TAGUSPARK, S.A. Plano de Prevenção de Riscos e Infracções Conexas

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TAGUSPARK, S.A.

Plano de Prevenção de Riscos e

Infracções Conexas

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2 ÍNDICE

ESTRUTURA ACCIONISTA

3 I - INTRODUÇÃO

4 II – MISSÃO E OBJECTIVOS

5 III – MODELO DE GOVERNO E IDENTIFICAÇÃO DOS RESPONSÁVEIS

6 IV – GESTÃO DE RISCOS DE CORRUPÇÃO E INFRACÇÕES CONEXAS

8 V – CONFLITOS DE INTERESSE

13 VI – MONOTORIZAÇÃO E CONTROLO DO PLANO

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3 ESTRUTURA ACCIONISTA

Accionistas

**Número de Acções* % do Capital**

Câmara Municipal de Oeiras – CMO

833.593 19,16%

Instituto Superior Técnico – IST

550.000 12,64%

Banco BPI

436.407 10,03%

Banco Comercial Português – BCP

435.000 10,00%

Caixa Geral de Depósitos – CGD

435.000 10,00%

Portugal Telecom – PT

410.300 9,43%

Energias de Portugal – EDP

220.000 5,06%

Sociedade Interbancária de Serviços - SIBS

213.000 4,90%

Universidade de Lisboa – UL

183.000 4,21%

Fundação para a Ciência e Tecnologia – FCT

150.000 3,45%

Agência para a Competitividade e Inovação - IAPMEI

150.000 3,45%

Instituto de Engenharia de Sistemas e Computadores – INESC

137.000 3,15%

Correios de Portugal - CTT

79.700 1,83%

Fundação Luso Americana – FLAD

43.500 1,00%

IBEROPARK

43.500 1,00%

Instituto da Soldadura e Qualidade – ISQ

30.000 0,69%

Nº Total de Acções

4.350.000 100,00%

*Valor Nominal: 5€/Acção

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4 I - INTRODUÇÃO

Cumprindo a recomendação nº 1/2009 do Conselho de Prevenção da Corrupção (CPC), publicada na

2ª Série do Diário da Republica nº 140 de 22 de Julho de 2009, a Taguspark – Sociedade de Promoção

e Desenvolvimento do Parque de Ciência e Tecnologia da Área de Lisboa, S.A., apresenta o seu Plano

de Gestão de Risco de Corrupção e Infracções Conexas. Este Plano integra igualmente a reflexão de

risco, dando cumprimento à recomendação nº 5/1012, do mesmo organismo, que visa a gestão de

conflitos do Sector Público.

A sistematização do presente documento, procurando dar resposta às recomendações do CPC,

apresenta a Missão da Taguspark, expõe o seu modelo de governação, identifica os vários

responsáveis envolvidos na gestão, apurando, relativamente a cada área, os riscos de corrupção e

infracções conexas para, a partir delas, identificar as medidas adoptadas que previnem a sua

ocorrência, bem como os mecanismos de controlo e monotorização da sua implementação.

Finalmente apresenta-se em anexo o Código de Ética que, com o Presente Plano, de forma integrada

e dinâmica, constituem as ferramentas fundamentais de prevenção e controlo das situações de

corrupção e infracções conexas.

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5 II – MISSÃO E OBJECTIVOS

A Taguspark, S.A. foi constituída por escritura pública realizada em 30 de Julho de 1992, com capital

social de 21 750 mil euros, tendo por objecto a instalação, o desenvolvimento, a promoção e a

gestão do Parque de Ciência e Tecnologia da Área de Lisboa - Taguspark, bem como a prestação de

serviços de apoio necessários à sua actividade. A Taguspark, S.A. enquanto entidade gestora do

Parque tem como missão impulsionar a economia do conhecimento, como principal pólo de ID

do País.

A constituição da Taguspark, S.A. resultou de uma iniciativa do Governo que se desenvolveu ao longo

de dois anos, configurada nos termos da Resolução do Conselho de Ministros nº 26/91 de 12 de

Julho, à qual aderiram 19 sócios fundadores: organismos da administração central (JNICT, IAPMEI),

autarquias (Oeiras, Cascais), instituições universitárias (UTL, IST) e de I&D (INESC), empresas (PT,

EDP, SIBS, CTT, Gestifer), bancos (BCP, CGD, BFE, BPI, BFB), uma associação empresarial (AIP) e uma

fundação (FLAD).

