A S O L U Ç Ã O D O S C O N F L IT O S C O L E T IV O S E IN D IV ID U A IS E A N E C E S S ID A D E D E N O V A S
R E G R A S IN S T R U M E N T A IS
M a n o e l M e n d e s d e F re ita s (*)
A s o lu ç ã o d o s c o n f lit o s c o le t iv o s e in d iv id u a is d e v e s e r le v a d a a e f e ito c o m o b s e r v â n c i a d e d o i s e l e m e n t o s f u n d a m e n t a i s : q u a l i d a d e e c e le r i d a d e . O d e s e m p e n h o m o r o s o d o P o d e r J u d i c i á r i o , p o r m e l h o r q u e s e ja a q u a l i d a d e d o s j u l g a d o s , n ã o é s u f ic ie n t e , p o r si s ó , p a r a o a t e n d i m e n t o d o s in t e r e s s e s d o s q u e lh e s b a te m às p o r t a s , e s p e c ia lm e n t e q u a n d o s e t r a t a d e s o l u ç ã o d e c o n f lit o e n t r e t r a b a l h a d o r e e m p r e g a d o r . S ó a r a p id e z , t a m b é m , n ã o é s a t i s f a t ó r i a já q u e a s p a r t e s c l a m a m , a n t e s d e t u d o , é p o r J u s t i ç a . A a t u a ç ã o d o P o d e r J u d i c i á r i o d e v e n o r t e a r - s e , p o r c o n s e g u i n t e , p o r u m m e io t e r m o q u e c o n c ilie o s d o i s e l e m e n t o s f u n d a m e n t a i s e m fo c o . P a ra ta n t o , p o r é m , s ã o n e c e s s á r ia s , a t u a l m e n t e , a lg u m a s m u d a n ç a s .
F a la - s e m u i t o e m c r is e d o P o d e r J u d ic i á r i o . N u m r á p i d o d e v a n e i o f i l o s ó f i c o , p a r e c e i n t e r e s s a n t e le m b r a r , a té a t í t u lo d e c o n s o lo , q u e c r is e e x is t e e m t o d o s o s s e t o r e s d a s o c i e d a d e d e s d e q u e e la d e s p o n t o u c o m o ta l. E s ó n ã o s e c o g i t o u d a e x i s t ê n c i a d e c r is e e m p e r í o d o a n t e r i o r p o r q u e a v i d a s e lv a g e m n ã o t e m h is t ó r ia .
O q u e e x is te , e m v e r d a d e , e s p e c i a l m e n t e n o c a m p o d a J u s t i ç a d o T r a b a lh o , é q u e d e l a é e x i g i d a u m a e x c e p c i o n a l c a p a c i d a d e d e a d a p t a ç ã o à s a l t e r a ç õ e s q u e o c o r r e m e m r i t m o v e r t i g i n o s o n o c a m p o d a s r e l a ç õ e s e n t r e o c a p i t a l e o t r a b a lh o .
A s d i f i c u l d a d e s c o m e ç a m c o m a s a l t e r a ç õ e s c o n s t a n t e s i n t r o d u z i d a s n a l e g i s l a ç ã o e s p e c í f ic a , q u e e x i g e m d o J u iz d o T r a b a lh o u m e x t r a o r d i n á r i o e s f o r ç o p a r a m a n t e r - s e a t u a l i z a d o e p r o v o c a m o s u r g i m e n t o d e i m e n s a s o n d a s d e a ç õ e s t r a b a lh is t a s , e s t i m u l a d a s p e la s d ú v id a s q u e a i n t e r p r e t a ç ã o in ic ia l s e m p r e s u s c it a , a té q u e s e p a s s e à f a s e d e a c o m o d a ç ã o j u r i s p r u d e n c i a l .
E m r a z ã o d e s s e e n f o q u e e c o m o e s t á f o r a d e c o g i t a ç ã o q u a l q u e r t e n t a t i v a d e i m p e d i r q u e as le is s e ja m g e r a d a s o u a lt e r a d a s , r e s t a à J u s t i ç a d o T r a b a lh o e n f r e n t a r a r e a l i d a d e b r a s i l e i r a e t e n t a r e n c o n t r a r a s o l u ç ã o id e a l, a c a d a f a se, p a r a o s p r o b l e m a s q u e lh e a f e t a m o d e s e m p e n h o .
{ * ) O a u t o r é M in is tr o T o g a d o d e C a r r e ir a d o T r ib u n a l S u p e r io r d o T r a b a lh o .
N in g u é m ig n o r a q u e a In s t it u iç ã o s e e n c o n t r a s o b a m e a ç a d e c o la p s o , d e c o r r e n t e d a a m p l i a ç ã o d e s u a c o m p e t ê n c i a e d a s ú lt im a s a l t e r a ç õ e s d a l e g i s l a ç ã o e s p e c íf ic a , a m b a s e m a n a d a s , a s e u t u r n o , d a s n o v a s d i s p o s i ç õ e s d a C o n s t i t u i ç ã o d e o u t u b r o d e 1 9 8 8 , n ã o p o d e n d o s e r i g n o r a d o , t a m b é m , o c r e s c i m e n t o p o p u l a c i o n a l e, e m d e c o r r ê n c i a d e le , o c r e s c i m e n t o , e m p o t e n c i a l , d o n ú m e r o d e p e s s o a s q u e p o s s a m r e c o r r e r à J u s t i ç a d o T r a b a lh o .
P e d i n d o v ê n i a p e l o m o m e n t â n e o d e s a p e g o à s r e a i s l i n d e s d o t e m a q u e m e fo i p r o p o s t o , c r e i o in d i s p e n s á v e l t e c e r a lg u m a s c o n s i d e r a ç õ e s , t a m b é m , s o b r e u m a m u d a n ç a q u e m e p a r e c e i g u a l m e n t e f u n d a m e n t a l , j u n t a m e n t e c o m a s d e n a t u r e z a p u r a m e n t e i n s t r u m e n t a l . E n ã o m e s o a c o m o s o f i s m a a d e f e s a d a n e c e s s i d a d e d e a lt e r a ç ã o d o d i r e i t o m a te r ia l. É d e F r a n c e s c o F e r r a r a a m a g n í f i
c a d e f i n i ç ã o d e q u e “ O J U I Z É O I N T E R M E D I Á R I O E N T R E A N O R M A E A V ID A : É O IN S T R U M E N T O V IV O Q U E T R A N S F O R M A A R E G U L A M E N T A Ç Ã O T ÍP IC A IM P O S TA P E L O L E G IS L A D O R N A R E G U L A M E N T A Ç Ã O IN D IV ID U A L D A S R E L A Ç Õ E S D O S P A R T IC U L A R E S ; Q U E T R A D U Z O C O M A N D O A B S T R A T O D A LEI N O C O M A N D O C O N C R E T O E N T R E A S P A R T E S , F O R M U L A D O N A S E N T E N Ç A ” . E a r r e m a t a o n o t á v e l M e s t r e : - “ O J U I Z É A V IV A V O X IU R IS ” (E m “ H e r m e n ê u t i c a J u r í d i c a ” , d e A lí p io S ilv e ir a , I v o l., p á g . 5 6 ).
O D IR E IT O M A T E R IA L é, p o is , a m a t é r ia - p r im a c o m q u e lid a o J u iz , u t iliz a n d o o s " i n s t r u m e n t o s ” q u e a le i lh e p r o p i c i a p a r a s u a a p l i c a ç ã o c o n c r e t a . Há, p o r t a n t o , u m a v i n c u l a ç ã o i n d is s o lú v e l e n t r e t a is e le m e n t o s . C o n s e q ü e n t e m e n t e , s e s e d e s e j a u m a a n á l i s e r e a l m e n t e e f ic a z d o s p r o b l e m a s , d e v e e la s e r c a b a l, a b a r c a n d o t o d o s o s f a t o r e s q u e s e a p r e s e n t e m c o m o a d v e r s o s e m r e l a ç ã o a o fim c o l i m a d o , d e t o r n a r r e a l m e n t e ú til à c o l e t i v i d a d e j u r i s d i c i o n a d a o d e s e m p e n h o d a J u s t i ç a d o T ra b a lh o .
