UNIVERSIDADE DE SÃO PAULO FACULDADE DE ODONTOLOGIA Assistência Financeira SERVIÇO DE LICITAÇÕES E CONTRATOS Tel. (11)

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“Em constante busca da excelência”

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Assistência Financeira

SERVIÇO DE LICITAÇÕES E CONTRATOS

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IMPUGNAÇÃO DO EDITAL PREGÃO ELETRÔNICO 11/2016 PROCESSO Nº 2015.1.984.23.6

Das razões da impugnação

1. A empresa COMATIC COMÉRCIO E SERVIÇOS LTDA. apresentou impugnação ao edital do Pregão Eletrônico 11/2016, questionando a possibilidade de participação de empresas que apontam em seu CNPJ a razão social do contribuinte como MÃO DE OBRA TEMPORÁRIA, para sustentar a sua alegação a empresa menciona o que segue:

“Comatic Comercio e Serviços LTDA., inscrita no CNPJ nº 59.231.555/0001-97, com sede à Rua Benedita Guerra Zedron nº 57, Centro - Barueri, vem, mui respeitosamente, à presença de Vossa Senhoria, nos autos do processo n° 2015.1.984.23.6, que se refere ao Pregão Eletrônico nº 11/2016, tendo por objeto a contratação de empresa

prestadora de serviços de LIMPEZA TÉCNICA

HOSPITALAR, em próprios da Universidade de São Paulo, visando a obtenção de adequadas condições de salubridade e higiene, com a disponibilização de

mão-de-obra, saneantes domissanitários, materiais e

equipamentos, Conforme especificações constantes do Edital e seus Anexos, IMPUGNAR o edital nas seguintes cláusulas.”

“O princípio básico da licitação é a LEGALIDADE (ART. 37, INCISO XXXI, Lei 8855/93) que combinado com o artigo 37 da C.F. e o Princípio da Igualdade contido na C.F. (art. 3º, § 1º) dá ao Pregoeiro submeter-se ao Princípio da Legalidade, sob pena de serem considerados nulos ou anuláveis todos os atos licitatórios.”

“Da mesma forma o licitante tem o dever de pautar com a igualdade e legalidade com a Administração Pública e os outros licitantes. Não se podendo usar tramoias, com juntadas de documentos falsos ou vencidos, declarações falsas e impertinentes para ganhar o outro concorrente: é crime público”

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“Exemplo: O CNPJ aponta a razão Social do contribuinte como MÃO DE OBRA TEMPORÁRIA enquanto que o Contrato Social elege a razão principal com outro ramo diferente. Tal manobra é feita para se recolher menos impostos e o tipo de sociedade não pode exercer outro ramo de serviços ou comércios pela proibição contida na Lei 6019, 3/1/1974 e Lei 7.855/1989.”

“Se o Pregoeiro desta Faculdade fizer uma consulta ao Departamento de Mão de Obra Temporária saberá das razões do impedimento que não deixa as empresas de mão de obra temporária efetuar outro tipo de serviço ou comércio.”

“Por estas razões a impugnante requer para que a Faculdade exija através do Edital, que empresas que pratiquem a MÃO DE OBRA TEMPORARIA não possa participar do presente certame.”

“P. Deferimento.”

ANÁLISE SOBRE IMPUGNAÇÃO DO EDITAL PREGÃO ELETRÔNICO 11/2016

Inicialmente cabe-nos informar que o edital utilizado na presente licitação foi baseado em modelo de edital padrão para a contratação de serviços terceirizados, cujas disposições seguem as normas contidas nos cadernos de estudos divulgados pela Secretaria da Fazenda do Estado de São Paulo, por meio da CEDC – Coordenadoria de Entidades Descentralizadas e Contratações Eletrônicas, disponíveis no sítio eletrônico: http://www.cadterc.sp.gov.br; tendo seu teor sido devidamente adaptado às peculiaridades da Universidade de São Paulo, com a aprovação da Procuradoria Geral da USP por intermédio do Parecer PG.P.3046/2015, portanto, as exigências contidas no mesmo são baseadas em padrões operacionais e de qualidade exigidos para contratações do objeto em questão.