A Taguspark, S.A. tem como objectivo a promoção da interacção sinérgica entre as comunidades

científico-tecnológica e empresarial, com vista à criação de um clima favorável à inovação de

empresas de base tecnológica.

De modo a alcançar este objectivo, a Taguspark, S.A. propõe-se promover:



A instalação de Instituições de I&D de natureza industrial;



A criação e desenvolvimento de PMEs baseadas em conhecimento avançado;



A formação em áreas estratégicas, nomeadamente a nível de pós-graduação;



A atracção de capital estrangeiro em sectores de alta densidade tecnológica;



A interacção em redes de parques de ciência e tecnologia;



A prestação de serviços de I&D e de difusão científica e tecnológica, tanto no âmbito do

Taguspark como para entidades exteriores;



A implementação de um sector de serviços especializados de alto nível;



A criação de um ambiente com elevado nível técnico-científico, modelo de ligações

investigação/indústria e catalisador de transferência de tecnologia;



O estabelecimento de um modelo exemplar de ordenamento físico, determinado por

preocupações de defesa do ambiente, qualidade paisagística e arquitectural.

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6 III – MODELO DE GOVERNO E IDENTIFICAÇÃO DOS RESPONSÁVEIS

Nos termos dos estatutos e dos Regulamentos Internos, a estrutura da Taguspark integra os

seguintes órgãos sociais:

Mesa da Assembleia Geral

Dr. Paulo Vistas – Presidente

Dra. Rita Almeida – Vice-Presidente

Dra. Ana Maria Maduro – Secretária

Conselho Fiscal

Eng.º Artur Frederico Silva Luna Pais – Presidente

Prof. Renato Pereira – Vogal

Amável Calhau, Ribeiro da Cunha & Associados – Sociedade de Revisores Oficiais de Contas,

representada por Dr. José Maria Ribeiro da Cunha – Vogal

Dr. Amável Alberto Freixo Calhau – Revisor Oficial de Contas – Vogal suplente

Comissão de Remunerações

Eng.º Joaquim Jorge da Costa Guedelha

Dra. Maria Emília Xavier

Prof.ª Maria Isabel Ribeiro

Conselho de Administração

Prof. João Luís Correia Duque – Presidente

Administrador Delegado

Prof. António Carmona Rodrigues

Administradores Não Executivos

Prof. Eduardo Correia

Prof. Fernando Henrique Côrte-Real Mira da Silva

Dr. João Alfredo Trindade Leal

Dr. Nuno Ricardo Carvalho Manalvo dos Santos

Conselho Científico e Tecnológico

Dra. Ana Maria Garcia Rodrigues

Prof. António Carmona Rodrigues

Dr. António Pedro Teixeira Cabrita Carneiro

Prof. Cláudio Soares

Prof. Joaquim Sampaio Cabral

Prof. José Manuel Nunes Salvador Tribolet

Prof. José Pereira Leal

Prof. Luís Manuel dos Anjos Ferreira

Prof.ª Teresa Vazão Vasques

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IV – GESTÃO DE RISCOS DE CORRUPÇÃO E INFRACÇÕES CONEXAS

A Taguspark está sujeita a muitas das disposições normativas estabelecidas aplicáveis às entidades

públicas na sequência da entrada em vigor do Decreto-Lei n.º 133/2013 de 3 de Outubro. Para além

dos diplomas legais aplicáveis

Vogais do Conselho de Administração

Riscos Identificados Medidas Preventivas Mecanismos de Controlo Interno Responsáveis

As competências do Conselho de Administração encontram-se previstas no Artigo 21º dos Estatutos da Taguspark e no Artigo 9º Regulamento do Conselho de Administração

Unidade de Risco elevado Situações potencialmente geradores de risco de corrupção e/ou infracções conexas: . Aprovação e execução dos orçamentos