E s s a a r a z ã o p e la q u a l, e c o m a v ê n i a d e v id a , f a r e i b r e v e r e f e r ê n c ia , t a m b é m , a e s s e e le m e n t o b á s ic o , à m a t é r ia - p r im a q u e é f o r n e c i d a a o J u iz , c o m o a r t í f ic e d o D ir e it o , p a r a q u e s e ja m o l d a d a e t r a n s f o r m a d a e m " J u s t i ç a ” , s u m o a n s e io d e t o d o s .
A C o n s t it u iç ã o v ig e n t e e n c e r r a o s e le m e n t o s f u n d a m e n t a i s p a ra a " M O D E R N I Z A Ç Ã O " d a s r e l a ç õ e s e n t r e o C a p i t a l e o T r a b a lh o n o B r a s il. D e i x o u - s e d e l a d o a q u e l a c o n c e p ç ã o fria, in s e n s ív e l, c o n t r á r ia a o s p r i n c í p io s q u e r e g e m a s o c i e d a d e m o d e r n a , d e q u e a “ e m p r e s a " é u m a c é lu la a u t ô n o m a , s e m n e n h u m c o m p r o m i s s o d e c u n h o s o c ia l, c o m o i g u a l m e n t e a u t ô n o m o s s e r i a m s e u s d i r i g e n t e s e o s q u e , n ã o o s e n d o , a e la p r e s t a m s e r v i ç o s e m c l i m a d e s u b o r d i n a ç ã o . O ra , e s t ã o t o d o s , e m p r e s a e c i d a d ã o s p o r e la a b r a n g i d o s , e n v o lv id o s e a p r o x i m a d o s e n t r e s i p o r u m v í n c u l o d e s o l i d a r i e d a d e s o c i a l q u e o s s u b m e t e a u m c lim a g e r a l d e a f e t a ç ã o t a m b é m s o c ia l, d e m o d o q u e b e n s , r iq u e z a , s e r v i ç o s , e n fim , t o d o o e m p r e e n d i m e n t o e m si t e n h a u m a f u n ç ã o s o c i a l , u m a d e s t i n a ç ã o s o c i a l , u m a u t i l i d a d e s o c ia l, a l e m b r a r a t o d o s q u e , f o r m a d o o " G R U P O S O C I A L " , d e i x a d e e x i s t i r o " i n d i v í d u o - s o b e r a n o ” e, c o n s e q ü e n t e m e n t e , o i n t e r e s s e p a r t i c u la r a b s o l u t o . T u d o é r e l a t i v o ; t o d o s o s d i r e i t o s i n d i v i d u a i s c e d e m p a r t í c u l a s d e s e u s in t e r e s s e s e m p r o v e i t o d o in t e r e s s e m a i o r d a c o l e t iv id a d e , d o b e m c o m u m .
A e m p r e s a é, d e n t r o d e s s a v is ã o , u m a p a r t e d o t o d o . N ã o i n t e r e s s a à c o l e t i v i d a d e a p r o d u ç ã o , a g e r a ç ã o d e r iq u e z a s o u a p r e s t a ç ã o d e s e r v i ç o s c o m d a -
n o s i n ju s t o s a o s in t e r e s s e s s u p e r i o r e s d e la ( c o l e t iv i d a d e ) , c o m o o s d e c o r r e n t e s d e p r e ç o s e lu c r o s a b u s iv o s , c o m o n ã o in t e r e s s a m os c o n f lit o s s o c ia is ( r e la ç õ e s e n t r e e m p r e g a d o r e p r e s t a d o r e s d e s e r v i ç o s ) .
E m p r e g a d o r e s e p r e s t a d o r e s d e s e r v i ç o s e s t ã o e n v o l v i d o s , a g o r a , d e n t r o d a n o v a o r d e m c o n s t it u c i o n a l, p o r s e n t i m e n t o c o m u m d e p r e s e r v a ç ã o e a p r i m o r a m e n t o d a e m p r e s a , m a s s u b m e t i d a e la a o c lim a d e b e m - e s t a r s o c i a l q u e é o c a ld o d a c u l t u r a d a N a ç ã o , d a s o c i e d a d e m o d e r n a . A s s im , s e o e m p r e e n d i m e n to a t r a v e s s a f a s e d ifíc il, a d v i n d a d e f a t o r e s e x c e p c i o n a i s a lh e io s à v o n t a d e d o s d i r ig e n t e s , j u s t a é a c o l a b o r a ç ã o d o s e m p r e g a d o s p a r a q u e p o s s a s e r t r a n s p o s ta s e m r is c o d e c o la p s o . P a r a ta n to , a C o n s t it u iç ã o F e d e r a l v ig e n t e n ã o s e e s q u e c e u d e c o n s i g n a r r e s s a lv a , a o e s t a b e le c e r , e n t r e o s d i r e i t o s d o s t r a b a l h a d o r e s u r b a n o s e r u r a is , a lé m d e o u t r o s q u e v is e m a m e l h o r ia d e s u a c o n d i ç ã o s o c ia l, o à " I R R E D U T I B I L I D A D E D O S A L Á R I O , S A L V O O D I S P O S T O E M C O N V E N Ç Ã O O U A C O R D O C O L E T I V O ” . C o n s a g r o u , a s s im , o p r i n c í p io d a r e l a t i v i d a d e d o s d i r e ito s , f a z e n d o - o , e x a t a m e n t e , e m r e l a ç ã o a u m in s t i t u t o q u e é c â n o n e d o D ir e i
to d o T r a b a lh o , q u a l o d a i r r e d u t i b i l i d a d e s a la ria l.
T r a z id o o e m p r e g a d o , e n t ã o , p a r a a á r e a d o e s f o r ç o c o m u m e m p r o l d o s u c e s s o d o e m p r e e n d i m e n t o , c o m s a c r i fí c io a té d o s u s t e n t o p r ó p r i o e d e s u a f a m ília , é j u s t o e e q u â n i m e q u e p a r t i c i p e , t a m b é m , d a s a l e g r i a s d o l u c r o f a r t o e d a p r ó p r i a g e s t ã o d a e m p r e s a , já q u e n ã o é m a i s u m d e s i n t e r e s s a d o ( C F , a rt.
7 º , ite m XI). A d e m a is , a s s e g u r o u - s e , n a s e m p r e s a s c o m m a is d e d u z e n t o s e m p r e g a d o s , a e le iç ã o d e u m r e p r e s e n t a n t e d e s t e s c o m a f in a l i d a d e d e p r o m o v e r - l h e s o e n t e n d i m e n t o d ir e t o c o m o s e m p r e g a d o r e s (a rt. 11).
N o c a m p o d o D IR E IT O C O L E T IV O , d e u - s e e s p e c ia l ê n fa s e à N E G O C IA Ç Ã O , c o m p a r t ic ip a ç ã o d o S i n d ic a t o n a s t e n t a t iv a s d e c o m p o s i ç ã o d ir e t a d o s c o n f lit o s , f a c u lt a d a , a in d a , a s o lu ç ã o d e le s p o r v ia d e A R B IT R A G E M , r e a f ir m a d o o r e c o n h e c im e n t o d a s C O N V E N Ç Õ E S E A C O R D O S C O L E T I V O S D E T R A B A L H O .
P a r e c e i n t e r e s s a n t e e n c a ix a r , a q u i, a n á lis e h is t ó r i c a f e it a p o r A r io n S a y ã o Romita:
" S a b e - s e q u e o D ir e ito C o le t iv o d o T r a b a lh o v ig e n t e n o B r a s il e n c o n t r a s u a s r a í z e s n a l e g i s l a ç ã o d o r e g i m e c o r p o r a t i v o d a I t á lia f a s c i s t a . A Lei ita lia n a n. 5 6 3 , d e 3 .4 ,1 9 2 6 ( e s t a b e le c ia a d is c ip lin a ju r íd ic a d a s r e la ç õ e s d e t r a b a lh o ) d i s p u n h a n o a r t i g o 16 q u e , n a a p l i c a ç ã o d o s a ju s t e s e x i s t e n te s , a J u s t i ç a d o T r a b a lh o j u l g a r i a d e a c o r d o c o m as n o r m a s l e g a is s o b r e in t e r p r e t a ç ã o e e x e c u ç ã o d o s c o n t r a t o s e, n a f o r m u l a ç ã o d a s n o v a s c o n d iç õ e s d e t r a b a lh o , d e a c o r d o c o m a e q ü id a d e ( s e c o n d o e q u ità ) , e q u ilib r a n d o o s in t e r e s s e s d o s e m p r e g a d o r e s c o m o s d o s t r a b a lh a d o r e s , e p r o t e g e n d o , e m q u a l q u e r c a s o , o s s u p e r i o r e s in t e r e s s e s d a p r o d u ç ã o .
