PROJETO DE LEI Nº 127-03/2015
Dispõe sobre a Estrutura Administrativa básica dos serviços municipais de Estrela e dá outras providências.
CAPÍTULO I
DA ORGANIZAÇÃO BÁSICA DA PREFEITURA
Art. 1° A Estrutura Administrativa Básica dos serviços municipais do Poder
Executivo do Município de Estrela, constitui-se dos seguintes Órgãos, Secretarias e Subunidades, conforme sua natureza e especialização:
I - ÓRGÃOS DA ADMINISTRAÇÃO GERAL: a) GABINETE DO PREFEITO:
Departamentos:
1. Assessoria Jurídica
1.1 Assessoria Jurídica Interna 1.2 Assessoria Jurídica Externa 2. Assessoria de Comunicação 3. Controle Interno
4. Serviço da Junta Militar 5. Central de Projetos 6. Defesa Civil
7. Conselho Tutelar
8. Gabinete da Primeira Dama
b) SECRETARIA MUNICIPAL DA ADMINISTRAÇÃO E RECURSOS HUMANOS: Departamentos: 1. Recursos Humanos 1.1. Setor Pessoal 1.1.1. Folha de Pagamento 1.1.2. Seleção e Recrutamento 1.1.3. Controle de Efetividade 1.1.4. Núcleo de Estágios 1.1.5. Previdenciário 1.2. Segurança do Trabalho 1.2.1. Treinamentos
1.2.2. Distribuição e Conservação de EPIs e EPCs 1.2.3. Avaliações e Documentações
2. Patrimônio Municipal 3. Protocolo
4. Centro de Distribuição
4.3 Recebimento, Estocagem e Distribuição 4.4 Conservação e Manutenção
5. Arquivo
6.3 Copa 6.4 Limpeza
7. Núcleo de Gestão Própria
7.3 FUNPREV – Fundo Previdência Municipal 7.4 Comissão de Monitoramento Laboral 8. Gestão de Frotas
9. Tecnologia da Informação (TI) 10. PROCON
11. Centro de Vigilância Integrada 12. Telefonia 13. Gestão de Projetos 14. Administração Geral 14.3 Compras 14.4 Legislação Municipal 14.4.1 Projetos de Leis 14.4.2 Decretos 14.5 Coordenação de Fundos 14.5.1 FUNREBOM 14.5.2 FUMSEG
c) SECRETARIA MUNICIPAL DA FAZENDA:
Departamentos: 1. ICMS 2. Licitações 2.1 Assessoria Jurídica 2.2 Comissão 3. Arrecadação 4. Tributação 5. Contabilidade 5.1 Tesouraria 5.2 Empenhos 5.3 Prestação de Contas 5.4 Contábil 5.5 Publicações Legais 6. Cadastro Imobiliário 7. Fiscalização Tributária
d) SECRETARIA MUNICIPAL DO PLANEJAMENTO E DESENVOLVIMENTO ECONÔMICO Departamentos: 1. Planejamento Estratégico 2. Plano Diretor 3. Trânsito 4. Fiscalização
4.1 Fiscalização de Terrenos e Lotes 4.2 Fiscalização de Obras
4.3 Estudo de Viabilidade 5. Engenharia
5.1.1 Obras Públicas 5.1.2 Pavimentação
5.2 Topografia e Mapeamento 5.3 Análise
5.3.1 Desmembramento, Remembramento e Loteamentos 5.3.2 Regularização Fundiária
5.3.3 Aprovação, regularização de projetos 5.3.4 Habite-se
6. Desenvolvimento Econômico
6.1 Incentivos, Parcerias, Convênios e Eventos 6.2 Estudo de Viabilidade
e) SECRETARIA MUNICIPAL DE OBRAS PUBLICAS
Departamentos: 1. Capatazias
2. Atendimento ao Público 3. Limpeza Pública
4. Obras Públicas
3.1 Manutenção Prédios Públicos 3.2 Manutenção de Estruturas Públicas 3.3 Pinturas 4. Sinalização Viária 5. Serviços Mecanizados 6. Britador 7. Oficina Geral 8. Iluminação Pública
f) SECRETARIA MUNICIPAL DA AGRICULTURA
Departamentos: 1. Administrativo 1.1 FUMTER 2. Agropecuária 2.1. EMATER 2.2. Pecuária 2.2.1. Inseminação 2.2.2. Assistência Veterinária 2.2.3. Vacinas 2.3. Agricultura 2.3.1. Sementes 2.3.2. Insumos 2.3.3. Assistência Técnica 2.4. Feira do Produtor 2.4.1. Agroindústria 2.4.2. Hortigranjeiros 2.4.3. Peixes 3. SIM 3.1. Projetos 3.2. Inspeção Agroindústrias