. Gestão do património

. Potencial conflito de interesses

Regulamento de Recrutamento e Selecção de Pessoal estabelecido no Diploma Interno nº 50

CONSELHO DE ADMINISTRAÇÃO

. Potencial uso de informação reservada

. Potencial descaminho ou utilização indevida de bens da Taguspark

A figura do Conselho Fiscal A figura da Área de Planeamento e Controlo de Gestão e a realização de relatórios mensais que são distribuídos ao Conselho de Administração e a todos os colaboradores da Taguspark com intervenção na realização de despesas. O relatório compara o real versus orçamento e ano anterior e comenta as variações A intervenção mensal do Técnico Oficial de Contas, elemento independente da estrutura da empresa e responsável pelas demonstrações financeiras Presidente do Conselho de Administração Administrador Delegado . Negociação e contratação de empréstimos . Admissão de trabalhadores, promoções e aumentos salariais . Contratação de prestação de serviços e aquisição de bens

Quadro legislativo do Estatuto do Gestor Público aprovado pelo DL nº 71/2007, de 27 de Março

Deveres e obrigações previstos na lei e nos estatutos da Taguspark

Princípios e Valores Éticos definidos no Código de Ética da Taguspark Competências Ana Velosa Directora Administrativa e Financeira A intervenção mensal do Técnico Oficial de Contas, elemento independente da estrutura da empresa e responsável pelas demonstrações financeiras

DIRECÇÃO ADMINISTRATIVA E FINANCEIRA

Situações potencialmente geradores de risco de corrupção e/ou infracções conexas: . Colaboração na execução dos orçamentos

. Deficiente avaliação das necessidades de recursos materiais, humanos e financeiros

Princípios e Valores Éticos definidos no Código de Ética da Taguspark

Competências Riscos Identificados Medidas Preventivas Mecanismos de Controlo Interno Responsáveis

As competências da Direcção Administrativa e Financeira encontram-se previstas na Ordem de Serviço OS 000907C, e no essencial consistem na elaboração e apresentação da situação económica e financeira, controlo dos registos contabilísticos, assegurar o regular cumprimento da legislação Tributária, dos compromissos assumidos para com terceiros, participação na elaboração e controle dos planos financeiros, de investimentos, na gestão dos recursos humanos, processamento de vencimentos e respectivos encargos legais, assegurar o cumprimento das normas legais sobre saúde e higiene no trabalho, gestão e controle do imobilizado e dos empréstimos obtidos.

Unidade de Risco elevado

. Incorrecta observância das condições de mercado e violação dos princípios gerais no processo de contratação de pessoal, bens e serviços

Manual de Normas e Procedimentos da Taguspark

Deveres e obrigações Estabelecidos nos Regulamentos Internos

A figura do Conselho Fiscal

Integração na estrutura orgânica da Taguspark e do reporte hierárquico a ela associados

. Processo de tratamento de ordenados, faltas, baixas e suplementos remuneratórios . Potencial conflito de interesses

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Pedro Sequeira Vanessa Silva . Deficiente avaliação das

necessidades de recursos materiais, humanos e financeiros

Normas e Procedimentos explicitados nas publicações e relativos à aquisição de bens e serviços, contratos de empreitada e fornecimentos continuados

A figura do Conselho Fiscal Integração na estrutura orgânica da Taguspark e do reporte hierárquico a ela associados

As competências da Direcção de Operações encontram-se previstas na Ordem de Serviço OS 000907C, e no essencial consistem na supervisão e gestão de contratos de outsourcing para a segurança, manutenção das instalações, limpeza, higiene, espaços verdes, construção civil e recolha de lixo. Participação na elaboração e controle dos planos financeiros e de investimentos. Controle do imobilizado. Responsabilidades legais da operacionalização dos sistemas eléctricos. Gestão das energias e produção própria. Apoio técnico aos clientes.