N a Itá lia d e M u s s o li n i , c o m e x c e ç ã o d e a l g u m a s le is s o b r e lim it a ç ã o d a j o r n a d a d e t r a b a l h o e d o r e a l D e c . - l e i n. 1 .8 2 5 , d e 1 3 .1 1 .1 9 2 4 , s o b r e c o n t r a t o d e e m p r e g o p r i v a d o ( c o n v e r t i d o n a L ei n. 5 6 2 , d e 1 8 .3 .1 9 2 6 ), i n e x i s t i a m d i s p o s i ç õ e s l e g a is s o b r e c o n t r a t o i n d i v i d u a l d o t r a b a l h o . A s n o r m a s d e p r o t e ç ã o a o tr a b a lh o c o n s ta v a m d o s c o n tr a to s c o le tiv o s . O d ir e ito d o
t r a b a l h o e ra , p r e d o m i n a n t e m e n t e , o d i r e i t o c o l e t i v o d o t r a b a l h o . C o m o a g r e v e e r a p r o i b i d a , f o i n e c e s s á r i o c r i a r a m a g i s t r a t u r a d e l la v o r o d o t a d a d e p o d e r n o r m a t iv o , c u ja f i n a lid a d e e ra , n i t id a m e n t e , a m o r t e c e r p e lo t r a t a m e n t o j u d i c i a l a s r e i v i n d i c a ç õ e s d a s c l a s s e s t r a b a l h a d o r a s , A J u s t i ç a d o T r a b a lh o e r a a lo n g a m a n u s c o m q u e o E s t a d o c o r p o r a t i v o i n t e r v i n h a n o c a m p o d o s c o n f lit o s c o le t iv o s d e t r a b a lh o , i m p o n d o a s o lu ç ã o ju r is d ic io n a l d o litíg io , o u s e ja , e v it a n d o a n e g o c i a ç ã o d ir e ta e n t r e o s g r u p o s in t e r e s s a d o s . E a r e c o m e n d a ç ã o p r i n c i p a l r e s i d i a n a p r o t e ç ã o (tu te la) d o s s u p e r i o r e s i n t e r e s s e s d a p r o d u ç ã o n a c io n a l.. . O s is t e m a c o m p u n h a u m t o d o c o e r e n t e , q u e f u n c i o n a v a a c o n t e n t o , s o b a a t e n t a v i g i l â n c i a d o s fa s c i, q u e se i n c u m b i a m d e c o ib ir , p e lo s m e io s p e r s u a s ó r io s c o n h e c i d o s , as m a n if e s t a ç õ e s e m c o n t r á r io .
N o B r a s il, c o n t u d o , n e m s e m p r e a s m e s m a s c a r a c t e r í s t i c a s s ã o e n c o n t r a d a s . É v e r d a d e q u e e x is te u m a J u s t iç a d o T ra b a lh o m o d e la d a s e g u n d o a i n s p i r a ç ã o d a m a g is tr a tu r a d e l la v o ro . M a s o r e g i m e p o l í t i c o - e c o n ô m i c o - j u r í d i c o e x i s t e n t e n o B r a s il n ã o é o m e s m o d a I t á lia f a s c i s t a . A i n d a r e s t a m u i t o d e c o r p o r a t i v i s m o n a C o n s t i t u i ç ã o d e 1 9 8 8 , p o r é m , o B r a s il n ã o é u m a r e p ú b l i c a c o r p o r a t iv a . O J u d ic iá r i o , a o d e c i d i r as c o n t r o v é r s i a s t r a z i d a s a s e u c o n h e c i m e n t o , n ã o d e v e le v a r e m c o n t a o s s u p e r i o r e s i n t e r e s s e s d a p r o d u ç ã o n a c io n a l . A l e g i s l a ç ã o s o b r e r e l a ç õ e s i n d i v i d u a i s d e t r a b a l h o é v a s tís s im a , p r e s c in d in d o d e c o m p l e m e n t a ç ã o p e la v ia j u r i s d i c i o n a l. O s c o n t r a t o s c o l e t i v o s d e t r a b a l h o s ã o q u a s e i n e x i s t e n t e s e o s q u e e x is t e m s ã o i n e x p r e s s i v o s " (LTr 5 3 -8 /9 1 0 , 1 9 8 9, II v o l.).
F e it a s e s s a s c o n s i d e r a ç õ e s in ic ia is , p a s s o , e n t ã o , à e n u m e r a ç ã o s u c i n t a d a s m e d i d a s q u e t e n h o p o r i n d i s p e n s á v e i s p a r a o in í c io d o c o m b a t e a o s m a le s q u e a f lig e m a J u s t i ç a d o T r a b a lh o e lh e a fe ta m o d e s e m p e n h o .
I - S I M P L I F I C A Ç Ã O D A S N O R M A S D E D IR E IT O M A T E R IA L
O B r a s il v e m p a d e c e n d o m a l c r ô n i c o , q u a l o d a a d o ç ã o d e le g i s l a ç ã o e x c e s s i v a m e n t e m i n u c i o s a e d e t a l h i s ta , s o b r e d e s t i t u í d a à s v e z e s d e p r e o c u p a ç ã o q u a n t o a o s e fe ito s p r á t ic o s . S ã o in c o n t á v e is as a ç õ e s t r a b a lh is t a s v e r s a n d o s e m p r e s o b r e u m m e s m o te m a .
V o u a lu d i r a a p e n a s u m d e le s , a n t e a i m p o s s i b i l i d a d e d e c u i d a r a g o r a d e t o d o s . A p r e o c u p a ç ã o é c o m a a b e r t u r a d o d e b a t e a r e s p e it o .
R e f ir o - m e a o d i s p o s t o n o § 2 º d o a rt. 2 2 4 d a CLT.
P a r a t e n t a r d i m i n u i r o in c r ív e l n ú m e r o d e a ç õ e s t r a b a l h i s t a s r e f e r e n t e s a H O R A S E X T R A S e C A R G O D E C O N F I A N Ç A d e b a n c á r io , p o d e r i a s e r e s t a b e l e c i d o q u e a d u r a ç ã o n o r m a l d o t r a b a lh o d o s b a n c á r io s é d e 6 (s e is ) h o r a s c o n t í n u a s n o s d i a s ú t e is , c o m e x c e ç ã o d o s s á b a d o s ; q u e a d u r a ç ã o n o r m a l d e t r a b a l h o p o d e r á s e r p r o r r o g a d a a té 8 ( o ito ) h o r a s d iá r ia s , o b s e r v a d o s o s p r e c e it o s s o b r e d u r a ç ã o d o t r a b a l h o ; q u e a p o s s i b i l i d a d e d e u l t r a p a s s a g e m d o lim it e d e 8 ( o ito ) h o r a s d iá r i a s d e v e r á s e r e s t i p u l a d a p r e v ia m e n t e e m a c o r d o o u c o n v e n ç ã o c o l e t i v a ; q u e s e r á o b r i g a t ó r i a a a d o ç ã o d e c o n t r o l e m e c â n i c o d o h o r á r i o d e t r a b a l h o d o s b a n c á r i o s p o r v ia d e c a r t õ e s d e p o n t o a s s i n a d o s e c o n f e r i d o s p e lo e m p r e -
g a d o ; q u e s e a p lic a r i a o d i s p o s t o n o art. 62, le t r a b, d a C LT a o s G E R E N T E S b a n c á r io s , f i c a n d o o s d e m a is b a n c á r i o s s u j e i t o s a o c o n t r o l e d e h o r á r i o d e t r a b a l h o e c o m d ir e i t o , q u a n d o f o r o c a s o , a o r e c e b i m e n t o d e h o r a s e x t r a s , s e m p r e q u e u lt r a p a s s a d o o lim ite d iá r i o d e 6 (s e is ) h o r a s o u , se h o u v e r r e g im e d e c o m p e n s a ç ã o , o s e m a n a l d e 3 0 ( tr in ta ) .