Assim, com respeito aos princípios que norteiam a licitação, avaliamos que o edital não deixa dúvidas quanto a seleção da licitante que esteja apta a fornecer os serviços descritos no edital e seus anexos e a verificação da aptidão da licitante se dará no momento da habilitação, em conformidade com o Item 5 do edital e seus subitens.

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CONCLUSÃO

Concluindo, somos pelo INDEFERIMENTO da impugnação interposta pela empresa COMATIC COMÉRCIO E SERVIÇOS LTDA. submetendo a matéria à apreciação da autoridade subscritora do Edital.

São Paulo, 10 de agosto de 2016.

Rosivaldo da Silva Borges Subscritor do Edital

Despacho do Diretor de 10/08/2016

DECISÃO SOBRE IMPUGNAÇÃO DO EDITAL DO PREGÃO 11/2016

PROCESSO Nº 2015.1.00984.23.6

Após a análise da impugnação ao Edital do Pregão 11/2016 – FOUSP, apresentada pela empresa COMATIC COMERCIO E SERVIÇOS LTDA, a Administração faz saber que:

Baseado nos fundamentos elencados em análise do Subscritor do Edital anexo ao processo, indefiro a impugnação apresentada pela Empresa supracitada e mantenho as condições e prazos inalterados, para a licitação modalidade Pregão nº 11/2016 – FOUSP.

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São Paulo, 10 de agosto de 2016

Prof. Dr. Waldyr Antonio Jorge Diretor

Universidade de São Paulo Faculdade de Odontologia

2. A empresa VIENA SERVIÇOS TERCEIRIZADOS EIRELI - ME apresentou impugnação ao edital do Pregão Eletrônico 11/2016, questionando a escolha da convenção coletiva firmada entre o SIEMACO – SP – Sindicato dos Trabalhadores das Empresas de Prestação de Serviços de Asseio, Conservação e Limpeza de São Paulo como base para os valores da proposta e a possibilidade de participação de empresas que apontam em seu CNPJ a razão social do contribuinte como MÃO DE OBRA TEMPORÁRIA, para sustentar a sua alegação a empresa menciona o que segue:

“A empresa Viena Serviços Terceirizados Eireli - ME, CNPJ nº 20.811.381/0001-04, endereço à Av. Fagundes de Oliveira,279, Diadema - SP, vem através desta nos autos do processo n° 2015.1.984.23.6, que se refere ao Pregão Eletrônico nº 11/2016, objeto a contratação de empresa prestadora de serviços de LIMPEZA TÉCNICA HOSPITALAR, em próprios da Universidade de São Paulo, visando a obtenção de adequadas condições de salubridade e higiene, com a disponibilização de mão-de-obra, saneantes domissanitários, materiais e

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equipamentos, Conforme especificações constantes do Edital e seus Anexos, IMPUGNAR o edital e seus anexos nas seguintes cláusulas.”

“A cláusula 3.3. Informa que os valores ofertados, nas propostas, deverão

considerar a convenção coletiva firmada entre o SIEMACO – SP – Sindicato dos

Trabalhadores das Empresas de Prestação de Serviços de Asseio, Conservação e Limpeza de São Paulo que é o órgão representativo da categoria profissional envolvida na prestação dos serviços. Tendo em vista que este sindicato envolve várias categorias que não pertencem à limpeza. Surge a dúvida. Para melhor identificar este grupo é necessário que as licitantes estejam filiadas ao Sindicato das Empresas de Limpeza?”

“A letra “a”, do item 5.2.2.1 determina que a licitante apresente prova de sua inscrição no Cadastro Nacional de Pessoas Jurídicas do Ministério da Fazenda (CNPJ);”

“O CNPJ deve, obrigatoriamente, constar o principal objeto da sociedade igual ao que consta na obrigação principal do Contrato Social?”