Técnicos Situações potencialmente

geradores de risco de corrupção e/ou infracções conexas:

Manual de Normas e Procedimentos da Taguspark . Sobre-orçamentação e

deficiente execução orçamental na Gestão integrada

de projectos e actividades Deveres e obrigações Estabelecidos nos Regulamentos Internos

Luís Santos Pedro

. Potencial conflito de interesses A intervenção mensal do Técnico Oficial de Contas, elemento independente da estrutura da empresa e . Potencial uso de informação

reservada

. Incorreta observância das condições de mercado e violação dos princípios gerais no processo de contratação e gestão dos contratos de Outsourcing, de construção civil e na gestão de bens e serviços

DIRECÇÃO DE OPERAÇÕES

Luís Serpa

reservada As competências da Direcção

de Projectos, Planeamento e Desenvolvimento Urbanístico no essencial consistem na gestão do espaço urbano, na elaboração/subcontratação de projectos de urbanização e adjudicação e

acompanhamento de obras de construção civil. Participação na elaboração e controle dos planos financeiros e de investimentos. Controle do imobilizado. Apoio na elaboração e acompanhamento de projectos de remodelação de espaços.

Director de Projectos, Planeamento e

Desenvolvimento Urbanístico Situações potencialmente

de projectos e actividades Deveres e obrigações Estabelecidos nos Regulamentos Internos

A figura do Conselho Fiscal . Incorreta observância das

condições de mercado e violação dos princípios gerais no processo de contratação de projectos e obras de construção civil

DIRECÇÃO DE PROJECTOS, PLANEAMENTO E DESENVOLVIMENTO URBANÍSTICO

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Teresa Todo Bom

Unidade de Risco baixo

As competências da Área de Controlo e Gestão encontram-se previstas na Ordem de Serviço OS 000907C, e no essencial consistem na elaboração e apresentação mensal de relatórios com análise detalhada dos desvios orçamentais e dos desvios nos objectivos operacionais de cada uma das áreas, bem como das respectivas causas.

Técnico Situações potencialmente

Manual de Normas e Procedimentos da Taguspark . Colaboração na elaboração dos

orçamentos

Deveres e obrigações Estabelecidos nos Regulamentos Internos . Potencial conflito de interessesPrincípios e Valores Éticos

definidos no Código de Ética da Taguspark

ÁREA DE PLANEAMENTO E CONTROLO DE GESTÃO

Duarte Teixeira

As competências da Área de Controlo e Gestão encontram-se previstas na Ordem de Serviço OS 000907C, e no essencial consistem na elaboração e apresentação mensal de relatórios com análise detalhada dos desvios orçamentais e dos desvios nos objectivos operacionais de cada uma das áreas, bem como das respectivas causas.

Unidade de Risco moderado

Técnicos Situações potencialmente

Deveres e obrigações Estabelecidos nos Regulamentos Internos

. Potencial conflito de interesses

Ruben Jesus . Sobre-orçamentação e

deficiente avaliação das necessidades de recursos na elaboração de orçamentos e estimativa de custos . Incorreta observância das condições de mercado no processo de contratação de bens e serviços

ÁREA DE SISTEMAS DE INFORMAÇÃO

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Carla Oliveira

. Potencial conflito de interesses . Potencial descaminho ou utilização indevida de bens da Taguspark

As competências da Área de Controlo e Gestão encontram-se previstas na Ordem de Serviço OS 000907C, e no essencial consistem na assessoria ao Conselho de Administração em todos os assuntos de natureza jurídica, elaboração de pareceres, minutas de contratos e outros instrumentos. Assegurar o acompanhamentoe e controle das acções de carácter judicial que envolvam a Taguspark e assegurar o interface entre a sociedade e consultores ou advogados externos que sejam contratados.

. Incorreta observância das condições de mercado no processo de contratação de bens e serviços

. Sobre-orçamentação e deficiente avaliação das necessidades de recursos na elaboração de orçamentos e estimativa de custos Deveres e obrigações Estabelecidos nos Regulamentos Internos ÁREA JURÍDICA

Joana Nunes

. Potencial conflito de interesses . Potencial descaminho ou utilização indevida de bens da Taguspark As competências do Gabinete de Comunicação e Imagem encontram-se previstas na Ordem de Serviço OS 000907C, e no essencial consistem na elaboração de políticas e orientações estratégicas de gestão da imagem do Parque e da Taguspark. Elaboração de planos de Comunicação e Imagem, gestão das relações institucionais, da página da internet e na distribuição de notícias sobre os utentes. Planificação e organização de acções de relações públicas.