II - S I M P L IF IC A Ç Ã O D A S N O R M A S D E D IR E IT O P R O C E S S U A L
A p e n a s p a r a a b e r t u r a d o s d e b a t e s a r e s p e it o , fa la r e i s o b r e a lg u m a s h i p ó t e s e s d e s im p lif ic a ç ã o .
a) In s a lu b r id a d e o u p e r ic u lo s id a d e
A ju iz a d a a ç ã o v i s a n d o a o r e c e b im e n t o d e A D I C I O N A L d e IN S A L U B R I D A D E o u P E R I C U L O S I D A D E , o J u i z P r e s i d e n t e d a J u n t a d a r á c i ê n c ia , p o r o f í c io , a o s S in d ic a t o s d o r e c l a m a n t e e d o r e c l a m a d o , b e m c o m o a o ó r g ã o lo c a l d o M in i s t é r io d o T r a b a lh o p a r a q u e s e p r o c e d a à c a r a c t e r i z a ç ã o e c l a s s i f i c a ç ã o p r e v i s t a s n o a rt. 19 5 d a CLT, q u e a b r a n g e r á t o d o s o s s e t o r e s d a e m p r e s a r e c l a m a d a , f a c u l t a n d o - s e a o s S in d i c a t o s o a c o m p a n h a m e n t o d o s t r a b a l h o s p e r ic i a i s .
A p e r í c ia e l a b o r a d a d e v e r á s e r o b s e r v a d a p e la e m p r e s a e m r e l a ç ã o a t o d o s o s e m p r e g a d o s a b r a n g i d o s , s o b p e n a d e a p l i c a ç ã o d o d i s p o s t o n o a rt. 4 6 7 d a C L T s e c o n s t a t a d o , e m a ç ã o a j u i z a d a p o s t e r i o r m e n t e , o n ã o p a g a m e n t o d o a d ic io n a l p r e v i s t o n o l e v a n t a m e n t o p e r ic i a l g lo b a l.
b) E m b a r g o s d e d e c la r a ç ã o
O p o s t o s E M B A R G O S D E D E C L A R A Ç Ã O no â m b it o d o s T rib u n a is R e g io n a is e d o T r ib u n a l S u p e r i o r d o T r a b a lh o , e m d e c o r r ê n c i a d o N Ã O C O N H E C I M E N T O D E R E C U R S O , é p o s s ív e l, a o ó r g ã o J u l g a d o r d o s e m b a r g o s , s e r e c o n h e c e r q u e in c id iu e m e rr o , D A R P R O V I M E N T O a o s E M B A R G O S D E D E C L A R A Ç Ã O p a r a d e c la r á - lo . E m c o n s e q ü ê n c ia , o m e s m o ó r g ã o q u e j u l g o u o s e m b a r g o s d e d e c l a r a ç ã o j u l g a r á n o v a m e n t e o r e c u r s o d e q u e , a n t e r io r m e n t e , n ã o c o n h e c e r a . A e c o n o m i a d e t e m p o é im e n s a , e v i t a n d o - s e a d e m a is , d e s n e c e s s á r i a s o b r e c a r g a d e s e r v i ç o p a r a a C o r t e S u p e r io r .
c) R e c u r s o s n a e x e c u ç ã o
C o m o m e d i d a d e e c o n o m i a g e r a l, i m p õ e - s e a e l i m i n a ç ã o d a p a s s a g e m p e lo E g r é g io T rib u n a l S u p e r i o r d o T ra b a lh o , r e t o r n a n d o - s e , a s s im , a o s is t e m a a n t e r i o r , q u e a s s e g u r a v a p l e n a o b s e r v â n c i a d o e s t a b e l e c i d o n o § 4 º d o a rt. 8 9 6 d a CLT: - " D a s d e c i s õ e s p r o f e r i d a s p e l o s T r ib u n a is R e g io n a is , o u p o r s u a s Tu r m a s , e m e x e c u ç ã o d e s e n t e n ç a , n ã o c a b e r á r e c u r s o d e r e v i s t a p a r a o T r ib u n a l S u p e r i o r d o T r a b a lh o " .
A d e c i s ã o d o A G R A V O D E P E T IÇ Ã O p e lo T r ib u n a l R e g io n a l, c o n s e q ü e n t e m e n t e , s e r á d e ú l t i m a i n s t â n c ia , d e la s ó c a b e n d o R E C U R S O E X T R A O R D I N Á R I O p a r a o E g r é g io S u p r e m o T rib u n a l F e d e r a l (C F, a rt. 102, III, a), d ir e t a m e n t e , o q u e r e d u n d a r á e m n o v a e c o n o m ia , j á q u e o RE n ã o i m p e d e a e x e c u ç ã o d e f in it iv a d a s e n t e n ç a ( S ú m u l a n . 2 2 8 / S T F e § 2 º d o a rt. 8 9 3 d a C L T ). E n ã o h a v e r á i n f r i n -
g ê n c i a à C a r t a M a g n a o u n e c e s s i d a d e d e a lt e r a ç ã o d e d i s p o s i ç ã o d e la , já q u e , s e g u n d o o § 3 º d o art. 111, " A lei d i s p o r á s o b r e a c o m p e t ê n c i a d o T rib u n a l S u p e r io r d o T r a b a l h o ” ,
A ú n ic a a lt e r a ç ã o n e c e s s á r ia s e r á d o § 4 º d o a rt. 8 9 6 d a CLT, c o m a r e d a ç ã o d a d a p e la r e c e n t e L e i n. 7 .7 0 1 , d e 2 1 . 1 2 . 8 8 ( a f i n a d a c o m o E n u n c i a d o n.
2 6 6 /T S T ) . S e r á b a s t a n t e v o lt a r à p r i m it iv a r e d a ç ã o , r e t r o t r a n s c r i t a .
É i m p e r i o s o , a d e m a i s , q u e o A G R A V O D E P E T IÇ Ã O e o A G R A V O D E I N S T R U M E N T O d e le d e c o r r e n t e t e n h a m t r a m it a ç ã o p r e f e r e n c ia l, e s p e c ia lm e n t e r á p i d a n o s T r ib u n a is R e g io n a is , d is p e n s a n d o - s e P A R E C E R d a d. P r o c u r a d o r ia R e g io n a l e f i x a n d o - s e , p e l o m e n o s n o s R e g i m e n t o s I n t e r n o s , p r a z o m á x i m o d e u m a s e m a n a p a r a o R e la to r . N ã o e s t a r ã o s u je it o s , a d e m a is , a lim ite m á x i m o d e d i s t r i b u i ç ã o s e m a n a l, n o s T r ib u n a is q u e o a d o ta r e m .
P e r m itir q u e a s e x e c u ç õ e s se a r r a s te m é c r ia r m a is u m in s t r u m e n t o d e e te r n iz a ç ã o d a s lid e s e d e d e s a l e n t o p a r a a p a r t e b e n e f i c i a d a p o r c o n d e n a ç ã o .
d) P r o c e s s o d e a lç a d a
S e g u n d o e x p o s i ç ã o d o P ro f. M a n u e l A lo n s o O l e a, a a l ç a d a e m P o r t u g a l fo i f ix a d a e m 1 .0 0 0 d ó la r e s .
