possíveis indexadores dos professores, visto que es-tes preencheriam o questionário em todas as escolas em que atuassem.

Contudo, esses problemas foram minimizados após realizar-se um grande tra-balho de "limpeza" e consistência das infor-mações com o Censo Escolar de 1997, com correção na base de dados, fixando critéri-os para critéri-os saláricritéri-os, segundo a dependên-cia e o grau de formação do docente, crité-rios para idade e, também, para os anos de regência e de magistério, entre outras medidas.

Diante do objetivo inicial da pesquisa, o questionário não foi exaustivo quanto a algumas questões importantes, como, por exemplo, a carga horária do professor, pon-to fundamental no cálculo do salário mé-dio, que não foi levantada. Contudo, a im-portância dessa base de dados é inques-tionável, já que se trata do único levanta-mento dessa ordem no Brasil, com signifi-cativa abrangência (mais de 90%, como já foi mencionado), e que registra, entre ou-tras informações, o salário e os anos de re-gência e atuação no magistério da Educa-ção Básica.

Nesta publicação, são apresentadas estatísticas básicas sobre o salário dos pro-fessores, obtidas a partir desse levantamen-to. Os dados trazem informações sobre sa-lários por unidade da Federação, segundo a esfera administrativa e o grau de forma-ção dos docentes.

Neste ano de 2003, o Inep pretende realizar um novo Censo do Professor, em cuja organização almeja contar com a par-ticipação ativa de entidades representativas do segmento docente, com o objetivo de evitar os problemas aqui comentados.

(45)

569

Tabela 1 – Estatísticas básicas sobre o salário dos professores por dependência administrativa – Brasil, Regiões e unidades da Federação

(continua)

(46)

(47)

571

(continuação)

(48)

(49)

573

(conclusão)