A figura do Conselho Fiscal Integração na estrutura orgânica da Taguspark e do reporte hierárquico a ela associados

. Sobre-orçamentação e deficiente avaliação das necessidades de recursos na elaboração de orçamentos e estimativa de custos Deveres e obrigações Estabelecidos nos Regulamentos Internos

GABINETE DE COMUNICAÇÃO E IMAGEM

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Miguel Coelho

reservada As competências da Direcção Comercial e de Marketing encontram-se previstas na Ordem de Serviço OS 000907C, e no essencial consistem no desenvolvimento estratégico, relações institucionais e parcerias. Responável pela captação e manutenção de empresas interessantes no Parque. Participação na elaboração e controle dos planos financeiros e de investimentos. Controle do imobilizado. Responsável pela obtenção das candidaturas, apresentação dos espaços e de propostas, companhamento dos clientes durante a sua permanencia e verificação das condições dos espaços aquando das saídas

de projectos e actividades Deveres e obrigações _{Estabelecidos nos} Regulamentos Internos

A figura do Conselho Fiscal . Incorreta observância das

condições de mercado e violação dos princípios gerais no processo de contratação de projectos e obras de construção civil

DIRECÇÃO COMERCIAL E DE MARKETING

Miguel Matos

. Potencial conflito de interesses . Potencial descaminho ou utilização indevida de bens da Taguspark As competências da Direcção de Empreendedorismo e de Desenvolvimento Tecnológico no essencial consistem na organização da incubadora do Parque, operacionalização do processo de incubação, caracterização das empresas e promoção de iniciativas no âmbito dos vectores tecnológicos estratégicos. Promoção e participação na organização de iniciativas sobre empreendedorismos e inovação.

Unidade de Risco moderado Deveres e obrigações previstos na lei e nos estatutos do Taguspark

geradores de risco de corrupção

deficiente avaliação das necessidades de recursos na elaboração de orçamentos e estimativa de custos Deveres e obrigações Estabelecidos nos Regulamentos Internos

DIRECÇÃO DE EMPREENDEDORISMO E DE DESENVOLVIMENTO TECNOLÓGICO

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13 V – CONFLITOS DE INTERESSE

Contratação de pessoas, de bens e serviços – no processo de contratação, assumir decisões que

visem os seus interesses pessoais e não os da Taguspark (contratar um fornecedor da sua rede de

contactos pessoais e familiares, não observar os procedimentos contratuais para obter benefícios

pessoais, etc.).

Sobre orçamentação – contratar bens ou serviços acima das necessidades com vista a beneficiar

terceiros ou a si próprio.

Uso de informação privilegiada – utilizar informação privilegiada relativa à actividade da Taguspark,

obtendo benefícios pessoais.

Tomada de decisão que envolva a rede de contactos pessoais ou familiares – no âmbito das suas

funções, tomar decisões em benefício dum familiar ou de terceiro com o qual tenha relações

pessoais.

Uso indevido do património – utilização do património da Taguspark para fins pessoais sem a devida

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14 VI – MONOTORIZAÇÃO E CONTROLO DO PLANO

Após a implementação do presente Plano a Taguspark irá proceder ao controlo e monitorização, com

o objectivo de apurar a conformidade factual entre os procedimentos e as normas existentes.

Desta forma, impõem-se a realização de monitorizações periódicas, a elaboração de relatórios com o

objectivo de avaliar a actividade da Taguspark e a prossecução e execução do presente Plano,

apontando eventuais deficiências, aperfeiçoando a detecção de novos riscos ou recomendando a

adopção e implementação de novos procedimentos, ou melhorando os existentes.

Este acompanhamento permitirá avaliar a necessidade de proceder à actualização anual do Plano,

contemplando os ajustamentos necessários ao cumprimento das recomendações emanadas pelo

Conselho de Prevenção da Corrupção.

A utilização integrada do presente Plano com o Código de Ética, Manual de Normas e Procedimentos

e os Regulamentos Internos constituem instrumentos que se querem eficazes na prevenção e

combate aos riscos de corrupção e infracções conexas.

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