O v a l o r a t u a l, n o B r a s il, e q u i v a l e n t e a 2 ( d o is ) s a l á r i o s m í n im o s , é m u i t o b a ix o p a r a q u e p o s s a t e r a e f ic á c ia d e s e ja d a . P o d e r ia s e r e le v a d o p a r a 10 ( d e z ) s a lá r io s m ín im o s , s e n d o c a b ív e l, d a d e c is ã o d a J u n t a d e C o n c ilia ç ã o e J u lg a m e n to n a s c a u s a s d e a lç a d a , a p e n a s o r e c u r s o d e E M B A R G O S p a r a a p r ó p r i a J u n ta , n o p r a z o d e 5 ( c i n c o ) d ia s , c o m o p r e v i s t o a n t e r i o r m e n t e na C LT ( a r t. 8 9 4 ) . D o j u l g a m e n t o fin a l d a J u n t a s ó c a b e r á , q u a n d o f o r o c a s o , r e c u r s o e x t r a o r d i n á r io d i r e t a m e n t e p a r a o E g . STF.
e) C o n c ilia ç ã o - In fla ç ã o
A p a r t i r d a C o n s t i t u i ç ã o d e O U T ./8 8 , r e v i g o r o u - s e o e n t e n d i m e n t o d e q u e a c o n c i l i a ç ã o é a s o l u ç ã o id e a l d o s c o n f l i t o s t r a b a l h i s t a s , i n d i v i d u a i s o u c o l e t i v o s . C o m e fe it o , s o b r e c o n s t i t u i r a s o l u ç ã o q u e já v e m r e f e r e n d a d a p e la v o n t a d e d a s p a r t e s e m lit í g i o , o f e r e c e , c o m o e f e it o s e c u n d á r i o , m a s q u e n ã o d e ix a d e s e r i m p o r t a n t e p a r a e la s , c o m o j u r i s d i c i o n a d o s , v a l i o s a c o n t r i b u i ç ã o p a r a d i m in u i r o r i s c o d e e m p e r r a m e n t o d o J u d i c i á r i o T r a b a lh is t a , d e t ã o g r a v e s c o n s e q ü ê n c i a s s o c ia is .
P a r a d e s e s t i m u la r o “ d e m a n d i s m o " , d e f in id o c o m o a r e s i s t ê n c ia c a p r i c h o s a à s o l u ç ã o c o n c i l i a t ó r i a , c r i o u - s e o D E P Ó S I T O P A R A R E C U R S O (§ 1º d o a rt.
8 9 9 d a CLT), e l e v a d o o v a lo r m á x i m o p a r a 2 0 e 4 0 v a l o r e s d e r e f e r ê n c i a n a s h i
p ó t e s e s , r e s p e c t i v a m e n t e , d e r e c u r s o o r d i n á r i o e d e r e v is ta , p o r f o r ç a d a L ei n.
7 .7 0 1 , d e 2 1 .1 2 .8 8 . A a lt e r a ç ã o fo i s a lu t a r m a s , in f e liz m e n t e , a in d a n ã o g e r o u o s f r u t o s d e s e ja d o s , e m t e r m o s d e r e d u ç ã o d o s r e c u r s o s a n ív e is r a z o á v e is , d e m o d o q u e , s e m c e r c e a r - s e o d i r e i t o d a p a r t e à r e v i s ã o d o j u l g a m e n t o c o n t r á r i o a s e u s j u s t o s i n t e r e s s e s , n ã o s e d e i x e d e d e s e s t i m u l a r o s r e c u r s o s m e r a m e n t e p r o t e la t ó r i o s o u , o q u e é s o c ia lm e n t e la m e n tá v e l, q u e p r o p ic ie m v a n t a g e n s f in a n c e ir a s a o s r e c o r r e n t e s .
E s s a p a r t e d o t r a b a l h o r e q u e r , p o r n ã o t e r s i d o o b je t o , a in d a , d e p r e v is ã o le g a l, e x a m e m a is a c u r a d o e e x p o s i ç ã o m a is f u n d a m e n t a d a . E s t o u m e r e f e r in d o , n e s t a a lt u r a d a e x p o s i ç ã o , a o s p e r í o d o s d e b a ix o s í n d i c e s i n f l a c i o n á r i o s e a o s s e u s e f e ito s n o d e s e n v o l v i m e n t o d o s t r a b a l h o s d a J u s t i ç a d o T r a b a lh o .
M in h a o b s e r v a ç ã o te v e in íc io c o m o P L A N O C R U Z A D O , q u e a l t e r o u s e n s i v e lm e n t e a p o s i ç ã o d o s e m p r e g a d o r e s e e m p r e g a d o s , e, e m e s p e c ia l, d a q u e l e s n o â m b i t o d a J u s t i ç a d o T r a b a lh o , c o m n a t u r a is r e f le x o s e m s e u c o m p o r t a m e n to c o m o p a rte .
C o m e f e it o , c o n t a n d o o E M P R E G A D O R c o m a i n e x i s t ê n c i a d e c o r r e ç ã o m o n e t á r i a e c o m t a x a s d e j u r o s d e 1 % a o m ê s , a i n d a q u e c a p i t a l i z a d o s , s a b e e le q u e a c o n d e n a ç ã o im p o s t a p e la J u s t i ç a d o T ra b a lh o lh e a c a r r e t a r á ô n u s b e m m e n o r q u e u m e m p r é s t i m o b a n c á r io . N ã o s e p o d e e s p e r a r d e le , e m a s s i m s e n d o , q u e t e n h a in t e r e s s e e m e x t i n g u i r o p r o c e s s o p o r a c o r d o , s a l v o s e e x t r e m a m e n t e v a n t a j o s o , n e m e m l i q u i d a r o d é b i t o p r o n t a m e n t e . “ A d m i n i s t r a n d o ” a d í v i
d a p o r v ia d a a d o ç ã o d e m e d i d a s q u e r e t a r d e m a o m á x i m o a c h e g a d a d o d i a d o a c e r t o f in a l n a e s f e r a j u d i c i a l , e s t a r - s e - á b e n e f i c i a n d o , i n d i r e t a m e n t e , d e u m
" e m p r é s t i m o " e m c o n d i ç õ e s a s m a is v a n t a j o s a s e, p o r is s o m e s m o , ir r e c u s á v e is . E v it a n d o o a c o r d o e i n t e r p o n d o r e c u r s o s , e s t a r á " f o r t a l e c e n d o o c a p i t a l d e g i r o ” , e m ú lt im a a n á lis e .
M a is n ã o s e r ia n e c e s s á r io c o n s i d e r a r p a r a a c o n c l u s ã o d e q u e , n o s p e r í o d o s d e b a ix a in f la ç ã o , t e n d e a o c o r r e r s e n s í v e l d i m i n u i ç ã o d o n ú m e r o d e a c o r d o s , c o m o c o n s e q ü e n t e a u m e n t o d o n ú m e r o d e a ç õ e s t r a b a l h i s t a s j u l g a d a s e d o n ú m e r o d e r e c u r s o s . O s r e f le x o s s ã o , s e m d ú v id a , i m p r e v is í v e is , n o t a d a m e n te a l o n g o p ra z o .
U m d o s a s p e c t o s m a is p o s i t i v o s d a a t u a ç ã o d a J u s t i ç a d o T r a b a lh o t e m - se c o n s t i t u í d o , j u s t a m e n t e , p e la r a p i d e z n a s o l u ç ã o d o s l it í g io s . C o m p õ e e s s e a s p e c t o , c o m p r o p r i e d a d e , a q u e l e c o n j u n t o d e f a t o r e s q u e p e r m i t e a o t r a b a l h a d o r s e n t i r a a g r a d á v e l s e n s a ç ã o d e q u e , n a á r e a d a J u s t i ç a d o T r a b a lh o , é e le , s e m d ú v id a , o " h ó s p e d e " d e h o n r a , e m g r a u p r o p o r c i o n a l m e n t e i n v e r s o a o d o s b a f e jo s d a f o r t u n a .
O r a , a s a t u r a ç ã o d o s ó r g ã o s d a J u s t i ç a d o T r a b a lh o e a d e m o r a m a i o r n o d e s a t e d a s a ç õ e s e, p o r c o n s e g u i n t e , n a s a t i s f a ç ã o d a s c o n d e n a ç õ e s s e r á , e m t e r m o s p s i c o l ó g i c o s , m a is q u e s u f ic ie n t e p a r a q u e s e d e s f a ç a a i m a g e m d e c r e d i b i l i d a d e d e la a o s o l h o s d e le , e m p r e g a d o , a q u e m in t e r e s s a , s o b r e m a n e i r a , a r a p id e z n a s a t is f a ç ã o fin a l d o s d ir e i t o s r e c o n h e c i d o s .