4. Manutenção
4.1. Terraplanagem 4.2. Acesso Rural 4.3. Açudes
g) SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAÇÃO
Departamentos:
1. Supervisão Escolar EMEF 2. Supervisão Escolar EMEI 3. Administrativo
4. Transporte Escolar 5. Alimentação Escolar
5.1 Cozinha Central 6. Infra-Estrutura Escolar 7. Biblioteca Pública Municipal
h) SECRETARIA MUNICPAL DA CULTURA E TURISMO
Departamentos: 1. Cultura 1.1. CODIC 1.2. Eventos 1.3. Patrimônio Cultural 1.4. Núcleo Cultural 2. Turismo 2.1. ATURDEC 2.2. AMTURVALES 2.3. Turismólogo
i) SECRETARIA MUNICIPAL DA SAÚDE
Departamentos: 1 Projetos 2 Coordenação Técnica 3 Comunicação 4 Administrativo 4.1 Transporte 4.2 Financeiro 4.3 Compras 4.4 Regulação 4.4.1 Autorizações 4.4.2 AIH 4.5 Sistemas 5 Serviço Social 6 Saúde Municipal
6.1 Centro de Apoio Psicossocial (CAPS) 6.2 Atenção Básica
6.2.1 Unidade Básica de Saúde 6.2.2 Farmácia
6.2.3 Estratégia Saúde da Família 6.3 Vigilância
6.4 CEAS
6.4.1 Nutrição 6.4.2 SAE
j) SECRETARIA MUNICIPAL DO DESENVOLVIMENTO SOCIAL, TRABALHO E HABITAÇÃO Departamentos: 1. Administrativo Geral 1.1. APAE 1.2. APPIA 1.3. Casa Asilar 1.4. Casa de Passagem 2. Desenvolvimento Social
2.1. Conselho Municipal da Assistência Social - CMAS 2.2. Conselho Municipal do Idoso - CMI
2.3. Cadastro Único (Bolsa Família) 2.4. Proteção Social Especial
2.4.1. Pousada da Criança 2.5. Proteção Social Básica 2.6. CRAS Imigrantes 2.6.1. PAIF 2.6.1.1. Oficinas 2.6.1.2. Projeto Acolher 2.6.1.3. Gestantes 2.6.2. BPC na Escola 2.6.3. Segurança Alimentar
2.6.4. Serviço de convivência e Fortalecimento de Vínculos 2.6.4.1. Primeiros Passos
2.6.4.2. Projovem Adolescentes
2.6.5. Domicilio para pessoas deficientes e idosas 2.6.6. CRAS Casa da Cidadania
2.6.6.1. PAIF
2.6.6.1.1. Projeto Acolher
2.6.6.2. Serviço de Convivência e Fortalecimento de Vínculos 2.6.6.2.1. CEMAIs
2.6.6.2.2. Idosos 3. Trabalho
3.1. CME
3.2. PRONATEC
3.3. Programa Geração Trabalho e Renda 4. Habitação
4.1. Conselho Municipal da Habitação - CMH 4.2. Minha Casa minha Vida
4.3. Morar Melhor
4.4. Banco de Materiais Novos e Usados
k) SECRETARIA MUNICIPAL DE ESPORTE E LAZER
Departamentos: 1. Eventos
1.1. Competições e Eventos Esportivos 2. Projetos Sociais
3. Convênios
3.1. Programa Segundo Tempo 3.2. Programa Vida Saudável 3.3. Projeto Navegar
l) SECRETARIA MUNICIPAL DO MEIO AMBIENTE E SANEAMENTO BÁSICO Departamentos: 1. Administrativo 1.1. CONDEMA 1.2. JAR 1.3. Compras
2. Usina de Tratamento de Lixo 3. Serviços Externos 3.1. Horto 3.2. Arborizado e Ajardinamento 3.3. Poda 4. Saneamento Básico 4.1. Rural 4.2. Urbano 4.2.1. Coleta de Lixo
4.2.2. Coleta Entulho de Construção 4.2.3. ETES 4.2.4. Drenagem 4.2.5. Projetos de Licenciamento 4.2.6. Novas Redes 5. Licenciamento 5.1. Urbano 5.1.1. Industrial e Comercial 5.1.2. Supressão Vegetal 5.1.3. Desmembramento de Lote 5.1.4. Mineração 5.1.5. Poços 5.2. Rural 6. Projetos 6.1. Corredor Ecológico 6.2. Parque das Figueiras 6.3. Parque da Lagoa 6.4. Parque Cascata
6.5. Recuperação de Áreas Degradadas 7. Fiscalização 8. Veterinária 8.1. Canil Municipal 8.2. ONG AEPA 9. Sala Verde 9.1. Educação Ambiental