“Exemplificando. Há empresas que apresentam no CNPJ uma atividade principal que não consta no Contrato Social. Isto cria uma perfeita ilegalidade fiscal, pois a empresa recolhe os impostos em uma base menor do que a de limpeza e conservação. A empresa de Mão de Obra Temporária paga menos tributos federais do que uma empresa de Limpeza e Conservação Predial. Tal prática é ilegal pois contraria o artigo 90, da Lei n° 8.666/93 pois penaliza o infrator com detenção de 2 / 4 anos de pena;”

“ “Artigo 90. Frustrar ou Fraudar, mediante ajuste, combinação ou qualquer outro expediente, o caráter competitivo do processo licitatório, com o intuito de obter para si ou para outrem, vantagem decorrente da adjudicação do objeto da licitação””

“Expondo as suas dúvidas, requer a impugnante: Os objetos do Contrato Social e o contido no CNPJ, devem ser os mesmos?”

Inicialmente cabe-nos informar que o edital utilizado na presente licitação foi baseado em modelo de edital padrão para a contratação de serviços terceirizados, cujas disposições seguem as normas contidas nos cadernos de estudos divulgados

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pela Secretaria da Fazenda do Estado de São Paulo, por meio da CEDC – Coordenadoria de Entidades Descentralizadas e Contratações Eletrônicas, disponíveis no sítio eletrônico: http://www.cadterc.sp.gov.br; tendo seu teor sido devidamente adaptado às peculiaridades da Universidade de São Paulo, com a aprovação da Procuradoria Geral da USP por intermédio do Parecer PG.P.3046/2015, portanto, as exigências contidas no mesmo são baseadas em padrões operacionais e de qualidade exigidos para contratações do objeto em questão.

Assim, com respeito aos princípios que norteiam a licitação, avaliamos que: O item 3.3 do edital “Os valores ofertados deverão considerar a

convenção coletiva firmada pelo sindicato SIEMACO-SP - SINDICATO TRABALHADORES EMPRESAS DE PRESTACAO DE SERVIÇOS DE ASSEIO CONSERVAÇÃO E LIMPEZA DE SÃO PAULO que é o sindicato representativo da categoria profissional envolvida prestação dos serviços” prevê que a convenção

coletiva firmada pelo sindicato SIEMACO-SP deverá ser considerada para os valores ofertados e não para filiação das licitantes.

O edital não deixa dúvidas quanto a seleção da licitante que esteja apta a fornecer os serviços descritos no edital e seus anexos e a verificação da aptidão da licitante se dará no momento da habilitação, em conformidade com o Item 5 do edital e seus subitens.

CONCLUSÃO

Concluindo, somos pelo INDEFERIMENTO da impugnação interposta pela empresa VIENA SERVIÇOS TERCEIRIZADOS EIRELI - ME submetendo a matéria à apreciação da autoridade subscritora do Edital.

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PROCESSO Nº 2015.1.00984.23.6

Após a análise da impugnação ao Edital do Pregão 11/2016 – FOUSP, apresentada pela empresa VIENA SERVIÇOS TERCEIRIZADOS EIRELI - ME, a Administração faz saber que:

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3. A empresa COR LINE SISTEMA DE SERVIÇOS LTDA. apresentou impugnação ao edital do Pregão Eletrônico 11/2016, questionando as quantidades mínimas de área para o atestado de capacidade técnica, necessidade de vistoria obrigatória e irregularidades no Anexo VIII do edital, para sustentar a sua alegação a empresa menciona o que segue:

“A COR LINE SISTEMA DE SERVIÇOS LTDA, inscrita no CNPJ nº

00.775.123/0001-02, com sede à Rua Honório Augusto de Camargo n° 831 –

Centro – São Lourenço da Serra/SP, vem, mui respeitosamente, à presença de

Vossa Senhoria, nos autos do processo n° 2015.1.984.23.6, que se refere ao Pregão Eletrônico nº 11/2016, tendo por objeto a contratação de empresa prestadora de serviços de LIMPEZA TÉCNICA HOSPITALAR, em próprios da Universidade de São Paulo, visando a obtenção de adequadas condições de salubridade e higiene, com a disponibilização de mão-de-obra, saneantes domissanitários, materiais e equipamentos, Conforme especificações constantes do Edital e seus Anexos, IMPUGNAR o edital nas seguintes cláusulas.”