O p r o b l e m a é g r a v e , p r e o c u p a n t e . E é s a b i d o q u e a c r i a ç ã o d e n o v o s ó r g ã o s j u l g a d o r e s , p o r s i só , n ã o b a s t a c o m o s o lu ç ã o , n ã o s ó p e lo s n o t ó r i o s g a s t o s q u e a c a r r e t a m a s , t a m b é m , p e io r is c o d o g ig a n t i s m o i n c o n t r o l á v e l d a m á q u i n a j u d i c i á r i a . A n t e s d e t u d o , d e v e - s e t e n t a r a s o l u ç ã o p r o f ilá t ic a . É , p e lo m e n o s , o q u e r e c o m e n d a a ló g ic a .
E m a rr e m a te , p r o p õ e - s e a a d o ç ã o d e m e d id a s q u e se r e v e le m , e f e t iv a m e n te , e fic a z e s n o c o m b a t e ao e m p e r r a m e n t o d a J u s t i ç a d o T ra b a lh o . A p r i m e ir a d e la s , q u e s e r e c o m e n d a p e la s i m p l i c i d a d e , s e r á a d a i n s t i t u i ç ã o d e m e c a n i s m o s
q u e d e s e s t i m u l e m a c o n d u t a m e r a m e n t e p r o t e l a t ó r i a d a p a r t e , a lé m d o s já e x is te n t e s .
C o m e s s a f i n a l i d a d e , c o n c e d e r - s e - á , a o s ó r g ã o s c o m p e t e n t e s d a J u s t i ç a d o T ra b a lh o , o p o d e r d e c o m i n a r ô n u s q u e , d e f o r m a s im p le s e o b je t iv a , r o m p a m a q u e l a s i t u a ç ã o f a v o r á v e l a o D E V E D O R , s e m p r e q u e h o u v e r f u n d a d a s r a z õ e s p a r a v i s l u m b r a r - s e n e le c o n d u t a m e r a m e n t e p r o c r a s t i n a t ó r i a .
P o d e - s e , p a r a ta l, r e c o r r e r à p a r t e d a CLT e m q u e , v i s iv e lm e n te , é t e n t a d o o d e s e s t í m u l o à i n t e r p o s i ç ã o d e r e c u r s o s (art. 8 9 9 e s e u s p a r á g r a f o s ) . A s u g e s t ã o q u e s e fa z é d e a c r é s c i m o d e t r ê s P A R Á G R A F O S a o a rt. 8 9 9 d a CLT, n a f o r m a e c o m o c o n t e ú d o d o s e g u in te :
A r t. 8 9 9 ...
§ 7 º - Q u a n d o o r e c u r s o d e r e v i s t a d o e m p r e g a d o r a b r a n g e r , e n t r e o u t r a s , m a t é r i a a r e s p e it o d a q u a l h a ja , s e m m a r g e m à c o n t r o v é r s i a , j u r i s p r u d ê n c i a u n if o r m iz a d a p o r v ia d e E n u n c ia d o d a S ú m u la d o T rib u n a l S u p e r io r d o T ra b a lh o , o P r e s id e n te d o T r ib u n a l R e g io n a l p o d e r á d e t e r m i n a r q u e o d e p ó s i t o p a r a r e c u r s o s e ja e q u i v a l e n t e a o v a l o r d a c o n d e n a ç ã o o u a o v a l o r a e la a t r i b u í d o p a r a ta l fim , d e v e n d o s e r c o m p l e m e n t a d o n o p r a z o d e 5 ( c in c o ) d ia s , c o n t a d o s d a in t im a ç ã o .
§ 8 º - N o j u l g a m e n t o d e r e c u r s o o r d in á r io , d e a g r a v o d e p e t i ç ã o o u d e a g r a v o d e i n s t r u m e n t o , o T rib u n a l, f ix a n d o f u n d a m e n t a d a m e n t e q u e s e t r a t a d e r e c u r s o m e r a m e n t e p r o t e la t ó r i o , p o d e r á c o m i n a r , e m f a v o r d o e m p r e g a d o b e n e f i c i a d o p e la c o n d e n a ç ã o , q u e o s j u r o s d e m o r a s e ja m c a l c u la d o s c o m b a s e n a t a x a m é d i a d e ju r o s c o b r a d a n o s e m p r é s t i m o s b a n c á r io s c o m u n s c o n c e d i d o s à i n d ú s t r i a e a o c o m é r c i o , a q u a l s e r á d e v i d a d a d a t a d e i n t e r p o s i ç ã o d o r e c u r s o a té a d e v o l t a d o s a u t o s a o J u í z o d e o r i g e m , d e s d e q u e n ã o s e t r a t e d e r e c u r s o a d e s iv o e, a d e m a is , q u e o r e c u r s o is o la d o d o e m p r e g a d o r n ã o t e n h a s id o p r o v id o , a in d a q u e p a r c ia lm e n t e .
§ 9 º - O T r ib u n a l, n o j u l g a m e n t o d e r e c u r s o d o e m p r e g a d o , e e m n ã o t e n d o h a v id o r e c u r s o d o e m p r e g a d o r , p o d e r á c o n s i d e r a r in d e v id o s j u r o s e c o r r e ç ã o m o n e t á r i a a té o j u l g a m e n t o f in a l d e le e r e t o r n o d o s a u t o s a o J u íz o d e o r ig e m , s e n ã o o c o r r e r , e m f u n ç ã o d o r e c u r s o , v it ó r i a d o r e c o r r e n te , a i n d a q u e p a rc ia l.
P o d e p a r e c e r d r á s t i c o o q u e o r a s e p r e c o n i z a . T o d a v ia , f o r t e s r a z õ e s há p a r a q u e s e e s p e r e m f r u t o s i m p o r t a n t e s , f r u t o s q u e , e m ú lt im a a n á lis e , i n t e r e s s a m a a m b a s a s p a r t e s , p e lo m e n o s s e s e c o n s i d e r a r e m o s r e f le x o s e m t e r m o s d e d e s e m p e n h o útil d a J u s t iç a d o T ra b a lh o , ú n ic a f o r m a p e la q u a l e s t a r á e la a t e n d e n d o a o fim p r i m o r d i a l d e s u a e x is t ê n c ia , q u e é a p a z s o c ia l.
f) Im p u g n a ç ã o a o v a lo r d a c a u s a
D e n t r o d o c l i m a d e s i m p l i f i c a ç ã o d o p r o c e s s o t r a b a l h i s t a e d e r e d u ç ã o d o n ú m e r o d e r e c u r s o s , i m p õ e - s e e l i m i n a r o a n a c r ô n i c o e e m p e r r a n t e P E D I D O
D E R E V I S Ã O d o v a l o r d a c a u s a d i r i g i d o a o P R E S I D E N T E D O T R I B U N A L ( L e i n.
5 . 5 8 4 / 7 0 , a rt. 2 º , § 1 º ) q u e , s e m n e n h u m a r a z ã o p la u s í v e l , b i p a r t i u a c o m p e t ê n c ia p a r a a r e v i s ã o d a a l ç a d a (s e r, o u n ã o , c a s o d e la ) e m s e g u n d o g r a u .