II - ÓRGÃOS CONSULTIVOS E DE DESCONCENTRAÇÃO ADMINISTRATIVA:
a) Núcleo de Atividades de Interesse Comum da União e Estado b) Conselhos Municipais
c) Comissões Mistas Governo-Comunidade
CAPÍTULO II
DOS ÓRGÃOS DA ADMINISTRAÇÃO GERAL
Art. 2° Ao Gabinete do Prefeito cabem as atribuições de assistência ao Prefeito
nas funções políticas, administrativas, jurídicas, sociais e cerimonial, e, especialmente, as de orientação e coordenação das atividades relativas às convenções e protocolo nas relações governamentais com autoridades civis, militares, eclesiásticas, nacionais e estrangeiras, serviços de audiências públicas, de representação e divulgação, do Sistema de Controle Interno, elaboração de projetos para captação de recursos e parcerias, bem como manter ligações com os demais Poderes.
Art. 3° À Secretaria Municipal da Administração e Recursos Humanos
competem às atividades administrativas em geral, ligadas à Prefeitura Municipal, especialmente as de preparação, registro e expedição dos atos do Prefeito; elaboração e expedição da correspondência e processamento da informação; elaboração de atos e normas; recebimento, distribuição, controle do andamento e arquivamento definitivo dos papéis da Prefeitura Municipal; atividades administrativas relacionadas aos sistemas de pessoal, material e bens patrimoniais; registro e publicação de Leis, Decretos, Portarias e assentamento de atos e fatos relacionados com a vida funcional dos servidores, bem como, gerenciamento do sistema de protocolo, controle do almoxarifado central, manutenção e aprimoramento dos serviços de arquivo e de limpeza de logradouros públicos da área administrativa.
Parágrafo único. O Fundo de Aposentadoria e Previdência será regido de
acordo com as normas e diretrizes definidas em legislação própria, respeitando a legislação federal.
Art. 4° A Secretaria Municipal da Fazenda é o órgão incumbido da execução da
política financeira e fiscal do Município, bem como das atividades relativas ao lançamento de tributos e arrecadação de rendas municipais; fiscalização dos contribuintes; recebimento, guarda e movimentação de valores; realização do processamento contábil dos recursos públicos, aplicação das leis fiscais e de todas as atividades relacionadas aos lançamentos de tributos e arrecadação de rendas municipais, contabilização orçamentária, financeira e patrimonial; participação na elaboração do orçamento e controle de sua execução; controle do cadastro imobiliário; prestações de contas; compras em geral e licitações; assessoramento ao Prefeito em assuntos econômico-financeiros.
Art. 5° À Secretaria Municipal do Planejamento e Desenvolvimento Econômico
compete realizar as atividades voltadas ao planejamento de obras públicas ou de engenharia; projetar os programas financeiros e, especialmente, atualizar e fiscalizar a correta aplicação do Plano Diretor; atuar no licenciamento e fiscalização de obras particulares, fazendo obedecer à legislação vigente; o trânsito e transporte coletivo,
além de buscar parcerias com a Indústria e Comércio, visando o crescimento do Município.