“1. A área para efetuar-se os serviços de limpeza e conservação abrange uma metragem de 32.659,36 m². Será um serviço de limpeza e conservação que se exige grande esforço, muita experiência, complexidade tecnológica e operacional a solicitar materiais especializados e caros.”

“O Edital exige somente um atestado técnico da licitante (5.2.4) que apresente uma metragem mínima de 22.771,96 m² ou uma quantidade de atestados que apresentem essa metragem. Enquanto que a metragem exata dos serviços a serem feitos totaliza 32.659,36 m².”

“2. Falta de vistoria obrigatória:”

“E para dificultar mais a escolha de uma empresa não se exige que a Licitante efetue uma visita técnica obrigatória nos locais aonde os serviços serão efetuados o item 3.7, recomenda, apenas, que se faça uma visita (facultativa), onde poderão realizar a vistoria, a fim de inteirar-se de todos os aspectos referentes à execução o que será difícil fazer uma proposta realística.”

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“Os licitantes poderão alegar, posteriormente, a insuficiência de informações sobre o local ou sobre a natureza ou escopo dos serviços.”

“Para execução dos serviços hospitalares é necessário grande conhecimento do ramo, uso de materiais adequados, trato com insalubridade e periculosidade muito grande o resultado final é que muitas empresas não conseguirão executá-los gerando riscos para os próprios empregados, servidores e público em geral.” “3. Irregularidades do Edital no Anexo VIII, linha 43:”

“Vimos apontar tal falha, pois seguindo as orientações do Edital, do valor a ser deduzido da planilha será somente do vale transporte, sendo que o correto seria da linha 31, ficando difícil do pregoeiro analisar o saldo final da linha 44 e não atendendo as Notas explicativas sobre o preenchimento do Anexo VIII.”

“Por estas razões, está certa a Impugnante de que V.S., acolherá o pedido, em prol da própria Faculdade, para se exigir mais experiência nas candidatas, vistoria obrigatória, sanar irregularidades no Anexo VIII, pois, somente assim, V.S. estará pautando por mais segurança a fim de evitar-se futuras contaminações.”

Inicialmente cabe-nos informar que o edital utilizado na presente licitação foi baseado em modelo de edital padrão para a contratação de serviços terceirizados, cujas disposições seguem as normas contidas nos cadernos de estudos divulgados pela Secretaria da Fazenda do Estado de São Paulo, por meio da CEDC – Coordenadoria de Entidades Descentralizadas e Contratações Eletrônicas, disponíveis no sítio eletrônico: http://www.cadterc.sp.gov.br; tendo seu teor sido devidamente adaptado às peculiaridades da Universidade de São Paulo, com a aprovação da Procuradoria Geral da USP por intermédio do Parecer PG.P.3046/2015, portanto, as exigências contidas no mesmo são baseadas em padrões operacionais e de qualidade exigidos para contratações do objeto em questão.

Assim, com respeito aos princípios que norteiam a licitação, avaliamos que: A exigência de atestado de capacidade técnica, em conformidade com o item 5.2.4 do edital é suficiente para a comprovação da capacitação da empresa para execução do contrato junto a Faculdade de Odontologia da USP.

Considerando que o edital descreve minuciosamente todos os trabalhos a serem executados com suas características e quantidades definidas, entendemos que

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a vistoria aos locais não é considerada essencial para a elaboração e apresentação das propostas.

As irregularidades do Anexo VIII, tanto na planilha quanto nas notas explicativas, foram sanadas através de retificação, que consta no site da BEC no anexo “EDITAL RETIFICADO”.

CONCLUSÃO

Concluindo, somos pelo INDEFERIMENTO da impugnação interposta pela empresa COR LINE SISTEMA DE SERVIÇOS LTDA. submetendo a matéria à apreciação da autoridade subscritora do Edital.

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