A p r e s e n t a d a n a d e f e s a , a i m p u g n a ç ã o a o v a l o r d a c a u s a e n s e j a a p r e c i a ç ã o i m e d i a t a p e l o J u í z o d e p r i m e i r o g r a u . A p r e c i a d a a i m p u g n a ç ã o a o v a l o r d a c a u s a , s e j a d e f o r m a d i r e t a , s e j a a f in a l, n a s e n t e n ç a , p e l a a t r i b u i ç ã o d e v a l o r a ela, a d e c i s ã o p o d e r á s e r i m p u g n a d a n a v ia d e r e c u r s o o r d i n á r i o e, s e i n a d m i t i d o p o r t r a t a r - s e d e c a u s a d e a l ç a d a , n a v i a d e a g r a v o d e i n s t r u m e n t o .
g) J u iz a d o d a s P e q u e n a s C a u s a s
N a s C a p i t a i s e n a s d e m a i s c i d a d e s c u j a e s t a t í s t i c a d e a ç õ e s t r a b a l h i s t a s c o r r e s p o n d a , p e l o m e n o s , à m e t a d e d a q u e l a s , e m v o l u m e d e a j u iz a m e n t o , p o d e r ã o s e r i n s t a l a d o s J u i z a d o s d e P e q u e n a s C a u s a s , s o b a P r e s i d ê n c i a d e u m J u i z d o T r a b a l h o S u b s t i t u t o , c o m p e t i n d o - l h e s c o n c i l i a r e j u l g a r o s l i t í g i o s e n t r e t r a b a l h a d o r e s e e m p r e g a d o r e s r e l a t i v o s a p e n a s d i s c i p l i n a r e s e e f e i t o s f i n a n c e i r o s , b e m c o m o a c o n t r a t o d e t r a b a l h o d o m é s t i c o , q u a l q u e r q u e s e j a o v a l o r d a c a u s a e, a i n d a , o u t r o s lit í g io s , d e s d e q u e o v a l o r d a c a u s a n ã o s e j a s u p e r i o r a o d e 2 ( d o i s ) s a l á r i o s m í n i m o s ( a r t. 7 6 d a C LT), b e m c o m o , f i n a l m e n t e , o s l i t í g i o s d e q u a l q u e r n a t u r e z a e v a l o r q u a n d o o r e c l a m a d o a c e it a r a c o m p e t ê n c i a d o J u i z a d o .
P a ra s u a c o m p o s i ç ã o p a ritá r ia , s e r ã o u t iliz a d o s R e p r e s e n t a n t e s d o s E m p r e g a d o s e d o s E m p r e g a d o r e s p a r a e s s e fim e le i t o s p e l o s S i n d i c a t o s r e s p e c t i v o s .
N ã o p o d e r ia , c o n t u d o , e n c e r r a r e s ta e x p o s i ç ã o s e m a l g u m a s c o n s i d e r a ç õ e s v o l t a d a s p a r a o c a m p o d o D i r e i t o C o l e t i v o .
III - D I R E I T O C O L E T I V O - D I S S Í D I O C O L E T I V O
D e n t r o d o c l i m a d e m o d e r n i z a ç ã o , n o B r a s il, d a r e l a ç ã o e n t r e o c a p i t a l e o t r a b a l h o , a n o v a C a r t a M a g n a d e u , c o m o s a b e m t o d o s , e s p e c i a l d e s t a q u e à N E G O C I A Ç Ã O C O L E T IV A . O A C O R D O d i r e t o e n t r e a s p a r t e s i n t e r e s s a d a s ( E n t i d a d e S i n d i c a l P r o f i s s i o n a l X E n t i d a d e S i n d i c a l P a t r o n a l o u E n t i d a d e S i n d i c a l P r o f i s s i o n a l X E m p r e s a ) é a s o l u ç ã o id e a l, p o r q u e d i t a d a p e l o s p r ó p r i o s i n t e r e s s a d o s . É, p o r is s o , h a r m o n i z a d o r a e n ã o d e i x a s e q ü e l a s . In f e liz m e n t e , p o r é m , a r e g r a n o B r a s il é a s o l u ç ã o d o s c o n f l i t o s , i n d i v i d u a i s e c o l e t i v o s , p o r v i a d a J u s t i ç a d o T r a b a l h o . P s i c o l o g i c a m e n t e , c o m p r e e n d e - s e a t e n d ê n c i a d o e m p r e g a d o à s o l u ç ã o j u d i c i a l d e s e u s d e s e n t e n d i m e n t o s c o m o E m p r e g a d o r . A fin a l, n a J u s t i ç a d o T r a b a l h o é e le o h ó s p e d e d e h o n r a , p a r a e le e s t a n d o v o l t a d a s t o d a s a s p r e o c u p a ç õ e s t u t e la r e s . É i m p o r t a n t e p a r a e le o p o d e r d e p r o v o c a r o c h a m a m e n t o d o p a t r ã o a o " M i n i s t é r i o " . I n f e l i z m e n t e , t o d a v i a , n ã o t e m s i d o d e v i d a m e n t e c o n s i d e r a d o q u e o ô n u s d e u m a d e m a n d a é m u i t o g r a n d e p a r a t o d o s - E s t a d o e j u r i s d i c i o n a d o s - a t o d o s c u m p r i n d o , p o i s , e v i t a r a p r o v o c a ç ã o d e u m a " m á q u i n a ” d i s p e n d i o s a , q u e q u a n t o m a i s f o r a c i o n a d a m a is r e c u r s o s o r ç a m e n t á r i o s irá a b s o r v e r , s e m p r e j u í z o d o r i s c o d e t o r n a r - s e i n e f i c i e n t e p e l a s a t u r a ç ã o .
A p r o v e i t a n d o , e n t ã o , o d i s p o s t o n o j á c i t a d o a rt. 11 d a C o n s t i t u i ç ã o F e d e ral, e a té q u e a le i o r d i n á r i a v e n h a a f a z ê - l o , c u m p r e c r ia r , p o r d e c i s ã o n o r m a t i -
va, n o â m b i t o d a s e m p r e s a s , u m ó r g ã o d e s t i n a d o à R E P R E S E N T A Ç Ã O D O S E M P R E G A D O S e v i s a n d o a t o r n a r m a i s fá c i l o r e l a c i o n a m e n t o e n t r e e le s e e la p o r v ia d e d i á l o g o p e r m a n e n t e e o fic i a l i z a d o , c o m o i n s t r u m e n t o o b r i g a t ó r i o d e t e n t a t i v a d e s o l u ç ã o d e t o d o s o s d e s e n t e n d i m e n t o s s u r g i d o s i n t e r n a m e n t e .
O P R IM E IR O G R U P O D E T U R M A S d o T R T - 3 ª R e g iã o , a c o l h e n d o p r o p o s i ç ã o d o E m i n e n t e J u i z A n t ô n i o Á l v a r e s d a S il v a , h o u v e p o r b e m e x a m i n a r c o m e s p e c i a l i n t e r e s s e a m a té r ia , t e n d o , a fin a l, c h e g a d o à c o n c l u s ã o d e q u e é e x t r e m a m e n t e s a l u t a r a c r i a ç ã o d e m e c a n i s m o s d e e s t í m u l o à n e g o c i a ç ã o e n t r e e m p r e g a d o s e e m p r e g a d o r e s , c o m e ç a n d o n o â m b i t o d a e m p r e s a , o n d e p o d e r ã o , c o m a a q u i s i ç ã o d o h á b i t o d e d i a l o g a r , a n t e s d e r e c o r r e r a o P o d e r J u d i c i á r i o , g e r a r a s o l u ç ã o d a m a i o r i a d o s c o n f l i t o s , i n d i v i d u a i s o u c o l e t i v o s .
J u l g o ú til, a té , u m a c a m p a n h a d e e s c l a r e c i m e n t o a r e s p e i t o . S e t o d o s os c o n f l i t o s f o r e m l e v a d o s a o J u d i c i á r i o T ra b a lh is ta , a i n s t i t u i ç ã o n ã o t e r á c o n d i ç õ e s d e r e s o l v ê - l o s t o d o s e o c o r r e r á , e n t ã o , u m v e r d a d e i r o c e r c e a m e n t o e m r e l a ç ã o a o d i r e i t o d e a ç ã o t r a b a l h i s t a .
C u m p r e , e n t ã o , a o J u i z I n s t r u t o r d o s D I S S Í D I O S C O L E T I V O S , e m p r i m e i r o lu g a r , n ã o D E F E R IR p e t i ç ã o in i c i a l s e m q u e e s t e j a c o m p r o v a d a a o c o r r ê n c i a d e p r é v ia n e g o c i a ç ã o ou, p e lo m e n o s , a t e n t a t iv a d e la . T ra ta -s e d e e x ig ê n c ia c o n s t i t u c i o n a l (§§ 1º e 2 º d o a rt. 114) q u e n ã o p o d e s e r d e s c u r a d a .