Art. 6° A Secretaria Municipal de Obras Públicas é o Órgão encarregado do
planejamento, execução e conservação de obras públicas do Município; abertura e conservação de novas ruas e estradas; pavimentação de vias públicas; controle e manutenção de veículos, máquinas e equipamentos de uso geral da Secretaria, bem como a sua guarda e conservação; organização e atualização do cadastro técnico das estradas municipais; serviços de Utilidade Pública e Iluminação Pública, assim como o Mapa Viário do Município.
Art. 7° A Secretaria Municipal da Agricultura é o Órgão incumbido de promover
o desenvolvimento agropecuário do Município, executando tarefas voltadas ao fortalecimento da economia agropastoril e culturas tradicionais, através da assistência técnica direta ao homem rural e abastecimento.
Art. 8° À Secretaria Municipal de Educação compete o planejamento,
execução, coordenação e controle de todas as atividades educacionais desenvolvidas pelo Município, especialmente às que dizem respeito ao ensino de educação infantil e fundamental; exercer a orientação pedagógica, supervisão do ensino administrado na rede municipal, promover cursos de aperfeiçoamento do quadro do Magistério Público Municipal; planejar e executar programas que facilitem o acesso de estudantes à rede municipal de ensino. Cabe ainda a responsabilidade pela organização e manutenção da biblioteca municipal.
Art. 9º À Secretaria Municipal da Cultura e Turismo compete promover o
desenvolvimento cultural e turístico do Município. Cabe ainda a responsabilidade pela organização e manutenção do museu municipal, supervisão do patrimônio histórico do Município, além das promoções relacionadas com o desenvolvimento cultural e turístico da comunidade; organização e promoção de eventos turísticos, levantamentos e manutenção de um cadastro de pontos turísticos do Município e elaboração de projetos e atividades relacionadas especificamente à cultura e ao turismo.
Art. 10. À Secretaria Municipal da Saúde compete realizar atividades de
promoção, prevenção e proteção à saúde, através da gestão das ações em saúde pública e dos recursos destinados para tal (coordenação e execução de atividades comunitárias e de assistência médica, no sentido da melhoria das condições de vida dos grupos sociais mais necessitados, prestação e fiscalização do atendimento médico-odontológico-social preventivo), colaborar com órgãos afins na esfera estadual e federal, inclusive celebrar convênios; apoiar e assessorar o Conselho Municipal da Saúde.
Art. 11. À Secretaria Municipal do Desenvolvimento Social, Trabalho e
Habitação compete realizar atividades de promoção e proteção da cidadania, através da gestão das ações da política de assistência social e dos recursos destinados para tal; colaborar com órgãos afins na esfera estadual e federal, inclusive celebrar convênios; assessorar e monitorar as entidades de assistência social do município; apoiar e assessorar o Conselho Municipal de Assistência Social; participar em
atividades relacionadas à formação e o aperfeiçoamento da mão-de-obra e o aprimoramento do mercado de trabalho; promover e apoiar atividades comunitárias, promover a coordenação e execução das atividades de assistência social do Município, no sentido de melhoria das condições de vida dos grupos sociais mais necessitados. Cabe-lhe também, a adoção de medidas para a prestação de serviços de proteção à criança, ao idoso, a maternidade, informar e assistir a família, no que tange ao planejamento familiar; promover a política habitacional do Município; promover projetos, programas e ações voltadas ao trabalho; buscar parcerias com outros órgãos com o objetivo de criar postos de trabalho.
Art. 12. A Secretaria Municipal de Esporte e Lazer compete planejar, coordenar
e executar promoções desportivas no âmbito municipal; promover a execução de programas desportivos e de lazer de interesse da população; promover e incentivar espetáculos e competições esportivas; planejar, organizar e supervisionar atividades desportivas e comemorações cívicas no âmbito municipal; manter praças desportivas e preservar parques de lazer; executar outras tarefas correlatas.
Art. 13. À Secretaria Municipal do Meio Ambiente e Saneamento Básico
compete desenvolver amplas políticas de preservação do Meio Ambiente, através do desenvolvimento de programas que objetivem a manutenção em níveis razoáveis de todos os recursos naturais, bem como definir diretrizes para formar uma política de meio ambiente; implantar formas de educação ambiental e supervisionar, fiscalizar e aplicar a legislação pertinente à matéria, desenvolver a educação ambiental (escolas, outras instituições, comunidade em geral); etc. Compete, ainda, planejar o Sistema de Abastecimento de água e o sistema de esgotos sanitários do município, executando diretamente ou mediante contratos, as obras necessárias; supervisionar e controlar a manutenção de estações de bombeamento e tratamento de águas e esgotos; realizar o controle de vetores, realizar o controle da qualidade da água, fiscalizar em geral (lixo, poluição, piscinas, saneamento básico, corte de árvores, caça, pesca, desmatamento, recursos minerais, efluentes, campings municipais).
CAPÍTULO III
DOS ÓRGÃOS CONSULTIVOS E DE DESCONCENTRAÇÃO ADMINISTRATIVA
Art. 14. Integram os Órgãos Consultivos e Desconcentração Administrativa o
Núcleo de Atividades de Interesse Comum, União, Estado, os Conselhos Municipais, Comissões Mistas Governo-Comunidade e o Fundo de Previdência dos Servidores.
Art. 15. O Núcleo de Atividades de Interesse Comum União e Estado realiza
atividades relacionadas com o peculiar interesse do Município, de competência da União e do Estado, que são realizadas total ou parcialmente pelo Município, em virtude de legislação federal ou estadual, por delegação ou regime de convênio, com subordinação direta ao Prefeito, mediante a aprovação do Legislativo.
Art. 16. Aos Conselhos Municipais, como Órgãos de aconselhamento,
fiscalização e orientação do Prefeito, incumbe estimular o movimento comunitário e colaborar nas tarefas de planejamento e organização de atividades que visem ao bem
comum, com estruturas e atribuições contidas nas Leis Municipais que os instituíram ou forem instituídos.
Art. 17. Às Comissões Mistas Governo-Comunidade cabe, como órgãos
consultivos, estudar e dar pareceres e subsídios para a elaboração de estratégias e políticas de desenvolvimento urbano e sua respectiva normatização, assim como colaborar com o Governo e Comunidade para encontrar soluções e estratégias de amenizar a situação-problema.
CAPÍTULO IV
DAS DISPOSIÇÕES FINAIS
Art. 18. Dentro do prazo máximo de noventa (90) dias, o Poder Executivo
regulamentará as novas diretrizes emanadas da presente Lei no Regimento Interno da Prefeitura.
Art. 19. Revogam-se as disposições em contrário, em especial a Lei Municipal
nº 5.986, de 05 de fevereiro de 2013.
Art. 20. Esta Lei entra em vigor na data da sua publicação. GABINETE DO PREFEITO, em 29 de julho de 2015.
Valmor José Griebeler
Estrela, 29 de julho de 2015.
Mensagem Justificativa ao Projeto de Lei nº 127-03/2015
Senhor Presidente e Senhores Vereadores:
Dirigimo-nos a essa Câmara de Vereadores para encaminhar o Projeto de Lei nº 127-03/2015, que dispõe sobre a Estrutura Administrativa básica dos serviços municipais de Estrela e dá outras providências.
A organização proposta enumera somente os órgãos que compõem a estrutura administrativa básica da Prefeitura e suas atribuições. A complementação e a regulamentação da Lei da Organização dos Serviços Municipais, ora em discussão, serão baixadas por Decreto do Executivo.
O Regimento Interno da Estrutura da Prefeitura Municipal, decretado, fixará, detalhadamente, as atribuições próprias das Secretarias e respectivas subunidades da estrutura, definindo as responsabilidades e compromissos de cada uma.
O presente Projeto de Lei está sendo encaminhado para reorganizar a Estrutura Administrativa básica dos serviços municipais. Foram efetuadas diversas alterações em comparação a Estrutura Administrativa hoje em vigor. Este serviço vem sendo efetuado nos últimos meses pela Secretaria da Administração e Recursos Humanos a qual após levantamento em todas as secretarias chegou a presente proposta.
Convém lembrar que a Lei da Estrutura Administrativa é instrumento indispensável para o funcionamento do Executivo Municipal, sendo que a legislação vigente com data de 2013 está sendo revogada devido às presentes mudanças.
Deste modo, encaminhamos o presente Projeto de Lei para devida análise.
Atenciosamente,
Valmor José Griebeler
Vice-Prefeito em Exercício
Ex.mo Senhor
Ernani Luís de Castro
Presidente da Câmara de Vereadores ESTRELA/RS