D e f e r i d a a in i c i a l , n a fa s e i n i c i a l d e t e n t a t i v a d e C O N C I L I A Ç Ã O e n ã o t e n d o e s t a s i d o p o s s í v e l , d e v e r á o J u i z I n s t r u t o r v e r i f i c a r s e a p r e t e n s ã o in i c i a l e n c e r r a p e d i d o a r e s p e i t o d a R E P R E S E N T A Ç Ã O D O S E M P R E G A D O S . Se n a d a h o u v e r n e s s e s e n t i d o , a i n d a q u e e m t e r m o s d e a p r o v e i t a m e n t o , d e v e r á , p e d a g o g i c a m e n te , t e n t a r e s c l a r e c e r as p a r t e s q u a n t o à u t i l i d a d e d a r e p r e s e n t a ç ã o , f a c u l t a n d o a i n s e r ç ã o , n o p e d i d o in ic ia l, d e p r e t e n s ã o a d e q u a d a , a n t e s d a a p r e s e n t a ç ã o d a d e fe s a .
O P R IM E IR O G R U P O D E T U R M A S a d o t o u , a r e s p e i t o , o e n t e n d i m e n t o s e g u in t e :
" D e f i r o e m p a r t e c o m a d a p t a ç ã o , p a r a d i s p o r q u e o s e m p r e g a d o s t e r ã o d i r e i t o à e l e i ç ã o d e u m r e p r e s e n t a n t e d e l e s , n o s e s t a b e l e c i m e n t o s d o e m p r e g a d o r c o m 10 (d e z ) o u m a is e m p r e g a d o s , e, n o s e s t a b e l e c i m e n t o s c o m 5 0 ( c i n q ü e n t a ) o u m a is e m p r e g a d o s , à c r i a ç ã o d e u m C O N S E L H O P A R IT Á R IO , e l e i t o s o s r e p r e s e n t a n t e s d o s e m p r e g a d o s p o r e le s e e m n ú m e r o d e a té 3 ( trê s ) , o s q u a i s t e r ã o , p a r a e x e r c í c i o d a r e p r e s e n t a ç ã o , g a r a n t i a i d ê n t i c a à d o s r e p r e s e n t a n t e s d e l e s n a " C IP A ” , d e s d e a e l e i ç ã o e e n q u a n t o e m v i g o r o m a n d a t o , c a b e n d o a o r e p r e s e n ta n t e , o u a o C o n s e lh o , o e x a m e p r é v i o , j u n t a m e n t e c o m o e m p r e g a d o r e c o m o s r e p r e s e n t a n t e s d e s t e n o C o n s e l h o , d e q u a l q u e r m e d i d a o u p r e t e n s ã o d o s e m p r e g a d o s o u d o s e m p r e g a d o r e s , e s p e c i a l m e n t e n a s h i p ó t e s e s d e p u n i ç ã o d i s c i p l i n a r e d e d i s p e n s a , c o m o c o n d i ç ã o p a r a o i n g r e s s o e m j u í z o d e q u a l q u e r d a s p a r t e s , q u e r n a v i a d o d i s s í d i o i n d i v i d u a l , q u e r n a d o d i s s í d i o c o l e t i vo, q u a n d o a j u i z a d o d i r e t a m e n t e c o n t r a a e m p r e s a " .
DESINDEXAÇÃO DA ECONOMIA
F IX A Ç Ã O D E R E A J U S T E S P E L A J U S T I Ç A D O T R A B A L H O
O E g r é g i o T rib u n a l S u p e r i o r d o T r a b a lh o v e m e n t e n d e n d o , r e i t e r a d a m e n t e , q u e n ã o h á m a is í n d i c e d e r e a j u s t e s a la r i a l a s e r c o n s i d e r a d o e m d e c i s ã o n o r m a tiv a, p a r a o p e r í o d o a p a r tir d e 16 d e m a r ç o d e 1990. N ã o c a b e r i a n e s te t r a b a l h o , o b v i a m e n t e , u m d e b a t e a r e s p e i t o d e s s e v. e n t e n d i m e n t o .
T o d a v ia , a p r o v e i t o - o p a r a v o l t a r a o d e b a t e d e m a t é r i a q u e t e n h o p o r r e l e v a n te , q u a l a d e c a b e r à J u s t i ç a d o T ra b a lh o , n a v ia d o s d i s s í d i o s c o l e t i v o s , e s t a b e l e c e r r e a j u s t e s s a la ri a i s . O i d e a l é q u e e s s a m i s s ã o f o s s e d e l a a f a s t a d a , f i c a n d o a d s t r i t a à n e g o c i a ç ã o , à a r b i t r a g e m e, f i n a l m e n t e , a ó r g ã o s c o l e g i a d o s p a r i t á r i o s e l e i t o s e s p e c i a l m e n t e p a r a e s s e fim , p e l a s p r ó p r i a s e n t i d a d e s s i n d i c a i s d e e m p r e g a d o s e e m p r e g a d o r e s . S e ria , s e m d ú v i d a , a a r b i t r a g e m c o m p u l s ó r i a , d e s d e q u e n ã o s u r t i s s e m e fe ito a n e g o c i a ç ã o e a a r b i t r a g e m e s p o n t a n e a m e n t e e s c o l h i d a p e la s p a r t e s in t e r e s s a d a s .
E s s a p a r t e fin a l c o n s t i t u i r á , s e m d ú v id a , o á p i c e d a m o d e r n i z a ç ã o d a s r e l a ç õ e s e n t r e t r a b a l h a d o r e s e e m p r e g a d o r e s .
A f i x a ç ã o d e í n d i c e s p e l a J u s t i ç a d o T r a b a l h o t e m g e r a d o i n c o n v e n i e n t e s d e m o n ta .
E m p r i m e i r o lu g a r , v e m a i n s a t i s f a ç ã o q u e n o r m a l m e n t e d e c o r r e d a d e c i s ã o c o a t i v a .
E m s e g u n d o , v e m o r i s c o d e c h o q u e c o m o s s e t o r e s d o P o d e r E x e c u t i v o a q u e c a b e c u i d a r d a e c o n o m i a n a c io n a l .
F i n a l m e n t e , v e m o e s t í m u l o a o s u r g i m e n t o d e u m c l i m a d e a p a t i a , e n v o l v e n d o e m p r e g a d o s e e m p r e g a d o r e s , e m r e l a ç ã o à c a p a c i d a d e d e r e s o l v e r e m , e le s p r ó p r i o s , s u a s d i v e r g ê n c i a s c o n c e r n e n t e s à c o n t r a p r e s t a ç ã o d e v i d a a o p r e s t a d o r d e s e r v i ç o s . N o c a m p o d a m e d ic i n a , s a b e - s e q u e o m ú s c u l o q u e n ã o é u ti
l i z a d o v a i d e f i n h a n d o g r a d a t i v a m e n t e , a té p e r d e r p o r c o m p l e t o a f u n ç ã o r e s p e c tiva . N o c a m p o d o D ir e it o d o T ra b a lh o , u r g e e v ita r a p e r d a d a c a p a c i d a d e d e s o l u ç ã o n ã o ju d i c i a l .
É f u n d a m e n t a l , e v ita l p a r a a J u s t i ç a d o T ra b a lh o , e m t e r m o s d e d e s e m p e n h o ú til, q u e e la d e i x e d e s e r o ó r g ã o o b r i g a t ó r i o d e s o l u ç ã o d o s l i t í g i o s t r a b a lh is ta s , a p r i m e i r a p o r t a a q u e d e v e m b a t e r e m p r e g a d o s e e m p r e g a d o r e s e m lití
g io a n t e s d e t e n t a r e m a s o l u ç ã o d i r e t a , p e l a n e g o c i a ç ã o . E s s e h á b i t o a r r a i g a d o , c o m v e r d a d e i r a s c a r a c t e r í s t i c a s d e “ v íc io s o c i a l " , d e v e s e r c o m b a t i d o c o m t o d a s as f o r ç a s , p a r a o b e m d a c o l e t i v i d a d e j u r i s d i c i o n a d a .
T o d a h o r a é d e m u d a n ç a , é d e r e v i s ã o d e m é t o d o s e e s t r u t u r a s . S ó a s s im a c a m i n h a d a s e r á s e m p r e ú til. N ã o h á m a i s j u s t o d e s e j o q u e o d e m u d a r p a r a m e l h o r , e s p e c i a l m e n t e q u a n d o o o b j e t i v o ú n i c o é o d a p a z s o c ia l.
